九寨沟的资料范文篇1

人类心理之“喜新厌旧”，于旅游亦然。要紧的是在这里，心理上的“旧”是否正与事实上的“旧”相对应？旅游资源也会“折旧”。越是原始的或人迹罕至的自然景观，生态环境也愈脆弱，“折旧”率也就越高。由于人们的贪婪和疏忽，“折旧”速度越来越快。如果我们不迅速地做些什么，不知再有几年，“人间仙境”九寨沟就会“折旧”殆尽？

九寨沟故事之中的道理，又适用于一切有关生态与旅游的事物。“生态旅游”的口号是在1999年被叫喊起来了，但协调维护生态与发展旅游，恰如协调环境与发展，正是人类在新世纪所面临的最重大的挑战之一。

4月，联合国可持续发展委员会（UNCSD）召开年会，主题正是“可持续旅游”。本刊值此时推出从“九寨沟”到“螳螂说话”一组文字，以期帮助读者站在中国的现实基点上理解关于可持续发展的世界潮流。

――编者

1992年，世界自然保护联盟高级督察员桑塞尔和该组织下属的国家公园及自然保护区委员会主席卢卡斯一起来到九寨沟。作为中国国家级风景名胜区，九寨沟当时正在申请联合国教科文组织的“世界自然遗产名录”。

两位外国专家为这里绝天下的原始、神秘气氛而深深震动，将此处称为“人间仙境”。九寨沟顺利地被接纳为世界自然遗产名录新成员。但是在离去之时，桑塞尔留下了一条忠告：“旅游是对景区最严重的挑战，而且今后会更加严重。我们对这里游人过去已经增加而今后还会增加感到不安。游人增加就会损害景观本身，带来很多不利影响。所以旅游开发要相当谨慎。”

桑塞尔认为，当年九寨沟接待13.9万名游客，已经是极限。

到了1998年，这一数字是38.5万人。

人祸

今年3月，记者随国际环境与发展高级培训项目（LEAD）的几位研修人员来到九寨沟，了解这里的生态状况。

春天还没有降临。远处雪峰玉立，雄伟奇丽；近处湖水澄澈，色彩斑斓，同行者时时赞叹不已。然而，在树林里沿木头栈道下行，记者一路被时不时冒出的饮料瓶子、罐头、糖纸、包装袋、塑料袋等各色垃圾吸引了注意力；在珍珠滩的下游水，又有几只烟头映入眼帘，使人频生憾意。

这是旅游淡季的九寨沟。不过和十年前相比，淡季亦旺，“人间仙境”早已难了俗缘。

九寨沟1982年成为国家首批重点风景名胜区，大规模的开发建设从1986年开始。自此，前往九寨沟旅游的游客呈直线上升之势。前两年每逢国庆期间的旅游旺季，九寨沟的旅游人数每天上万，去年国庆节期间更创下一天2万多人的纪录。好多人都还记得，当时车队在景区内排成了一条蜿蜒的长龙，足足堵了三个多小时。所有沟内沟外的宾馆旅店均爆满，甚至在管理局把办公室让出来后，仍有不少人不得不睡在车上。去年全年九寨沟的旅游总人数达到了38.5万之多，而在1997年，这个数字还只是18万。

九寨沟总面积为64297.3公顷，目前共有景点37个。联合国来的桑塞尔先生曾建议：“总的原则是九寨沟越自然越好，保持其原始状态，减少城市化和人类对它的影响。”但是，记者今年3月到九寨沟采访时得知，九寨沟的旅游管理部门并不打算对游客进入加以限制，却还打算新辟13个景点。

“他们没有一个具体的基于生态考虑的经济目标和游客容量的上限。”目前正在参加LEAD项目研修的农科院区域规划研究所副研究员马忠玉博士指出问题所在。

九寨沟管理局认为九寨沟最大的环境承载量是年游客量50万人。他们的依据是1995年请四川林业勘察设计院做的一份景区规划。不幸的是，马忠玉博士指出了其中对环境承载量计算方法的错误。

这份景区规划的环境承载量是按照景区内道路每10米1人的方法测算出来的。目前景区通车里程为65公里。测算结果，近期可承载游客指标为一年50万人，中长期目标为一年60万人。

“这种对环境容量的理解完全是不对的，得出的结论也是不科学的。”马忠玉解释说，正确的环境承载量的计算应该由旅游对生态系统机制的影响来决定，同时也取决于对资源的消耗水平、技术水平以及社会经济条件等，这些因素通常带有很强的动态性。即使是在一个地区，不同时期的环境承载量也会相差很大。从各大范围来说，甚至不同地段环境承载量的设计也应不同。另外，还要特别考虑到稀有动物的繁殖期及生物的多样性，需对游人数量进行更加严格的控制。而这份规划根本没有提及这些。

