家电下乡操作细则范文篇1

加强农村财务及资产管理，规范财务收支行为，确保农村集体资产保值、增值，推动农村财务公开。今天小编给大家为您整理了乡镇财政所长工作总结，希望对大家有所帮助。

乡镇财政所长工作总结范文一为更好地加强农村财务及资产管理，规范财务收支行为，确保农村集体资产保值、增值，推动农村财务公开，民主理财工作深入开展，促进社会主义新农村建设和农村社会和谐发展，按上级政府开展农村集体财务规范化合格要求，回顾前一段工作，作如下工作总结：

一、加强制度建设方面

1、根据本村实际情况，在原有制度的基础上，通过修订补充，完善了民主管理和财务公开制度，货币资金管理制度，村帐镇制度，集体资产台帐制度，票据管理制度，会计档案管理制度，债权债务监管制度，会计人员持证上岗和培训制度，内部控制制度，转移支付资金管理制度，一事一议筹资制度，村干部任期和离任经济责任审计制度，财务收支预决算制度，电算化操作规程管理制度等一系列制度，使农村财务管理各项工作有章可循。

2、加强规章制度宣传、学习，确保农村财务管理工作人员，广大农村干部，民主理财小组成员掌握，熟识农村财务管理、审计监督、减轻农民负担和财务公开，民主理财的各项规章制度，提高依法办事的水平。

3、检查督促规章制度的贯彻执行，加大对违纪、违法行为的查处力度，将各项规章制度落实到实处。

二、规范财务管理方面

1、规范财务工作流程，当业务事项发生时，经手人必须取得有效、合法的原始凭证、注明用途并签字盖章，经集体经济组织负责人审批同意并签字盖章，由村会计审核并登记现金，日记账，月末交民主理财小组审核并签字盖章，经镇农经部门审核，交记账员记账。

2、规范帐务处理，严格按照《村集体经济组织会计制度》和《会计基础工作规范化》的要求，进行帐务处理，确保原始凭证的真实性、合理性、合法性、手续齐全、用途清楚前提下，账务处理达到规范，明细、清晰，同时全面实行电算化操作管理。

三、健全民主理财机制

1、民主理财有效。

对重大的村务活动和财务事项和五件实事的实施等，必须经村民代表大会讨论决定，由村民代表产生的民主理财小组成员，每月定期召开理财会议，认真做好理财工作，对理财中涉及的有关内容及时向经办人提出，并在活动记载簿中详细记载每次的理财过程。

2、村务公开规范。

依法实行村务公开，按照上级的指示精神，不断提高公开质量，符合“三个化、三个一、五规范”的要求，同时对群众关心的热点问题，及时专项公开。并接受群众监督。我村公开栏面积达10平方米

四、有效管理债权债务公开方面

1、努力化解村级债务，我村严格执行新增债务申报制度，严格控制随意借贷举债，控制债务规模。

目前，全村无新的不良债务的发生，能保持在零债务的水平。

2、规范票据管理，村级组织在收款时统一使用省级农经部门监制的结算凭证，实行票据领用，使用登记，核销制度，杜绝了收款不入帐现象，确保了村民的知情权、参与权、决策权、监督权，使干群关系更加密切融洽，有力促进农村和谐发展。

乡镇财政所长工作总结范文二20__年以来，财政所在县财政局和乡党委、政府的正确领导和关心帮助下，方针、政策，按照效能建设的要求，努力转变思想作风、工作作风和工作态度，树立为党委、政府当家理财和全心全意为人民服务的宗旨意识;强化资金管理，做好节支增收工作;并与各部门通力合作，尽心尽力，尽职尽责，全面服从服务于党委、政府的中心工作;认真搞好各项财政财务工作。继续搞好“零户统管”工作，坚持收支两条线管理，做好会计电算化工作，努力搞好内部制度和环境卫生建设，加强对《财政违法行为处罚处分条例》和纪律、政策、廉洁从政等有关法律法规的学习。认真学习新《党章》，严格执行《预算法》、《会计法》和《会计基础工作规范》以及乡党委、政府做出的关于财政财务的有关批示和决定，搞好会计档案管理工作等。现从三方面对2008年的工作情况总结如下：

一、一年来所做的工作

(一)、认真制定了20__年财政工作计划。

(二)、认真贯彻执行《预算法》、《会计法》和相关的财经纪律制度。

(三)、节支增收，努力保工资发放、保机构正常运转。

(四)、按照所内学习、办公制度的规定，政府关于开展效能建设活动的总体部署和要求，定期不定期组织学习、召开办公会议，并作好记录工作。加强精神文明建设和党风廉政建设教育工作;以身作则，严格要求自己，做到“清清白白做人、踏踏实实做事”;坚持从群众中来、到群众中去的群众路线;以争当“服务明星”和各项工作的基本准则;逐步增强服务意识，做好服务工作;以“五零服务、五带头”为一切工作的出发点。

