民办培训学校管理办法范文篇1

2014年是“十二五”规划攻坚之年，我们将根据《市区教育事业发展“十二五”规划纲要实施意见》，根据区委、区政府的工作中心，按照市、区教育局的工作要求，开拓创新、务实工作，努力使我区的职业教育、社会教育工作再上新台阶，为我区的经济建设和社会事业发展做出新贡献。

二、主要目标

职业教育：

1．切实落实好学校安保工作和稳定工作，做到学校师生安全零事故，校舍安全零事故，食堂食品卫生零事故。

2．全力做好2014年招生工作和培训工作；中职、高职、开放教育和远程教育招生保持2013年水平；学校各级各类培训3000人次以上。

3．进一步加快学校专业规范化、特色化、品牌化建设，不断提升内涵发展。2014年争创财会管理专业省级品牌专业、电子技术应用专业省级实训基地。

4．强化德育工作，加强学生思想教育和管理，学生涉案率不超千分之三、犯罪率不超千分之一，力争为零。

5．加强教师队伍建设，进一步提高专业教师“双师型”比例。培养市区学科带头人2-3名。

6．加强课堂教学质量监控和管理，确实提高课堂教学效益。文化课、专业课检测达到B级标准以上。

7．进一步推动教科研工作开展，各类课题、教师论文获奖与发表有新的突破。

8．进一步深化校企合作，提高学生实习就业质量。学生实习率达98%以上，毕业生就业率达95%以上，对口就业率达80%以上。

9．积极组织学生参加省文明风采、创新大赛、各级各类技能大赛，省技能大赛奖牌总数力争超过2013年（8枚），力争金牌零的突破。

10．发挥省级社区培训学院的功能，加强与区人社局对接，积极开展劳动力转移培训和技能培训等各类培训。

社会教育：

1．创建市社区教育实验项目1—2个，创建市社区教育中心1个，力争创建优秀培训项目1个。

2．进一步开展区居民学校验收活动，力争全区100%的社区、行政村通过居民学校的验收。创建省居民学校达70%。

3．强化社区培训活动，确保各类培训活动达6.13万人次，居民参与社区教育活动达45%，老年教育受众面达占老年人口比例达10%。

4．大力扶持民办非学历教育机构，管理好民办幼儿园、民办非学历培训机构，做到严格审批、规范办学。

三、主要工作

（一）职业教育

1．抓机遇求发展2014年紧紧抓住区委、区政府对新港中等专业学校重视的契机，进一步调研落实新港中等专业学校的发展规划，强化学校内部管理、加强教师队伍建设、提升专业建设，提高教育质量，努力在“十二五”期间创建成“省四星级职业学校”，向省高水平现代化职业学校迈进。

2．抓管理提质量今年是我区职业教育内涵发展关键之年，我们将重点做好以下几方面：

第一、强化德育工作。重视校园文化建设，校园文化建设应体现职业学校的特点，使班级文化、走廊文化、活动文化、校园建设等体现对学生职业教育的特点。着力开展各类社团活动，力争建设一至二个特色活动项目，形成亮点。在加强校园文化和社团建设的同时强化学生管理，培养学生自我学习、自我管理、自我提高的能力，不断提高德育工作的主动性、实效性，形成全员、全方位、全过程参与的德育模式，努力培养具有“三创”精神的技能人才。

第二、提升办学质量。加强教学管理，全面落实教学计划，加强教育教学科研工作，重视年级组，专业组的集体备课、听课、评课、校区间视导等活动，强化教学五认真检查和考核工作，以省“三个管理规范”为依据，提高教育教学管理精细化程度，力争在市级教育教学调研和省、市职业学校年度质量考核中取得新突破。积极参加省、市技能大赛、创新大赛、文明风采大赛等赛事，技能大赛奖牌总数力争超过2013年，力争实现金牌零的突破。

第三、抓教师队伍建设。积极开展各类培训工作：班主任培训、教科研培训、技能培训、讲座等校本培训，抓好教师“共读共写”活动。同时把相关骨干教师送进企业，送到市、省、国家乃至国外参加各类培训，通过内培外引机制来提升教师的综合素养和专业化水平，逐步完善学校内部教师结构。重点实施优秀教学团队（电子专业教学团队）建设工程，加大名优骨干教师培养力度，力争培养1-2名在省、市内有一定知名度的教师。

