环保监督管理工作建议范文篇1

本文阐述了医院的纪检监察部门在新形势下，按照中央“三转的要求，积极探索如何聚焦主业做好监督工作，明确了监督的主要内容和对象，创新监督工作方式，推行“三、二、一工作模式，包括：实行“三全监督，即全过程监督、全员工监督、全手段监督；建立“两个机制，即医院管理质量持续改进机制、医院管理廉政风险防控机制；突出“一个重点即抓重点监督。医院将日常监督与重点监督相结合、全过程监督与全科室参与相结合、强化监督和严惩违纪相结合，并总结了监督工作的四点作用，提出了做好监督工作五点建议，从而提升了干部职工的规矩意识和责任意识，促进了医院党风廉政和反腐败工作的开展，提高了医院管理质量和管理效益。

[关键词]

监督；纪检监察；医院管理

近期，中央做出“推进纪检监察机关‘转职能、转方式、转作风’的重大战略布署，提出纪检监察部门要聚焦主业，重点做好监督、执纪、问责等工作。医院纪检监察部门作为内部监察机构，如何认真贯彻落实中央关于三转的要求，聚焦中心任务，创新监督方式，更好地为医疗卫生工作服务，是新形势下面临的新课题[1]。近年，北京小汤山医院纪委通过实践和探索，形成了一套有效的监督方法和手段。

1监督工作面临的形势与挑战

在十八届中央纪委二次全会讲话强调指出：“当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方，他同时还指出“党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务[2]。当前，医药卫生体制改革进入深水区，公立医院也面临医药分开、医联体建设、法人治理结构、医生多点执业等系列改革措施，及患者就医需求的提升、医患和谐度的降低、大数据带来的变化等等。同时，医药卫生系统反腐败形势依然严峻复杂，如何在新的形势下，把握发展机遇，在激烈的市场竞争中迎接挑战，实现可持续发展，保持医院的公益性，更好地为患者提供方便、安全、价廉、有效的服务，是摆在每一个医院管理者面前的难题[3]。坚决反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题[4]。作为医院的纪检监察部门既要积极推动医院的改革和发展，同时又要全力以赴地抓党风廉政建设和反腐败工作，积极发挥监督职能，为医院的发展和卫生党员干部队伍建设起到保驾护航的作用。

2监督的主要方法和手段

从监督的内容上，医院纪委要注重监督检查医院党组织、党员、干部贯彻执行国家的法律法规、党的方针政策、医院的决议决定和规章制度情况；协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作；督促检查落实党风廉政建设责任制和“三重一大制度等工作。从监督的方式上，监督工作要紧紧围绕医院的改革与发展，要紧紧围绕提升患者质量安全和满意度，要把监督工作融入到医院管理的各个流程与环节；从过去单纯抓违纪，向深化温馨服务转化；从一般服务向人性化服务转化；从单一的主管部门抓行风向全方位、多层次开展行风工作转化；从突击整治向全员参与、全程监督、全面管理转化；从一般说教向科技预防腐败转化[5]。

2.1全过程监督

对某项工作采取事前、事中和事后监督环环相扣的监督模式，从始至终，全程介入，对每一项管理都形成链条，以保证公平的原则，凸显纪检工作责任。如在招标时，事前监督指的是对开标之前的监督；事中监督指的是对开标、评标、定标的监督；事后监督指的是对合同履行阶段的监督。监督重点放在招标方式和招标程序是否符合国家法律和单位制度、招投标工作人员遵纪守法情况、受理招标活动中的投诉举报和查处违规违纪行为等[6]。此外，对中层干部聘任、员工招聘、发展党员、药品器械采购等工作也进行全过程监督。

2.2全员工监督

通过营造廉政文化氛围，使得监督工作不仅是纪检监察部门的责任，更是全院员工共同的职责。通过强化党委的主体责任和一岗双责的要求，干部较好地履行了上级对下级的监督责任，院级领导注重对分管科室和部门负责人的监督，科主任注重对本科室医生护士的监督，职能科室注重对所分管的职能工作进行监督，如审计处对医院经济运行情况进行监督，工会对院务公开和党务公开情况进行监督，医务处对廉洁行医情况进行监督，党办对党员和干部的作风进行监督。纪检监察办公室应发挥“监督的再监督，检查的再检查的作用，做到协调不代替、牵头不包揽、参与不干预，不擅自插手其他职能处室的系统监管[7]，充分发挥员工自我监督和群众监督的作用，扩大职工的知情权、参与权和监督权，从而形成从上到下、齐抓共管的局面。

2.3全手段监督

通过设立行风热线、网络查询、目击取证、民主评议、问卷调查、查阅资料、访谈座谈等多种形式进行监督，形成易于揭露和有效治理腐败的机制[8]。如开展参与决策式监督，规范民主议事程序，参与医院的制度的制订，做到事前防范，规范工作秩序和管理行为，避免工作中的失误；开展巡视扫描式监督，突出问题导向，发挥震慑作用；开展专项治理式监督，督促开展医药购销领域商业贿赂和“小金库专项治理等工作；开展细查式监督，加强线索收集、排查和管理，严肃查办违纪违法案件等。

3监督的重点岗位和环节

在全面监督的基础上，注重对重点岗位、重点人员和重点科室监督。院领导、职能科中层干部、临床科室主任、采购员以及基建维修管理人员等具有一定职权的人员是医院易发廉洁风险的人群[9]。纪委要对领导班子主要负责人进行监督[10]，要严格执行重点权力分离制度，主要院领导不直接分管人事、财务、工程建设和物资采购等重点工作，严格按规定做到副职分管、正职监管、集体领导、民主决策[11]；注重干部勤廉情况，完善集体领导、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度，着力规范领导干部行为[12]；监督重点内容还包括资金资产管理情况、药品耗材和医用设备等物资的采购、工程建设项目运行、员工招聘和职称聘任工作、中层干部选任、后勤运行、科研经费管理使用、医疗服务乱收费、收受红包回扣等涉及行风建设的廉政事项。纪检监察部门必须对这些方面提高重视，加强监督和管理，从而建立制约权力为核心的监督机制。

4构建以监督为切入点的新型医院管理模式

当前，我国社会主义市场经济体系逐渐完善，市场环境越来越复杂，市场竞争越来越激烈，作为公立医院想要处于不败之地，就要采取科学的管理方式和先进的管理方法，将监督工作融入到现代医院管理中，对医院健康发展起到重要保障作用[13]。

