社会市场经济体制范文

国有企业通过放权让利改革，经营机制发生了一定变化，但总体上没有取得根本性突破。产权关系没有理顺，政企不分问题突出，国有资产存量结构调整困难，折旧计提严重不足，明亏、潜亏企业达2/3以上。

在商品生产和流通领域，传统的指令性计划和行政命令协调已经受到根本削弱，市场供求机制已开始发挥基本的调节作用。农业生产已全部取消了指令性计划。工业生产的指令性计划占全部工业总产值的比重已下降到只有5%左右，产品和服务的价格形成中，由国家定价的部分只占10%。生产资料的销售除一小部分仍受到各级政府的干预外，绝大部分已经进入市场。

在生产要素领域，不同程度地引进了市场调节，但行政性协调仍发挥着很大的作用。银行在社会资金融通领域的作用不断扩大，各种集资和证券市场快速发展，但银行的借贷活动仍受到各级政府的约束和干预，劳动力的流动性有了很大提高，土地的价值开始得到承认，土地使用权有偿转让市场迅速发展，技术开始进入市场，知识产权概念逐渐普及。

在宏观经济管理领域，已从实物计划控制转向以信贷和财政为主的价值控制，但对金融的管理仍基本上依赖直接计划和行政手段。在社会资金流量的分配中，银行信用社融通资金占50%左右，政府、企业和居民自我积累占30%左右，证券市场和社会集资占20%左右，但银行的借贷活动仍在很大程度上受到指令性计划的约束。货币政策管理侧重于银行借贷规模和现金发行量指标，而非通过控制基础货币来调节供应量，财政政策手段由于现行的税收体制和分级包干体制的原因很不灵活。

在对外经济方面，从基本封闭的经济体系初步转向开放性经济体系。改革15年来，我国对外贸易快速发展。1992年对外贸易总额达1650亿美元，成为国际上第十一个贸易国，总共实际使用外资988.3亿美元，其中1992年实际使用外资192亿美元，已登记注册的“三资”企业已超过10万家。但是我国对外贸易的发展受到国内体制的严重牵制，对外贸易的管理仍在很大程度上依赖于直接行政控制。关税减免情况严重，1992年实际征收总额占进出口总额的比重只有4.6%。

改革开放15年来，以公有制为主体，多种经济成分共同发展的格局初步形成，市场在资源配置中的作用迅速扩大，全面对外开放的格局逐步展开，已经具备了全局性整体性推进改革的条件。同时，在改革中也存在着许多不协调、不平衡。在发展多种所有制、放开商品市场、扩大对外开放方面相对快一些，而在国有企业改革、要素市场和宏观体制改革方面却明显滞后。现行体制在地区之间、城乡之间、中央与地方之间、部门之间，在微观搞活和宏观调控之间，在国内经济和涉外经济之间都存在着明显的不协调。国有企业产权关系不清，经营目标扭曲，各级政府部门的职责不清，盲目投资冲动强烈。部分生产资料如资金、土地等生产要素的价格“双轨制”造成了市场信号和市场秩序的混乱。计划、财政、银行在调控目标和手段上，缺乏有效的配合和协调，助长了投资和信贷的盲目扩张。这些问题，不仅影响着改革的深化以及产业结构的调整和经济的发展，而且影响着社会政治的稳定，迫切要求改革的综合协调和全面性整体推进，需要按照社会主义市场经济的要求进行总体设计。

从发展情况来看，一些深层次的矛盾和问题仍未解决。例如：由于政府职能转换滞后，投资增长过快，投资结构不合理的问题仍然突出;由于通货膨胀积累的压力较大，零售物价水平上涨的幅度仍然居高不下;由于国内需求过旺，加上外贸体制没有理顺，致使进口势头强劲，出口增长缓慢，出现外贸逆差;国家财政收入不能随着经济发展而同步增长，财政困难没有缓解。这些问题，主要靠加快改革，建立社会主义市场经济体制，才能从根本上解决。

从长远看，到20世纪末，国民生产总值要再翻一番，人民生活达到小康水平;到21世纪中叶，要使我国经济再上一个台阶，赶上中等发达水平;要使我国经济发展更多地依靠科学技术，不断提高国民素质，所有这些经济社会发展目标的实现，根本的出路在于建立一个新的有效的社会主义市场经济体制。

