学校体育管理体制范文

1中国教育管理制度的形成

在我国，早期的教育管理制度形成于二十世纪五十年代，是一种高度集中的计划经济体制的产物。众所周知，建国初期，我国是在半殖民地半封建社会的基础上建设社会主义，并逐步形成高度集中的计划经济体制。那个时期，新中国对时期的学校、教会以及其他落后教育形式进行了基本的改造，并结合解放区教育管理的经验，逐步建立起社会主义教育管理体制。鉴于当时中国社会主义建设缺乏经验，于是全国掀起了向苏联学习建设社会主义的热潮，我国教育管理也通过学习苏联的教育管理体制，逐步建立起了中央高度集权型的教育管理体制。虽然在五十年代末，我国吸取苏联社会主义建设的经验教训，提出独立自主的建设社会主义的方针，但是，我国的教育管理体制的集权型模式最终被确立。

这种模式的基本特点是：国家统一管理教育；统一办学；统一计划招生；统一对口分配；教育经费大部分由国家统一计划分配等等。这种高度集权型的教育管理体制在一定程度上适应和促进当时的经济社会的发展，为社会主义建设培养了一大批建设人才。当然，其存在的弊端也是显而易见的，例如单一的办学体制；集中的计划管理，缺乏灵活性；统一的对口分配，导致不能适应社会变化等问题。随着二十世纪八十年代社会主义市场经济的逐步建立，这种高度集权型的教育管理体制就不能适应社会经济的发展。因此，我国的教育管理体制进行了一系列的改革。由于社会环境、政治制度和经济发展的影响，我国的教育管理体制在改革开放后进行了三次大的改革。1978－1985年是我国教育事业的全面恢复期，确立了“地方负责、分级管理”的基础教育管理体制，这一阶段改革高等教育重点是扩大高校办学自；1986－2002年是我国基础教育“地方负责、分级管理”管理体制进一步发展和完善期。高等教育这一阶段改革的特点是：“教育五大体制”（办学体制，投资体制，教育行政管理体制，招生、收费和就业制度，高校内部管理体制）的改革在“相互配合、相互促进和相互制约”中，全面向前推进。特别是教育行政管理体制方面：一是进一步扩大了高校办学自；二是促进了政府职能的转变；三是扩大了地方管理高校的权力和责任，增强了省级政府管理大学的积极性和责任感；加大了地方对高校的投入，促进了地方经济、社会发展与高等教育之间的联系。

2002－2008年是我国教育管理体制的成熟期。公共问责机制的建立，市场机制的有限介入，建立省、市、县各级政府和各级学校的绩效标准以及建立长效的农村义务教育经费投入保障机制，是我国未来基础教育管理体制改革的趋向。高等教育管理体制改革的特点是，在“五大体制”改革继续全面深化的基础上，突出“管理体制改革”这个重点和难点，集中力量，明确目标，限期突破。在这一阶段中，改革主要表现在两个方面：一是“全面深化”；二是着力于重点和难点。经过三十多年的努力改革，我国初步建立起与社会主义市场经济相适应的高度教育管理体制，这种管理体制是属于集权型的教育管理体制，严格意义上说是集权下的分权的教育管理体制，是集权和分权的充分结合。

2中国集权型教育管理制度的特征

2.1基础教育管理明确县级人民政府为主管理

《中共中央关于教育体制改革的决定》明确提出[1]“基础教育由地方负责、分级管理的原则”。随后的1986年《义务教育法》又以法律形式规定了这一管理体制。1992年的《义务教育法实施细则》更为[2]具体的指出“按省、县、乡分级管理”。1993年颁发的《中国教育改革与发展纲要》也明确提出教育体制改革要“有利于调动各级政府、全社会和广大师生[3]员工的积极性”。2001年国务院出台《关于基础教育改革与发展的决定》，提出“实行在国务院领导下，由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制，……县级人民政府对本地农村义务教育负有主要责任，要抓好中小学的规划、布局调整、建设和管理，统一发放教职工工资，负责中小学校长、教师的管理，指导学校教育教[4]学工作。”2006年，新修订的《义务教育法》又从法律上明确了“县级人民政府为主管理”的体制[5]，并指出“国务院和县级以上地方人民政府应当合[6]理配置教育资源，促进义务教育均衡发展”

