科技创新服务体系范文篇1

关键词：科技资源科技资源服务平台创新体系

当前伴随着经济改革的不断进行和国家投入的不断加大，我国自主创新资源整合的能力也在进一步的增强，国家整体的科研实力也在进一步的加大，科技服务水平呈现出不断完善的态势。但是从整体上来看，我们的科技水平仍然处在较低的水平，高层次人才匮乏，缺乏对技术资源的有效把控和利用。因此，我们必须要努力的推动科技资源服务平台的开发建设，实现科技资源之间的共建共享。所谓科技资源服务平台就是指以政府为主导，综合利用各种现代化的网络信息手段，将不同企业、部门之间的资源进行集成、整合，最大限度的满足不同群体之间的需要，实现资源共享。但是，纵观如今我们的科技资源服务平台的建设，其中还存在着不少的问题，值得我们探讨和研究。当前我国科技资源服务平台当中存在的问题

1.平台建设缺乏制度保障，缺乏相应的法律法规。科技资源服务平台的建设也是一项较为系统性的工程，需要完善的法律法规作为支撑，但是当前我们关于资源共享与资源管理和维护的通用性法规章程还没有，这无疑是平台建设的一个重大阻碍。科技资源服务平台的建设关系到相应的产业经济、高等教育、财政支出等多个环节、多个部门之间的工作，覆盖范围十分的广泛，在跨部门合作之间需要相应的法规章程作为强有力的后盾支持，充分的协调不同职能部门之间的资源，协调好各个部门之间主管的工作。法律规章制度的欠缺对于我们科技平台的建设而言缺少制度的约束，在建设过程中由于意见不协调可能会出现种种困难。

2.科技资源服务平台的建设缺乏高素质的服务人才支撑。人才队伍的建设是建立科技资源服务平台的重要因素，高素质的科技人才不仅仅是科技资源的重要组成部分，又是科技资源服务平台建设过程中的主导参与力量。因此，人才资源在科技资源服务平台的建设过程中具有双重属性。当前我们平台建设和开发过程中的人才可以分为两个主要的部分，一部分是管理型人才，主要参与平台的运营管理和推广，另一部分是研发型人才，主要参与平台的设计和研发，两种类型的人才有效的搭配组合构成了整个平台建设的重要支撑。但是据相关的数据显示统计，从人才供给的角度看，我们的平台建设过程中科研人才较为充足，但是服务型人才还是比较稀缺，忽视了共享服务的工作。

3.科技资源整合质量不高，平台协调机制有待加强。科技资源服务平台是政府作为支撑力量，以实现科技资源的有效整合，实现资源的协调与共享。因此，科技资源的质量高低与否直接关乎到科技资源服务平台的建设，是服务平台建设的生命线。当前我们的平台资源整合还不够规范，平台科技资源还不够权威和全面，很难与企业实际需求相匹配。与此同时，平台的协调机制发展也不是很顺畅，地区之间的资源沟通、共享整合机制尚未完全建立起来，平台的运行缺乏必要的国家财政资金的支持，专职人员的操作经费缺乏，平台建设的财政投入机制有待进一步的完善和调整。

二、科技创新体系下科技资源服务平台建设完善的思路

1.加强完善国家制度建设，规范平台运行流程。当前我们的科技资源服务平台的建设还缺乏相应的法律法规制度的约束，平台建设缺少一个想对稳定的操作环境。这就需要我们国家进一步的加强立法，协调好不同部门之间的关系，同时要给予地方平台开发一定的自主性，因地制宜的制定适合本地区平台建设的规章制度。中央与地方有效的形成合力，统一协调，保障平台建设有章可循。在规章制度的设计上，政府应该从长远角度出发，考虑全面，每一种类型或者领域的平台都要涉及到，在平台运行管理制度的设计方面也要有所创新，允许平台有效的利用各种资源，积极的发展壮大，为信息的共享而发挥作用。