社会市场经济体制范文篇2

[关键词]社会主义市场经济体制；现状；问题；环境；对策

[中图分类号]F121[文献标识码]A[文章编号]1009—2234（2013）12—0005—03

我国摒弃了高度集中的计划经济体制，建立了更符合中国国情和时展要求的社会主义市场经济体制。这种体制极大的激发了国民创造财富、发展生产的积极性创造性，为我国实现社会主义现代化、工业化的目标做出了不可磨灭的贡献。但随着改革进入深水区，我国社会主义经济体制改革又面临着新的挑战。特别是党中央提出本世纪中叶建成全面小康社会的新目标后，如何进一步完善具有中国特色的社会主义市场经济体制，又摆在了中国人民的面前。

一、我国社会主义市场经济体制的发展现状

目前我国实行的社会主义市场经济体制业已成为世界上其他社会主义国家进行社会主义建设和改革的榜样，这是我国对国际社会主义运动及建设发展做出的杰出贡献。但我们必须清醒的认识到，我们对社会主义市场经济体制的认识经历了一个由迷茫、错误到一个比较清晰、正确的过程，并逐渐形成自身鲜明的特点。

（一）社会主义市场经济体制进程依然是以政府主导

西方国家指责或不愿意承认中国是完全市场经济国家的一个重要原因就是政府对市场干预程度太高，不能保证市场经济的充分竞争，但这也恰恰是我国社会主义市场经济的特色和重要保证之一，也必然是我国经济体制改革需要坚持的原则之一。我国实行的市场经济必须保证其社会主义方向和性质，完全意义上的自由竞争显然不能保证这点，并会出现不可控的经济危机。但我们又必须清醒的认识到，我国政府以行政命令过度干预市场的做法在某种程度上造成国有企业的垄断地位，导致不公平的市场竞争环境和国民收入差距进一步扩大，不利于社会资源的优化配置。

（二）国有经济在进一步完善社会主义市场经济体制中起主要作用

目前，国有经济最为人诟病的地方就是行业垄断、效率不足、收入分配差距大等。因为国有企业的政府背景，在参与市场竞争的同时又执行着政府的些许经济职能，就好比在足球比赛中既是运动员又是裁判员，享有若干特权，有违市场平等竞争的规则。但中国目前的经济体制改革已经进入深水区，即必须对多种利益集团盘根错节关系进行梳理，对具有强硬政府背景严重违背市场规则的国有企业进行再改革，才能更好地适应社会生产力的发展。现阶段，我国社会主义市场经济体制如何变革，在一定程度上取决于针对国有经济如何变革。破除国企行业垄断、实现公平竞争的群众呼声很高，领导层也已经在党的十报告中达成了一定共识。

（三）国家宏观调控对国民经济发展具有强大的导向作用

但国家宏观调控如何制定才能最为有效的与市场调节机制相结合，达到实现国家意志和合理分配资源的理想状态确实是我国现行市场经济体制迫切需要探索和解决的地方。例如，中国高铁项目作为国家宏观规划的一部分，确实是发挥了集中力量办大事的优势，在短时间内实现了高铁建设的快速发展，缓解了我国经济发挥地域差异带来的交通运输压力。但行政能力的过度渗透又在一定程度上违背了经济建设的客观规律，市场自由竞争参与的游戏规则。为了实现国家宏观规划目标，盲目上马高铁项目，忽视工程质量而强行通车，最终导致高铁事故，这是深刻的教训，在十之后进一步完善社会主义市场经济体制的实践中需要深刻反思和探索。

二、社会主义市场经济体制建设面临的问题

从党的十四大正式提出建立社会主义市场经济体制的目标到党的十，我国社会主义市场经济体制改革已经经历了三十年，在破除计划经济体制弊端的同时不断的建立起了适应市场经济运行的体制机制，然而在新的历史条件下，我国的经济体制又面临着新的挑战、新问题。