第四、做好招生和学制改革工作。认真做好2014年招生工作，想方设法完成招生计划。今年省教育厅对职业教育进行了学制改革，把原来中职的“2+1”、高职的“4+1”改成现在中职的“2.5+0.5”、高职的“4.5+0.5”，中高职学生在校时间分别延长了半年，需要我们积极应对，做好教师、教室、实施设备的保证工作。

3．抓专业升品质专业建设的好坏直接影响学校的办学品质，因此我们将在专业建设上下力气、做文章。首先在去年调研、与企业对话的基础上，做好现有骨干专业的升级和新专业的开设工作；其次是做好财会管理专业创建省品牌专业；电子技术应用专业省级实训基地创建工作；第三与新港开发区骨干企业对接，引进师资、设备、文化等，力争每个专业都能以新港大中型企业“冠名班”，做到校企无缝对接，把企业文化，企业要求直接由企业给学生进行训练，提升学生素质和技能，提高学生就业质量。

（二）社会教育

1．社区教育工作

(1)将培训作为中心工作2014年社区教育重在抓各类培训和活动，通过培训来提高居民的劳动技能、扩大就业面；通过活动来提高居民的思想素质、文化素质、陶冶情操。按照上级要求，结合自身实际，围绕政府的中心工作来开展各类培训。重点进行劳动力转移培训、实用技术培训、岗位技术培训（在岗、下岗、转岗）、各类社会生活知识培训、职业资格证书培训、新市民培训、成人学历培训。培训对象不仅面向成人还要注重青少年和老人。各街道社区教育中心应主动联系新港中等专业学校、区培训学院，对接区人社局培训的项目，做好培训、做好服务工作。

(2)将创建作为重点工作今年将继续做好“区居民学校”、“省居民学校”和八卦洲街道“市社区教育实验项目”等创建、实验工作，重点抓好创建、实验过程管理。在我区两年居民学校创建验收的基础上，各街道要加强居民学校的管理，真正发挥居民学校的作用。继续加强市社区教育实验项目和优秀培训项目的申报工作。在抓好以上创建的同时，重点做好西岗街道社区教育中心阵地建设，力争创建市社区教育中心。协调马群、燕子矶街道社区教育中心阵地落实工作。

2．民办教育方面

民办培训学校管理办法范文篇2

12处乡镇成教中心学校校舍面积达6674平方米，实习示范基地152亩，授课教室120间，图书阅览室24间，电教室48间，实训室12间，微机室24间，图书26095册，专业书籍占2/3以上。如孙集成教中心为提升培训职能，在成教资金、政策倾斜下累计投资近40多万元，购置服装缝纫、计算机维修、鼓子秧歌、砌筑工四个专业所需教学设备，并加大与企业联合培训的力度，仅服装缝纫培训一项，年培训能力就达到300余人。

1个示范性村农民文化技术学校，全县确定12个示范性村农民文化技术学校，采取“典型示范重点帮扶”的措施，扎实推进村农民文化技术学校建设。截至目前，全县964个行政村村级农民文化技术学校办学面达到100%，占地面积236607平方米，建筑面积85274平方米，现有图书211700册，计算机968台。

10万元完善其培训基地功能。目前，贾庄镇南小庞村农民文化技术学校总投资达到485万元，学校建筑面积达到3082平方米，有一流媒体教室、电子阅览室、图书室、实验室、培训室、教师办公室等，并建有两个高标准实习示范大棚基地，为学员理论学习和现场实践提供了支撑。学校授课内容为蔬菜、花卉园艺技术为主，先后开展了产前、产中、产后培训12期，培训人员达1000人次以上，党员干部培训及普法教育共5期180人。通过村农民文化技术学校的培训，农村富余劳动力就近、就地转移就业，公司与农民形成了更为紧密的利益联合体，实现了互惠共赢。成为市一流的花卉种植基础和现代都市观光休闲农业示范基地。