2.强化队伍建设，提升平台工作人才的综合素质。当前，我国科技资源服务平台建设的过程中，人才队伍的功能正在逐步的缺失，人才的管理机制和管理体系较为落后，人才发展不适宜平台建设的需求，相对应的考评机制和激励机制较为滞后。面对这些问题，科技资源平台的人才培养一定要立足于自身，建立长远的发展战略，规划与自身发展相适应的人才队伍建设方针。此外，平台还要严格人才选聘机制，搭建科学有效的人才考评机制，明确评价指标，奖优惩劣，最大限度的激发工作人员的积极性，建设人人参与平台开发建设的服务环境。最后，平台还要注重不同人才的比例划分，在培养科技人才的同时，也要加大对管理服务人才的培养，实现人才结构划分的合理化和科学化。

3.改善运行模式，拓宽投入主体，加强资源整合能力。当前我们的科技资源服务平台发展的整体方向是努力发展建设与运营并重的高效、信息化的平台，为此，平台自身应该对资源的质量加以监督与考核，实行动态监控，根据绩效考核的结果，对科技资源信息的质量做进一步的整改，促进平台资源共享与整合的能力。与此同时，平台的运营还要积极的扩大投资主体，努力实现科技经费投入的多元化，协调好国家投资、社会投资和私人投资三者之间的关系，提升平台建设利用资金的效益，加强有效监督，实现平台资金运用的透明化，推动科技资源服务平台的稳健运营，保证工作的连续性和计划性。

综上所述，科技资源服务平台的建设与开发能够为企业等市场主体提供最有效用和最具创新能力的资源，能够加强企业人才的培育，改进产品技术，提高生产效益，不断提升企业的市场竞争力。但是，在我国当前科技创新背景下的科技资源服务平台建设还存在着法规制度不完善、人才团队职能滞后、平台运行机制不健全、投入资金的渠道单一等许多问题。对此，我们也提出了较为具体的改善措施，强调强化政府的职能、积极有效的建立资源共享与员工的考核机制等方案。总之，科技资源服务平台的建设是一个系统性的过程，本文也仅仅只是提出了一个简单的研究路径，希望为平台的完善和发展做出适当性的参考。

参考文献

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[2]崔月.安徽省科技信息资源共享服务平台建设研究[D].安徽大学，2014

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[4]付志新.河南省科技资源服务平台共建共享研究[J].河南科技，2012（10）

科技创新服务体系范文

关键词：科技企业孵化器；服务体系创新；阶段性需求

一、问题提出

1988年，“火炬计划”的实施正式启动了我国科技企业孵化器的发展。在25年的发展历程中，我国科技企业孵化器逐渐完成专业化、市场化的转变。1995年全国共有73家科技企业孵化器，截至2012年，这一指标增长到1034家。期间，被孵企业数量从1995年的1854家增加到2012年的60936家（中国火炬计划年鉴，2012）。

近年来，基于硬件条件、物业服务等常规服务所产生的竞争优势逐渐趋同，全国各地科技企业孵化器发展速度全面放缓。孵化对象日益增长的孵化服务需要与落后的孵化服务能力之间的矛盾是制约我国孵化器发展创新的主要问题（赵黎明、付春满，2007）。研究指出，创新服务体系是我国科技企业孵化器持续发展的核心工作（张玉琦，2009；林德昌，2010）。

从提供服务的角度出发，科技企业孵化器作为一种科技中介组织，主要为被孵企业提供科技成果转化、项目申报、资源配置、人才、管理咨询等社会化、专业化的服务，以支撑和促进科技创新活动的开展（许进强，2011）。科技企业孵化器服务体系是指为科技企业提供研发、生产、经营的场地，提供通讯、网络与办公等共享设施，提供培训与咨询以及政策、融资、法律和市场推广等服务的综合系统（段志英、王江，2002）。

2002年，TaeKyungSung、DavidV.Gibson和Byung-SuKang以韩国大田市被孵企业为调研对象，形成了从企业角度出发的创业成功影响因素列表。研究指出，被孵企业清楚了解自身所需的服务内容，科技企业孵化器在扶持被孵企业发展时，应从“提供尽可能多的服务”向“提供具有针对性的服务”的观念转变。