（一）粗放型经济发展方式阻碍可持续的科学发展

在十报告中提出，“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”这为我国下一步的经济体制改革指明了方向。我国以前采用的粗放型经济发展方式，是在中国原始资本不足、资金技术落后的情况下不得已实施的。改革开放35年后的今天，经济社会发展水平已大幅度提高，根据国家统计局的数据显示，2012年中国国内生产总值（GDP）为519322亿元，中国人均GDP为38354元，截至2012年末，人民币兑美元汇率中间价为6.2855，这就意味着2012年我国人均GDP达到了6100美元。这说明，我国不论是经济总体规模和发展水平以及技术储备都已经满足向集约型经济发展方式转变的条件。粗放型经济发展方式对我国环境、资源、人民健康等多方面造成损害，忽略了发展的效益和质量问题，不利于我国社会可持续发展，已引起了我们的高度重视。而要加快转变经济发展方式，面临的最大障碍无疑是经济体制机制滞后，为此，在十报告提出通过实施“创新驱动发展战略”，“深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。”让创新成为完善经济体制、转变经济发展方式的强大动力。

（二）政府过多干预市场行为制约市场经济良性发展

2005年，国务院批转国家发改委的《深化经济体制改革重点工作意见》，把当年的经济体制改革重点向全社会公布，并列出相关负责的部门，但纵观这几年的政府职能部门的表现，实施情况欠佳，各部门之间的利益冲突在很大程度上消解了中央政府对推进经济体制改革做出的努力。笔者认为很重要的原因就是现阶段体制改革已经进入深水区，容易改的都已经成功改完，接下来面临的都是制度性、全局性的“硬骨头”，改革要取得实质性突破的难度加大。例如，国有垄断企业股份制改革、社会保障体系建设等。在十报告中提出，“推进经济结构战略性调整，是加快转变经济发展方式的主攻方向”，并强调“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。”可见，在完善社会主义市场经济体制改革的途径上，既不是完全由政府单方面推动，也不是完全放任由市场力量推动，而是必须结合政府的宏观调控与市场的资源基础配置作用，综合形成完善社会主义市场经济体制的动力。在国企改革、社会保障体系改革等问题上，哪些方面是需要政府出面主导，哪些方面应该交由市场来运作，避免政府缺位、越位、错位，需要在具体的实践中不断探索、不断细化。

（三）不同利益诉求使多元主体在改革中难以形成合力

目前，参与我国经济体制改革的主体主要有中央和各级地方政府、国有企业、民营企业、个体户及广大群众。从改革的历史进程来看，经济体制改革必然会触碰到不同阶层、不同经济主体的利益，由此形成不同的主体对改革方向、程度以及领域的不同需要。在改革初期，中国社会各阶层都对改革有迫切需要，政府、企业和民众容易达成推进经济体制改革的广泛共识，因此能调动各方积极性参与到改革进程中，如1978年的家庭联产承包责任制、国有企业改制放权等，都是上下互动达成改革共识，顺利推进的成功例子。但随着经济改革领域的拓展和深入，在市场经济的充分竞争原则、效率至上原则下，不同的社会阶层在改革中获得的利益逐步开始分化，并形成不同的利益导向，不同的利益主体必然对深化社会主义市场经济体制改革带来的利益变动做出不同的行为选择。

首先，在农村经济改革上，现在面临的是土地制度、户籍制度等方面该不该变革、如何变革的讨论。显然，农民作为中国社会转型期代价的直接承受者，渴望通过土地制度、户籍制度改革分享经济发展红利，但农民群体自身显然无法完成这样的体制性变革，要想获得改革初期农村家庭联产承包责任制那样的成功，必须是政府积极推进和农民主动参与相结合的过程。其次，企业改革主体上，原本比较单一公有制企业已经发展成为公有制企业为主体、民营企业和外资企业并存的新局面。原本支持经济体制市场化改革的国企现在已经成为现行经济体制的既得利益者，享受着垄断带来的高收益、高福利，反对触及国有企业利益的市场化改革；但相对处于不平等地位的广大民营企业则是强烈要求打破行业垄断和企业性质歧视，以期获得更加公平的竞争地位。显然，一旦进行深层次改革，国有企业和民营企业的获益期望存在着较大的对立与矛盾。第三，在政府行政主体上，中央政府和各级地方政府、不同政府部门在社会主义市场经济体制改革中的获益存在一定差别，也就存在着利益分化导致的不同主体行为。当前，我国社会主义市场经济体制存在的一个重要问题就是政府手中的权力太大，集中掌握着很多重要市场稀缺资源的分配，例如自然矿产、电力、交通、土地等，这在一定程度上为权力寻租创造了温床，政府作为市场监管者的作用并没很好的发挥。事实上，不同政府部门也会抵制不利于部门利益的全局性改革措施，使改革的执行力度大打折扣。