景区内不少地方已经出现了程度不一的水土流失。“很显然，大部分水土流失的发生是由于游客过量的践踏造成的。”马忠玉说。在沟内的原始森林旅游区内，由游客“走出来的路”已经把黑土夯实。“这会使雨水不能渗透到地下，造成水土流失。”

而游客在沟内活动、消费、住宿，需要消耗大量土地资源和能源，同时排放各种生活垃圾和污物。像去年国庆期间在九寨沟发生的游客爆满现象，对脆弱的九寨沟原始生态来说，无异于毁灭性的摧残。马忠玉认为：“这个数量已经远远超出了九寨沟生态环境所能承载的容量。”

四川省旅游局的办公室主任闵维郫向记者透露：“据专家检测，九寨沟水流中的有机质比十年前大大增加，已经造成水生植物的生长。”水生植物的生长是由于水中富营养化，将导致某一物种的大量繁殖，但其他生物将面临灭绝的危险，生物的多样性就此受损。它的罪魁祸首便是游客向九寨沟“贡献”的大量生活污水和生活垃圾。据粗略的估算，一人平均每天排放的废弃物为1公斤左右。

“九寨归来不看水”，以水为魂的九寨沟，承受不起混浊。

致富

汽车在驶近九寨沟县的路途中，经常会有一些藏族女孩子拦住过路车辆要求搭车。其实她们是到车上来推销藏族饰品的，“搭车”便是其日常工作。有一位叫卓玛的藏族女孩上车后告诉我们，她家的收入每年有近10万元人民币。

旅游业的确使九寨沟人富起来了。

尼美今年54岁，他是九寨沟内则查洼村寨的村长，祖祖辈辈一直生活在这里。小时候，原始森林延伸到他们住的用木头搭成的简陋小屋外一二十米处。人们大多靠打猎为生，也耕种土地，但那里的土质不太理想，亩产量很低，生活很苦。

1972年，一群偶然闯入的伐木工意外地发现了九寨沟。不久，南坪县（现改名九寨沟县）林业局就开了进来，开始对九寨沟实施大规模的砍伐。该县当时是西南地区第二大林区，木材税收占全县财政收入的80％以上。

同一时间，现任中国科学院成都生物研究所生态中心副主任的印开蒲也来到九寨沟，对林业资源作调查。他提出了成立保护区的建议，又通过联合其他专家不懈地呼吁，终于引起中央的重视，结果是下令林场撤出，开发搞旅游。

旅游改变了尼美和他的家人以及沟内所有藏民的生活。最初，所有的耕地逐步退耕还林，砍材遭到禁止。后来，熟悉的松涛声远去，混凝土路修上来。尼美的新家搬到了路旁。有劳动能力的人都转而从事旅游服务：办商店、卖藏族饰品、租衣服、租马照相，等等。当然，最好的生意还是“开旅馆”。

随着客人不断涌入，九寨沟内居民或是旧房修葺扩建，或是新楼平地而起。200多户人家中有六成以上从事着接待游客的经营活动，一些实力雄厚的人家还按宾馆标准建起了带有卫生间的标准客房。这种小型宾馆需要几十万甚至上百万的投资。同时，这些所谓的宾馆所耗水量及排放的污水也要比普通民居至少多数倍。一个标准客房排放的污水量与一户人家相当。自开发以来，沟内的接待床位迅速增加。据九寨沟管理局提供的最新数字，沟内宾馆式客房的床位就有1331张，普通民居就更多了，为3986张，总共达到5317张。

水泥、石灰、瓷砖、马赛克、蓝玻璃、白色的“大锅”──卫星接收器，这些平时在“城里才见到”的物事在九寨沟里出现了。兴旺的“旅馆业”以自己的方式，再度给大自然最宝贵的馈赠――九寨沟划上有形或无形的伤痕：没有经过任何规划、自行设计搭建的大批房屋相继出现，废弃的建筑材料随意堆置，既破坏了九寨沟的如画美景，又对这里的土质和植被造成伤害！

据说，最初做九寨沟开发设计时，曾有一个“沟内游，沟外住”的设计原则，希望把游客住宿放在沟外解决，以减少污染。但事实上却未能实施。从1985年开始，也就是准备大规模开发九寨沟的同时，沟内的经营性建筑便如雨后春笋般出现，包括一睚未经审批的违章建筑，如居民自搭的观景台等。1987年虽进行了一些清理，但新建的速度远远超过了清理的速度。按规定，改造或新建旅馆应报省建委审批，而且外面的人不准在沟里建房。可知情人告诉记者，实际的情形是镇里或县里干部个人在沟里搞投资，然后安排自己的人或当地农民去申报……

总共才1003人的九寨沟人富了，如今人均年收入超过了10000元。当然，靠九寨沟致富的人绝不仅是沟里人！

较量

1995年，四川省副省长徐世群到九寨沟视察时，建议把沟内的居民悉数搬到沟外安置，以让景区内“只留下风景”。当年，九寨沟管理局作出规定，沟口一律不准再进各类建筑材料。搬迁的事宜也排上日程。