ALEDAV.ROTH和LARRYJ.MENOR在其研究中提出了“服务战略策应三元素模型”。该模型指出，在制定服务战略时应同时考虑目标客户需求、服务形式及服务内容，进一步强调了需求导向在服务创新过程中的重要性。ALEDAV.ROTH和LARRYJ.MENOR的研究为科技企业孵化器创新服务体系提供了方向。

许进强在对广州市被孵企业进行调查后指出，一些被孵企业认为孵化器目前提供的部分服务并不重要，而被孵企业真正需要的服务又没有提供。

此外，2011中国长三角区域创业投资峰会暨投融资洽谈会也提出观点，孵化器或科技园区的核心竞争力在于差异化服务；赵黎明、朱禾申、付春满（2009）指出，孵化服务是孵化团队依托孵化资源的供给，针对孵化对象的个性需求而提供的各类服务的综合；林德昌、陆强、王红卫的一系列研究均表明企业服务需求是进行孵化器服务体系建设的重要影响因素。

综合以上观点，本文认为，创新服务体系是增强科技企业孵化器竞争力的重要举措，被孵企业需求是创新的主要依据。

文章首先归纳总结科技企业不同成长阶段的主要需求，在此基础上对长春市三个部级科技企业孵化器服务体系进行调研，分析被孵科技企业成长需求与现行服务体系之间的缺口，最后针对被孵企业不同发展阶段创新性地提出一套科技企业孵化器服务体系，希望为长春市科技、经济发展提供帮助。

二、科技企业成长需求

科技企业成长由若干特点各异的阶段衔接而成。随着科技企业所处成长阶段的不同，企业需求也将发生变化，体现了需求的阶段性特征。

1.科技企业成长的阶段性。阿尔弗雷德﹒钱德勒（AlfredDupontChandlerJr.，1992）认为，企业成长是企业组织能力的增强与市场范围的扩大。

格瑞纳（Greiner，1972）提出企业成长五阶段模型，将企业成长划分为创业期、成长期、成熟期、衰退期（或蜕变期）。当企业创办人将创业计划付诸实践后，企业便进入创业期。企业实现科研成果的市场化转化，便进入了成长期。

本文的研究对象为处于科技企业孵化器内的科技企业，当企业成长状况良好、达到孵化器设定的毕业标准时，即可退出孵化器。因此，本文认为科技企业仅在孵化器内度过企业创业期和成长期，文章将集中研究科技企业在这两阶段的服务需求。

2.科技企业阶段需求。罗博特·D·西斯瑞克在其著作《创业学》中指出，科技企业成长过程中的管理复杂程度是呈几何级数递增的，往往超出许多创业者的想象。企业在成长过程中可能面临人力资源缺乏、组织管理不善、企业资本短缺、市场开拓乏力等问题，某些问题在企业成长的特定阶段尤为突出。

科技企业将在科技企业孵化器内度过创业期和成长期。企业创业期，人员招聘与培养、资金需求是其主要需求。当企业顺利度过创业期进入成长期后，资金需求依然占据主导地位，此时人员需求逐渐减弱，组织管理逐渐占据主要地位，如图1所示。

（1）科技企业创业期的主要需求。科技企业在创业期将面临诸多机遇，企业得以不断成长。然而，由于经营经验不足，资源积累不足，企业发展也将遇到各种困难。创业期，人员招聘与培养和资金投入是科技企业普遍面临的困难（张玉明、段升森，2009）。

对深圳市南山区150余名科技企业高级管理人员的调查显示，91%的企业需要孵化器为其提供人才招聘与培训服务（林德昌、陆强、王红卫，2011）。科技企业具有技术密集性特征，企业成长对人员素质提出较高要求。然而，由于创业期的科技企业知名度低、经营风险高，在人才市场上缺乏竞争力，企业很难招揽到期望的人才。

除技术密集性外，科技企业还具有资金密集性特征，企业成长过程需要大量的资金支持。然而，受产品市场占有率低、收益不足及金融体系高“门槛”限制的影响，处于创业期的科技企业很难从市场和银行获得维持资金。