(五)、干好本职工作，服从领导安排。

按照乡党委、政府的“以中心工作为主，部门业务工作为辅，两相兼顾”的工作原则，积极配合乡党委、政府和各部门搞好全乡的中心工作。如下乡突击计划生育手续任务、建立健全计划生育台帐和催收社会抚养费工作和村道公路的硬化等。全所同志服从安排，任劳任怨，发扬老一辈无产阶级革命家艰苦奋斗的优良革命传统。

(六)、按照加强机关效能建设，优化发展环境的指导思想和基本原则，认真干好各项工作，搞好财政财务管理和所内环境卫生、安全等工作。紧紧围绕全乡发展经济、节支增收这个主题，把党委、政府中心工作与财政工作各项任务的落实有机结合起来。以“五零服务、五带头”为各项工作和学习的总体目标。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，进一步加强学习，强化理财观念，全面推进机关建设，成为学习型组织、实干型集体、服务型队伍，成为顾全大局、爱岗敬业、开拓创新、廉政务实、公道正派的先锋。

(七)、抽出空余时间，对以前年度的有关会计档案资料进行整理、分类归档，认真搞好会计档案的立卷、归档、保管工作。

(八)搞好各项财政财务工作。在财政资金极度困难的情况下，积极配合乡党委、政府领导争取上级各部门的大力支持，争取经济、社会和发展各项建设事业的资金需要，并强化项目资金管理，严格按程序操作，有力地促进了全乡经济社会的持续、快速健康发展。

二、存在的主要问题

(一)会计基础工作有待于进一步完善和提高。会计工作应对照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求，逐步完善。

(二)集体学习办公不够，个人素质有待于进一步提高，下一步应多组织学习，共同探讨解决现行财政财务的热点难点问题。

(三)平时安排的零星支出不及时打发票安排入账。

(四)党风廉政建设工作有待于进一步加强。

三、今后努力的方向

一是要加强学习，特别是对当今的基本方针、政策和业务知识理论的学习和更新，熟悉现阶段党对农村的各项政策;要向那些干得好的老同志、老党员学习，不耻下问;二是要加强党性修养，严格要求自己，为各项工作的准绳;三是要认真制定个人计划和部门年初工作计划和草案，为下一步的工作打下坚实的基础;四是要转变作风、观念，克服难情绪，树立端正的工作态度;新晨

总之，当前的财政形式仍然十分严峻，我们应踏踏实实干好各项工作，认认真真的完成县级财政局和乡党委政府领导交给的各项工作任务。热爱本职，坚守岗位;清正廉洁，自律律人;取长补短，不断完善自我;服从安排，努力搞好节支增收各项工作;严肃纪律，努力缩小与其他各部门的差距，进一步增强责任感和使命感;坚持原则，秉公执纪;严以律己，以身作则，开展批评和自我批评。坚持贯彻中央关于反腐倡廉工作的各项决策和部署，不断提高做好本职工作的能力水平，经受得住各种诱惑和考验，切实履行好党和人民赋予的神圣职责。多向领导请示和汇报;认真总结经验教训;建立健全和完善内部规章制度;团结互助，共同进步;内强素质、外树形像，逐步把我乡的财政财务工作推上一个新的台阶。

乡镇财政所长工作总结范文三一年来，我县乡镇财政管理工作在县财政局和上级业务主管部门的正确领导和支持下，坚持科学发展观，认真贯彻落实党的九中全会及省、市财政工作会议精神，紧紧围绕县委、政府提出的总体目标和要求，坚持依法治税，强化“两税”征管;加大惠农补贴“财政

一个网络”和“银行一卡通”发放力度，全面落实惠农政策;积极推进我县乡村财政财务精细化管理，规范乡财县管乡用改革模式和村账乡;加强乡镇财政基础建设，不断提高队伍的业务能力和战斗力。回顾一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

一、加大“两税”条例宣传力度，强化“两税”征管

今年，县财政局预算安排我局“两税”收入任务共万元，其中：契税万元，耕地占用税万元。截止12月31日，共完成“两税”预算收入万元，为全年预算任务的%，比上年增长%，其中：契税预算收入完成万元，为预算的%，比上年增收万元，增长%;耕地占用税预算收入完成万元，为预算的%，比上年增收万元，增长%。

一年来，我局为确保“两税”收入任务的完成，并结合我县的税源现状，开展了一系列工作。一流信息监控拦截系统

监控拦截系统提醒您：很抱歉，由于您提交的内容中或访问的内容中含有系统不允许的关键词或者您的ip受到了访问限制，本次操作无效，系统已记录您的ip及您提交的所有数据。请注意，不要提交任何违反国家规定的内容!本次拦截的相关信息为：办证按照逐步构建覆盖城乡的公共财政体系的总体要求，创新乡镇财政体制机制，我县以精细化管理理念和手段加强乡村财政财务管理，围绕乡镇财政职能转变，以乡村两级所属财政性资金为主要管理内容，以其信息流、资金流为管理主线，以乡镇财税信息网络和相关软件平台为基础，通过加强制度建设、规范管理程序、实施全程跟踪和效绩考核等手段，通过完善“乡财县管乡用”改革，理顺村账乡管理方式，实现乡村财政财务全面、精准、细致、规范、高效管理的目标。