2.2基础教育管理逐步建立校长负责制

1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出“学校逐步实行校长负责制”，同时要求“有条件的学校要设立由校长主持的、人数不多的、有威信的校务委员会，作为审议机构。要建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监[7]督。”1993年颁发的《中国教育改革与发展纲要》中也提出“中等及中等以下各类学校实行校长负责制。校长要全面贯彻国家的教育方针和政策，依靠教[8]职员工办好学校。”2001年《关于基础教育改革与发展的决定》提出要“改革中小学校长的选拔任用和管理制度。高级中学和完全中学校长一般由县级以上教育行政部门提名、考察或参与考察，按干部管理权限任用和聘任；其他中小学校长由县级教育行政部门选拔任用并归口管理。推行中小学校长聘任制，明确校长的任职资格，逐步建立校长公开招聘、竞争上岗的机制。实行校长任期制，可以连聘连任，积极推进校长职级[9]制。”另外，《2003～2007教育振兴行动计划》也提出“严格掌握校长任职条件，积极推行校长聘任制。”“在普通中小学和中等职业技术学校，全面推行校长聘任制和校长负责制，建立公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制，健全校长考核、培训、[10]激励、监督、流动等相关制度。”在进入新世纪后，校长负责制的配套制度逐步完善起来，校长选拔机制、校长聘任制、校长任期制、校长职级制与校长负责制构成了一个制度系统。

2.3探索建立现代学校制度

《2003～2007教育振兴行动计划》也明确提出了“深化学校内部管理体制改革，探索建立现代学校制[11]度”的要求。现代学校制度改革，其目的是为了理清政府、学校与社会的关系，建设一个有利于现代学校发展的制度系统，包括政府与学校职责的划分、学校内部管理制度的健全、学校与社会互动机制的形成三个相互联系的方面。从制度演进的角度来看，讨论和推进现代学校制度的意义，在于能够促进制度整合意识的增强。

2.4教育公共服务管理制度改革

从政府来看，随着教育管理体制改革的深化、公共管理和公共服务理论的影响，有限政府、法制政府、服务政府的理念逐渐成为制定政策法规的指导思想，政府的公共性日益突显出来。国家“十一五”规划中明确了公共服务的领域，其中义务教育处于重中之重的地位。因此，教育公共服务管理制度的改革初现端倪。各地逐渐进行了一些试点工作。一些地方政府如北京市、宁波市除了制定国民经济与社会发展“十一五”规划、“十一五”教育规划之外，还分别制定了社会公共服务规划、社会事业重大设施建设规划，以统筹包括基础教育在内的各项社会事业，构建覆盖城乡、分布合理的社会公共服务体系，促进基本社会公共服务的均衡化。一些地方政府还尝试在坚持责任不转移的前提下把一些政府并不擅长的研究、评估、部分管理等事务委托出去，如上海从2007年开始实施“以委托管理推进郊区农村义务教育内涵发展项目”等等。

3中国教育管理制度的因素分析

对于教育管理制度的因素，涉及很多方面，下面主要从政治、经济、文化、历史及人口因素等方面进行阐述。

3.1经济体制的影响

经济因素对教育管理体制的影响是明显的。新中国初期，我国建立起高度集权的计划经济体制，教育也作为计划的一部分，纳入国家的计划管理，从招生、培养和分配工作多个环节进行严格的计划管理。改革开放之后，我国逐步建立起社会主义市场经济体制，国家通过市场调节经济，实行宏观调控。因此，国家对教育方面进行了下放权力的改革，确立了地方负责、分级管理”的管理体制，增强教育对经济发展的适应性。随着改革开放的力度、深度和高度的深入发展，我国逐步全面、系统地推进我国教育管理体制改革的深化和完善。