因此，必须通过由中央政府推动经济体制改革的顶层设计，对整个经济体制改革提出全局性的方案，打破各部门、地方政府对自己利益的袒护，方能协调各方主体的利益和诉求，推进社会主义市场经济体制改革的顺利进行。

三、进一步完善社会主义市场经济体制的路径思考

我国的社会主义市场经济体制改革不仅是立足于社会主义制度的基本体系，而且改革取向是要建立起具有中国特色的现代市场经济体制。在自己经济发展实践经验的基础上，借鉴西方国家完善市场经济的有益措施，为我国自身发展提供参考路径。

（一）加强法制建设，营造公平、公正、透明的经济环境

我国要加强社会的法制建设，尤其是经济领域的法律体系的完善，营造与现代市场经济相适应的公平、公正、透明的优良环境。市场经济是规则经济，其正常运行必须是建立在法治基础上的。市场经济之所以能自主运作良好，一方面是因为市场承认人追逐个体利益的冲动，调动社会成员创造财富积极性，使社会资源在自利心的作用下自动流向产品稀缺而价格高的部门，市场本身价格机制、竞争机制促使人们只有提供优质的产品和服务才能发展下去，从而调节整个经济的供求平衡。但另一方面是如果市场本身没有健全的法制和制度去约束人的自利心，为了生存和追求利益，有些人就会违背公平交换的市场原则，假冒伪劣、经济欺诈等行为盛行，从而损害市场配置资源的效率。作为市场经济鼻祖的亚当·斯密虽然提倡用“看不见的手”来配置资源，但他同时强调“看不见的手”要在一种“社会秩序”条件下才能发挥作用，即“以公正为核心原则的法律制度作为社会运行的基本框架；完全平等的自由竞争；市场参与者之间的诚实合作和道德自律”，“不诚实契约、不公平的银行操作、操控价格的阴谋等不道德行为都会破坏市场机制的良好运行。”所以，我国在完善社会主义市场经济体制的过程中，必须重视政府对市场的监管作用，而不是过多的插手具体的经济事务，更多通过的是提供制度保障和法律约束来达到宏观调控的目的。

（二）加快转变经济发展方式

改革开放以来，我国经济在产业发展、总量扩大的同时，也面临着支撑经济快速增长的要素条件变化，例如发展成本上升、比较优势弱化等制约因素。“尤其是后金融危机时期，国际经济结构和消费模式发生重大变化。一方面低碳经济正在催生新产业成长和结构性变革；另一方面发达国家居民收入和消费行为的变化，正在改变全球性生产-消费格局。”受此冲击和影响，我国经济结构和发展方式面临的问题更加突出，迫切要求加快发展方式转变和加速经济结构调整。

当前，我国经济发展主要依靠投资和出口拉动，投资所占比重过高，消费尤其是国内消费比重过低，带来的直接影响是居民消费水平不能随着经济快速发展得到同步提高，由此既影响经济质量，又阻碍全体民众共享改革成果。大量产品用于投资和出口，在一定程度上造成生产能力闲置或者过剩，还伴随着贸易摩擦不断增加。受国内国际经济环境的恶化，此种增长方式已显示出增长乏力状态，急需向依靠内需尤其是消费需求拉动转变。除此之外，产业结构亟待调整。我国农业基础薄弱，服务业特别是现代服务业严重滞后，经济增长主要依靠第二产业带动的状况没有根本改变。我国经济发展过度依赖要素数量投入，技术含量不高，这种状态已经无法适应国际高科技技术竞争和我国劳动力素质提高的新趋势。基于此，十提出“大力发展现代服务业，培育和发展战略性新兴产业，增强其对经济增长的带动性。加快向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变”。