一是完善乡镇财政预算管理体制。严格贯彻落实《预算法》，科学合理地编制乡镇财政年度支出预算及村级组织运转经费预算，认真落实定编定员定额管理，准确核定乡镇基本支出，按照“保工资、保运转、保重点、保稳定”的支出原则，优化支出结构，合理安排乡村各项支出，在预算支出编制中硬化基本支出、细化公用支出、优化项目支出，按照“收入进笼子，支出进盘子”的原则，严格执行收支两条线管理，实行乡镇综合财政预算管理，逐步推行乡镇财政综合预算和部门预算，达到细化乡镇预算管理的目的，进一步强化预算约束力，切实保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要。认真抓好预算编制、预算审批、预算执行、预算调整、财政决算等各个环节的工作，坚持支出执行按预算，追加支出按程序，加强资金的申报、审批、使用和凭证审核等工作，监督乡镇财政资金运行的全过程，按照政务公开的要求，自觉接受社会监督。

二是细化乡镇日常收支核算管理和实施“村帐乡”。在完善“乡财县管乡用”改革的基础上，进一步完善各项配套措施，细化收支管理，相继印发了《县财政局关于推进乡村财政财务精细化管理实施方案》和《县乡镇财政所精细化管理考核办法》，修订和完善《县乡镇财政财务收支管理暂行办法》。进一步规范乡镇非税收入征缴操作流程，以票管收，严格实行票款同行，坚持收支两条线管理，杜绝截留、坐支等违规行为。加强财务核算监督管理，严格按照《财政部关于进一步加强和规范乡镇财务管理工作的暂行办法》的要求，统一支出项目、标准，明确乡镇支出范围，规范财务审批程序，按政策和规定程序操作，充分发挥县对乡镇财政的监管职能。加强财政财务监管，落实各项制度，严肃财经纪律，严格控制会议费、交通费、水电费和接待费用等支出，属于政府采购的支出都必须纳入县级政府采购的范围。同时，加强对原始凭证的审核，严把支出关，坚持乡镇财政所长先审核后报账，经县乡财局审核后方可入账的原则，确保原始凭证的真实性、完整性、合法性，严堵支出漏洞，从源头上控制乡镇行政成本，节约财政资金，规范财务管理，通过审核把关，全年共拒付不合法开支笔，金额达余万元。

三是加强村级财务管理。建立健全村级组织运转经费保障机制，根据省、市的要求，村级组织运转保障经费按村均4万元全额纳入财政预算，全县个乡镇个行政村，共安排村级组织运转保障经费万元，于12月25日足额拨付到位，为加大对村级财政补助资金的监督管理，对村级组织全面推行“村账乡”工作，按精细化管理实施方案的要求，“村账乡”工作由乡镇财政所和乡镇经管站共同管理，于10月份正式启动，财务核算采取手工记账与电算化相结合，逐步全面实行电算化，并积极实施村民民主理财和村务公开，使村级财务收支行为得到逐步完善和规范。

三是加强乡村债权债务管理。3月份以来，我局在以前年度乡村债权债务清理登记工作的基础上，又对乡村债务进行逐项核实认定，锁定债权债务数额，并将乡村债务纳入《省乡村债权债务管理信息系统》实行动态管理，按季报告制度。对乡镇下达消赤减债指令性任务，并把制止新债和化解旧债列入对乡镇年度目标管理和乡镇领导干部任期目标、工作实绩

考核的重要内容。同时采取下放债权、免除乡镇县级财政借款等一系列措施，帮助乡镇化解债务，使乡镇消赤减债工作进展顺利，增强防范和化解乡镇财政风险的能力。下达乡镇化债任务万元，全年完成化债万元，为下达任务的%。

三、完善设施，积极推进乡镇财税信息化建设

我县自作为全省第一批乡镇财税信息化试点县建设工作以来，按照省、市的工作要求和部署，我们精心组织，认真落实，经过7年多时间的努力，在省、市的大力支持下，先后投入近万元资金用于乡镇财税信息化网络建设，建起了一套设备全、标准高、运行稳的乡财网络系统。县局中心机房完成了网络的升级和整合，新配置了防火墙、服务器、网络安全软件、正版数据库软件，与乡镇建立了连接，网络速度明显改善，安全防护及网络管理日趋完善。目前，全县个乡镇全部设置了专门的机房，电脑及配套设施齐全，我县的乡镇财政管理工作已全面实现了“软件化、电算化、网络化”，为乡镇财政管理改革的顺利推进和惠农补贴资金信息化发放提供了有力保障。