（1）科技企业成长期的主要需求成长期是科技企业发展最快的阶段，随着市场份额扩张，产品和企业知名度逐渐提升，企业开始有较多的利润，“高投入、高产出”是这一阶段的主要特征。此时，组织管理和后续资金支持成为困扰企业的主要问题。

步入成长期的科技企业，产品和技术市场将更广阔，内部组织结构也将更复杂。此时，企业管理涉及知识产权、法律、组织机构设计与管理、产品设计与营销等问题，科技企业领导者需要掌握更丰富的管理技能。然而，科技企业管理者往往专于技术而轻于管理，组织管理问题对管理者提出了极大的挑战。

虽然，处于成长期的科技企业已占有了一定的市场份额，但来自市场的资金流仍然不稳定。此时，企业需要进行市场开拓、技术改进、人员扩充，各项工作都需要资金支持，产品市场收益远不能满足企业成长期的资金需求。

三、长春市部级科技企业孵化器服务体系现状及分析

1.长春市部级科技企业孵化器服务体系现状。本文选取长春市三家部级科技企业孵化器作为研究对象，在研究过程中主要关注孵化器服务体系建设情况。

（1）长春科技创业服务中心。长春科技创业服务中心经过多年发展已成为长春市乃至吉林省的优秀孵化器，孵化器在以往运营实践的基础上，逐渐建立起六大技术平台，期望以六大平台为中心为被孵企业提供资金扶持、创业服务及中介资源。

（2）吉林省光电子产业孵化器。吉林省光电子产业孵化器隶属于长春高新技术开发区管理委员会，力图在提供通用服务的基础上，建立相关专业服务平台，为科技企业提供咨询、培训等服务。

（3）吉林省东北亚文化创意科技园。吉林省东北亚文化创意科技园是长春市唯一一家由民营资本全资建立的部级孵化器，于2013年得到部级认证，它的建立标志着长春市科技企业孵化器走向市场化运营，是孵化器发展的必然选择。

为了对长春市科技企业孵化器服务体系进行深入研究，本文对三家部级孵化器服务体系进行了概括性总结，如图2所示。本为认为，长春创业服务中心作为长春市乃至吉林省的优秀孵化器代表，其服务体系建设构想健全，逐渐形成由服务平台支撑的统一服务体系，体系基本涵盖科技企业发展过程所需的各项服务。吉林省光电子产业孵化器具有浓厚的专业色彩，专注于孵化光电子科技企业，经过多年的发展，逐渐形成特色孵化项目。虽然，吉林省光电子产业孵化器孵化服务项目繁多，但统一性较弱，尚未形成整体服务体系。吉林省东北亚文化创意科技园也具有较浓的专业特色，着力孵化动画产业科技企业。由于该孵化器具有市场化特征，其服务项目建设构想较另两家孵化器有所区别，服务体系在实践中摸索建立。

2.长春市部级孵化器服务体系现状分析。为分析长春市部级科技企业孵化器服务体系与被孵科技企业服务需求之间的缺口，本文在上节研究的基础上，摘取科技企业成长过程中需求强烈的相关服务内容进行深入研究，主要涉及人员招聘与培养、资金供给与组织管理。

通过研究发现，针对科技企业以上三方面的需求，孵化器在提供通用服务的基础上，还提供了一些特色服务，如表1所示。

（1）人才招聘与培训。长春市部级科技企业孵化器一致提出建立人力服务平台，但在实际操作中平台实施力度较弱，不能切实解决被孵企业人才需求，企业仍然很难招聘到高级、专业型技术人才。同时，在人员培训方面，各孵化器多专注于提供普适性员工业务培训及名家讲座，培训及讲座内容过于宽泛，缺乏面对面交流，不能满足被孵企业专业领域运营需求。