4.1建立医院管理质量持续改进机制

PDCA循环也称为戴明环，是由美国质量管理专家休哈特博士最先提出，戴明采纳并宣传，以获得普及[14]。PDCA循环可以促进工作流程不断完善和改进，保持动态的提高和完善[15]。将PDCA循环理论应用于监督工作中，医院通过全过程、全员工、全手段的监督，能够及时发现管理中存在的问题，分析产生问题的原因，并责成相关部门提出解决方案并实施，使得管理优化，在此基础上，再进行监督检查，循环往复，使医院管理质量持续改进。在此过程中，纪委以《纪检监察工作建议书》形式，对存在工作程序不规范、制度有漏洞的部门提出问题，并督促整改。现今，监督工作已经成为医院管理的重要切入点和提升医院运营效果的重要着力点。

4.2建立医院管理廉政风险防控机制

廉政风险防控机制是为了预防和控制廉政风险转化为腐败行为而建立起来的行之有效的制度体系和工作机制。其实质是将风险管理、量化指标、质量管理等现代管理学的方法运用于反腐倡廉工作之中，把预防腐败关口前移，使对权力的监督制约从过去仅由组织层面主抓拓展为现在的全员参与；从过去的被动监督转向现在的主动预防；由外部监管向注重内部控制拓展[16]。医院制订廉政风险防范管理重点工作的实施方案，针对权力运行和重点岗位、关键环节进行风险评估，通过综合分析，清权确权，查找廉洁风险点，并制订防控措施，从而实现有效的内控监督，以此来规范中层以上的干部、重点岗位人员依规用权，确保权力的正常行使[17]。现今，广大干部职工能够自觉地将廉政风险防范机制应用到医院管理中去。

5监督工作的建议和意见

5.1健全组织，为做好监督工作奠定组织基础

要建立健全医院纪律检查委员会，定期召开会议，研究医院纪检监察工作的重点和方向；成立纪检监察办公室，作为纪委日常的办事机构，并配备专职主任和专职干部，强化重点监督和专项监督；各党支部配备兼职纪检委员，注重日常监督，其主要任务是收集、听取群众对医院领导个人及班子集体在党风廉政建设、廉洁自律等方面的意见和建议，定期、不定期向纪委汇报[18]；建立医院-科室-员工三级监督体系，将他人监督与自我监督相结合、重点监督与日常监督相结合。定期对专兼职人员进行业务培训，提高工作能力。

5.2深化教育，为做好监督工作营造文化氛围

“志正则从邪不生，要加强对广大干部职工进行党规党纪、法律法规、行业制度、传统文化、道德修养等方面的教育，通过教育让员工从内心深处知道哪些该做哪些不该做，自觉规范自己的行为，达到对不良行为的预防目的；学习正面典型，剖析反面案例，通过旁听庭审、参观监狱和反腐倡廉警示教育基地，拍摄廉政微短剧，开展廉政故事和廉政微小说征集活动等，努力营造“以廉为荣、以贪为耻的廉洁文化氛围[19]。

5.3完善制度，为做好监督工作建立制度保障

制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性的特征。开展党风廉政建设，必须把制度建设放在重要位置，并不断加以落实[20]。根据工作的需要，对医院现有的规章制度进行清理和修订，对于反腐倡廉的新情况、新问题，推出行之有效的管理制度，实现制度建设与时俱进。建立医院廉政监督联席会议制度，由纪检监察办公室牵头，人事处、财务处、审计处、基建处、药事部、医学工程处、科教处、总务处、质控综服办公室、医务处、党委办公室等处室共同参与，共同探讨在廉政建设中的突出问题与解决方案，不断强化廉政风险管控，促进重点领域监管；建立廉政谈话制度，对新上岗人员进行岗前廉政教育，对重点岗位干部员工进行警示谈话，对有反映存在问题的干部进行提醒谈话或诫勉谈话，发现苗头性倾向性问题早打招呼早提醒，努力将问题消除在萌芽状态，要体现抓早抓小。将约谈相关通知、约谈记录、所提交说明材料、整改措施、落实情况等均纳入廉政档案，妥善保存，严格管理。对约谈事项整改落实情况进行挂账管理、跟踪监督；建立预防职务犯罪联席会议制度，与驻地人民检察院共同协作，积极开展预防警示教育、案件协查移送、反腐专题调研、法律咨询服务、做好检察建议、提供健康服务等工作，充分发挥双方职能优势，努力探索建立健全长效机制，共同做好医院预防职务犯罪工作。

5.4重视，为做好监督工作建立沟通渠道

要建立畅通的渠道，建立以纪检监察部门为主，党院办、医务处、门诊部等部门共同参与的工作格局，制订工作制度，做到工作有序、职责明确、齐抓共管，设立公开投诉电话、电子邮箱意见箱；发挥举报工作的预警作用，做到关口前移，对问题信息进行收集归类、分析排查、预测研判，并建立应急处置机制，采取提醒谈话、完善制度等针对性措施，以调整工作重点。充分发挥社会监督员的作用，对医院的政风行风建设开展监督评议，监督范围包括医院职能部门及其部门人员履行职责、办事效率、服务态度、清正廉洁以及办事公开等情况，医院服务态度、服务质量、医疗环境、医德医风等情况，定期召开座谈会，征求他们对医疗服务的建议与意见，促进医院稳定和谐健康发展[21]。

5.5强化问责，为做好监督工作形成工作合力

干部要切实履行一岗双责的责任，院长与科主任、科主任与职工分别签订反腐败工作责任书，并把党风廉政建设情况纳入科室绩效管理中，并作为对干部考核的重要依据，通过签字背书，层层压实责任并强化担当。加大责任追究力度，对贯彻执行工作不力、不作为、乱作为、慢作为以及严重损害群众利益的行为，要实施严格问责。要严肃查办发生在党员、干部中违规违纪以及违反行业纪律的行为，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，始终保持惩治腐败的高压态势。

6监督工作的意义和作用

6.1监督工作对医院管理具有保障作用

监督工作是党委和医院工作全局的重要组成部分，通过监督，有利于查找医院内部管理的薄弱环节和漏洞，协助医院领导和相关科室建立、修订、完善和落实规章制度，加强科学化和精细化管理，监督职能的发挥对于规范医院管理起着重要保障作用[22]。