四、落实惠农政策，实现惠农补贴“一卡通”发放

乡镇财税信息网是党和人民群众的连心网，是惠农政策的高速路，做好涉农资金的发放工作，事关国家政策的贯彻落实。一是抓实工作，确保各项补贴(助)发放的顺利进行。惠农补贴发放是一项政策性强而又复杂的工作，涉及到全县万户农民的切身利益，为了确保补贴发放到位，我们严格按照补贴发放的“五个严禁，四个不准”，使惠农补贴资金更准确、快捷、安全地发放到补贴对象手中。二是加强部门协调，充分发挥资源优势，积极扩展了惠农补贴的发放范围。认真落实市人民政府办公室《关于做好惠农补贴发放。工作的通知》(政办函〔200〕号)文件精神，积极与涉农部门衔接，将财政面向农民的所有货币性惠农补贴资金逐步纳入财政“一个网络”管理和银行“一折通”发放，实行财政集中信息网络化管理，努力扩展惠农补贴发放范围和项目。截止12月底，我县已发放各种涉农补贴项，发放金额万元，比上年同期增加项，资金增加万元。三是加强督促检查。对于发放的各项补贴，按照公平、公正、公开的原则，实行张榜公布，接受群众监督。我局联合农经、监察、审计、金融机构和有关职能部门，开展明察暗访活动，并进行不定期检查，发现问题及时纠正，严厉打击套取、挪用、克扣补贴资金的行为，确保政策执行不走样。

五、加强乡镇财政基础建设，提高工作效率

随着乡镇财政管理工作越来越细而杂，乡镇财政业务人员严重缺位，乡镇财政所工作量越来越大，为了使乡镇财政事业永葆生机和活力，我局加强了对乡镇财政干部考核办法，坚持从严治所，从严管理。同时，为了全方位提升乡镇财政干部队伍的综合业务素质，使乡镇财政工作人员尽快适应职能转变和新形势下财政工作的需要，于1月16日、9月7日至10日、11月16日至18日共举办了三期信息化操作和乡村财政财务业务培训班，对全县个乡镇财政所长、会计、信息操作员和乡镇经管人员进行了信息化软件操作、乡村财政财务精细化管理、“村账乡”村级组织财务软件和核算等乡财业务知识培训，参学率达100%，并制定了严格的学习培训考勤制度和纪律要求，从而使培训取得了预期的效果。

一年来，虽然我局在乡镇财政管理各项工作中取得了一定成绩，但我们也清醒地看到，要完成全年的工作任务仍然很艰巨，难度很大，还有许多工作离上级的要求有一定的差距，管理上还有待于完善，在村级财政政务精细化管理上还做得很不够，在今后的工作中，我们将加倍努力，积极探索，勇于创新，不断完善和提高，切实把我县乡村财政财务精细化管理的各项工作做好，确保各项工作全面完成。

家电下乡操作细则范文篇2

【关键词】家电下乡补贴市场监管对策

一、存在的问题

1、家电补贴兑付不及时,兑付手续繁、成本高

各省市农民朋友普遍反映“家电下乡”领取补贴难。一是时间长,财政部下拨补贴主要采取年初预拨、年终结算的方式。实际操作中如果预拨资金发放不够,就需要地方财政先行垫付。但如果地方财政比较紧张,这部分垫付的资金在下发时就更为困难。在第一批进行试点的地区抽样调查显示:农民从申请到领到补贴平均约需45天。其次是手续繁杂,要想获得国家财政补贴,首先必须进行申报,农民朋友需持购买产品的发票原件及复印件、身份证明原件、户口簿原件、补贴类家电产品专用标识卡、购买人储蓄存折以及管理部门需要的其他一系列材料,经乡级财政部门初核后,再报县财政部门兑付,一级级审核,少一个表格,错一个步骤都不能通过。再次是高成本的问题,根据家电下乡信息管理系统中列明的中标产品的最高限价,购买一台价值为2000元的海尔冰箱(家电下乡指定产品),享受的财政补贴仅为2000×13%=260元,有时购买其他产品,农民朋友们能获得的补贴少的甚至仅有百十元,但为了领取补贴,有时要往乡财政所跑许多趟,来回往返的交通费却花费不少。

2、市场监督管理不到位,骗补现象时有发生

根据我国现有规定,家电下乡中标的销售企业在原则上年营业额要达到3亿元以上,配送能力覆盖全省,销售服务网点覆盖率50%以上,在一些地区能满足这一要求的商业流通企业相对较少,大部分中标企业都是生产企业。生产企业为了中标已经压低了价格,再加上从生产商最终销售到县城或者乡镇,需要经过省级、市级等层层盘剥,最终端的经销商利润空间已十分有限。所以在利益的驱使下,擅自更换家电下乡产品的型号或者价格;以家电下乡名义销售非家电下乡产品;抽取产品标识卡,将家电下乡产品改头换面作为非家电下乡产品销售,甚至有部分经销商私自留存标识卡,留取和复印农民户口簿、身份证等领取补贴有关的资料,录入虚假的购买信息等骗取补贴。按照家电下乡的补贴程序,农民可以持本人身份证在指定的销售网点购买,在规定时间内,持发票、身份证、户口簿及其他相关材料到户口所在地乡镇财政部门申报补贴。而在申请补贴的过程中,国家有关部门依据的一个主要凭证,就是发票,上面详实的记载了购买产品的型号及价格。由于家电下乡需使用国税发票,涉及到税负的问题,少数经销商于是以各种理由拖延或者干脆拒不给消费者开具正规发票,导致许多消费者最终并没有享受到13%的政府补贴。

