计量管理细则篇1

第二条本细则适用于建设工程完成招标工作并确定施工单位后，以工程质量为核心，对工程开工、质量、进度及工程变更进行监督管理。

第三条建设主管部门对建设工程质量负责，其他相关单位应当予以配合。本细则主要执行对象是建设主管部门、施工单位、监理单位。

第四条本细则的监控时序是签订施工合同后施工单位进场直至工程竣工移交给业主单位。

第五条方案论证及图纸会审。

设计院施工蓝图完成并交付业主后，应当由县建设局组织召开由设计院、监理单位及施工单位共同参加的图纸会审。

图纸会审对图纸中存在的问题进行集中讨论、分析，最终由设计院提出修改意见或修改方案，并做图纸会审记录。

对设计图纸中存在的重大问题应当进行技术经济分析，并对方案的合理性（包括方案的适用性、工程造价和建成后的维护管理费用等方面）进行综合论证。

第六条工程开工管理。

在新工程开工前，施工单位首先要向监理工程师报送《施工方案》，《施工方案》包括工程概况、主要施工工艺、工程施工的难点环节及解决方案、工程质量保证措施、安全保证措施、施工进度计划网络图及进度保证措施、冬雨季施工措施、施工机具配置及人员职责等内容，同时在图纸会审的相关问题已经由设计院给出确定答案的前提下，《施工方案》应根据《图纸会审相关问题答复》做出相关论述。

《施工方案》经监理工程师审核后报送县建设局，县建设局批准后，由施工单位报送《开工报告》，《开工报告》由监理工程师签字并被建设局批准后，施工单位方可开工。

第七条分部分项工程管理。

施工单位进行下个分部分项工程前，应当向监理工程师和县建设局报送已完分部分项工程的自检报告资料。

在接到施工单位的自检报告资料后，监理工程师会同县建设局相关人员共同进行现场核查，经确认符合施工质量规范要求后方可进行下一分部分项工程施工。

须经过专业检测机构检测的工序（如灰土密实度、混凝土强度等），应当由施工单位、监理工程师、县建设局相关人员共同现场取样（制作），样品封存后送检测机构进行检测。

施工单位必须保证施工资料与工程进度的同步性，不得“先施工，后补资料”。

第八条施工变更管理。

工程施工过程中出现的一般设计变更，首先由施工单位会同现场监理工程师提出变更方案，经设计院和建设单位同意并被县建设局批准后方可实施。

未经县建设局批准的设计变更，不得作为工程竣工结算的依据。

因招标公司提供的工程量清单漏项引起的工程量增加，必须根据工程（图纸）实际情况核准后增加工程量，在工程开工前报建设单位、审计部门审核、批准。

对政府财政性投资的建设项目，如果出现重大设计变更或对工程造价、进度造成重大影响的清单漏项，除经过监理工程师、建设单位和建设主管部门批准外，还须经过县发改、审计、财政部门根据有关规定批准，按照相关规定重新招标、单独询价或者直接发包。

第九条工程进度管理。

工程项目的总体施工进度计划应体现在施工单位报送的《施工方案》中，《月度施工进度计划》由施工单位于月底前将下月施工进度计划报送县建设局。

县建设局相关股室应根据进度计划进行实时跟踪，对影响工程进度的原因进行及时排查，重大问题应形成书面报告，报送上级领导。

第十条工程竣工及验收。

工程完工后，施工单位提出竣工验收申请，由业主单位会同监理单位、施工单位共同对已完工程进行验收。

验收主要包括现场勘测、观感评定、施工资料检查等。

对已经完成工程施工工作，但是相关资料缺失的，业主单位不得在项目竣工验收报告上签字，同时要查明施工资料缺失的原因。

严格杜绝在施工资料不全的情况下进行工程移交。

第十一条违反本细则的处罚规定。

违反本细则关于工程开工管理规定，擅自施工，由县建设部门责令停止施工，限期改正，处合同价款百分之一以上百分之二以下罚款。

违反本细则关于分部分项工程质量管理规定，由县建设部门责令改正，处1万元以上5万元以下罚款。

违反本细则关于工程竣工验收规定，由县建设部门限期改正，处1万元以上5万元以下罚款。

计量管理细则篇2

1.1建立完善的造价管理制度，规范造价管理工作出台《关于严格控制输变电工程造价的指导意见》等系列管理制度，形成推动造价管理工作的制度基础和保障。根据现场实际情况，有针对性地出台《关于规范35kV及以上输电线路基础土石方工程量计算工作的通知》等具体工作要求，规范控制工程造价。