3.2政治体制的影响

政治对教育具有决定作用，决定着教育的主体和客体，决定着教育的目的和内容以及决定着教育的领导权和管理权。建国初期，我国建立起以中国共产党为领导的人民民主制度。由于没有现成的实践经验，在治国治党方面还或多或少的借鉴苏联一些政治制度，在这种情况下，我国的教育必然迎合党的领导，教育部门和机构必须贯彻和落实党的教育方针和政策。因此，我国实行高度的集权型的教育管理体制。随着改革开放的不断深入，政治民主的不断发展，我国的教育管理体制也考虑到集权和分权的必要性，进行充分的改革，特别是教育管理权限的下放和责任的明确，以及政校分开的改革，为我国的教育注入了新的活力和发展动力。

3.3历史遗留因素

教育的发展是一个历史的过程，具有阶段性和延续性。我国的教育管理体制，是建立在旧的教育管理体制基础之上，充分吸取解放区教育管理体制的经验，借鉴苏联教育管理模式的特点建立起来的。我国现代教育管理体制的改革是从清末新政开始，历经中华民国的集权型管理体制，加之苏联高度集权型教育管理体制的影响，最终建立起集权型的教育管理体制，其具有历史发展的必然性。改革开放之后，我国对集权型的教育管理体制进行了诸如分权等一系列的改革，逐渐形成了我国现有的教育管理体制。

3.4思想文化因素

思想文化对于教育作用的影响。历史表明，社会思想文化的发展对于教育有着很重要的影响。建国初期，我国普遍信仰马克思主义和思想，党的思想和文化传统一直在社会中处于主导地位。同志有关教育方面的论述，也被人民大众信奉，甚至在期间达到了迷信神话的地步。这种思想文化最大的特点就是高度的统一，因此，反映到教育管理领域，就是坚持统一集中权的教育管理体制。改革开放之后，我国的思想文化逐渐多元化，形成了以社会主义文化为核心的，其他思想文化并存的文化局面。在这种情况下，思想文化对于教育的认识和影响是非常大的，所以，教育管理体制也随着思想文化的发展，随着政治民主化的进程而凸显重要。

3.5人口因素

人口因素，包括数量和质量两个方面。人口数量是一个很重要的问题。在同志领导国家建设时期，我国的计划生育政策一度鼓励、提倡生育，结果使得我国的人口剧然增多，人口素质却很低。人口多了，人均教育资源就显得很有限，那么，采用集权统一的教育管理体制就显得很有必要，这样做的优势在于成本和规模效益的作用，有利于加强教育管理工作。进入改革开放时期，我国的计划生育实行严格的少生、优生、优育政策，这样的直接结果就是人口的大量减少，与此同时，人口的整体素质也逐步提高。人口素质提高之后，人民群众对教育的需求就由数量向质量转变，这样必然需要改革现有的教育管理体制，从而为推行义务教育的均衡化发展和实施素质教育提供管理体制方面的准备。因此，教育管理体制必须进行改革。