但资金成了个大问题。据说这项工程需要5亿元的投资。当时想出的一个办法是提高门票价格20元作为搬迁费的专款集资渠道。之后，调价报告便送到了国家物价局。有意思的是，根据九寨沟管理局办公室主任向记者透露的情况，国家物价局批准了调价，却没有对这20元作出特别的说明。这意味着，并没有要求这20元钱作为“专项资金”。

不知是国家物价局的疏忽，还是管理局过于“服从中央”，九寨沟的门票在1996年作了一次调价，从原来的66元涨到86元，但“专项资金”却流了产。不过管理局和县里的财政收入倒是又增加了。结果，搬迁的事也就一直搁置着，此后管理局也未采取任何其他措施。

1997年，九寨沟管理局又把门票提高了22元钱。这回提价的主要理由之一是对沟内的住宿统一管理，公然与搬迁无关。新出台的措施规定，游客凭门票可以在沟内任意选择一家普通人家免费住一宿，但入住按较高标准建造的沟内“宾馆”需另外加钱(这类宾馆旺季房价40元上下。经营者又通过餐厅和舞厅来盈利)。据称，门票提价所得主要用于对沟内居民的补偿。管理局每年统一将这笔收入对沟内居民做两次分配，第一次平均分配一部分，第二次根据各家经营状况再分配。

在门票中加入强制性的22元钱，显然无助于减少游客沟内消费，反会促使他们选择在沟内居住一晚。看来还是眼前利益的驱动最为有力。据悉，四川省有关部门最近又作出决定，要求拆除沟内破坏景观的各式“宾馆”。人们料想新决定的贯彻落实必然困难重重，充满较量。

九寨沟外距沟口不远的地方正在大兴土木。据该县国土局城乡规划管理股股长陈平介绍，不少国内国有或私人企业看中了九寨沟这块风水宝地，有意投资建宾馆或大酒店。在沟口外栉次鳞比的“宾馆一条路”上，可以看到大名鼎鼎的保利集团在当地投资兴建的豪华宾馆，据说宾馆内的射击场系国内一流。去年该县建设国土局经手了最后一块土地批租，投资方是一个私人企业家，酒店的名字叫“金梦大酒店”，预计投资2000万元人民币。

到目前为止，经该县建设国土局的统计，沟外共有供九寨沟游客住宿的大小宾馆16家，近万张床位。这个数字并不包括那些当地居民开设的小旅店――他们在旺季时挂上住宿的招牌，在淡季时则关门大吉。记者注意到，沟口之外的河水显然要比沟内脏得多，不时可见各种固体废弃物顺水而下。

去年一年，九寨沟管理局的门票收入有4500多万元，上交的税收占了县政府财政的7成。

初级阶段

熟悉中国旅游业生态状况的人对九寨沟的情形虽有忧虑之心，却并无惊诧之色。

“黄山归来不看山”。可在如今，黄山顶上积十几年之“成就”，已经掩埋了厚厚的一层不可降解的塑料制品，寸草不生，肌肤。据说，已有不少国外的环保主义者为了还洁于黄山，主动要求到黄山上去挖掘拾捡被游人遗弃的塑料袋。

这几乎是中国无可改变的现实。旅游热了，特别是依托自然景观的旅游越来越热了。在巨大的利益驱动之下，游客多多益善几乎是旅游业者的第一目标。而在保护生态与发展旅游的冲突中，如果经济考虑而非生态的考虑被置于首位，生态遭破坏就是一种必然。

目前，中国共有各类自然保护区923个，其中国家级124个。有统计表明，开放旅游的自然保护区已经有22％在不同程度上遭受了破坏。

“旅游资源的开发和保护是一对矛盾，在某种程度上，就跟发展经济和环境保护在一定阶段有矛盾一样。初级阶段，开发的强度越大，可能对生态资源、旅游资源破坏也就越深。”国家环保局监督管理司副司长牟广丰说。

“从可持续发展的角度出发，经济政策和环境政策应该是一致的。即每次出台一个经济政策，都应该进行相应的环境评估。”国家发展计划委员会社会发展研究所丁元竹对记者说。但各部门实际考虑的是经济增长。

当年桑塞尔先生向九寨沟提出一条诚恳的建议：成立一个游人指导中心，教育人们应该怎样做，不应该怎样做。同时为游客提供更多的宣传资料。但这样的建议，到今天还没有在九寨沟或是别的风景区采用。

中国的旅游业继续蒸蒸日上。据国家旅游局在今年年初消息：在消费需求普遍不足的1998年，中国国内旅游全年总收入达到3430亿元，比上年同期增长10.2％，占国民生产总值近5％。