6.2监督工作对医院运营具有促进作用

对医院的工程项目以及药品器械采购实行监督，能够降低投资和采购成本，产生直接经济效益；对质量、规章制度落实情况进行监督，可以防止发生质量差错，提升其医疗服务质量[23]，可产生间接经济效益。监督工作能够促进医院廉洁经营、规范运营、减少成本、压缩费用，将监督力转化为执行力和竞争力，最终促进医院的经济效益和社会效益。

6.3监督工作对医院发展具有推动作用

纪检监察部门要坚持把发展作为第一要务，树立大局意识、服务意识，注重了解医疗卫生发展的新趋势和新情况，主动参与医院的改革和发展，在参与中了解、在参与中熟悉、在参与中监督，加强与有关处室的沟通、协调、配合，把监督工作渗透到医院管理的各个环节，保证监督的及时性和有效性，使监督工作成为推动医院发展的重要力量。

6.4监督工作对党员干部具有保护作用

处在管理岗位上的党员干部大多掌管着一定的权力和资源，面临诱惑和考验，而且权力越大、资源越多，受腐蚀的风险也越大。做好监督工作，就是要为党员干部编织起清正廉洁的“保护网，能够及时发现工作中的问题和不足，力求抓早抓小，防止问题进一步加重，督促有关部门和个人进行整改，使工作步入正轨，最大限度地预防各类行为的发生，降低腐败和不正之风发生的概率，更好地保护和爱护干部。同时，广大纪检监察干部要大胆工作，树立起“做好监督工作就是保护大家的意识，从而确保党的事业充满青春活力，得以永续发展。通过实行“三全监督，即全过程监督、全员工监督、全手段监督，建立“两个机制，即医院管理质量持续改进机制、医院管理廉政风险防控机制，突出“一个重点，即抓重点监督的“三、二、一工作模式，将日常监督与重点监督相结合、全过程监督与全科室参与相结合、强化监督和严惩违纪相结合，提升了干部职工的规矩意识和责任意识，促进了医院党风廉政和反腐败工作的开展，提升了医院管理质量和管理效益。

作者：朱江华刘彦秀游巍单位：北京小汤山医院纪检监察办公室北京老年医院纪检监察办公室

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环保监督管理工作建议范文篇2

现在，我代表大同市第十二届人民代表大会常务委员会向大会作工作报告，请予审议。

过去一年的主要工作

2006年是我市实施“十一五”规划取得良好开局的一年，也是全面落实科学发展观，大力构建社会主义和谐社会的重要一年。一年来，市人大常委会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在中共大同市委的领导下，深入贯彻落实党的十六大和十六届历次全会精神以及省、市委人大工作会议精神，围绕全市工作中心和改革发展稳定的工作大局，紧扣以人为本、关注民生、维护民利、保障人权的工作主题，认真履行宪法和法律赋予的职责，为实现“奋力赶超，重振雄风”的奋斗目标，促进小康大同、和谐大同、法治大同建设发挥了应有作用。

一、大力加强地方立法，不断提高立法质量

常委会遵循立法为民、民主立法的指导思想，以科学发展观统领立法工作，不断加快立法步伐。制订出台了煤矿安全生产监督管理条例、煤炭资源保护办法、城市供水条例、物业管理条例、献血办法、乡镇人大工作条例共6部地方性法规，修订了市人大代表议案、质询案、建议、批评和意见的提出和办理办法，废止了住宅小区物业管理条例和禁止燃放烟花爆竹规定，圆满完成了立法任务。

突出立法重点，为科学发展与和谐社会建设提供法制保障。一是注重经济立法。我市是以煤炭生产为支柱产业的资源型城市，由于长期过度开采和粗放经营，严重影响着我市可持续发展和资源型城市转型。《大同市煤炭资源保护办法》和《大同市煤矿安全生产监督管理条例》的出台，对煤炭资源规划、优特种煤保护利用和煤炭资源储量管理，对煤矿建设与生产、安全监督和事故应急救援等，作了明确规定，保证了煤炭资源的合理开发、有效利用，也为矿工的健康和安全树起一道“绿色”屏障。二是注重民生立法。供水安全关系广大群众的切身利益，常委会非常重视。《大同市城市供水条例》不仅对城市供水单位的权利和责任做出规定，而且将保证城市供水质量、供水应急措施要求、供水设施维护权属以及避免重复执法等问题予以补充和明确，更多地体现和维护了人民群众的正当权益。三是注重民主政治建设立法。乡镇人民代表大会是最基层的国家权力机关，乡镇人大工作直接关系基层民主政治建设。常委会制定的《大同市乡镇人大工作条例》，进一步明确了乡镇人大的工作职权，规范了工作程序，细化了工作制度，对于健全我市基层民主制度，巩固基层政权，具有重要意义。

坚持开门立法和民主立法，努力提高立法质量。我们按照立法法和省市立法条例的要求，抓好立法工作的每一环节。首先，民主确定年度立法任务。利用新闻媒体公告，向全社会征集立法建议，扩大群众在立法工作中的参与面；其次，大力拓宽起草法规草案的渠道。煤炭资源保护办法草案首次尝试社会化起草,突破了以往仅限于常委会机关和政府及有关部门起草的惯例，既弥补了立法力量薄弱的缺憾，又克服了部门利益法律化的倾向；第三，加强立法调研和法规草案审议，注重反映社会各方权益。我们邀请人大代表、专家学者、行政相对人等参与立法活动，召开座谈会、论证会、听证会，集思广益，使每部地方性法规更具民主性、科学性和可操作性，更具我市地方特色。此外，我们还配合全国、省人大组织了15次立法调研，对全国、省人大制定的11部法律法规提出了90余条建议和意见。