（2）组织管理服务。目前，长春市三家部级科技企业孵化器都能够为被孵企业提供企业管理过程中遇到的法律、会计、项目、销售等问题的咨询服务，在服务的提供过程中，孵化器主要发挥中介作用，搭建起被孵企业与相关事务所的桥梁。其中，长春科技创业服务中心，创新性的采取了“一对多”辅导员制度，由孵化经验丰富的辅导员同时监督多家企业成长，这一制度的实施便于孵化器及时掌握将被孵企业成长情况。

本文认为，在被孵企业组织管理问题的解决过程中，如果孵化器仅作为第三方中介机构，将无法发挥充分发挥其辅助孵化作用，长春创业服务中心的辅导员制度值得借鉴。

（3）资金支持。科技企业孵化器内的被孵企业，其资金来源主要有三个方面：政府政策性基金扶持、银行贷款、风险投资。基于长春市资本市场现状，政府政策性基金往往是被孵企业最易得到也是主要的扶持资金来源。实践操作中，出于政府资源有限的原因，专项基金扶持力度相对较弱，远不能满足被孵企业的成长需求。同时，由于银行采取“保守经营”原则，被孵企业在创业期和成长早期很难申请到银行贷款。

认识到风险投资在支持科技企业发展过程中的重要作用后，长春创业服务中心和吉林省文化创意科技园尝试性地向园内被孵企业引入风险资金。然而，由于长春市资本市场发展相对落后，风险投资者在长春市的投资较为慎重，被孵企业很难得到风险投资者的青睐。

除以上问题外，本文发现长春市三家部级科技企业孵化器均没有根据被孵企业成长需求的阶段性特征提供孵化服务，而是采取统一管理的方式，将能够提供的服务以同一力度、均匀地提供给园区内所有企业，这不仅造成了资源的浪费，而且不能够切实、及时地解决被孵企业需求。文章将长春市科技企业孵化器现行服务体系存在的问题与缺陷进行总结，结果如图3所示。

四、创新长春市孵化器服务体系构思

本文认为，长春市科技企业孵化器进行服务体系创新应采取两步走的方法。首先，长春市部级科技企业孵化器应认识到园区内科技企业成长过程的阶段性特征。其次，科技企业在不同成长阶段有其主要服务需求，科技企业孵化器应集中资源服务于主要需求，为被孵企业解决阶段性突出矛盾。

综合以上观点，本文提出一套科技企业孵化器创新服务体系，如图4所示。科技企业孵化器应在该服务体系的指导下，为创业期被孵企业重点提供人才招聘与培养、资金供给服务，为成长期的科技企业重点提供组织管理、资金供给服务，具体创新路径将在本节以下部分进行详述。

1.被孵企业创业期服务体系创新。孵化器应集中人力、物力资源着重为创业期被孵企业提供人员招聘与培养、资金供给两方面服务。

（1）人员招聘与培养。本文认为，科技企业孵化器创新人才招聘与培养服务应做到以下几点：

①加强人才服务平台的实施力度，切实搭建起高校、研究所与被孵企业之间的桥梁。科技企业孵化器应与高校、研究所建立长期合作关系，促进高校、研究所将高技术人才就业取向、研究方向共享到平台上，同时鼓励被孵企业将用人需求到平台中，促进人才与企业的双向选择。

②定期组织园区内被孵企业进入校园，与高校学生进行直接接触，增加被孵企业在高校学生中的知名度，激励高校毕业生就业。

③科技企业孵化器对被孵企业人员进行培训时，不仅要提供讲座，而且要针对不同领域被孵企业需求，提供专业指导。

（2）资金供给。长春市科技企业孵化器应认识到，处于创业期的被孵企业很难申请到银行贷款，此时政府政策基金和风险投资是其资金的主要来源。由于政府资源有限，协助被孵企业与风险资金对接应成为科技企业孵化器为被孵企业提供资金支持的重要途径。为此，长春市部级孵化器应建立健全投融资服务中介作用，雇佣高素质的复合型投融资服务人才。

2.被孵企业成长期服务体系创新。顺利度过创业期后，被孵企业进入快速发展的成长期，此时人员招聘与培养需求转向次要位置，组织管理与资金需求成为被孵企业在这一时期的主要需求。