国家旅游局还在今年提出“生态旅游年”的口号。生态旅游是个美好的概念，它使人想到与自然和谐相处的可持续发展的旅游业。但在中国真正搞起生态旅游谈何容易。牟广丰认为，由中国旅游者的素质所决定，生态旅游“尚处于初级阶段的初级阶段”。

国家旅游局政策法规司司长魏小安则表示说，生态环境游既是个促销主题，也是提出一种目标。现在各地报上来想当“生态旅游点”的项目很多，但旅游局绝不会轻易批，因为不能让这个概念用滥了。

不会放弃

在魏小安看来，作为“无烟工业”，旅游业原本是最依托于环境的行业，发展旅游与保护生态本无根本性冲突。眼前出现较大矛盾，原因自然是多方面的，其一就在于中国旅游业的管理体制。

在今年初本刊与中国国际经济技术交流中心、LEAD联合召开的一次关于旅游与环境的研讨会上，这位旅游业知名专家提出，现实的困境之一就是“九龙治水”的旅游管理体制。他说，各个部门都在切“旅游”这块蛋糕，比如建设部管风景名胜区、林业部管自然保护区和国家森林公园、环保局管自然保护区、文物局管文物保护单位、宗教局管寺庙、国土局管旅游区附近土地批租等等。多头管理的同时，并没有人来真正对旅游业未来的可持续发展负起责任。

旅游资源属于国家，国家当然不能不管。但哪些该政府管、哪些该市场做，并没有分清楚；政府该如何管，更不明确。九寨沟的管理也正是这种情况。各个部门相互交叉，婆婆一大堆，众多管事者都在考虑管理中的经济利益，但又没有人真正愿意负起责任。

“这样的管理体制，我们也很难办。”九寨沟风景名胜管理局局长章小平有些无奈地表示。

很难幻想体制能在短时间内完全理顺，好在仍有许多相对分散的、却也是有效的努力正在进行中。章小平他们和九寨沟人就不会放弃。在前年明确停止沟内建设后，管理局又投资15万元，让沟内200多户人家用上了液化气。

与此同时，他们也投资了近千万元，运来水泥砂石筑防洪坝、防护栏，治理了十多条泥石流沟，退耕还林3500多亩，还在沟外建了一个日处理30吨垃圾的焚烧场。从今年3月1日开始，所有外来车辆已一律不准进沟。游客进沟统一乘坐管理局投资3000多万元引进的液化气“绿色观光车”，以减少污染。

发展生态旅游，追求与环境相谐，这种思路不仅正从上而下推开，而且已是许多地方、许多个人切实的努力。自然之友、地球村、“绿色家园”、LEAD，人们已经熟悉或还不很熟悉的非政府环保组织正在行动中。1997年完成的由中国植物所研究员李渤生参与的联合国环境计划署项目──珠穆郎玛峰生态旅游区的规划和设计，是中国第一个由中外专家联合开发的基于科学的生态旅游项目。

LEAD的专家们正在考虑申请一笔国际资助，为九寨沟的可持续旅游发展进行专项研究。目前他们考虑的题目是当地的环境承载量定量分析。

他们已想到，至少可以协助或是建议九寨沟的管理者做这样四件事：一是根据生态规律和生态系统运作机制，研究植物、动物和自然环境之间内部的相互关系；二是考证旅游对生态系统运作机制的不同影响；三是在给定的社会经济条件下，根据不同时期及不同地段，进行环境承载量的评估统计；四是采用地理信息系统和多目标决策规划方法，合理规划旅游和管理策略。

九寨沟的资料范文篇2

一、引言

在管理实践中，为了实现旅游景区治理模式的创新，在遵循景区实际情况下，扬弃传统的依赖政府主导管理模式，引入“利益相关者共生”的崭新机制，使景区不仅能保证景区管理局的权益，而且也能保证其他利益相关者的权益；不仅要强调旅游企业的参与，而且还要关注其他利益相关者的参与，重视利用他们的权益；本文从利益相关者视角，以九寨沟景区为例，探讨旅游景区核心利益相关者的良性互动之和谐共生发展模式。

二、利益相关者理论研究概述

随着旅游景区管理和发展的日益多元化，利益相关者在旅游旅游景区管理中得到了较为普遍的关注，利益相关者理论也逐渐成为旅游景区管理和发展理论的重要组成部分。

利益相关者（stakeholder）是一个源自于管理学的概念，该理论起源于20世纪60年代，1963年斯坦福研究所（StanfordResearchInstitute）首次使用了利益相关者这一术语。弗里曼（Freema，1984）对公司利益主体提出如下的定义：“利益相关者是指那些能够影响企业的目标达成，或者在企业达成目标中受到影响的个人和群体”。该理论的研究早期，企业一直处于研究主体地位，直到20世纪80年代才被国外旅游研究领域所重视。我国旅游学界引入利益相关者理论则始于本世纪初，随后得到许多学者的关注，目前已取得较为丰硕的研究成果。