“项目落实和环境提升年”活动，我们本着以服务全县经济发展为宗旨，给企业提供技术型人才为目标，以乡镇成教中心和民办学校为劳务培训阵地，大力开展针对企业用工需求的农村劳动力转移培训。以就地转移与向外输出相结合采取培训，就是“先签约，后培训”，不仅与用人企业签订单，而且选择用人需求较多的企业签订单，实现培训与上岗就业无缝对接。2013年农村劳动力转移培训920人。

3.15消费者维权、食品药品安全、毒胶囊药物鉴别、夏季落水的急救等方面的培训活动，对社区居民的日常生活提供了极大的方便，还在社区内建立了居民意见反馈信箱，定期组织3-5人的答疑团，对居民意见箱的问题进行现场答疑。同时，举办了民办学校进社区文艺晚会，由7所学校选出40多个节目参加演出，得到了社区居民的好评。2013年共开展社区活动8期。

1、一是对民办学校进行年检。以校产管理，教学管理、安全管理为检点，通过听取汇报、查阅资料、实地查看等形式，对全县民办学校民办学校进行了年检。全县19所民办学校，合格学校14处，整改学校3处，注销学校2处。并利用暑期集中清理民办学校违规跨区设点行为和社会无证办学行为，对检查合格学校予以换发新证，对查实确有安全隐患等突出问题的学校将依法下达限期整改书，并依法取谛社会无证办学机构4处，将年检结果通过政府信息网和电视台公布，通过年检，提升办学质量，实现民办教育的品牌发展。

2、落实有关民办培训机构教师实名备案制度。按照市教育局要求，推行民办培训机构教师实名备案制度工作，一是对全县所有民办学校下发了《关于对全市民办非学历培训学校推行教师实名备案制度的实施意见》文件。二是按照要求督促检查了各民办学校教师实名制落实情况，主要检查聘任教师资格和任职条件。通过推行教师实名备案制度，坚决杜绝民办非学历培训学校聘任在职中小学教师，加强民办学校教师队伍建设，促进了民办教育健康发展。

3、开展公益培训和文艺活动进社区活动。以民办学校为主体，充分发挥民办教育服务社会的功能，积极组织民办学校采用多种形式开展学校进社区活动，本次活动主要有晓雯音乐学校举办的“走进，民办学校进社区”大型音乐会；从民办学校中选出4个代表队参加表演，举办“民办学校大型文艺晚会”；百佳新东方学校组织的“一元学外语”爱心回报社会活动；水韵舞蹈学校和电视台少儿频道联合举办的“故事大王演讲比赛”海选活动；温泉农业学校推出的“新型蔬菜园艺农民工免费培训”等内容。此次活动共免费培训各类人才达427人，展示了民办学校的自身优势和品质，推动了民办学校自身建设与创建文化型街道、社区的相互促进、共同发展。

4、规范民办学校办学行为。根据市教育局有关规定，结合我县的实际，对各类民办培训学校进行教学及安全检查，通过检查的情况看各民办培训学校严格执行“四禁止”规定，均已签订规范办学承诺书，促进了民办学校的健康发展。同时按照民办学校管理办法，新审批民办学校3处，全县民办学校达到20处。2013年全县民办教育机构各类培训达1248人。

2014年工作打算

1、加强乡镇成教中心建设。按照《县乡镇成教中心建设标准》，进一步加强乡镇成教中心的硬件和软件建设，提高学校的办学条件和水平，积极把玉皇庙、孙集、郑路创建为省市级示范性乡镇成人教育中心学校，以此带动全县乡镇成教中心整体水平的提升。

2、加强村级农民文化技术学校建设。围绕2013年全县新农村示范村建设，按照《县村农民文化技术学校建设标准》，采取以点带面的工作思路，重点抓好12所农民文化技术学校，在总结经验的基础上，制定措施，在全县有效的推广，用培训的成果，吸引农民都能积极地要求参加到培训活动中来，让农民学到更多的知识本领。