3、家电下乡产品鱼龙混杂,质量缺失、售后差

据2009年12月4日,中国消费者协会的《2009年家电下乡产品使用及售后服务状况调查报告》显示,“下乡”家电维修率较高,维修率高达12.6%,相当于平均每8件家电就有1件出现过维修。中国消费者协会表示,中消协于2009年8月联合河北、黑龙江、山东、江苏、四川、重庆、湖北、河南、陕西等省市消协组织开展了“家电下乡产品售后服务状况”调查活动。活动采取入户问卷调查、实地调研家电维修企业、召开专题座谈会等方式,要求每个省市选5个地市,每个地市选6个村,每个村随机调查30户左右。此次调查结果显示下乡家电维修率高达12.6%,而我国家电产品行业规范中规定的行业维修率均值仅为1%―2%。另一方面,由于大多农村地处偏远,售后服务成本太大,目前大多数下乡产品售后服务在农村几乎属于空白,所以导致目前“家电下乡”出现了销售前是买方市场,售后服务是卖方市场的局面。这些不负责任的下乡家电厂商提供的劣质产品和服务,不仅仅侵害了农村消费者的权益,而且也侵蚀着家电下乡的整体形象,这将直接影响到我国启动农村消费市场的长远规划。

4、家电下乡政策宣传力度不够,直接影响实际效果

“家电下乡”工程补贴的对象是广大农民,同时家电下乡也是一项惠农政策,但由于我国特殊的国情以及大部分农村地理特征的限制,信息相对闭塞,许多农民甚至没听说过家电下乡这项优惠政策,对其性质、补贴范围、补贴品种以及如何领取补贴等情况更是一无所知。有些农民即使对家电下乡有初步了解,也以为家电下乡只是企业搞的优惠活动,与平时的促销并无太大差别。这些误解在造成家电下乡难以产生良好效应的同时,也给一些无良商家打着家电下乡旗号进行非法销售活动以可乘之机,使农民利益受到损害。由于宣传工作不到位,直接影响了家电下乡政策实施的实际效果。在各个省市家电下乡销售点都可以见到这样的情形,很多前来购买家电的农民兄弟对享受补贴的家电虽有兴趣却心存芥蒂,他们不断地向销售人员询问下乡家电是不是有问题?而有的农村消费者干脆认定,这些下乡产品是有问题的,因为在城市里销售不出去才到农村来卖。在部分省市,家电下乡产品甚至遭受遇冷,明显买的没有咨询的多,呈现叫好却不叫座的态势。

二、家电下乡的对策建议

1、简化补贴手续,改变补贴额度的确立方式

在家电下乡过程中,应该实行财政预拨、网点代付、农户先领、定期结算的先买先付方式,使得广大农民在指定销售门店购买家电下乡产品时,即刻便可享受选择、购买、领取补贴、送货、安装等集中办理的“一站式”服务,简化手续。另外一方面,目前部分乡镇农民大都根据消费水平配备了相应的家电产品,家电产品需求在农民消费水平上基本趋于饱和,家电销售量上升空间有限。同时部分乡镇农民购买能力较低,加之宣传力度和领取财政补贴手续繁琐,家电下乡这项惠农政策,无法从根本上刺激农民购买欲望。目前的政策条件下,参与家电下乡的所有家电的补贴额均为价格的13%,这种“一刀切”的补贴比例设置,针对我国各个经济基础发展参差不齐的地区而言,并非是科学合理的做法,建议采用灵活的确定补贴额,根据商品的价格来确定补贴额,对于价格较低的商品,降低其补贴率,补贴额仅会小幅度减少,对于消费者的购买欲望影响不会太大;而对于价格较高的电器,增加其补贴率,会使补贴额增加许多,能够切实减少农民的购买支付,从而增加家电下乡对消费者的吸引力。此外,应该根据各省市各个地区的实际情况,适当增加家电下乡的灵活性。在产品目录方面,可根据本地区农民的生活水平和消费特点等,选取合适的下乡产品。在补贴幅度方面,如果地方财力允许,也可适当放宽产品补贴的最高限额,根据目前“家电下乡”补贴资金由中央财政补贴80%,地方财政补贴20%的比例计算,超过中央规定的部分,由地方财政自行负担。