在国外，1987年Marsh和Henshall针对旅游者――居民的期望及相互影响在旅游发展规划中的战略价值进行了探讨，Bramewell（1999）研究了利益相关者参与当地旅游政策制定的合作问题以及参与的机制与决策流程问题，Burns与Howard（2003）在实践中通过对具体旅游地的利益相关群体进行实证调查研究，认为不同的利益群体对规划和管理都有着不同观点，他们的观点常常富有建设性意义，国外这些理论研究成果无疑对旅游规划和管理起到重要的作用和产生深远的影响。

在国内，张广瑞（2000）翻译世界旅游组织第十三届大会（1999年10月1日）在智利首都圣地亚哥通过的《全球旅游伦理规范》，首次在中文期刊上出现“旅游利益相关者”术语，在中国最早引入旅游利益相关者概念。夏赞才（2003）在对旅行社的利益相关者进行分类时，针对JaneRobson和IanRobson所设计的旅游经营商12类利益相关者基本构图及Ryan修改后的基本构图，将旅行社利益相关者分为核心层、战略层及层三个基本层次，探讨三个层次的相关者之间的复杂关系。张维、郭鲁芳（2006）将旅游景区的利益相关者定义为“能够影响旅游景区目标的实现，或者被旅游景区目标影响的个人或群体”。根据旅行社的利益相关者的层次分类思路，郑仕华（2007）认为昆明石林风景区的利益相关者有核心层利益相关者，主要包括旅游企业、当地居民、石林县政府、景区管理局、景区员工、旅游者、石林研究中心；战略层利益相关者，主要包括金融机构和投资者、非政府组织、竞争者、昆明市政府、非旅游企业、旅行社、媒体、景区周边社区等，层利益相关者，主要包括政治环境、经济环境、社会文化环境以及自然环境因素等三个基本层次。张伟、吴必虎（2002）以四川省乐山市为例，将利益主体理论运用到四川省乐山市旅游发展战略规划实践过程中，以定性与定量方法分析了不同利益主体的旅游意识和利益表达；提出了“利益主体”理论在我国区域旅游发展规划中的应用途径。

从已有文献来看，国内外在旅游利益相关者界定及分类等的相关研究甚丰，研究内容主要集中于旅游可持续发展、生态旅游、旅游目的地、旅游规划与开发、旅游景区、旅游产业、旅行社、旅游合作等领域。但不足的是：研究方法上以定性分析为主、定量研究较少，规范研究为主、实证研究较少。本文将在已有研究的基础上，结合九寨沟景区核心利益相关者情况，探究景区的和谐共生管理模式，在定量分析，实证研究上取得一些突破。

三、九寨沟景区和社区共生发展概述

1984年，九寨沟被国务院划为第一批国家重点风景名胜区，建立南坪县九寨沟风景名胜区管理局，正式对外开放。开放之初，各种饭店、商场、宾馆、旅行社纷纷涌进沟内，一阵火爆之后却留下了很多问题。环境污染、秩序混乱、游客投诉等问题接踵而至，旅游形象受到很大影响。九寨沟景区管理局意识到了问题的严重性，于2001年果断实行“沟内游、沟外住”的管理方式，关闭景区内所有宾馆，拆除景区经营性房屋和违章建筑12万平方米，恢复植被2万余平方米，景区“三线”（电力、通讯、有线电视）全部入地，有效遏止了景区城市化现象。这些举措为九寨沟景区内的生态环境持续改善，生态系统得以良性发展发挥了关键作用。景区内的原住民则在保护生态环境的原则之下，改变原有半耕半牧的生活方式，参与景区旅游服务或经营，并在景区内建设了三个社区，这种景区内设立社区的作法，为九寨沟景区与社区和谐共生提供了客观条件，同时也为景区与社区和谐共生提出了必然要求。目前景区内共有社区居民1194人、334户，其中，目前景区内三个社区居民在诺日朗服务中心商品售卖区经营摊位195人，经营自家店面人员46人；扎如、荷叶社区居民在五花海租衣快照61人、熊猫海租衣快照54人、原始森林租衣快照74人；树正、则查洼居民在长海租衣快照45人。

在进行旅游开发的1984年以前，九寨沟内居民年人均收仅为270元。从1984年开发旅游之后，景区居民收入开始急剧增长，2011年景区居民人均收入达2.46万元，其增长速度之快、收入水平之高，远超全省和全国平均水平。通过近三十年的发展，九寨沟旅游业从无到有、从小到大、经历了不平凡的发展历程，使九寨沟从一条荒远幽闭的山谷发展成为当今享誉世界的旅游胜地，九寨沟旅游的快速发展不仅“富了一条沟（九寨沟）”，而且“活了一条线（大九寨环线），带动了一大片（川西）。”

