森林防火防控方案范文

关键词：森林防火；性能化设计；林火行为

引言：森林火灾是在时间和空间上失去控制、超过一定面积、造成一定损失的森林燃烧现象。由于自然和历史的原因，我国森林火灾频繁发生，是世界上森林火灾危害最严重的国家之一。1987年大兴安岭特大森林火灾发生后，国家加强了对森林防火的投入，使我国的森林防火研究与实践在深度和广度上都取得了较大的进展，特别是随着一系列规章制度、规范和行业标准的实施，我国的森林防火工作逐步向管理规范化方向迈进。与城市消防相比，我国的森林防火具有防护面积大、投入少、科技含量低、管理粗放等特点。随着林业六大工程的实施，林内可燃物大量积累，森林防火面积大幅度增加，加上全球气候变暖带来的不利影响，我国森林防火面临的形势十分严峻。

1性能化防火设计概述

与传统的“处方式”防火设计方法相比，性能化防火设计方法具有以下优势：①有利于建筑防火设计中为达到安全目标而充分发挥设计人员的主观创造性；②有利于新思维、新技术、新工艺、新材料、新设备的发展与及时推广应用；③有利于各项防火技术的优化组合和总体防火效果的发挥；④有利于保险部门参与建筑的消防工作；⑤性能化设计思想强调建筑物消防设计的整体性，综合考虑消防设计的各个技术要素，有助于消防设计科学化、合理化和成本效益最优化；⑥性能化防火设计必须要预设火灾场景，可以为设计者、消防监督部门及公众提供一个较好的交流平台；⑦有利于设计规范和标准的国际化。

建筑性能化防火分析与设计己成为国际上一个势在必行的发展趋势。从20世纪70年代出现性能化防火设计思想的萌芽，短短的30年，这种思想己经发展成为国际上火灾科学研究的一个热点。英国是最早提出采用性能化防火设计的国家，在1985年就开始编制有关性能化防火设计规范。新西兰1992年也开始采用性能化设计法规。美国、澳大利亚、英国、加拿大等国家在建筑消防性能化设计方面进行了大量的研究工作。在我国，1996年国家开始组织有关单位和人员系统地开展相关研究，目前己取得了一些成果，如公安部四川消防科研所进行的《大空间公共建筑火灾疏散评估技术》和《高层建筑性能化防火设计安全评估技术》相关研究等。但由于消防设计内容涉及面广，实现向性能化设计的转化也不是一件容易的事。我国在这一领域的起步较晚，从事相关研究的人员也不多，所以在许多领域还是空白。虽然我国还没有颁布性能化防火设计规范，但一些科技工作者对会展中心、机场航站楼、地下商场、矿山等场所进行了性能化防火分析、设计的探索和实践。基于性能化的防火设计方法涉及到消防领域的各个方面，其主要目的就是要以最有效、经济的方法，将火灾的发生率控制在最低限度，并能保证在火灾发生时能尽快将其扑灭，若火灾未能得到有效控制，则要将有关人员以最快的速度撤离火灾现场，对重要保护对象进行适当处置。性能化防火设计的步骤主要为：①确定防火安全目标；②分析建筑物结构和内部的可燃物、人员等特征，确定性能化指标和设计指标；③建立火灾场景和设计火灾；④选择合适的分析、计算方法，根据设定的火灾场景利用火灾工程学成熟的理论，分析或模拟火灾可能发生或蔓延的途径、范围和消防措施所能达到的效果等；⑤制定设计方案；⑥进行安全评估；⑦设计方案的优化选择，并最终确定设计方案，编写设计报告。

2森林防火性能化设计方法我国森林火灾的特点是：火灾集中在少数多发的省（区），在森林火灾多发的省区，火灾又集中在少数几个地、州或县市范围内；我国一年四季都有森林火灾的发生，但各地防火期不同；草原火、境外入侵火对我国东北、西南林区的森林资源安全构成威胁。所以，在进行森林防火设计时，必须针对各地的森林、气候、地理特点和火源规律提出相应的森林防火目标和措施，性能化防火设计为这种思路提供了设计依据。

森林防火性能化设计就是综合运用消防工程、林火原理、林火生态、林火预测预报的原理和方法，针对森林可燃物状况、地形条件、气候特点、火源规律和现有的森林消防基础设施条件、林火管理水平，确立森林防火目标，预测各种可能情况下的林火行为，制定一种或多种设计方案，用林火行为模拟的方法来检验、评估设计方案，从而得出最优化的森林防火设计方案，为森林提供最合理的防火保护。