4建设有中国特色教育管理制度的思考

4.1价值取向由提高管理效率为主转向促进教育公平

教育管理体制改革一直是推动我国教育事业发展的强大力量，但在不同历史时期由于受政治、经济、文化体制改革以及教育事业自身发展等因素的影响，所表现出的价值取向不尽相同。我国从1985年以来逐步推行和完善校长负责制，为的是在学校内部建立一种有利于中小学学生培养的基本的管理秩序。在新的教育事业发展背景下，随着社会政治经济的发展，人口数量的变化，受教育人口逐渐缩减，人口整体素质的逐步提高，教育管理的价值取向也随之发生了变化。自改革开放以来教育管理制度发展的实践表明，在教育机会不充分、教育资源比较紧张的情况下，制度改革的价值取向主要表现为提高管理效率，从总体上配置更多的教育资源。而当进入新世纪后，由于我国总体上已经基本普及义务教育，教育资源相对比较充裕，因而制度改革便转向促进义务教育均衡发展，促进教育公平。实际上，这种转向是与教育发展的条件变化联系在一起的，早在1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》中就提出教育发展不平衡性的问题，并指出“不仅要承认全国各省市区之间经济文化发展的不平衡性，而且要承认在一个省、一个市、一个县范围内的发展也是不平衡的”，但在当时条件下的政策选择上只能是“必须鼓励一部分地区先发展起来，同时鼓励先发展起来的地区帮助后进[12]地区，达到共同的提高。”改革开放三十年来，我国教育管理体制改革价值取向的逐步转变，为今后一段时间进一步探索现代学校制度和加强教育公共服务提供了明确的方向。当前，一些地区把现代学校制度建设的价值指向于教育投入渠道多样化，虽有合理性，但从根本上讲应更多的关注学生和教师的发展，推进素质教育的深入实施，推进义务教育均衡发展。而加强教育公共服务，不仅仅需要转变观念，更需要制度的保障，诸如建立健全基础教育财政转移支付制度、教师区域内或跨区域合理流动制度、基础教育服务绩效评价制度等等。在制度的改革和探索上，必须考虑到教育条件发生的新变化，比如，当前，一些大型城市中心城区居住人口大幅减少，尽管很多人在中心城区工作，但子女教育多是在居住区就近入学。在这样的背景下，跨区县教育公共服务的问题就慢慢凸现出来，而真正推进跨区县教育公共服务不能只是观念上的转变，而必须从体制、制度上进行改革。总之，努力发挥制度的导向功能，切实保障教育的公益性，提高广大人民群众对教育事业发展的满意率，是我国教育管理体制改革的一个发展趋势。

4.2学校主体内在需要成为教育管理制度改革的内在推动力

学校是教育改革与发展的基本单位，这是教育发展的规律，也是改革开放以来我国教育事业发展的一条经验。实践表明，任何教育改革，最终都是通过学校来实现；一个国家或地区的教育发展水平最终将由学校的办学水平来决定。但受历史、文化的影响，学校在我国教育管理中曾经长期扮演被动执行的角色，缺乏主体性。1985年颁布实施的《中共中央关于教育体制改革的决定》明确提出要“坚决实行简政放权，[13]扩大学校的办学自”，这也成为改革开放三十年以来教育管理体制改革的主线。改革开放以来，在政策层面，我国学校内部管理体制改革的核心制度——校长负责制逐步完善；在研究层面，校本管理的理念逐渐深入人心；而在实践层面，学校自我管理、自我评价的机制逐步建立和完善，学校主动发展规划和项目设计成为越来越多的学校的自觉行为。学校主体性的提升成为学校发展最根本的保障。学校发展日益成为组织的内在需要，而不是依靠外部指令的力量。学校对主体性的需要，也成为教育管理制度改革的内在推动力。从以上分析我们能略为意识到重视学校主体需要的探索，如现代学校制度改进、薄弱学校与名校持续发展等，成为教育管理制度改革的内在推动力。薄弱学校的改进，除了需要教育均衡发展政策的推动，更需要优化学校内部管理制度安排，激发教职员工的积极性。而历史上的“重点学校”是计划经济体制下的产物，主要依靠行政手段集中各种资源重点建设而成，但随着市场经济体制的完善和基础教育均衡发展的推进，名校发展必须完成向“特色学校”、“示范学校”的转变，从制度上和文化上为学校持续发展提供内在的能力保障，成为真正意义上的名校，而不是“钦定”的名校。

而现代学校制度的深入探索，必须聚焦学校，把促进现代学校发展作为根本目的，把改革重心放在提升学校主体性意识和能力上。虽然说现代学校制度建设的主体是政府、学校与社区、教育服务中介等社会组织，但主要目标并不是政府、学校与社区本身，而是政府、学校与社会所构成的制度环境。当然，现代学校制度建设不是一般意义上的规章制度的制定，而是对政府、学校与社会三者关系在市场经济背景下的重构，是对三者在促进现代学校发展和学生发展职责权利方面的重新定位。现代学校制度建设虽然需要政府及其教育主管部门的积极推进，但更需要学校意识和能力的提升，没有学校自下而上的探索，现代教育管理制度建设将会变得艰难而没有价值。4.3以政策推进体制改革过渡到以政策和法律共同规范和推进从我国教育管理体制改革的历程来看，体制改革史实际上也是一部教育法制史。无论是“地方负责、分级管理”体制的确立和完善，还是校长负责制的推行，都是先以政策形式提出并实施，然后以法律形式对教育管理体制改革的成果进行巩固。1986年《义务教育法》的出台以及2006年的修订，在教育管理体制改革中起到了重要的保障作用。比如，2006年新修订的《义务教育法》规定“学校实行校长负责制。校长应当符合国家规定的任职条件。校长由县级人民政府[14]教育行政部门依法聘任。”这实际上是对1985年以来推行校长负责制、“十五”期间推行校长任期制和校长聘任制等改革成果的巩固，有利于校长负责制的不断深化和完善。