随着旅游经济发展，九寨沟作为世界一流景区，每年有大量国内外观光游客，他们在游览景区的同时也带来了不同的风气，不同的文化，开放的九寨沟作为窗口，承受着形态各异的多元文化和习俗的冲击。景区村寨居委会作为核心景区一部分，实行经营外迁政策，并为景区居民提供了经营外迁生活基本保障，同时开展围绕基本生活保障的分配、居民户籍管理等工作。

四、九寨沟景区和谐共生机制构建与分析

我们根据学术界对旅游利益相关者的界定与分类研究的成果，结合九寨沟风景区的情况，把利益相关者分为三个层次，即：核心层、战略层、层。核心层由景区的直接利益主体构成，包括旅游者、社区居民、旅游企业和景区管理局；战略层包括政府、社会团体、媒体以及影响景区发展的其它相关部门机构；层是影响景区持续健康发展的重要条件，包括政治、经济、社会文化和自然环境。九寨沟景区利益相关者基本图谱如图1所示。

图1九寨沟景区利益相关者基本图

（资料来源：作者自制）

根据九寨沟景区利益相关者基本图谱分析，我们知晓景区的利益相关者呈现多利益主体化，并且各利益相关者对景区的利益要求有差异，在诸多利益相关者中，本文主要研究景区核心利益相关者情况：社区居民、旅游者、旅游企业、景区管理局。事实上在景区治理过程中，多元利益主体、多样利益需求、多方式利益实现途径，就构成了一个错综复杂的利益网络。景区的核心利益相关者与景区旅游发展的关系最为密切，如果没有他们的积极参与，景区就无法获得持续发展。由于各核心利益相关者在旅游发展中追求的目的是有差异的，我们只有清楚地了解各核心利益相关者的利益要求，找到合适的途径来协调各方利益，使景区朝着和谐共生的方向发展。九寨沟核心利益者的利益追求情况如表1所示。

表1九寨沟核心利益者的利益追求

利益构成

利益主体利益主体追求共同体利益关注点

经济效益社会效益环境效益

社区居民就业、经济状况、生活质量、社区环境、传统文化和风俗、参与管理

旅游者自然景观、生态环境、安全、产品与服务

旅游企业利润回报、产业发展、优惠政策、当地社区支持、促进就业

景区管理局经济发展、扩大税收、社会稳定、生态环境、文化保护、景区形象

注：的多少表示追求强度，数量越多强度越大。（资料来源：根据黄安民、赵黎明（2005）修改。黄安民，赵黎明.旅游资源经营权转让的利益权衡与协调[J].北京第二外国语学院学报，2005，（1）：58-63.）

从表1中，我们不难发现九寨沟4类核心利益者虽然在利益关注点方面呈现差异性，但都在追求经济、社会、环境方面的效益，此三方面构成了利益共同体。

社区居民因直接受到旅游活动的各种影响，是核心利益者中不可忽视的相关者群体，利益核心是就业、生活质量、社区环境、传统文化和风俗和参与管理等。他们希望通过旅游业的运营，能找到更多的就业机会和商业机会，提高个人或家庭的经济收入，改善生活条件和生活质量；希望当地风俗习惯在旅游发展过程中受到尊重，当地少数民族文化特色得以保持与发展，获得安全稳定的社区环境；希望参与旅游发展的管理与决策，促进旅游业的良性互动发展。

旅游者是旅游活动的需求方，利益核心是旅游经历的“质量”和“满足感。”他们希望欣赏到真实的、未受到污染和破坏的自然景观和生态环境；希望在旅游过程中有比较安全和舒适的游览环境；希望能购买到满意的产品与真诚的服务。

旅游企业是联系旅游者与景区的纽带，为人们的旅游活动创造便利条件和提供所需的产品与服务，贯穿于旅游者“吃、住、行、游、购、娱”的全过程。利益核心是追求经济利益最大化，寻求企业发展与扩展的空间。希望能为社区居民提供各种就业机会，得到社区居民的大力支持，希望属地政府提供宽松优惠的政策环境和及时的产业发展引导。

景区管理局是属地政府对发展旅游业的直接监管，利益核心是旅游业能拉动地方经济增长，提升景区形象，促进整个地区旅游业的可持续发展。他们希望推动基础设施投资和经营性资产投资；希望培育和扩大地方财政税收；希望提高当地居民的生活质量、稳定社会秩序、改善生态环境、保护文化传承。

在九寨沟景区治理过程中，社区居民、旅游者、旅游企业、景区管理局是有机的核心利益相关者团体，在不同层面上发挥着各自的作用。社区居民自己开发特色产品，经营特色小店，参与旅游服务、旅游经营管理和旅游资源的保护。旅游者在旅游过程中消费满意的旅游产品和服务。旅游企业负责九寨沟旅游产品开发、提供良好的旅游服务。景区管理局负责宏观方面的调控，为九寨沟旅游发展营造良好的秩序和环境。可见，他们都是旅游利益相关者共生生态位中不可或缺的有机组成部分。