3、大力实施劳动力培训转移工作。积极引导各乡镇成教中心和民办学校劳务培训基地，以就地转移和外地输出相结合，培养适应当地产业和市场需求的技术工人。

4、围绕当地需求，做实农村实用技术培训工作。引导各乡镇成教中心紧紧围绕党委、政府中心工作，坚持“贴近农民需求，贴近农村实际”的指导思想，聘请市县农村专家服务团，突出开展特色产业和主导产业培训。

5、做好民办学校管理工作。一是按照市教育局的年检工作要求，联合有关部门对民办学校进行年检。二是依法严格做好民办学校安全管理和审批工作。三是开展民办教育办学规范年活动。从2013年起，制定民办学校办学规范优秀单位评选标准，开展民办教育办学规范年活动，活动结束后，对优秀单位要予以通报、表彰、真正形成上半年有年检，下半年有评比的常规管理机制，树立民办教育的良好形象。

民办培训学校管理办法范文篇3

关键词：税务教育行业税收管理税务登记

教育行业的公益性质无形中造成了人们的“税不进校”观念根深蒂固。教育行业税收政策的复杂性以及税收政策宣传不到位问题的存在，客观上造成税务机关对该行业的税收管理出现了盲区。如何加强教育行业的税收管理工作，切实堵塞税收漏洞，应当成为税务人员认真思考的问题。最近，笔者对教育行业税收政策及相关问题进行了学习和思考，现对有关问题作出粗浅的分析，以期对教育行业的税收管理工作有所启示和帮助。

一、教育行业税收征管工作现状

教育机构种类较多，按组织形式划分，主要包括事业单位、社会团体、民办学校等非企业组织和各类企业组织。据统计，目前在虞城县范围内，登记注册且正常运营的教育培训机构共有557所，其中从事学历教育的551所，非学历教育的6所。在从事学历教育的551所教育机构中，从事幼儿教育的有76所，从事小学教育的有438所，从事中学教育的有37所。在此范围之外，还存在提供教育培训服务的个体工商户、大量的未登记注册的无照培训机构和为数众多的家教执业者个人。

目前虞城县教育培训行业提供的主要有学历教育、学前教育、专业技能培训、职业技能培训等多种多样的教育培训服务，适应了不同的社会需求。根据有关规定，学校主要提供学历教育，其收费项目和标准较为明确，其他单位及个人则提供除学历教育以外的诸多培训，其收费项目和标准基本按照市场供需状况确定，存在一定自由度和伸缩性。

教育培训行业取得的收入涉及免税项目和应税项目。免税项目是，对从事学历教育的学校(含政府办和民办)提供教育劳务取得的收入，免征营业税；对政府举办的高等、中等和初等学校(不含下属单位)举办进修班、培训班取得的收入，收入全部归学校所有的，免征营业税和企业所得税．应税项目主要涉及税费有营业税、城建税、教育费附加、个人所得税、企业所得税等。除税法规定的减免税项目收入外，教育培训收入均应依法缴纳营业税、企业所得税、个人所得税等税收，其中应纳营业税主要涉及营业税文化体育业税目，按照3％的税率缴纳。

数据统计显示，目前虞城县的学校均未缴纳营业税、企业所得税等税款，缴纳的主要为个人所得税；其他教育机构有的虽然缴纳了营业税等，但与实际经营情况严重不符，税款流失严重；无照教育机构及个人未缴纳任何税费。

二、教育行业税收征管存在的问题

近年来，教育体制改革不断深化，办学体制日趋多元化，各类教育机构如雨后春笋般涌现，公办教育、民办教育、公私合办教育等多种办学形式并存，使得教育行业税收成为社会和公众关注的热点。国家也相继出台了有关教育劳务的税收管理规定，明确了对教育超标准收费或接受捐赠、赞助行为等征税的规定。尽管如此，教育行业的税收征管工作依然存在着以下几方面的问题。