学校体育管理体制范文篇2

论文摘要：在深入领悟科学发展观理论的基础上，理论联系实际，指导高校德育管理工作。针对当前高校德育管理的现状，构建高校德育管理新体制，促进高校德育管理全面、协调、可持续发展，提高大学生思想政治教育的实效性，提高大学生思想政治教育的工作水平，开创新的局面。

党的十六届三中全会第一次提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观。科学发展观的确立，为进一步推进高校德育的改革和发展，提供了明确的理论和思想保证。

一、领悟科学发展观

“十七大”报告中指出:“科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”

科学发展观，第一要义是发展，本质和核心是以人为本，主要内涵和根本要求是促进和实现经济社会的全面、协调、可持续发展和人的全面发展，根本方法是统筹兼顾。”

科学发展观为大学生思想政治教育提出了新的更高要求。以人为本，要求以实现大学生的全面发展为目标，尊重大学生的主体地位，维护大学生的根本利益，为大学生健康成长成才服务。全面发展，要求促进大学生思想政治素质、科学文化素质和健康素质全面发展，把其培养成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。协调发展，要求统筹课内课外思想政治教育，统筹教书育人、管理育人、服务育人，统筹发挥党团组织和学生组织作用，统筹思想政治教育三支队伍建设，统筹解决学生面临的各种实际问题。可持续发展，要求紧紧抓住制度建设这个重要环节，建立起既能立足当前，有效解决突出问题，又能着眼长远，保证工作不断推进的领导体制和工作机制。

科学发展观为大学生思想政治教育提出了新的思想方法。科学发展观强调“科学”，一切从实际出发，尊重客观规律，充分发挥人的主观能动性和创造性。按照科学发展观加强和改进大学生思想政治教育，就是要遵循大学生思想政治教育规律和大学生成长成才规律，牢固树立“学校教育，育人为本，德智体美，德育为先”的思想，把大学生思想政治教育摆在学校各项工作首位，把育人贯穿教育教学各个环节。

二、德育管理体制现状

德育的管理体制是解决学生的德育由谁管、怎么管的问题。长期以来，高校一直实行党委—学生工作处(研究生工作部)—院(系)辅导员、班主任—群团组织(如工会、团委等)互相配合的德育管理体制，从而形成了学生的德育工作只是辅导员、班主任的工作，教师只负责教学工作、其他部门只负责事务性工作的局面，并形成了一个普遍的观念，即学生在校期间所出现的问题都是辅导员、班主任的责任，只要学生出现问题，第一责任人就是辅导员、班主任，如学生的成绩、课堂的纪律、学生与教师等其他人员之间的冲突等等。

教师的育人功能也弱化了。教师虽然历来有“教书育人”的职责，但现在，很多教师仅仅把教书当作自己的职责，而忽视了育人的职责。在高校中，很多教师基本上只在上课和开会的时候来学校，所以“上课来，下课走”成了普遍现象，学生也很少能见到教师;很多教师对上课人数、课堂纪律管得很少，只要学生不影响自己的正常教学，只要能完成自己的教学任务即可，甚至有的教师将所教班级的课堂纪律差、旷课人数多、学生不听课、学生成绩差等情况归咎于班主任、辅导员的教育管理工作不到位;而且教师的育人工作在很大程度卜局限于教育学生学好所教的课程，仅仅围绕着课程的教学效果，学生的课程学习方面。