2、加强市场监管,科学探索家电下乡的发展之路

由于补贴手续繁杂,家电下乡一度影响了农民消费者购买的积极性。但在2009年5月份,财政部会同商务部、工信部、发改委、质检总局等家电下乡联席会议成员单位的《家电下乡操作细则》(以下简称《细则》)使得家电下乡以来一直困扰广大农民朋友的“购买容易补贴难”的问题得到了适度的改善。《细则》针对家电下乡操作办法的重大调整主要体现在补贴的审核、兑付程序等方面。根据细则内容,销售网点在特殊情况下可以审核并垫付补贴资金,农民最快可在15个工作日内拿到补贴款。而从2009年5月1日起,在国家不断调整“家电下乡”政策之后,部分地区的补贴款直接就可以从商场拿到,这一举措极大的刺激了部分地区农民购买家电的积极性。但是伴随着13%补贴渠道的畅通,不少城里人也开始购买起了“下乡家电”,他们只需借用农村亲戚的相应证件,即可轻松享受到购买家电的优惠,领取国家财政支付的13%的补贴款。面对这些新的问题,我们除了要完善财政补贴体系,减少中间环节,减轻消费者的负担的同时,还要加强对补贴发放的监督,杜绝消费者套用他人信息获取国家财政补贴。而对于私自扣留标识卡,留取农户户口簿和身份证等资料,录入虚假信息骗取补贴的经销商,一经发现,立即取消其参与家电下乡的资格,并诉诸媒体予以曝光。另外,在家电下乡政策实施过程中,不妨借鉴发达国家发放消费券的模式,即直接将消费券发给农民,制订详细的使用范围和规则,由农民自行购买自己喜爱和需要的产品,这样便能很好解决冒充农民领取财政补贴的问题了。

3、紧抓售后服务,严格把关下乡产品的生产流通

2009年12月25日,财政部披露了2010年家电下乡政策调整方案,拟对彩电、手机限价提高一倍,分别至7000元和2000元,其他7类家电下乡产品最高限价也分别提高了25%―70%左右。另外除现有9类产品外,允许各个省(区、市)可以自主选择增加一种家电下乡产品。在即将到来的新的一年里,家电下乡在原有的基础上有了延伸,产品的最高限价也有了明显的提升,下乡产品有所增加,覆盖面也更为广阔。大幅度的提高家电下乡限价,意味着家电下乡的门槛降低,家电品种更多,种类更为齐全,为此,将吸引更多的商家来瓜分现有的市场份额。越多厂商进入也意味着竞争将会越来越激烈,而与此同时与之相配套的市场监管体制机制就必须要更加完善。针对此种情况,我们应该做好以下几点:首先,在中标企业资质审核上,严把源头审核关,在审核企业自身运营和企业生产供给能力的同时,应将售后服务的时间、地点、责任同时纳入招投标体系;其次,在服务质量上严加监管,如:公开举报电话、定期抽查等等;再次,要建立退出机制,不能只进不出,对服务质量存在问题过多,消费者反映强烈的中标企业,应该做到发现问题,立即淘汰。工商质检部门也要加强对商品的价格和质量进行严格的检查和监督,加强对消费者的宣传,工商物价、质检、税务、财政、宣传、商务局、乡镇政府等多个部门要采取多方联合、共同防治的办法,打击商家私抬电器价格和以次充好等诸多不法行为,严查严办,以严格的制度规章为保障,让广大农民朋友们切实享受到质量满意和售后放心的家电产品。

4、加大宣传力度,加深农民对家电下乡政策的了解

家电下乡政策施行的好坏程度与宣传有着密切的关系,所以要结合我国广大农村的实际情况,加强对政策的宣传。首先,我们要充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体,采取灵活有效的方式,大力宣传家电下乡活动的有关政策,让广大农民真正了解政策、懂得政策,做到政策家喻户晓、人人皆知。改变目前普遍存在的简单肤浅的宣传方式和途径,发动广大经销商集市网络宣传的同时,各级地方政府也应当利用行政网络,加大对各个行政乡、行政村的宣传力度,可以在各乡镇、行政村均设立家电下乡公示栏,用于张贴通告,宣讲政策。同时,征集富有特色、通俗易懂的标语口号,在村头巷尾进行悬挂、喷绘,扩大宣传效果。也可以向农民朋友发放印发小册子,通过宣传册子,向农民详尽的介绍家电下乡的政策和目的,以及补贴的额度和方式。以政府诚信为坚实后盾,增强农民对家电下乡的信任和了解。最后,在经销商方面,建议销售网点在明显位置悬挂统一的家电下乡指定店标识,张贴统一的家电下乡产品公示栏和农民购买须知,方便农民朋友确认。督促销售网点设立家电下乡产品专区(柜),统一价格、统一标识、统一服务标准,搞好维修服务,并做好销售信息的登录工作,让农民买得放心,用得称心。可以在每个经销点设置一个产品信息板,张贴宣传海报,及时公告下乡产品型号、价格,使广大农民群众在第一时间了解下乡产品的最新信息:如产品的功能,产品的使用方式,产品的售后服务等等,从而加深农民对家电下乡政策的了解。

【参考文献】

[1]中国商务部综合司、商务部、财政部:关于印发《家电下乡操作细则》的通知[Z].家电下乡信息管理系统,2009-04-23.