不按规定办理税务登记，导致教育行业税收征管的基础工作不够扎实。税务部门不能参与各类教育机构的设立、考核、验收等各个环节，很难掌握详细税源情况和各类教育机构有关资产、资金、分配等方面的具体信息。各级教育部门在对待教育劳务税收问题上存在本位思想，不积极配合，不及时提供相关数据和资料，税务部门很难从源头上进行控管。据调查，目前大部分学校、培训机构等都没有办理税务登记，纳入正常税收征管的就更少了。另外，还有部分小型民办教育以培训班、辅导班形式出现，没有自有资产，办学设施全部是租用的，教师全部是聘用的，学制也不固定，有的全天授课，有的只是利用假期、节假日或晚上授课，流动性大，隐蔽性强，三证(办学许可证、非企业单位登记证、收费许可证)不全或根本没有，对这类教育劳务税收税务部门就更难控管了。

税务管理人员对教育行业的有关政策不理解，制约了教育行业税收征管质量和效率的提高。教育行业的公益性质，使人们“税不进校”的观念根深蒂固。加之教育行业有关政策的复杂性，客观上造成税务机关在该行业税收管理方面存在盲区。具体表现一是对教育行业的划分及登记管理有关规定不了解，直接造成了部门协作不畅、信息交流不通等，无法掌握教育行业的税源情况；二是对教育行业税收政策不了解，如对营业税、企业所得税等税收政策及有关的优惠政策不理解，直接影响了税收政策的贯彻执行，造成了对教育行业税收征管的缺位。教育机构不按规定使用发票，加大了教育行业税收征管的难度。多年以来，教育机构的收费一直是使用财政部门印制的行政事业性收费收据，造成了大部分教育机构在收取国家规定规费以外的费用过程中，不按规定使用税务部门监制的发票，有的使用白条，有的采用自制收据，有的使用行政事业性收费收据，使税务部门对其收入情况不易掌握，这就加大了教育行业税收征管工作的难度。

从业者纳税意识淡薄。学校提供学历教育，享受一定的税收减免无可厚非，问题主要出在其他培训服务当中。各类机构提供了种类繁多的培训服务，取得的收入并不低，但所缴纳的税款少之又少，原因是多数培训者没有纳税常识，未按规定设置账簿或虽设置账簿但账目混乱、资料残缺不全，无法正确计算收入额和应纳税所得额。更有办班人受利益驱使，只为赚钱，对有关税收政策置若罔闻，不但不积极主动纳税，反而有意逃避纳税，纳税意识十分淡薄。

三、进一步加强教育行业税收管理的措施

为了加强对教育行业的税收管理工作，进一步堵塞税收征管工作中的漏洞，消除教育行业税收征管工作的盲区，各级税务机关在教育行业税收管理工作中应注意把握并处理好以下几个方面的问题。

(一)加强教育行业的税务登记管理

熟悉教育行业的划分标准。按照国家统计局公布的标准，目前教育行业可分为六大类，一是学前教育，包括各类幼儿园、托儿所、学前班、幼儿班、保育院等；二是初等教育，主要指各类小学；三是中等教育，包括各类初级中学、高级中学、中等专业学校、职业中学教育、技工学校教育、其他中等教育等；四是高等教育，包括普通高等教育、成人高等教育(含普通高校办的函授部、夜大、成人脱产班、进修班)；五是其他教育，包括职业技能培训(职业培训学校、就业培训中心、外语培训、电脑培训、汽车驾驶员培训、厨师培训、缝纫培训、武术培训等)及特殊教育；六是其他未列明的教育，包括党校、行政学院、中小学课外辅导班。为了表述的方便，笔者在此将“学前教育”“初、中、高等教育”“其他教育和课外辅导班”分别简称为“幼儿园”“学校”“培训机构”。

明确相关登记管理部门。根据《教育法》的有关规定，县级以上教育行政部门主管本行政区域内的教育工作，其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的教育工作。其他有关的部门，主要包括教育、劳动和社会保障(现为人力资源和社会保障)、机构编制、民政、发展改革(物价)、财政、税务等部门。《事业单位登记管理暂行条例》规定，各类公办学校、公办幼儿园属于事业单位；根据《教育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法》规定，各类民办学校(学历教育范围)、民办幼儿园属于民办非企业单位；根据《职业培训类民办非企业单位登记办法(试行)》规定，各类民办职业培训机构(非学历教育范围)也属于民办非企业单位。按照有关法规规定，各类公办学校应当到县级以上机构编制管理机关所属的登记管理部门办理《事业单位法人证书》；各类民办学校(学历教育范围)、民办幼儿园应当到县级以上教育行政部门办理《办学许可证》，到同级民政部门办理《民办非企业单位登记证》；各类民办职业培训机构(非学历教育范围)应当到县级以上劳动和社会保障部门办理《办学许可证》，到同级民政部门办理《民办非企业单位登记证》。另外各类学校、幼儿园、培训机构还应当到物价部门办理《收费许可证》等。