学校其他部门的育人功能基本上被忽略了，其他部门虽然是学校组成机构的一部分，但主要负责学校的事务性工作，如党政办公室、人事处、保卫处、招生就业办、后勤部门、医务室等，而非直接负责学生的教学、教育管理工作，这些部门的工作人员关注得更多的是自己的工作如何完成，如何处理与领导、与同事的关系等，而忽视了自己是处在学校这个独特的环境当中。虽然学生也以“老师”的名号称呼他们，但他们在与学生的接触过程中，却很少顾及“言传身教”、“以身作则”，忽视了他们的一言一行也对学生的德育产生重要的影响。

这种高校德育管理体制只将学生的德育工作局限于班主任、辅导员这一小部分人的职责，甚至有的教职员工在学生德育工作方面还形成反面影响，没有使学校形成德育工作的合力，也并未在学校营造一个良好的德育环境，大大影响了德育工作的实效性。

三、以科学发展观为指导，构建德育管理新体制

高校德育工作关乎“培养什么人、如何培养人”这个事关党和国家的长治久安，事关中华民族的前途命运的根本问题，只有以科学发展观为指导，以人为本，建立高校德育管理新体制，切实做到高校德育工作全面、协调、可持续发展，才能真正培养出中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人。

在科学发展观的指导下，实现高校德育工作的全面、协调、可持续发展，就要创新工作思路，开创新的局面，在高校建立完善的党委统一领导、党政群互相配合齐抓共管、有关部门各负其责、各自发挥育人职能和自身特色，全校紧密配合的德育管理新体制，把德育融人教学、管理、服务之中，做到多渠道育人:教书育人、管理育人、服务育人、环境育人、专职队伍育人、政治课育人、党团活动育人、班团组织育人等，为大学生办实事好事，使学校的一切工作都能围绕着大学生的全面发展和健康成长而运转，形成大学生德育工作的良好氛围。德育管理新体制:如下图

1.党委负责，行政配合，共同领导全校的德育工作。高校担负着为中国特色社会主义事业培养合格建设者和可靠接班人的重任，实行党委领导下的校长负责制，党委领导主要体现在高校政治路线的领导和思想政治工作的领导，对学生的德育工作，党委必须充分发挥领导作用和核心作用，对德育教育全面负责，确保党的路线、方针、政策在高校的贯彻实行，确保社会主义办学方向。而校长也要负责，重视德育工作，将德育工作纳人行政工作之中，做到党政配合，主动协调，才能使德育工作真正落实到位。

2.成立德育工作委员会，协调和领导全校的德育工作

成立德育工作委员会，就是要使各级领导、各职能部门都重视德育工作，将学生的德育纳人工作日程，使学校各部门的工作都以学生的全面发展和成长成才为中心，“一切为了学生、为了一切的学生、为了学生的一切”，将全院教职员工的育人职责充分调动起来，人人体现、处处体现为人师表，以身作则，以自身的一言一行教育学生，形成全员育人、全方位育人、全过程育人的合力，在学校营造良好的育人氛围。

德育工作委员会主要由党委主管学生工作的副书记任组长，主管学生工作的行政副院长任副组长，组织宣传部、学校办公室、人事处、团委、学生工作部、教务处、政治课部、后勤处、保卫处等职能部门的领导干部都参与进来，主要职责是:研究贯彻党委对加强德育工作的决定和指示，重视辅导员队伍的建设和发展;分析当前学生出现的思想状况和新情况新问题;制定工作目标和实施计划安排;统一部署，协调安排;并在各部门要求每个教职工员提高育人意识。

3.发挥各职能部门的主导作用，建立齐抓共管的德育工作网络。

德育工作，渗透于学校的各项工作之中，贯穿于学生学习、生活的全过程。因此，这是一项全院性的工作，必须目标明确，分工具体，措施落实，做到以职能部门为主导，其他部门配合，发挥群众力量，形成齐抓共管的德育工作网络。

学校体育管理体制范文

教育管理体制是我国自改革开放以来教育管理改革的中心问题，历经三十几年的不断探索创新，我国教育管理体制改革也从恢复稳定，论文联盟到重点突破，再到近来的全面深化，初步取得了较为可观的成效，然而面临着世界范围内科技日新月异的变化，市场经济、知识经济的强大冲击，我国教育管理改革面临着全新的形势与压力，还需要当代的我们去做出全新的更加深入的探索。