二、不断强化法律监督，营造良好社会环境

强化执法检查，确保法律法规正确实施。执法检查是加强法律监督的重要形式。一年来,常委会加大执法检查力度,对预算法、水土保持法等6部法律法规的实施情况开展了执法检查。财政预算是维护、实现人民根本利益的集中体现，是确保法律法规实施的有力保障。常委会对预算法和省预算监督条例进行了执法检查。针对监管薄弱造成的税收流失严重、部分单位挤占挪用专项资金等问题，提出了加强预算管理，加强财税监管，加强资产管理，建立绩效考核制度，改进专项资金管理使用办法等建议。市政府采取措施，严把预算编制关、执行关和监督关，加大对预算资金追踪问效的力度；强化税收征管，防止税收流失，保证了全市财政收入的较快增长。水土是人类生存之源，搞好水土保持对于人与自然的和谐发展至关重要。常委会在认真检查的基础上，听取和审议了市政府关于水土保持法贯彻实施情况的报告。针对过度开采煤炭资源造成地质破坏、水土严重流失的问题，建议政府建立和完善资源开采生态恢复补偿机制、水土流失评估机制和收费机制以及部门协调合作机制，实施好煤矿棚户区、沉陷区改造工程。市政府加强部门协调，加强重点行业的预防监管，配套资金,完成了“两区”改造年度任务。此外，我们还对道路交通法、市村务公开条例和村民讨论决定重大事项条例的实施情况进行执法检查，促进了相关法律法规的贯彻实施。

强化司法监督，维护社会公平正义。司法监督是人大法律监督的重要内容。常委会针对人民群众反映的司法不公、法院执行难问题，对全市法院执行工作情况和全市检察机关履行法律监督职能情况进行了检查、调研，并听取和审议了市中级人民法院、市人民检察院的专题报告。要求“两院”加强队伍建设，强化内部监督约束机制；同时要求审判机关总结经验，加大积案执行力度，要求检察机关加大查处职务犯罪工作力度，为构建和谐社会提供良好的司法保障。我们还认真受理280余起群众申诉、控告、检举等涉法案件，主任会议对30余起重点案件进行重点研究，相关委室加强督办，绝大多数重点案件得到有效落实。

强化工作，及时化解社会矛盾。常委会进一步完善工作制度，人大各专委、常委会办公厅和各工委积极办理群众来信来访，形成了“无小事，全员办”的工作局面。全年共受理群众来信538件，来访1730人次，接待群众集体上访28批1220人次，涉及土地征用、房屋拆迁、医疗教育、劳动保护、社会保障、环境保护等多个方面，做到了接访不推诿，办理不越位，答复不草率，件件有交待。如常委会建设环保工委受理的案件，做到了主动接访、登记、交办和反馈结果四个100%。

三、积极开展工作监督，保证决议决定落实

一年来，常委会围绕科学发展和社会和谐的重大问题开展监督，组织视察、调查和检查32次，听取和审议“一府两院”专题报告35项，提出审议意见71条，专题建议15条，作出决议决定3项，督促和支持“一府两院”不断改进工作，推动了全市经济发展和社会全面进步。

围绕科学发展开展监督。实施项目带动战略，推动资源型城市转型，是实现我市经济可持续发展的重要途径。常委会组织在同省、市人大代表就项目建设进行调查，听取和审议了市政府关于项目建设的专项报告。针对调产转型项目少、科技含量高的项目少的问题，要求市政府对项目建设加强跟踪服务，建立健全项目评估机制，保证项目储备、升级。省市十一五规划纲要提出要把我市建设成装备制造业基地，常委会围绕这一“课题”开展了深入调研。在听取和审议政府相关报告后指出，我市装备制造业虽然具有一定规模，但产业集中度低、专业协作程度差、技术创新力弱，还不能成为带动经济高速运转的“发动机”，建议政府制定发展装备制造业的实施方案，增强产业开发和技术创新能力，引导地方民营经济投资参与。为把我市建成全省中心旅游城市，让旅游产业真正成为经济支柱，常委会听取和审议了相关报告。认为我市旅游产业发展具有资源、名城、区位和辐射带动等优势，但旅游产业投入少、管理体制不顺、产品开发不够，要求政府制定中心旅游城市建设整体规划，理顺管理体制，加大宣传力度和招商引资力度，全方位开拓国内外市场。对这些审议意见和建议，市政府及有关部门高度重视抓紧办理，取得成效。

加强“三农”建设，是贯彻落实科学发展观重中之重的工作。常委会以建设社会主义新农村为重点，积极开展对“三农”工作的监督，先后对水土保持、退耕还林、农业机械化、农民收入、农村初级卫生保健等工作情况进行视察、调查和检查。四次人代会围绕新农村建设组织大会专题审议，12位代表从不同角度发表了很好的建议和意见。常委会听取和审议了市政府关于全市新农村建设试点工作情况的报告，在充分肯定成绩的同时，针对农业投入少、产业龙头带动弱、农民人均收入低等问题，要求政府以发展生产、农民增收为着力点，加大农业投入，大力扶持农业龙头企业，不断培育新型农民。市政府十分重视常委会的意见和建议，加强新农村建设投入，落实各项惠农政策，农民人均纯收入持续增长，农村基础设施建设得到加强。

建设资源节约型和环境友好型社会，是科学发展的内在要求。我市水资源短缺严重制约着经济社会的可持续发展，常委会对此非常关注，进一步加强对水资源管理和保护工作的跟踪监督，再次听取和审议了市政府关于水资源管理情况的报告。先后组织了两次集中视察，三次专题调研，制定出台了《关于加强城市饮用水水源地保护的决定》。提出加大关闭自备井力度，防治水污染，做好替代水源开发，促进节水型社会建设等建议。市政府积极行动，加快关闭自备井进度，城市饮用水水源地保护工作已经启动。常委会高度重视环保工作，认真开展污染治理工作监督。2005年作出山橡集团氯丁橡胶生产项目搬迁的决议后，去年常委会进行跟踪监督，多次视察、调研，督促治污、搬迁两步走方案的落实。山橡集团已投资900多万元用于污染治理。去年我们第十三次组织开展了执法监督与新闻舆论监督相结合的“大同环保行”活动，督促政府及有关部门加强对重点地区和重点企业的污染治理，促进了全市环境状况的好转。

计划和预算是落实科学发展的重要工作。常委会在深入调研的基础，加强对计划和预算工作的监督。审查批准了决算，听取和审议了市政府关于计划、预算执行情况的报告和审计报告。建议政府进一步细化预算编制，严格预算执行，在计划和预算安排上，突出解决“三农”问题，关注弱势群体，全力保障社会安定。要求政府对审计出来的问题认真处理，加强对煤炭企业税收的审计监督，建立应收尽收的有效机制。

围绕社会和谐开展监督。社会救助是保障城乡弱势群体基本生活权益、促进社会和谐的一项德政工程。常委会听取和审议了市政府关于城乡社会救助工作情况报告。针对救助资金相对不足、大病救助定额低范围小、电煤水热等公用事业优惠减免措施不配套等问题，提出增加投入、加强监管、制定优惠减免政策、建立应急救助制度、发展社会救助民间组织等建议。市政府认真办理审议意见，在城市低保应保尽保的同时，大力推进农村特困救助，建立医疗、教育救助制度，并正在研究和协调减免低保对象公用事业费用。