2.1森林防火性能化设计的意义

（1）通过设计过程中的林火行为模拟，可以定量化地指导森林防火基础设施建设、制定合理的灭火预案，引导有限的防火经费流向最合理的地方，改变我国当前森林防火设计粗放的局面。

（2）有利于充分发挥设计人员的创造力，有利于城市消防的新思维、新方法、新技术、新设备向管理相对粗放的森林防火领域渗透，提高我国的森林防火水平。

（3）有利于森林火灾保险事业的发展，从而降低森林经营者的火灾风险，促进林业良性发展。

2.2森林防火性能化设计步骤

2.2.1资料收集及森林调查

需要收集的资料有：地形图、森林资源分布图、林相图、土地利用图、交通图、行政区划图、历史火灾资料、有关规程或国家标准；需要调查的内容主要有：森林和可燃物类型及分布、森林消防基础设施建设情况、气候条件、土壤状况、林区阻隔带情况、林区交通条件、林区水源条件、重点保护对象情况、林火管理水平、林火控制能力、林区居民点和企事业单位分布、群众防火意识、火源规律、火险等级及其分布等。

2.2.2确定并量化防火目的及损失目标

森林防火目的包括保证人员的生命安全、保护森林资源和财产、限制火灾及灭火行动对环境的影响三个方面。损失目标是森林经营者、政府、保险公司和公众希望通过防火措施而达到的目标并愿意为此付出代价的安全程度。设计目标是对损失目标的概念化。性能标准是针对具体的森林防火措施提出的技术指标和设计指标，这些标准可以在防火设计中作为设计参数使用，也是评估待选方案的性能基准。

森林防火防控方案范文

同志们：

10月1日国庆以来，全县共接到各类森林火警77起，未发生人员伤亡。近期森林火灾的连续发生，既有天气高温干燥的原因，也同时暴露了当前我县森林防火工作还存在不少问题。具体体现在：一是领导责任落实够。部分镇领导对森林防火的形势认识不足，形势研判不及时、不准确，过于盲目乐观，思想麻痹，工作松懈，在防范和扑救等方面措施不力、工作被动。二是森林防火宣传不足。一些镇对森林防火宣传教育不够重视，宣传广度和深度不足，存在许多宣传盲点。三是火源管控仍有漏洞。在已查明的火灾原因中，绝大部分是人为野外违章用火引发，而巡山护林员未能及时发现和制止,导致初发火险没得到有效控制，致使火情蔓延。四是部分镇瞒报、迟报火情突出。近期发生的森林火灾，发生地均未按时上报，以致贻误战机，最终导致小火酿成大火、蔓延时间较长。

当前，全县已进入森林防火紧要期。未来一段时期，我县大部分地区天气仍然晴好无雨，森林火险等级居高不下。今天召开全县森林防火会议，主要目的是对我县秋冬防火工作进行再部署再动员。下面，我就我县森林防火工作强调以下几点：

一、狠抓责任落实，强化森林防火组织保障。要认真贯彻落实森林防火地方行政首长负责制，这是森林防火责任制的核心。各镇主要负责同志，要真正把森林防火作为当前工作的重中之重，亲自动员部署，亲自检查落实，亲自研究解决存在的问题，为森林防火工作提供坚强有力的组织保障。要把森林防火纳入绩效考核内容，从镇长到村长，逐级签订责任状，确保责任到人、一抓到底。要认真落实中办、国办印发的《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》和省委、省政府出台的《xx省安全生产“党政同责、一岗双责”规定》，进一步健全完善森林防火工作责任追究制度，加大问责力度。对领导得力、防范到位、扑救及时、成效显著的单位和个人，要及时进行表彰奖励；对野外火源管理松懈，火灾多发高发的镇、村，要进行约谈，并限期整改；对防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、组织扑火不得力等失职、渎职行为，并造成严重后果和恶劣影响的，要依法依纪严肃追究相关人员的责任。