（1）组织管理。被孵企业不同成长阶段遇到的管理问题不同，同一阶段不同领域的被孵企业遇到的管理问题也不尽相同，孵化器不能通过提供统一的管理培训解决园区内被孵企业遇到的所有管理问题。本文认为，长春科技创业有限公司的“一对多”辅导员政策值得推荐。

王红卫、尹红（2009）的研究指出，只有客户化的指导项目才是决定企业成败的关键因素。长春市科技企业孵化器在人员配备充足时，应积极推行“一对一”或“一对多”辅导员制度，针对不同孵化企业的需求特点，配备在企业管理、技术创新领域具有丰富经验的辅导员。同时，孵化器领导应视被孵企业发展的不同阶段，及时为其更换辅导员。

（2）资金需求。被孵企业进入成长期后，其产品已占有一定的市场份额，企业有一定的现金流入，但现金流仍不稳定，被孵企业发展仍需外部资金支持。此时，孵化器可在为被孵企业引进风险资金的基础上，为其搭建银行融资对接服务，发挥好被孵企业贷款申请的后盾作用。

五、小结

文章首先对以往研究科技企业孵化器服务体系改革的文献进行整理，提出创新服务体系是长春市科技企业孵化器提高竞争力的重要工作。接着，文章将科技企业服务需求与长春市三家部级科技企业孵化器服务体系进行对比，指出现行孵化体系存在的问题与不足。最后，本文针对科技企业创业期与成长期不同服务需求，提出创新服务体系的途径建议。

长春市科技企业孵化器服务体系创新任重而道远，创新工作应建立在长春市整体经济、技术产业基础上，要切实改变孵化器落后的服务体系，就要深入改革长春市资本市场结构、建立健全科技产权交易平台、人力资源激励机制。通过本文的研究，希望为长春市科技企业孵化器改革提供帮助。

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基金项目：吉林省科技计划项目“吉林省科技发展动态与评价监测研究”（项目号：20110666）。

科技创新服务体系范文

关键词：科技服务体系建设实践探索

科技服务体系是运用技术和知识向社会提供研发设计、科研条件、创业孵化、技术交易、知识产权、投融资等专业化服务的新型服务体系，是国家创新体系的重要组成部分。唐山高新区1992年建区，历经二十几年建设发展，目前已成为我国华北东部唯一一个部级高新区，在经济发展取得显著成绩的同时，在科技创新上也取得了丰硕的成果，成为环渤海地区重要的创新高地和前沿，所有这些成绩与高新区强大的科技服务支撑是分不开的。

一、科技服务体系现状

目前，面向高新区提供科技服务的机构多达30余家，其中部级科技服务机构3家，省级科技服务机构5家，市级服务机构20余家，这些机构不但发展成为一支专业的、独立的力量，为高新区科技创新贡献力量，而且机构之间相互补充、协调联动，日益成为一个全方位、多层次、开放高效的创新、创业服务体系，覆盖全市乃至更广泛区域。

（一）研发创新服务资源丰富

一是全市的高校科教资源全部在高新区设有布局。区内拥有三所大学，高校通过与园区企业开展技术合作、共建研发中心等方式，为企业创新提供强大的智力支撑。二是引入高水平的创新研发平台。唐山高新技术研究与转化中心是中科院在北方地市级城市设立的第一家研发与转化机构，中心与地方合作，搭建了17个公共实验室，8个公共技术研发平台及工程技术研究中心。在此基础上，高新区又联合中科院自动化所、沈阳自动化所和河北联合大学共同建设了唐山市机器人产业技术研究院，形成了公共技术平台、行业技术中心和产业孵化器“三位一体”的创新服务基地。三是区内企业设置各类研发机构达到近200家，其中84家被认定为国家、省、市工程中心、技术中心、工程实验室等，为企业自主创新和合作创新奠定了坚实基础。