安居才能乐业，社会才能和谐。常委会加强对房地产业管理工作监督，再次听取和审议了市政府关于房地产业管理工作情况的报告。针对城市房价虚高、不少群众买不起房的问题，要求政府加强调控抑制房价虚高，加强廉租房供给，加快经济适用住房建设，严厉打击房地产违法行为，让人民群众买得起房。市政府采取措施，实施廉租住房工程，开展城镇最低收入家庭住房情况调查，为部分住房困难家庭落实了合适房源。此外，我们听取和审议了市政府关于城市垃圾处理工作的报告，对城市饮用水安全等工作进行视察、检查，促进了人居环境的改善。

看病难、看病贵是群众反映的一个热点问题，直接关系社会的和谐稳定。常委会十分重视，听取和审议了市政府关于《山西省农村初级卫生保健条例》实施情况的报告和关于城市社区卫生服务工作情况的报告。提出加大乡村和社区医疗卫生投入，加强基层医疗服务网络建设，加快医疗制度改革，逐步解决群众看病难看病贵问题。市政府认真落实审议意见，增加财政投入，建设乡镇和社区医疗卫生服务机构，培训城乡医疗技术人员，构筑城乡新型医疗卫生服务体系工作全面展开。

安定有序的社会环境是和谐社会的重要标志。针对我市一段时期社会治安状况差、恶性案件连续发生的问题，常委会对社会治安处罚法的实施情况进行调研，听取和审议了市政府关于社会治安工作情况报告，在满意度表决未获通过的情况下，对社会治安工作整改情况进行跟踪检查。市政府及有关部门对照审议意见书提出的优化警力布局、建设群防群控网络、规范民警执法行为、提高破案率、增强群众安全感的要求，从队伍建设、制度建设、工作措施等方面认真整改，开展了声势浩大的社会治安整治活动，成功破获了一批大案要案，社会治安日趋稳定。

一年来，人大各专委、常委会各工委还就全市的科技进步、文物保护、非物质文化遗产保护、外事、宗教事务、市政基础设施建设、行政效能建设等工作情况，分别组织了调查和视察，为我市的经济发展和社会和谐发挥了积极作用。

四、切实改进代表工作，提高代表工作质量

支持和保证代表依法履职发挥作用，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容，也是常委会的重要职责。常委会充分发挥代表的主体作用，加强和改进代表工作，不断提高工作水平。

创新载体，认真办理代表议案、建议和意见。市十二届人大四次会议期间，代表提出议事原案37件，正式列为议案的12件，提出建议、批评和意见138件，议案转为建议25件，共163件。针对以往代表议案、建议和意见办理中的问题，我们采取了以下措施：一是重点建议重点交办。举行由人大代表、“一府两院”负责人参加的重点建议交办会，把23件重点建议向社会公告，责成“一府两院”的16个相关部门予以重点办理。二是加大督办力度。常委会利用新闻媒体，加强对议案建议的追踪督办，与大同电视办了“议案特别追踪”专题节目，对水资源保护、环境整治等议案建议的办理情况进行跟踪报道，有力地促进了重点议案建议的落实。人大各专委、常委会各工委认真落实督办责任，组成4个督查小组深入办理单位跟踪督办。如对代表提出的医学检验检查报告“一单通”建议，常委会有关委室认真督办，市卫生局积极落实，很快在七家医院实行了资格技术互认“一单通”，受到群众欢迎。三是注重办理质量。做到了收到议案建议后向代表了解意图,办理中向代表通报进度,办结后再向代表征求意见，代表对议案建议办理的满意度明显提高。到目前，经过集中交办、专题视察、审议报告、跟踪督办，所提议案、建议全部办理完毕。

创造条件，改进代表活动的组织和服务工作。常委会继续加强代表培训。组织代表集中培训、以会代训、举办专题讲座等，为代表订阅专业报刊，购送法律书籍，提高代表履职能力；不断加强与代表的联系。春节期间走访慰问基层代表，经常通过电话、信函、座谈等渠道，解决代表活动中的问题；切实保证代表知情知政。在每次视察前,我们都召开动员会介绍情况，每次调研前,都举办专题会明确重点，每次审议前,都提供相关报告以利审议。一年来，常委会邀请市人大代表和乡镇、街道人大负责人列席常委会会议50多人次。人大“两刊一站”充分发挥喉舌和纽带作用，及时反映工作动态，宣传法律法规，让代表及时掌握时政动态；不断丰富代表活动形式。组织代表参与行风评议活动，参加大同电视台《特别关注》行风对话栏目，反映群众的意愿和要求；组织代表活动小组和专业活动小组，就项目建设、民间资本使用、棚户区改造和沉陷区治理等事关大同科学发展、和谐社会建设等重大课题进行深入调研，为民主决策、科学决策提供依据创造条件。

常委会始终坚持党的领导与充分发扬民主、严格依法办事相结合的原则，很好地完成了县、乡人大换届选举指导工作；依法行使人事任免权。一年来，任命、决定任命和批准任命国家机关工作人员83人，免去职务20人。其中任命法检两院国家机关工作人员77名，任命数量之多为历年少有。实现了党委人事安排意图，为“两院”加强队伍建设提供了有力的组织保障。

五、狠抓机关效能建设，不断增强自身活力

按照把地方人大及其常委会建成真正的地方国家权力机关、依法履职的工作机关和密切联系群众的代表机关的要求，常委会以机关效能建设为抓手，深入开展“五抓五建”活动，不断提高机关工作效能，不断提高为人代会和常委会服务的质量。

加强学习，建设学习型机关。加强理论和法律学习是人大工作的基本功和必修课。一年来，我们着重加强了以十六届六中全会决定精神为主要内容的理论学习和以监督法为主要内容的法律学习。十六届六中全会召开后，党组立即召开扩大会议，全面学习公告和决定，分专题深入讨论。厅处两级干部还参加了省市各类培训。机关坚持抓好每周半日集中学习。我们还举办了学《决定》有奖征文活动，领导带头，全员参加，写心得谈体会，共评出一、二、三等奖论文23篇，机关干部的思想政治水平不断增强。监督法颁布后，常委会组织分组学习,领导进行重点辅导。还邀请全国人大的法律专家举办了一次规格高、规模大的报告会，为全市县处级以上干部和常委会机关干部进行专题讲座。各专委、工委还深系单位和各县区巡回宣讲监督法，整个机关掀起了强劲的学习热潮。