[2]财务部、商务部:关于印发《家电下乡中标企业考核及管理办法》的通知[Z].家电下乡信息管理系统,2009-11-03.

家电下乡操作细则范文篇3

一、主要内容

国家商务部、财政部根据农民消费特点以及节能、环保、耐用、安全等方面的要求，招标确定有关企业生产的具体规格和型号的彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机作为家电下乡产品。农民在指定销售网点购买家电下乡产品，比照出口退税率，对农民消费者给予销售价格13%的补贴。

（一）家电下乡产品。彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机四大类家电产品最高限价分别为2000元、2500元、1000元、2000元，家电下乡产品的销售价格不得高于中标价格。今后，将根据农民需求情况，对家电下乡产品进行适当补充和调整。

（二）补贴对象。家电下乡政策的补贴对象为我县具有农业户口并购买家电下乡产品的所有人员，但农民每户对每类产品最多可购买一台（件）。

（三）实施时间。自20*年*月1日开始，到20*年11月底止，为期4年。实施期间，农民在指定销售网点购买规定数量的家电下乡产品（以申报补贴时提供的销售发票载明的时间为准），均可享受补贴。

（四）指定销售网点。商务部、财政部招标确定我省承担家电下乡任务的销售企业，其符合条件的销售网点经向我县商务局备案后，成为家电下乡产品指定销售网点。销售网点备案的基本条件是：（1）必须是销售企业的直营、加盟或授权的网点；（2）网点经营规范，信誉良好，无销售假冒伪劣商品等违法违规行为；（3）销售规模及服务水平居全县前列，具备送货、安装调试、维修保养等服务能力；（4）必须具备开具税务发票的条件；（5）必须配备计算机及联网设备和相关操作人员。

（五）补贴申报。农民在购买家电下乡产品3日后，可到户籍所在地镇财政所办理补贴申报手续，并提供如下材料：（1）购买产品的发票原件及复印件，发票在载明商品基本情况的同时，应加注购买人的姓名及身份证号码；（2）购买人身份证明（居民身份证、户口本或*户籍管理部门出具的证明）原件及复印件；（3）家电下乡产品专用标识卡；（4）购买人储蓄存折（可以用粮食直补专用存折），没有储蓄账户的应及时到金融机构开立储蓄账户。镇财政所核实确认后报县财政局，县财政局将补贴资金直接支付到购买人的储蓄账户。

二、主要任务

（一）销售企业及其销售网点的主要任务

1、签订责任书。销售企业要与省商务厅签订责任书，在产品质量、销售价格、网络建设、诚信和服务等方面做出明确承诺，作为检查、考核的依据。

2、健全销售网络。销售企业要加强镇基层网点建设，扩大覆盖面，完善农村家电销售及服务网络，建立面向农村市场的完善的分级物流配送体系。销售企业不得以任何方式限制或禁止家电下乡产品进入其流通网络。

3、进行网点备案。销售企业要登录“家电下乡信息管理系统”，添加其符合条件的销售网点并录入相关信息，完整准确填写《家电下乡销售网点备案登记表》，附上销售企业营业执照复印件、备案网点营业执照复印件、备案网点税务登记证复印件、备案网点与销售企业签订的协议以及备案网点申请书，于规定时间到县商务局申请集中备案。凡未经备案确认的销售网点，其售出的家电下乡产品不享受补贴。

4、加强经营督导。销售企业要针对销售网点制订统一的工作要求，包括设立专柜、统一价格、统一标识、统一服务标准等；开展对网点的业务培训，安排专门人员监督检查网点的销售、服务情况，切实加强对网点特别是授权网点的管理，确保网点规范经营。销售网点要在明显位置悬挂统一的家电下乡指定店标识，张贴统一的家电下乡产品公示栏和农民购买须知；要为农民提供送货上门、安装调试、使用辅导、上门维修等服务，并向用户详细讲解安全使用常识，使农民买得方便、用得安心。

5、登录销售信息。销售企业要督促销售网点做好家电下乡产品销售的登记工作，并在产品售出后三个工作日内将销售信息录入到家电下乡信息管理系统。凡不及时登录信息的备案网点，县商务局可责令其整改，整改不力的由县商务局取消其备案网点资格。由此导致农民不能申请补贴的，由授权经营的销售企业承担全部责任。

6、提供优质服务。销售企业和销售网点要主动提供家电下乡的政策咨询，指导农民申请资金补贴，积极为家电下乡产品购买、退换等做好服务。对符合“三包”规定要求退货的，要根据不同情况做如下处理：（1）补贴未申报的或补贴申报已备案的，销售网点帮助办理退货手续，即直接在信息管理系统进行退货操作，登录退货信息，收回产品标识卡。（2）补贴已申报备案但县财政部门核查不通过的，销售网点帮助办理退货手续，即直接在信息管理系统进行退货操作，登录退货信息，收回产品标识卡。（3）补贴已申报备案并经县财政部门核查通过的，由销售网点在信息管理系统提出“预退货”申请，待金融机构完成补贴资金拨付程序后，再按照下条所述程序和方式进行处理。（4）已获得补贴的，由销售网点在信息管理系统提出“退货”申请后，购买人持原销售发票到镇财政所审核，并按规定退回补贴资金；乡镇财政所在信息管理系统对“退货”申请进行确认，并在销售发票上签署“补贴已退，可退货”并加盖公章；销售网点在信息管理系统进行退货操作，登录退货信息，收回产品标识卡。