1关于现代学校制度的解读

自1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》以来，每次的教育规划都要谈到教育管理体制改革问题，然而仔细研究我们会发现，每次论述的内容都是大同小异，这表明，我国在教育管理体制改革上进展缓慢，仍然在寻求突破。笔者认为，阻碍改革进程的最重要原因还在于没有清晰的、操作性强的实施办法。

现代学校制度指的是在新的社会背景下，能够适应市场经济发展和建设学习型社会的基本要求，以学校法人制度和新型的政、校关系为基础，举办者产权与学校日常管理权基本分离，学校依法自主管理，由教育管理行家负责学校日常管理，教职工依法民主参与，学校与社区中的各种组织及家长密切合作，指导和约束学校可持续发展的一套完整的制度体系。①

然而现代学校制度本身是一个相对的概念,实际上，现代学校制度这个概念可以被消解，它指的就是一种教育制度安排、一种教育规则体系，它的概念也早就超出了学校这个特定的范围，成为一种教育管理体制的创新模式。

2我国对现代学校制度的初步探索

从本世纪初开始，随着国家深化教育体制改革的宏观政策指导和改革力度的加强，如教育部《2003-2007年教育振兴行动计划》提出深化学校内部管理体制改革，探索建立现代学校制度”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2022）》中第十三章即为建设现代学校制度”。其下第四十条为完善中国特色现代大学制度”。作为对教育管理体制改革的指导方针、方法原则的实践，我国开始了现代学校制度的探索。

我国在对这一制度探索的进程中遇到了很多的困难，面临着来自社会各方的压力，但最终还是有成果能在阻力重重的情况下破茧而出，南方科技大学、上海—纽约大学，这都是自国家中长期教改纲要推出后的实质性动作。虽然举步维艰，但是踏出的每一步都将被载入共和国的教育史册。下面以南方科技大学为例浅析我国对现代学校制度的探索。

2.1政校分开、管办分离、学校去行政化”

南方科技大学目标管理体制是实行理事会治理制度，政府是办学者，负责投入、部分监管、调控，但不得干涉学校具体办学，学校由理事会治理，把握办学方向，教授治校、学术自治。

保证这一体制运行的是健全的法规章程，并且在管理组织上学校设党委会、校务委员会、学术委员会三个权力机构。另外深圳市政府也在立法方面给予大力支持，深圳市人民政府动用特区立法权逐步完善《南方科技大学条例》和《南方科技大学章程》，为教授治校”、学术自由”、依法治校”提供保障。关于这一点朱清时说：把行政阻力对学术发展的阻力降到最低。这就是我们的理想，我们要做的试验。”②

2.2学科管理框架改革（下转第250页）（上接第193页）

南方科技大学的学科管理架构为学部—研究所—教员”，学部是本科生、研究生的统筹协调单位，是学生学位管理的基本单位；研究所以交叉学科、跨学科为特征，是科研和教师管理的基本单位。

2.3考试招生制度改革

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南方科技大学在2010年开始办教改实验班，通过自主考试，自主招生，采用分地区举行，本科生入学后，前两年由学校安排统一的理工科基础教学，后两年将由学生按照自己的爱好和能力自选由各个研究所（室）和中心开设的专业课，并且在该研究所（室）和中心做研究实习。

2.4学位管理制度改革

在学位授予方面实行自然的单学位、主修和辅修学位、双学位、交叉学科学位机制，学士、硕士、博士的学位名称仍然与外界接轨。但是并不意味着会朝官办文凭”转化。学位的自主授予”，仍是未来继续努力的方向。

南方科技大学迈出的一小步，是教育管理体制改革的一大步！在朱清时看来，南方科技大学的各种做法在社会上引起了越来越大的反响，他曾说过，南方科技大学虽然还不尽成功，但是它的历史使命已部分完成。完成的是对教育管理体制改革的实践探索，是对改革进度的推进，对全国教育工作者的鼓励！

3就现代学校制度谈现代教育管理体制改革的发展趋向