深入调研，建设民意型机关。调查研究是提高常委会机关效能的基础性工作。去年，我们在健全和完善民主决策机制的基础上，围绕科学发展和和谐社会建设，围绕人大工作主题，深入开展视察、调查和执法检查等调研活动，共起草视察检查报告和专题调查报告67篇，撰写各类信息90余篇。为提高地方立法质量、审议决策质量和工作监督质量奠定了坚实基础，使制定的地方性法规、作出的决议决定、提出的意见建议，更好地体现了民情，反映了民意。

完善制度，建设法治型机关。完善制度对机关效能建设至关重要。去年，常委会认真落实中央9号文件精神，不断加强机关制度建设。一方面，完善了以工作流程为主要内容的工作制度，提高各项工作的组织化程度，如立法工作程序、议案建议办理工作程序、办理工作程序等，共计8大类150多项。特别是按照监督法要求，修订了监督条例，完善了执法检查、计划和预算审查、规范性文件备案审查等监督工作程序，为贯彻实施监督法做好前期过渡工作。另一方面，完善了以岗位职责为主要内容的考核制度，健全奖优罚劣的激励和约束机制，如年度目标管理责任制、年度述职制、年度考评制、重点工作督查督办制等，增强了工作人员的责任感，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，为提高机关工作效能做好制度保障。

开拓进取，建设创新型机关。创新是做好人大工作的力量源泉。常委会坚持解放思想、实事求是、与时俱进，用工作创新来解决工作中的困难和问题。在立法中首次实行社会化起草法规草案，弥补了法规草案起草主体单一的缺陷，更加体现了立法的民主性和科学性；在监督中首次通过媒体向社会公开常委会年度工作计划、执法检查计划等，使常委会工作完全置于人民群众的监督之下，首次邀请乡镇、街道人大负责人列席常委会会议，拓宽了与基层人大的联系渠道，增强了常委会工作的透明度；在代表工作中首次实行重点建议交办制度，首次通过新闻媒体对议案建议进行追踪督办，提高了议案建议办理质量，展现了人大代表的责任和风采。各项工作的新起色和新进步，标志着创新型机关建设迈出了新的步伐。

改进作风，建设责任型机关。作为地方国家权力机关和人民的代议机关，如果不勤政为民，人民不会答应，如果不廉洁奉公，人民不会满意，我们深感责任重大。常委会不断改进机关作风，不断强化责任意识、服务意识和廉政意识，大力建设责任型机关。常委会党组中心学习组认真学习胡总书记在中纪委八次会议的重要讲话，按照作风建设八项要求，深入开展批评和自我批评，牢固树立为人民掌权、对人民负责、为人民服务、受人民监督的思想，较好地发挥领导班子和厅处两级干部的表率作用。常委会还召开机关效能建设动员会，整章建制，明确责任，进一步增强机关干部的事业心和责任感，各项任务得到认真完成。继2000年市人大常委会再次被省委评为全省人大工作先进单位，被市委评为精神文明先进单位。我们的人事代表工作、民宗侨外工作在全省专题会议上作了经验介绍，受到好评。

各位代表，常委会去年的工作任务已经顺利完成。我们取得的工作成效，应归功于市委的正确领导，归功于市人民政府和市中级人民法院、市人民检察院的密切配合，更归功于各位代表和全市广大人民群众的积极参与和大力支持，在此，我代表市人大常委会，表示衷心的感谢！

但是，应当清醒地看到，常委会工作还有许多不足，立法队伍有待充实加强，立法质量还需进一步提高；跟踪监督力度不够，监督效果还需进一步增强；机关效能有待进一步提高；等等。这些问题需要在今后工作中切实加以重视和改进。

今后一年的主要任务

200*年是全面完成本届人大及其常委会各项任务的最后一年。在新的一年里，市人大常委会工作的指导思想和总体要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为指导，在中共大同市委的领导下，认真贯彻党的十7大和十7大以来中央历次全会精神，全面落实省市人大工作会议精神，依法履行职责，依法发挥作用。围绕科学发展，建设小康大同；围绕民生问题，建设和谐大同；围绕民主法制，建设法治大同，为实现资源型城市转型和“奋力赶超，重振雄风”的奋斗目标，为推动全市经济又好又快发展和各项社会事业全面进步做出更大贡献，以优异的成绩迎接党的十7大的胜利召开！

一、适应经济社会发展的新形势，不断开创立法工作的新局面

按照科学发展观与社会主义和谐社会建设的要求，全面完成五年立法规划，是立法工作的主要任务。常委会在注重经济立法的同时，要着力加强社会领域立法，不断完善和谐大同建设的法制体系。今年计划制定农村公路养护管理条例、房屋交易管理条例、建筑节能管理条例、限制养犬管理办法共4部地方性法规；依据监督法，修订市人大常委会监督工作条例；对商业网点管理条例、全民义务植树条例、垃圾处理办法进行立法调研。

今年的立法工作，要继续坚持立法为民、民主立法的原则，不断完善立法的程序、技术和方法，扩大公民对立法工作的有序参与，完善法规草案社会化起草的体制和机制。进一步加强立法调研，抓好立法听证、论证等环节，把好审议关。对事关群众切身利益的法规草案，要通过媒体向社会公布，广泛征求社会各界的意见。要按照权利与义务、权力与责任相统一的要求，克服和纠正部门权力利益化、部门利益法律化倾向。要不断加强立法队伍建设，努力提高立法队伍的政治素质、法律素质和业务素质。要重视和发挥法律咨询委员会的参谋作用和人大代表的主体作用，在维护国家法制统一的前提下，突出我市地方特色，增强立法的民主性、科学性和可操作性，不断提高地方立法水平。