二、狠抓生产、野外用火管控，从源头上控制住火源。冬季是农事用火最为频繁时期，习惯性用火烧田埂杂草来减轻体力劳动，这是引发森林火灾最大隐患。各镇必须保持高度清醒。一要严格用火管理。对林缘、林内的生产性用火必须严格审批，未经批准不得用火。凡高森林火险预警信号期间，坚决停止一切野外用火审批。二要加强用火巡查。凡禁火令下达后，各镇包片驻村干部和护林员要及时进村宣传，深入林区一线巡山护林，发现违章用火要及时处置。三要加强对痴、呆、疯等特殊人群的监护。及时采取有效措施，确保监护责任落实到位，防止野外用火。四要组织好计划烧除工作。对耕作生产中确需用火的，必须有组织、有计划的做好精心安排和准备，经审查批准后进行，确保不因跑火引发森林火灾。同时，森林公安要加大依法治火力度，特别是在高森林火险时段要组织开展野外违章用火查禁，第一时间介入森林火灾案件调查，严惩肇事者，从源头上消除各种森林火灾隐患。

三、狠抓应急响应，确保火灾打早、打小、打了。森林防火兵力布防、资源配置、指挥处置、火情上报等，都要以早发现、早处置、早扑灭，避免小火酿成大灾为原则。一要加强森林火险预警响应工作。各镇要及时橙色预警和野外禁火令；要加强护林巡山管理，确保火情早发现；要强化24小时值班和领导带班制度，确保火灾早报告；高火险天气，森林消防队伍要随时待命，一有火情就迅速出动、快速处置，确保火灾早扑灭。要按照分级负责、分级保障的原则，及时补充和储备森林防火物资。要抓紧修订完善好森林防火应急预案，并组织开展实战演练，确保预案启动后相关人员能熟练履行职责。二要强化专业森林消防队伍建设。各镇要加强森林消防队伍的建设，人员要及时调整充实，加强培训和演练，提高扑火队伍的战斗力。要按省森防指要求，抓好专业森林消防队伍建设。高火险天气期间，安排好森林消防队员要集结待命，一旦发现火情能迅速出动，确保打早、打小、打了。加强对现有扑火机具装备的检修保养，保持完好能用；及时购买、补充储备库物资装备和日常扑火物资，保证扑火需要；推广使用新机具、新装备，提升技能水平；加强应急通信设备配备，确保通信畅通。三要狠抓火情处置，做到科学指挥、安全扑救。一旦森林火灾发生后，各镇主要领导要及时到现场组织指挥扑救，根据林火燃烧和风向、风力情况科学组织、有效扑救。要把扑火人员和群众生命财产安全放在第一位，严禁无关人员私自进入火场，严禁未经培训人员参与一线扑火。充分发挥专业、半专业森林消防队伍的应急作用，确保人员安全，不发生伤亡事故。

四、狠抓宣传发动，形成全社会齐抓共管的强大合力。

我县绝大部分森林火灾是由于群众缺乏防火意识和避险常识，疏忽大意用火引发的。要切实加大防火宣传力度，通过广播电视、手机短信、宣传标语等形式，教育群众增强防火意识、履行防火义务、落实防火责任，乡村“大喇叭”要在群众下地等重要时段，不间断进行防火宣传广播，全方位、多角度宣传森林防火知识，提升全民的防火意识。冬防期间，要集中开展“森林防火冬季宣传月”活动，让广大干部群众感受到浓厚的森林防火氛围，将宣传面覆盖到农户、林内生产作业、进山旅游和老人儿童等重点人群，消除盲区死角。同时，要加大火案查处力度，公开通报一些典型案例，发挥警示教育作用。

森林防火防控方案范文篇3

一、适用范围

本方案适用于镇辖区内发生森林火灾扑救的应急处置工作。

二、工作原则

市人民政府和市林业局的统一领导下，镇政府负责制定和协调组织实施本方案，本方案在具体实施时应遵循统一领导、分级负责的原则，落实各项责任。

本方案涉及的相关部门，应根据本部门在森林火灾工作中应履行的职责，落实各项支持保障措施，尽职尽责、密切协作、形成合力，确保在处置森林火灾时做出快速应急反应。

坚持以人为本，把人民群众生命财产安全放在首位，保护人民群众财产和公共设施的安全，把森林火灾的损失降到最低程度。

三、方案启动条件

当镇辖区内发生森林火灾时，由镇政府负责向市森林防火指挥部及时上报火情并立即启动本方案，做好扑救火灾的准备工作。

四、机构设置

镇设立森林防火指挥部，负责辖区森林火灾应急处置工作：

总指挥：

副总指挥：

调度员：

成员：

本方案启动后，镇森林防火指挥部在扑火现场设立基指，按镇森林防火办公室总指挥、副总指挥的指令做好扑救森林火灾的相关保障工作。森林防火办公室在命令各成员单位加大扑救力量的同时，直接督察各成员单位实施扑救和救助工作。各成员单位自接到扑火命令时，立即组织扑火人员赶赴现场，服从指挥，统一行动，并做好后勤保障工作。