（二）创业孵化服务形成链条

高新区基本形成从“孵化―加速―产业园”的创业服务链条，服务对象覆盖大学生、留学生、初创企业和高成长企业。针对大学生创业群体，高新区拥有唐山师范学院“大学生就业创业一站式服务中心”、河北联合大学“创业课堂”以及高新区大学生科技创业实习基地等孵化平台。部级唐山高新技术创业中心和留学人员创业园作为高新区主要孵化机构，孵化面积超过18万平方米，已累计孵化企业400多家。此外，以新百工、建华科技孵化器为代表的一批民营企业孵化器和众创空间的崛起，更加拓展了大众创业、万众创新的空间；以唐山联东U谷为代表的产业园建设，将在高新区打造一个集研发基地、中试基地、总部楼宇以及产品展示中心于一体的高端产业加速器。

（三）科技条件服务实现借力

高新区在依托自身科技服务条件的同时，充分发挥位于市区的优势，依托全市的科研仪器共享平台、科技情报所信息网络和质监局的检测平台等服务机构，获得大量支撑服务。在科研设备服务环节，唐山市大型科研仪器设备共享平台整合了全市40余家单位的科学仪器设备，并提供双向补贴资金。在科技信息服务环节，唐山市科技情报研究所为企业提供各类信息的采集交换、分析加工、合作利用、查询等服务。在检测检验服务环节，唐山市拥有计量测试所、产品质量监督检验所等五个检测检验服务平台，形成了对高新区企业的技术创新支撑。唐山科技服务中心是唐山市科技局设立的综合服务平台，聚集了全市优秀的技术转移、会计、法律、知识产权、投资、科技咨询等机构，目前，中心位于高新区核心区，为区内外企业提供一站式高效服务。

（四）科技管理工作高效有序

近年来，高新区管委会各职能部门逐渐成为科技服务的一类特殊主体，不仅负责高新区整个科技服务体系建设的统筹、管理和引导工作，还为园区企业提供更为直接、落到实处的科技服务支撑，其中包括定期走访和调研企业技术需求，组织企业参加产学研合作对接会，为孵化器企业提供创业咨询辅导，联系银行和创投机构与创业企业进行对接，组织高端科技论坛，建设人才交流平台等。从政策环境来看，高新区围绕鼓励科技创新、促进科技服务发展出台了相关政策。引导企业加大科技投入力度。

二、科技服务体系发展的实践路径

（一）体系设计

科技服务体系建设是一项系统性工作。从2009年开始，高新区就开始探索体系发展的体制机制，并出台了6个相关政策文件，从孵化器、研发机构、人才、公共技术平台、风险投资等方面推进科技服务体系建设，并初步制定了科技服务体系发展规划，2012年，高新区承担了河北省科技服务业建设项目，制定了较详细的上下联动、内外联合的机制体制，并全面修订了各项鼓励政策，设立创新、创业和孵化等基金5000余万元；2013年，高新区委托北京知名咨询机构制定了更加深入全面的《唐山高新区科技服务体系建设发展规划》，进一步加强顶层设计、统筹规划和前瞻性部署，2014年规划出台后，又制定了具体的《实施意见》，围绕目标任务有重点、分阶段的推进科技服务体系建设各项工作。同时，不断进行制度创新、突破示范。探索科技服务新机制、新模式，建立运转有效的政策体系，形成示范。

（二）资源整合

科技服务体系的建设需要全面整合各类资源。近些年来，高新区利用政府与市场两种力量，按照“外部资源引入集成、内部资源统筹整合”两大路径，集聚科技服务机构、搭建公共服务平台、发展科技服务业，创新科技服务模式；各级工程技术研究中心、院士工作站、企业技术中心、工程实验室等研发机构由企业主导建设，高新区给予场地、资金等方面地支持，部级创业中心、科技风险投资公司、人力资源中心等均由高新区管委会投资设立，唐山科技中心、机器人产业研究院、中科院唐山中心、生产力促进中心等由高新区提供优惠的入驻条件，由市区引入高新区发展，各级民营孵化器、众创空间由政府和企业合作发展。各类科技情报所、检验检测平台等区外服务机构，高新区均以引入信息服务平台的模式，为企业提供便捷通道。