7、积极开展宣传。销售企业要配合商务局、财政局做好家电下乡的政策宣传工作，制订本企业的宣传计划，统一宣传内容和形式，不得虚假宣传，误导农民。组织重大活动特别是大型促销活动，要提前向县商务局报告。

8、规范市场营销。销售企业要严格按照承诺做好家电下乡产品的销售工作，把好销售渠道的进入关，杜绝假冒伪劣、以次充好的产品进入家电下乡流通体系。不得搞市场垄断、相互压价等不正当竞争。

9、及时报送信息。销售企业要根据要求，定期向县商务局、财政局报告家电下乡产品的生产、流通以及网点的销售、服务等方面的工作开展情况。

（二）商务局主要任务

1、开展业务培训。县商务局会同县财政局对镇财政所、销售网点组织开展家电下乡政策特别是家电下乡信息管理系统操作的业务培训，确保基层管理部门以及销售网点能够熟练掌握和使用信息管理系统。

2、广泛宣传政策。商务局要会同财政局，通过网络、广播、电视、印发宣传单、设立公示栏等多种形式宣传家电下乡政策内容、补贴产品、销售企业及网点，要宣传到村到户，做到农民家喻户晓，充分调动农民的积极性。

3、受理网点备案。县商务局按照网点备案的标准和要求，加快网点备案进度，及时完成网点备案工作，并通过网络、新闻媒体、公示栏等方式向社会公布。严禁以备案为条件向企业收费，同一网点不得重复备案。

4、规范市场秩序。县商务局会同有关部门整顿和规范农村家电市场秩序，严厉打击假冒伪劣、欺行霸市等行为，防止地方保护和市场垄断，为家电下乡创造良好的外部环境。

5、做好协调服务。县商务局组织好产销衔接，在认真调研的基础上，根据我县农村消费特点，向中标生产企业和销售企业提出生产和销售建议，保障家电下乡产品适销对路，并为销售企业开展网络建设和家电下乡促销活动提供指导和协调服务。

6、加强监督管理。县商务局会同县财政局建立相应的实时监控机制，及时准确掌握工作动态，形成专门的工作档案，并于每月初将上月家电下乡工作进展情况、存在问题和建议等向县政府和上级主管部门报告。县商务局加强对销售企业、销售及维修服务网点的考核，特别是要加大对产品质量和价格、宣传和促销活动、销售服务及维修标准、退换货处理、信息系统及发票使用等方面的检查力度，对达不到要求或问题严重又拒不改正的，由县商务局取消其备案网点资格，并报市级商务主管部门备案。

7、建立投诉举报制度。县商务局设立相应的投诉电话和信箱，受理社会各界的举报和投诉。接到举报、投诉后，通过实地调查、电话调查、现场办公等方式认真进行核实，经查属实的要及时进行处理。

（三）财政部门主要任务

1、细化资金管理办法。县财政局要根据上级文件精神，认真制定我县补贴资金具体管理办法或实施细则，明确管理、拨付、发放补贴的具体职责和操作程序。

2、审核补贴申报材料。镇财政所要依据家电下乡信息系统及时受理农民补贴资金申报，认真审核申报材料，并按发票载明的产品销售价格的13%核定补贴金额。申报材料主要审核内容包括：（1）购买人提供的身份证明与发票载明的是否一致；（2）发票价格是否在该产品最高限价之下；（3）产品标识卡与购买产品是否一致；（4）每户对每类产品的购买是否超过1台。镇财政所核实确认后，符合补贴要求的，报送县财政局；不符合补贴要求的，应在购买人申报时立即告知当事人。镇财政所应将符合要求的申报材料存档备查。

3、及时支付补贴资金。县财政局应当在销售网点录入相关信息并且购买人提出申请的30个工作日内，通过中央专项资金特设专户将补贴资金直接支付到购买人的储蓄账户。购买人使用粮食直补专用存折等账户且其开户银行不是特设专户开户银行的，县财政局可以将补贴资金通过特设专户，直接支付到专用存折开户银行，由其分解到购买人专用存折的账户。

4、建立资金台账。县财政局要建立直补资金台账，确保补贴资金专户管理，封闭运行。

5、加强监督管理。县财政局要定期检查和掌握补贴资金发放动态情况，加强补贴资金的财务管理，确保补贴资金专款专用和及时足额兑付；公布举报投诉电话，并通过电话、走访等方式了解农民领取补贴的情况，严肃查处截留、挤占、挪用和骗取补贴资金的行为，触犯刑律的，移交司法机关处理。

三、组织实施

（一）加强组织领导。