二、围绕科学发展和社会和谐，不断开创监督工作的新局面

今年是监督法实施的第一年。我们要以学习宣传、贯彻实施监督法为契机，进一步加强和改进监督工作，严格按照监督法的有关规定，综合运用听取和审议专题工作报告、执法检查等形式，认真履行监督职能，使监督工作取得更大实效。常委会将围绕落实科学发展观，对资源节约、环境保护、现代农业、生态建设等工作加强监督，对项目建设、振兴装备制造业等工作继续跟踪监督；围绕和谐社会建设，对残疾人权益保护、义务教育、文化事业发展、劳动就业等工作加强监督；围绕民主法制建设，对行政审判、反贪污贿赂、基层民主政治建设等工作加强监督。与此同时，要强化司法监督和监督，督促“一府两院”采取有效措施，妥善处理社会利益关系，促进依法行政和公正司法。要做好信息的综合分析，掌握群众反映强烈的突出问题，以此作为实施监督的重要依据，提高监督工作的针对性和实效性。

监督者要受监督。常委会要更加自觉地接受人大代表和人民群众的监督，及时把常委会监督工作内容、监督的结果和“一府两院”对审议意见研究处理情况等，向人大代表通报，向社会公开，使常委会在人大代表和人民群众的监督下更好地开展工作。

三、充分反映广大人民群众意愿，不断开创代表工作的新局面

按照“两办法一决定”，切实加强代表工作，发挥好代表作用。首先，要加强代表培训，组织代表集中培训、委托培训、以会代训，重点学习好党的十七大精神和监督法，不断提高代表的思想政治素质和法律素质。其次，进一步拓宽代表知情知政渠道。不断探索和改进服务代表的方式，完善重大事项的公告制度、新闻会制度，继续办好《大同人大工作》、《大同人大信息》和人大新闻网，及时为代表提供更多的信息资料，充分保障代表的知情权。第三，要精心组织代表活动。在闭会期间，完善代表小组活动形式，不断充实活动内容，继续开展代表述职评议活动，让代表自觉接受选举单位的监督，支持代表参加原选举单位安排的活动。第四，进一步改进代表议案及建议、批评和意见办理工作。完善重点建议办理制度，强化督办，加强新闻媒体对代表议案建议办理情况的追踪报道，增强办理工作的透明度和办理实效，以代表满意为标准，不断提高办理质量。

按照省市委安排，今年下半年要完成我市出席省十一届人大代表的选举工作。常委会要加强与上下级人大的联系，确保选举工作依法有序，高质量完成。

四、把握地方人大工作的新特点，不断开创自身建设的新局面

环保监督管理工作建议范文篇3

我局纪检监察工作是在党组的正确领导下，按照市委、市政府和市纪委、监察局的部署和要求，坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，通过落实党风廉政建设责任制、开展行风评议、加强效能建设、推行政务公开等活动，进一步改进机关作风、增强服务意识、提高队伍整体素质，有力地推动环保各项工作的发展。

一、主要工作情况

（一）加强领导,狠抓党风廉政建设责任制的落实、继续坚持党组统一领导、党政齐抓共管、业务部门各负其责、纪检监察组织协调、群众积极参与的领导体制和工作机制，把党风廉政建设责任制的落实与环保业务工作紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，形成“一岗双责”的工作格局。、局领导能按照《党风廉政建设责任制》的要求，自觉遵守廉洁自律的各项规定，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人的行为，在排污收费、建设项目审批等工作中，能坚持原则、不搞权钱交易，在管好自己的同时也能管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，未发生党风廉政建设责任制追究案件和领导干部廉洁自律案件。1、班子能自觉遵守“民主集中制”的有关规定，坚持集体领导、分工负责的原则，做到分工不分家，起到相互协调、相互配合、相互支持、相互监督的作用。2、坚持财务审批“一支笔”的制度，在重要经费支出时，班子集中研究、集体决定，防止多头审批、权利失控；发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，严格控制各种费用的支出，严格控制各种会议和庆典活动，有力地杜绝公款吃喝、奢侈浪费的现象发生。3、认真执行省纪委、监察厅《关于制定党和国家机关工作人员赠送和接受“红包”的暂行规定》，做好礼品、礼金登记、上缴申报工作。广大党员干部在公务活动中，能主动拒绝各种请客送礼，对一时未能拒收的礼品、礼金也能在规定的时间内上交纪检组、监察室。

（二）注重教育，不断提高干部队伍整体素质、认真组织传达、学习党的十七大、中央纪委二次全会、国务院廉政工作会议和省纪委四次全会、省政府廉政工作会议和市纪委四次全会、市政府第一次全体会议精神。重点组织对十七大通过的新修改部分和党员权利与义务的学习、讨论，重温了同志“三个经常想一想”的教导，进一步明确作为一个党员、一名国家公务员应该做什么，什么不能做的道理，不断提高广大党员干部对反腐倡廉工作的认识。1、认真开展党风廉政教育。在党风廉政教育周活动中，局党组、纪检组积极组织党员干部学习《厦门市党风廉政政策法规文件选编》和《厦门勤廉风采录》，组织收看反映湖、谷文昌同志先进事迹的电教片《滴水见》、《绿色丰碑》，组织党员干部和入党积极分子到东山县实地考察、亲身体会谷文昌同志任县委书记期间，带领群众战天斗地、植树造林、治理风沙的感人事迹。以“树立正确的权力观”为主题开展座谈讨论，努力提高执政为民、秉公执法意识。2、认真贯彻厦门市委办公厅关于《厦门市领导干部任前廉政勤政教育制度暂时规定》的通知（厦委办发[00]0号）的精神，做好五位新上任的副处级领导干部和监测中心站十名中层领导任前廉政勤政教育工作，要求他们算好政治、经济、自由、家庭“四笔帐”，真正做到“自重、自省、自警、自励”，机关五位新上任的处级领导干部分别以书面形式各自表明廉政勤政的决心和态度。同时对上任一年后的中层领导干部进行考核，跟踪监督，促使新干部健康成长。

（三）开展评议，巩固行风建设成果1、我局根据《厦门市民主评议行风工作的意见》和《福建省环保系统民主评议行风工作实施方案》的要求，结合工作实际，制定了《厦门市环境保护局民主评议行风工作实施方案》，在全面开展民主评议行风工作的基础上，扩大行评范围，继续以具有行政管理、审批、执法监督职能的污染控制处、监督管理处、各分局和监测中心站、监理中心所、环境科研所作为我局民主评议行风工作的重点部