（三）打造服务链

高新区将服务资源进行了有效分类，按照研发与技术转移、创业孵化、科技金融三条主线打造服务链，对服务链中的关键环节进行优化升级，缺失部分进行针对性补充，为构建功能完善、专业高效、开放协作的科技服务体系打下良好基础。在打造研发与技术转移服务链中，高新区出台相关政策，对企业设立研发机构进行奖励，引导企业进行机构的认定和升级，在技术转移方面，重点引进技术市场和科技中介，如中科院唐山中心、唐山科技中心的引进在科技交流方面起到了非常重要的作用；在创业孵化服务链的打造中，针对创业主体不同，高新区注重培育孵化器的多样性，目前拥有综合孵化器、专业孵化器、众创空间等多种孵化平台，创业者可根据自身特点进行选择。在科技金融服务链的打造中，高新区投资建立了国有创司、引进社会创司，与各大银行签订合作协议，2015年，高新区又探索设立了产业基金，并引导社会资本参与，扩充资金规模。

（四）协调联动

科技服务体系的建设需要依靠政府、企业、社会等多方面的力量，各种力量之间要相互补充，协调联动，政府及时掌握市场资源配置情况，并进行统筹规划，对区内外可利用资源进行引进、鼓励和规范，同时，有效弥补市场失灵领域。高新区在法律、审计、咨询等一些盈利服务方面，主要依靠市场主体，在区内选择合适场地将这些资源集中起来，为区内企业提供更为方便、快捷的服务。在技术转移、知识市场、人才市场等一些非盈利服务领域，高新区利用财政投资建设；在孵化器、众创空间、创司等需经市场培育和政府引导的领域，高新区出资建立首个机构，先行先试，再配以相应鼓励政策，逐步吸引社会资本投入，在高新区的带动下，目前民营孵化器、众创空间、创司、孵化基金等服务机构已呈现多层次、多领域的发展态势。

三、对下一步完善科技服务体系的探索

高新区近年来虽然在科技服务体系建设张取得了一定成绩，但仍存在一些深层次要素的制约，一是受资源型城市发展模式的影响，企业技术创新的压力不足、动力不足、激励不足，科技服务需求量少。二是“大招商、大制造、大企业”发展模式的惯性。造成对科技驱动、内生发展的理解认识有限。因此，下一步要进一步突破唐山作为老工业基地的文化基因影响，真正转换到创新发展的路径上。同时从以下5个方面进一步完善科技服务体系。

（一）研发创新服务

以服务于唐山乃至周边传统资源型产业改造升级、服务于接续型产业高起点发展为目标，完善现有公共研发机构建设，促进企业研发中心向社会开放，强化本地研发资源社会化，引进外部高端资源，新建一批公共技术平台和新型研发机构，支持企业与高校院所的合作交流，针对重点发展行业，组建产业技术创新联盟。

（二）技术转移转化

以高新区及全市各行业技术需求为导向，建立全市技术转移服务平台，整合现有服务资源，引进或新建一批技术转移机构、中介服务机构，培育技术经纪人队伍，形成从项目需求、技术对接到成果交易、转化的链条式服务，建立与外部技术转移机构的联系机制，实现与全国技术市场互动。

（三）高端人才聚集

发挥高新区在聚集创新型科技人才方面的引领、示范、辐射作用，积极谋划实施一批科技人才工程，吸引和汇集全球科技领军人才、创业人才和创新团队，制定科技服务人才引进和培养计划，加强各类人才开发培训，打造一支人才服务机构队伍，形成人才发展公共服务体系。

（四）企业孵化成长

围绕“苗圃―孵化器―加速器”科技创业孵化链条，面向不同领域、不同业态的企业创业需求，尽快建设一批创业苗圃，形成预孵化机制，引导社会力量建设孵化器、加速器，扩大创载体规模，为不同阶段企业制定专项扶持计划，做好科技企业梯队建设，在高新区形成唐山第二轮创业热潮。

（五）科技金融支撑