旅游核心利益相关者和谐共生既是旅游景区可持续发展的重要途径，也是景区管理的重要目的。为此，笔者试图构建一种确保九寨沟各核心利益相关者之间达到的和谐共生一体化机制，即从利益分配机制，利益表达机制，利益补偿机制，利益协调、保障机制和利益延续机制等五方面构建了九寨沟核心利益相关者和谐共生机制模式图。（见图2）

图2

（资源来源：作者自制）

（一）利益分配机制

利益分配是和谐共生机制的出发点和关键点，不仅包括经济利益的分配，也包括社会利益的分配。为了不让某个利益相关者丧失与其他利益相关者共生的兴趣，或丧失继续与其他利益相关者相互合作的能力，有效提高各利益相关者参与旅游活动的积极性，我们就应该建立各方满意的利益分配机制。

1）调整收益分配

只有充分考虑社区居民的利益诉求，提高社区居民旅游收益的分配，我们才能够调动社区居民参与旅游活动的积极性。发展旅游业的出发点与落脚点就是要带动当地经济发展，提高居民收入水平。2005年以前，九寨沟管理局每年从景区收入中拨出836万元专项资金用于社区居民的生活保障，人均8000元；2005年以后，管理局改为从每张门票收入中提取7元作为社区居民生活保障，确保了社区居民生活保障费随景区门票收入增长而增长。社区居民人均从门票提成中获得年收入1.4万元，加上其他收入，当年社区居民人均收入达到2.2万元。受汶川地震影响，九寨沟景区在2008年收入锐减，但就是在这样的情况下，景区管理局仍挤出资金，为社区居民提供了人均8000元的基本生活保障。从门票收入中提成的做法，使社区居民与其他核心利益相关者的联系更加紧密，很好地促进了景区的和谐与共生发展。

2）增加就业与商业机会

政府和旅游企业应引导和支持社区居民经营旅馆、饭店、开发旅游纪念品等。景区管理局为促进社区居民就业，在旅游企业应尽量吸纳更多的居民就业。九寨沟景区诺日朗游客服务中心优先安排沟内居民从事保护、环卫和相关旅游服务工作，保障居民利益，引导居民致富，做到了景区发展与居民致富的和谐统一。近年来，九寨沟景区每年从每张门票中提取10元支持漳扎镇建设，这笔费用主要用于镇上的环境保洁、周边的生态保护、基础建设以及风貌改造等。仅镇上的垃圾清扫员就有近200名，保洁方面每年需支付近300万元；镇里的基础设施建设、居民住房风貌改造，以及周边的森林、水源地、野生动物等生态保护也都需要资金。景区在这方面为居民提供了很大帮助，不仅改善了环境，还在很大程度上解决了镇上居民的就业问题，目前，漳扎镇旅游从业人员在75%以上的人都从事与旅游相关的经营或活动，有利于社会稳定。旅游企业在吸纳更多的社区居民就业方面则还有许多工作要做，如：培养旅游意识、服务意识、竞争意识等。

（二）利益补偿机制

利益补偿就是向利益受损的利益相关者提供适当的经济或者其他方式的补偿以弥补其损失，进而使利益受损方重拾信心与其他群体展开合作。在九寨沟旅游中，补偿的对象主要是权利可能受到损害的处于弱势地位的利益相关者，主要指旅游者和社区居民。社区居民是利益补偿的重要对象，景区管理局和旅游企业应该对社区居民进行适当的经济补偿或者政治补偿等。旅游者在旅游过程中，可能受到旅游企业的不良行为的损害或旅游人身安全得不到保障时，则需要相关主体对其进行补偿。九寨沟管理局组织了景区居民入股，建设并运营诺日朗旅游服务中心，诺日朗旅游服务中心集旅游管理、投诉、救护、治安、消防、旅游纪念品销售、游客休息和餐饮于一体，是九寨沟景区内唯一的综合场所及餐饮接待基地。该服务中心由管理局和景区居民共同出资筹建，双方所持股份分别为51%和49%；但是在收益分成方面，景区管理局却只占23%，景区居民占77%。

（三）利益表达机制

能供各核心利益相关者方便沟通信息的渠道和平台，建立这样的一个平台或渠道是很有必要的，让社区居民和旅游者的利益表达得到应有的重视。

1）信息反馈机制的完善

为了确保利益表达之后能够引起其余利益相关者的重视，建立完善的信息反馈机制是必须的。接受利益诉求表达的有关各方如景区管理局和旅游企业，可能不及时处理社区居民和旅游者的要求，或者处理完之后没有进行反馈，这样会导致利益的表达没有任何意义。只有对利益表达者的诉求进行及时处理并给予处理反馈意见，这样才能增强利益相关者对利益表达机制的支持和信任。