五、森林火灾预防

镇森林防火各成员单位要定期开展经常性地森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识；严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危险区域检查监督，消除各项火灾隐患；加强森林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。

六、火险预测预报、林火监测

依据气象部门天气预报信息和市森林防火指挥部的火险通报，镇森林防火办公室依据森林火险监测预警系统，按照《省森林火险依据信号分级标准及方案》每天定时通过通讯工具、火险预警旗和防火宣传车火险信息。

七、信息报告

接到火灾报告，镇森林防火办公室核准情况后，立即向市森防指挥部报告，最迟不得超过30分钟。在应急处置过程中，要及时接续报告有关情况，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

八、扑火指挥

出现森林火灾时，镇森林防火办公室统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥，各级领导考前指挥到位，随着火情趋于严重，扑火前线指挥部的级别随之提高，人员组成响应调整，但要坚持由上到下的逐级指挥体系。

九、扑火原则

在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。科学扑火，集中优势兵力打奸灭站。在扑火战术上，要采取整体围控、各个歼灭，重兵扑救、彻底清除，阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的方案，建立扑火、清理和看守火场的责任制。在处置森林火灾，保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命财产安全放在首位，努力保护人民群众的公共设施安全，把森林火灾的损失降到最低程度。各村在林区居民点周围开设防火隔离带，预先制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。

十、扑火安全

1、现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。

2、一定要建立避火安全区，不打火头，开好防火隔离带，防止“火灾危险三角”对自己的危害，必须时时刻刻在扑火行动的第一位。（火灾危险三角：高温、浓烟、疲劳）。

3、看守火场过程中，看守人员要注意灾后浓烟的熏灼和烧毁树木的倒塌，要撤离到安全地带看守。

十一、火案查处

火灾扑救结束后，将案件移交市森林公安大队，由森林公安大队进行森林火灾案件的查处工作。

十二、应急结束

森林火灾得到有效控制后，根据实际情况，由镇森林防火指挥部总指挥适时宣布结束应急工作，恢复正常森林防火工作秩序。

十三、后期处置

1、火灾评估

镇森林防火办公室根据火场照片、测量过火面积、森林受害面积，评估森林资源损失情况。

2、善后处置

镇森林防火办公室按照相关规定协助村妥善处置灾民安置和灾后复建工作。

3、工作总结

扑火工作结束后，要及时进行全面工作总结，重点总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，并提出改进措施。

十四、保障措施

1、通信和信息保障

建立扑火成员单位与火场的森林防火通信网络和火场应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。充分利用现代通信手段，把固定电话、卫星电话、移动手机及互联网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施的作用，为扑火工作提供通信与信息保障。

2、后备力量保障

镇森林防火办公室要加强半专业森林扑火队伍建设，在坚持重点武装半专业扑火力量的同时，也要重视后备力量的准备，保障有足够的扑火梯队。本着就近调动、快速出击、重兵扑救的原则组织扑火力量。各种扑火力量要在镇森林防火办公室的统一指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。

3、扑火物资储备保障

镇森林防火指挥部根据需要，负责在重点火险区附近建立相应的森林防火物资储备库，储备所需的扑火工具。

4、食物饮水保障

在发生火灾时，镇森林防火办公室负责对火灾现场扑火人员饮水、食物的统一配送，组织各成员单位人员对火灾现场各中队运送食物和饮水。

5、交通运输保障

镇森林防火办公室要协调各成员单位组织好运输车辆，发生火灾时，各成员单位要积极组织车辆运送扑火人员、食物供给、扑火工具、扑火实施、扑救火灾过程中的伤员。

6、医疗救护保障

发生火灾时，镇森林防火指挥部积极协调当地医疗机构到达现场紧急待命，现场受伤人员由镇森林防火指挥部调整运输车辆运送至就近医疗机构进行救治。

十五、奖励与责任追究

镇森林防火办公室将适时奖励在处置森林火灾中做出突出贡献的集体和个人。同时，严肃追究在处置森林火灾中因出现严重失误、失职行为而造成较大损失及产生严重后果的单位和个人。表彰奖励与责任追究，主要依据《省森林防火条例》相关规定。

十六、扑火力量的设置

镇林业工作站设立森林防火办公室：

主任：

副主任：

调度员：