门和单位开展行风建设和行评工作。2、局行评领导小组在年度工作会议上，结合环保中心任务对今年行评工作进行动员部署，确定以提高服务质量、规范行政行为、改善环境状况、树立环保部门良好形象为目标，不断增强环保队伍的政治和业务素质、依法行政意识和职业道德水准，努力为厦门经济建设和环境保护的协调发展服务。3、向市政府相关部门和各分局所在区政府、街道办事处、社区居委会和企事业单位印发《厦门市环境保护局征求意见表》00份，收回76份，回收率达85.80%，广泛征求了社会各界的意见，群众对我市环境保护工作总体情况的满意和基本满意率分别是6.6%和.5%；同时在系统内开展自查整改工作，机关各处室、分局和直属事业单位共自查存在主要问题6条，提出整改措施55项，已形成《厦门市环保局民主评议行风自查整改汇总表》，目前各单位正在积极做好整改工作。4、紧扣环境保护中心任务，把行风评议与防范“非典”开展医院医疗废水和医疗废物处理专项工作、与国家严查环境违法行为专项行动、与贯彻排污收费新条例和开展环境监察标准化建设、与创建文明机关和做人民公仆活动结合起来，通过民主评议行风，使群众反映强烈的环保热点难点问题得到及时有效的解决。5、今年6月份,三次参加市纠风办和厦门电台合作开办的《新闻招手停——行风热线》栏目。在新闻直播室,谢海生局长和陈天雄副局长亲自到现场接受群众的咨询投诉，通过热线交流，使人民群众能与环保部门直接对话，有效地促进环保部门与人民群众之间的沟通和了解。（四）明察暗访，加大执法监察力度、结合度环境保护行政执法监督检查，组织廉政勤政监督员参加执法监察工作，检查的内容包括建设项目审批是否按照权限、程序、期限；排污费征收是否公开、公正、公平、到位；行政处罚是否依照法定程序、适用法律法规是否正确、量罚是否得当；环保投诉处理是否及时、群众是否满意；是否依法行政、是否存在不作为和乱作为的现象。通过检查，进一步规范执法人员的执法行为，推动了我局依法行政、文明执法的工作。组织市行评代表和局廉政勤政监督员对我局行评重点单位和行政管理、执法部门开展明察暗访，通过明察暗访，让行评代表全方位了解环保部门的工作状况和精神面貌，他们充分肯定了我局行风建设和机关效能建设工作成效，特别是对分局和监理中心所的同志克服人员少、任务重、工作量大的困难和爱岗敬业的精神给予了高度评价。

（五）源头防治，全面推行政务公开、根据国家总局《环境保护行政主管部门政务公开管理办法》（环发[00]号）的精神和要求，结合我局的工作实际，分别制定了《厦门市环境保护局政务公开工作实施办法》、《厦门市环境保护局行政处罚政务公开暂行规定》，进一步扩大群众的知情权、参与权、监督权，并组织对公开承诺落实情况进行督查，使我局政务公开工作走向制度化、规范化，成为我局的一项基本工作制度。1、根据省委《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定（试行）》和市委《关于贯彻落实省委〈关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定（试行）〉的实施意见》的要求，将此项工作列入我局纪检监察工作要点的重要内容，进一步建立和完善思想教育、制度规范、监督制约、查案惩处、干部保护、廉政责任等规章制度，使纪检监察工作目标、任务更加明确。2、按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，认真配合组织人事部门做好干部选拔任用、竞争上岗工作，加强对民主推荐、民主测评、组织考核、任前公示、征求意见等工作的监督检查，建立健全科学的干部选拔任用和监督管理机制。、按照《厦门市事业单位招收大中专院校毕业生若干规定》（厦人[00]00号）的要求，配合组织人事部门做好度大中专毕业生笔试、面试、考核工作，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，确保专业对口、优化结构、人员素质。

（六）严格纪律，1、认真受理举报、认真受理群众、举报和上级纪检监察机关的转办件，今年共受理6件，能坚持实事求是，做到认真核实、及时反馈。2、针对、举报内容，按照《厦门市纪委、厦门市监察局关于实行廉政谈话制度的暂行规定》的要求，与有关单位和个人交换意见、核实情况、澄清事实，达到批评、教育、帮助、保护干部的目的。

（七）完善机构，搞好队伍自身建设局党组和纪检组结合机构改革，加强纪检监察队伍的自身建设工作，我局监察室作为市纪委、监察局的派出机构，在人员编制和机构设置上得到了落实，为我局党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展提供了保证；积极参加市纪委、市直纪工委组织的纪检监察干部理论业务培训，努力提高自身素质。

二、存在主要问题

一年来我局在贯彻党风廉政建设责任制和反腐败工作方面做了一些工作，取得了一些成绩，但也存在一些问题，主要有：一是政务公开工作虽然建立了一些相关的制度，但对政务公开工作的认识还有一定的距离，还没有真正解决要我公开和我要公开的关系，公开的深度和广度还不够；二是反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定处于试行阶段，还必须在实际工作上不断总结、提高；三是效能投诉办结率上还必须进一步加强，还存在反复投诉的现象，影响了群众的满意率；四是对政务运作和人员行政行为的监督覆盖面还不够全面有效。

三、工作基本思路

（一）领导干部廉洁自律工作认真贯彻执行《廉政准则》、《中国纪律处分条例》的规定，通过严格规范管理，加强监督检查，确实起到关口前移、防范未然、爱护干部、保护干部的作用。

（二）查办违法违纪案件工作加大查办案件的工作力度，对在执行环境管理公务中利用职权和职务上的影响为自己和他人谋取利益，向管理对象索要钱物、介绍环保产品和提出不合理的要求等违法违纪行为，要坚决查处，决不姑息迁就。

（三）民主评议行风工作做好自查和问卷调查工作，针对查摆的问题和群众反映强烈的热点难点问题，切实抓好整改工作；继续做好“减负”工作，要把《中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种乱摊派等问题的决定》的精神落实到环境保护管理中，严格执行国家、省、市有关减轻企业负担的

规定。（四）机关效能建设围绕公正与效率，在求真、求实、求效上下工夫，在转变职能的同时，进一步明确岗位职责，实行绩效考评；认真受理效能投诉，运用行政监督、效能告诫等及时纠正和查处侵犯群众、企业的合法权益的行为。

（五）落实党风廉政建设责任制增强党风廉政建设责任制的意识，完善考评制度，根据责任人自查自评材料，按照量化考核标准的内容，通过个别交谈、座谈讨论、民主测评等方式对责任人进行考评；落实责任追究制度，对不落实或不正确履行党风廉政建设责任制有关规定的，要追究纪律责任，涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究法律责任。