（三）构建适应社会主义基本经济制度的现代市场体系

我国通过极富魄力的30多年的改革开放，国民经济发展获得伟大成就，国家实力和人民生活水平得到显著提高。但不容忽视的事实是，同时也出现了许多问题，诸如实体经济发展困难、金融投机猖獗、收入分配不公等等，已经阻碍了我国社会主义市场经济体制的进一步完善，也容易导致社会不稳定因素增加。要想通过经济体制改革进一步促进经济长远发展，传统的局部性改革已经不能满足需要，必须从整体出发，立足于完善社会主义基本经济制度的高度，统筹协调诸如金融、银行、社会保障、经济结构等各方改革，着力构建现代市场经济体系。现在要做的关键性工作就是限制行政权力在市场上的盲目扩张，退回其本来的监管、服务的范围，积极扶持民营实体经济的发展，打破国有企业不合理的垄断地位，确保社会主义市场经济的充分竞争。

（四）建立与社会主义市场经济体制相适应的现代服务型政府

随着民众财富的增加和受高等教育程度人群比例提高，市场经济的发展日益催生民众的平等意识和效率意识，对中国的政府体系提出了高效化、民主化的要求。如现存政府体系不能满足市场经济主体的发展需要，那么经济主体便会在政府体系之外寻求发展的机会，容易导致“地下经济”的繁荣。容易引发市场经济秩序的混乱。因此，若要完善社会主义市场经济体制，中国政府必须转变职能，向现代服务型政府转变，通过建立畅通的民意表达机制，及时反馈市场主体的需求，从而有针对性的提供相对应的服务。可喜的是，从和总理执政开始，中央政府已经拉开了行政体制改革的序幕，着力提高政府行政水平和效率，增强政府的服务、监管功能，摆正政府在市场中的监管者服务者的地位，这恰恰是完善社会主义市场经济体制所需要的。

任何一项改革都必须是一个循序渐进的过程，社会主义市场经济体制改革也不例外。在改革的过程中，我们不能忘记人民的最大利益才是改革的最终价值指向，是为了让人民共享改革开放的成果。提出“中国梦”，要让每个人都享受出彩的机会，而完善的社会主义市场经济体制就为每个勤劳、奋斗的人提供一个公平、公正的展现舞台。

〔参考文献〕

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〔5〕徐燕兰.扩大中产阶层的必要性及其路径分析〔J〕.人民论坛，2013，（11）.

社会市场经济体制范文

【关键词】市场经济体制；宏观经济；管理体系

经济效益是国民经济的细胞，是国家物质财富的主要创造者，企业必须以提高经济效益为中心，这是它赖以生存、求得发展的必由之路，也是国家财政资金和增加积累的源泉。因此，提高企业的经济效益是企业和企业职工的利益之所在，同时也是发展国民经济、增强国力之所需。何为企业的经济效益？众说纷纭。有人认为产量和产品质量是企业的经济效益，有人则认为是市场畅销或上缴利润，也有人认为是产值。笔者认为这些都是考核企业的单项经济指标。马克思曾经说过，“真正的经济――节约――在于节约劳动时间，即低限度的，降低到最低限度的生产成本，但这种节约就等于发展生产力”。马克思这一论断完全反映出现代管理中有关“投入产出法”的实际运用。企业的经济效益是指根据行业的具体情况，有目标、有规则、有计划地按着“优质、低耗、高产、安全”优化经营管理，提高劳动生产率等目标，有程序、有系统地组织企业的生产技术，分配销售等环节的工作，通过产品销售回收资金。在此基础上根据多方面的数据运用现代数学方法计算其投入、产出比例，以最少的投入获得较多的产出，从而体现企业的经济效益。随着经济体制改革的深入、市场经济的建立，在政企职责分开、所有权与经营权适当分离及多种经济成分并存的情况下，我国国民经济真正形成了宏观经济与微观经济两个基本层次。对此，分别研究建立它们各自的管理规律和管理途径，已经成为社会主义经济发展的客观要求。基于上述认识，党的十二届三中全会《决定》以及“八五”规划中明确提出了奠定有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制应抓好相互联系的三个方面：一是进一步增强大中型企业的活力；二是进一步发展社会主义商品市场，逐步完善市场体系；三是国家对企业的管理逐步由直接控制为主转向间接控制为主。经济体制改革上述三个相互联系的任务提出既指明了社会主义宏观经济管理的基本任务和基本方向，又提出了建立新的社会主义宏观管理体制所必须具备的市场条件和微观基础。这标志着我国对于在搞活微观经济的同时必须加强宏观经济管理的问题有了比较系统的认识。宏观经济与微观经济是相对而言的，它们二者之间虽然没有天然的鸿沟，但也决不仅仅是范围的区别、量的区别、层次的区别。