2）利益表达渠道的拓宽

在一定程度上利益表达渠道的宽度决定了利益表达机制的有效性。社区居民和旅游者在表达自己的利益诉求时，可能由于他们处于弱势地位或其他原因，利益诉求有时会得不到足够重视。为了有利于各利益相关者利益诉求的共同实现，提高决策的科学性和可行性，缓解和减少利益冲突，景区管理局和旅游企业可以通过定期社区居民会议、信息披露、社会听证制度、游客信箱、游客留言等方式丰富利益表达的渠道，让社区居民和旅游者的意愿能够通过制度化的渠道表达出来。互联网的运用在拓宽利益表达渠道方面的也应该受到重视，可通过在景区网站建立相应的栏目，收集社区居民和旅游者的意见和建议；也可以通过开通官方微信等方式，与社区居民和旅游者进行互动与沟通。

（四）利益协调、保障机制

在利益相关者之间存在利益冲突时如何用民主、和谐的方式进行多方面的协商解决，形成多元利益的共存格局，就必须建立完善的利益协调机制，成立利益协调监督委员会，才有利于利益相关者之间信息沟通和利益协调。各利益相关者的利益分配、利益表达、利益补偿如何得以顺利实施，就应该有相应的保障机制。

九寨沟景区一直非常重视环境教育的开展，2008年至今，曾先后荣获“四川省爱国主义教育基地”、“四川省环境教育基地”、“全国林业科普教育基地”、“全国科普教育基地”等称号，并在2013年6月被评为首批“全国中小学环境教育社会实践基地”。2008年至今，每年近200万来此旅游者接受不同程度的科普教育。

为了给游客营造一个良好的旅游环境，景区实行了经营外迁。九寨沟景区严格景区游客控制，并率先在国内景区游客容量限制，以日接待游客4.10万人次的工作要求，切实做好游客高峰期的常态化管理，确保游览安全，规范旅游服务，做好门票预售，组织实施好对客服务，通过错时进沟、分区游览、分时就餐、延长服务时间等措施，确保旅游服务

质量。

（五）利益延续机制

加强景区文化建设，增强景区核心竞争力，建立文化传承机制和社区居民的参与合作机制，是九寨沟景区可持续发展的必然选择，是各核心利益相关者利益延续的保障。九寨沟景区不仅拥有独特的自然风光，原生态的民族文化也是其魅力之所在。如何进一步做好当地藏羌语言、民居、建筑、服饰、歌舞、工艺品等保护、挖掘和整理工作是永葆景区青春和让其最真实、最鲜活的文化遗产得以大放光彩的重要途径。由于景区根植于其所在的社区之中，并与社区的不同成员之间存在千丝万缕的联系，景区浓缩了社区的自然和人文精华，将社区的文化，社区中的物质产品、地理环境、人文氛围以适当的方式传播和展示给了游客。为了景区与社区更好的融合，必须加强社区居民的真正参与能力和主人翁地位。九寨沟景区恢复了各种传统节庆活动，如各村寨春节舞龙、舞狮、舞牦牛等节庆活动以及每年6月（藏历4月）的日桑文化节；发行了《九寨沟寨族文化散论》和《九寨沟民间故事集》等九寨沟藏族传统文化读物。为了突出景区民居建筑的特色，展示九寨沟藏族文化，2002年大规模拆除了经营性的旅馆和宾馆（12.5万平方米），按照“修新如旧”与“拯救如旧”的原则，对景区村寨进行了整治与装饰。其中黑角、尖盘、盘亚、郭都等藏寨，传统民居建筑保存完整，充分体现了九寨沟藏族传统的半耕半牧、以耕为主的生活方式，恢复了藏族传统民居建筑。通过对外合作，加强了藏文化保护。一是受世界自然基金会资助，组织景区老年纺织协会、在扎如沟开展民居展览活动让生态旅游者体验和了解九寨沟农耕时候的生活传统。为积极挖掘九寨沟本土藏族文化，提升生态文化游内涵做出了贡献。二是不定期与高校和科研院所合作开展文化资源调查和研究活动。组织社区居民参与培训和交流，提高文化传承和保护的自

觉性。

总之，所有机制的建立都是景区管理局主导完成，机制形成后反作用于所有核心利益相关者，各核心利益相关者要遵从机制，确保所有机制有效进行，形成有机整体，实现和谐共生一体化。

五、结语

由于景区管理涉及到诸多利益相关者，只有妥善处理好各利益相关者之间的利益关系，才能促进景区的可持续发展。本文引入“利益相关者”理论，在指出九寨沟景区利益相关者基本图谱和分析核心利益相关者之间的利益共同点，并在此基础上构建了九寨沟核心利益相关者和谐共生机制模式，以期实现各核心利益相关者之间的和谐共生。

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