加强税务登记管理。《税务登记管理办法》第2条规定：“企业，企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位，均应当按照《税收征管法》及《实施细则》和本办法的规定办理税务登记。前款规定以外的纳税人，除国家机关、个人和无固定生产、经营场所的流动性农村小商贩外，也应当按照《税收征管法》及《实施细则》和本办法的规定办理税务登记。”《事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法》规定，事业单位、社会团体、民办非企业单位，均应按照《税收征收管理法》及其实施细则、《税务登记管理办法》的有关规定，依法办理税务登记。上述各项规定均明确要求各类学校、幼儿园、培训机构到主管税务机关依法办理税务登记。目前，部分学校、幼儿园、培训机构办理了税务登记，但仍有部分学校、幼儿园、培训机构没有办理税务登记，游离于税务管理之外，这应当引起各级税务机关的高度重视，采取有效措施切实加强各类学校、幼儿园、培训机构的税务登记管理工作。

(二)进一步加强税法宣传

开展教育行业税收征管工作的主要依据是财政部、国家税务总局《关于教育税收政策的通知》(财税[2004]39号)，该文件从四个方面规定了教育行业的税收优惠政策。为了解决教育行业税收政策在实际执行中存在的问题，财政部、国家税务总局下发的《关于加强教育劳务营业税征收管理有关问题的通知》(财税[2006]3号)又对教育劳务征收营业税有关问题作了进一步的明确。但由于《教育法》《义务教育法》《高等教育法》《职业教育法》《民办教育促进法》等法律法规关于税收的规定十分笼统，征纳双方对教育行业的纳税问题均存在不少模糊认识。大部分学校对“教职工缴纳工资薪金个人所得税”比较认可，而认为学校本身享受国家规定的税收优惠政策，不应纳税。据调查了解，持“税不进校”观点的还大有人在，甚至部分税务人员也认为幼儿园、学校不用纳税。可见，对教育行业现行税收政策的宣传确实存在不少问题。

针对上述存在的问题，税务管理部门应进一步提升服务质量，比如在各学校及培训机构开展专项宣传，把有关的税收政策送进校门，送进课堂，使老师学生都能知税法、守税法；应定期召开学校及培训机构的法人代表、财务人员座谈会，对税法的严肃性做明确的说明。总之，各级税务机关应切实加强对教育行业税收政策的宣传工作，要深入到教育行业的有关主管部门、学校等单位，深入细致地讲解有关税收政策，切实提高各类教育机构相关人员的纳税意识和税法遵从度，以确保教育行业税收政策得到贯彻执行。

(三)加强教育行业税收优惠管理工作，认真落实各项税收优惠政策

各级税务机关要严格执行教育行业的税收优惠政策，切实加强对教育行业减免税的管理工作。严格执行教育劳务免征营业税的范围、收费标准、会计核算、纳税申报和减免税报批手续，严格界定征税收入和免税收入的范围。一是必须符合税收政策规定的减免税范围。各级税务机关要严格区分学历教育和非学历教育，正确把握教育行业的税收优惠政策，严格控制教育行业的减免税范围。二是收费必须经有关部门(一般为财政、物价部门)审核批准且不能超过规定的收费标准。超过规定收费标准的收费以及学校以各种名义收取的赞助费、择校费等超过规定范围的收入，均不属于免征营业税的教育劳务收入，一律按规定征税。三是必须单独核算免税项目。各类学校均应单独核算免税项目的营业额，未单独核算的一律照章征税。四是各类学校必须按规定办理减免税报批手续，否则一律照章征收相关税收。超级秘书网

(四)进一步加强财政税务票据童理