一、从内涵上划分宏观经济与微观经济主要有两个标志

第一，是否是相对独立的经济实体。一个企业、公司，它的范围再大，产值再高，但它是相对独立的经济实体，属微观经济范畴。而县、乡的经济，它的范围再小，产值再低，由于它不是相对独立的经济实体，因而属宏观经济范畴。在旧的体制下国家直接经营企业，国家统负盈亏，企业实际上是国家政府部门的附属物，而全国实际上也是一个大企业，也就很难区分宏观与微观经济。第二，是否是经济总体。一般说宏观经济表现为一定范围内的经济总体，而微观经济则表现为一定的经济个体或经济系统要素。据此，不难得出结论，宏观经济就是指一定范围的经济总体及其总体运行。其外延包括整个国民经济总体、地区、城市、部门、县、乡镇总体等。微观经济则为相对独立的经济实体及其活动，其外延包括企业、公司等自主经营自负盈亏的基本经济单位。因此，单从管理主体方面我们也可以这样说，凡是国家政府机构发挥其应有的经济职能所进行的管理则是宏观经济管理。这一点也是划分宏观、微观经济管理的显著标志之一。综上所述，我们可以得出：宏观经济管理就是国家各级政府部门为了保证整个国民经济大体有计划、按比例地发展，并取得较好的宏观经济效益，对一定范围内的经济总体及其运行所进行的规划、调节、监督和服务等过程。在这里国家各级政府部门是宏观管理的主体，一定范围内的经济总体及其运行是它的客体，取得较好经济效益是目的。规划、调节、监督、服务则是它应发挥的主要经济职能。

二、理解、掌握宏观经济管理的本质特征

综观我党十一届三中全会到十四届三中全会以来关于经济体制改革的一系列方针政策，都包含了两个基本方面：即一是要坚持搞活企业，搞活微观经济；二是要加强宏观经济管理。这两个基本方面是相互统一、相互制约、不可分割的。忽视任何一个方面，国民经济就不能协调稳定地发展，经济体制改革就不能顺利地进行。社会主义宏观经济管理体系之所以区别于其他管理体系，这是由它的自身特点所决定的。首先与微观经济管理相比，它的特点主要是：（1）管理主体的行政性；（2）管理客体的总体性；（3）管理方式的间接性；（4）所需信息的综合性；（5）管理目标的全局性。其次，社会主义宏观经济管理体系与资本主义宏观经济管理体系也有本质不同，主要表现在：（1）指导思想不同；（2）管理主体与客体不同；（3）管理内容不同；（4）管理方式不同；（5）管理目的不同。

总之，十四届三中全会提出的宏观经济体系不同于过去的国民经济计划管理体系，不仅仅是名称的改变，而且在指导思想、管理内容和管理方式方法等方面都有较大变化。从指导思想上说，传统的国民经济管理是建立在社会主义产品经济基础上的，而宏观调控体系则是建立在社会主义市场经济基础上，力求做到计划与市场即价值规律调节的统一。从管理的内容上看宏观调控体系则以政企职责分开、所有权与经营权适当分开为前提，而传统的国民经济管理则混淆一起，统包统揽。宏观调控体系的着眼点主要放在国家政府部门以对整个宏观经济的长远和全局发展进行规划、调节监督和服务上。从管理方法上看宏观经济调控体系主要运用间接管理的方式，运用指导性计划和经济手段、法律手段为主的方法对整个国民经济的发展进行间接的调节和引导，而传统的国民经济管理则运用直接管理，指令性计划、行政手段为主的方法进行直接的全面的控制。

三、完善探索实现经济管理结构规律