1.2加强工程设计评审工作，强化设计评审集中管理利用三级电子化评审平台，落实设计评审平台系统在过程造价管控的深化应用，覆盖基建工程管控的全过程，实现可研、初步设计、工程结算等电子化评审，提高评审效率。建立覆盖35kV及以上电压等级输变电标准化成果体系，实现统一评审流程、统一评审原则、统一评审标准，有效提升了设计管理标准化、信息化、精益化。规范和落实设计内容及深度要求，提高设计文件质量。推广和深化应用典型方案，统一110kV及以上输变电工程建设标准和规定，形成施工图深度的变电站、输电线路整理设计方案。

1.3深化造价现场全过程管理，建立结算监督集中管理机制规范现场过程管理中工程设计变更、现场签证流程。规范结算审核要求，采用横道图细化了各单位结算节点时间要求，明确了各单位结算审核需提供的清单数据，为结算审核提供基本保证。加强结算审核协调和现场核查，每月召开一至两次专题结算协调会，建设单位、监理单位、设计单位及施工单位等，确保结算审核的顺利推进。同时，对于工程量、线路地质等争议较大的问题，组织各有关单位到现场进行核查确认，确保竣工结算做到“量准价实”。对初步审核后造价(未与施工单位核对前)、与施工单位初步核对后造价(未经协调会协调前)、最终审定造价三个阶段进行对比分析原因说清楚，统筹确保结算审核质量。

1.4深入推行基建标准成本，有效控制工程造价全面推行工程标准成本，将工程标准成本管理作为公司内部工程成本预测、分析、控制和评价的重要措施，强化工程成本管控。开展跨专业协调，依托基建标准成本测算系统，在工程项目建设的财务预算、工程实施及工程决算阶段，实现项目内控目标的科学确定，并以此目标作为工程造价控制的基础，严格执行，降低工程造价。加强基建工程其它费用管理，细化费用支出标准，规范费用管理流程，统一基建与生产费用管理，加强基建工程其它费用的预算管控、会计核算和资金支付管理，切实提高工程项目资金使用效率。

1.5抓好造价管控源头，全面推广工程承包商激励约束机制坚持抓住设计龙头，以输变电工程设计竞赛和设计流动红旗评比为抓手，通过竞赛、评优，激发工程设计人员创新意识、创新能力，以坚强智能电网建设方向为引领，全面提高公司输变电工程的设计水平，从源头抓好造价管控。对工程设计、施工、监理单位的工作质量和效果进行全过程考核，奖优罚劣，引导工程各建设单位增强责任意识、提高工作质量，充分发挥设计、施工、监理单位的能动性和积极性，为控制和降低工程造价创造有利的条件。

1.6坚持合理工期，严格控制赶工费用遵循“均衡有序开工投产”和“合理工期”原则，保证合理施工进度和费用。源头上，各建设单位遵循均衡有序的原则编制电网建设进度计划，并充分考虑项目前期工作进展、外部环境、建设规模、施工难度、停电安排等因素，安排项目开工、投产时间和各阶段时间节点刚性考核，保证合理工期，有效控制了赶工费用。

2工作建议

2.1进一步完善技经管理制度体系认真梳理技经工作内容要求，进一步修编和整合公司输变电工程设计变更管理办法和结算管理实施细则以及设计、施工、监理激励办法实施细则等管理制度，以规范和加强技经管理流程；建立健全配电网工程技经管理制度和管理实施细则。

2.2加强建设过程现场造价管控强化技经人员参与工程建设过程造价管控，深入工程现场，加强造价管控。严格工程建设各个阶段的工程量管理，全面开展设计阶段工程量文件、施工阶段工程量文件、竣工阶段工程量文件评审和管理工作。同时要充分发挥监理的投资控制作用，配合业主项目部做好现场分部分项工程工程量确认工作，提高造价过程控制能力和工程结算工作质量、效率。

2.3规范设计变更和费用变更管理严格执行工程投资预算，积极推行分部结算，强化设计变更及费用签证管理，严格变更审批流程，落实管理责任，提高造价管理精细化水平。应坚持现场核实工程量制度，每月开展结算工程现场工程量抽查核实工作，促进工程结算质量提升。要按实、实时、限时办理设计变更、费用签证手续，杜绝“回忆式”签证，对未按规定时限和流程履行审批手续的设计变更和费用变更，不得纳入工程结算作为常态化管理。

计量管理细则篇3

[关键词]房地产项目；成本管理；精细化管理

文章编号：2095-4085（2016）09-0065-04

随着房地产“去库存”政策的落实，限购政策的再次启动，房地产企业利润进一步紧缩，只有通过项目成本精细化管理实现更大利润和持续发展。

1精细化管理的研究背景

2015年12月18日至21日在北京召开的中央经济工作会议上，中央提出的明年经济社会发展要抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，首次提到“鼓励开发商适当降房价”。2016年10月15日中国“去库存”大会在山东德州召开。

2016年10月7日新浪新闻指出：9月30日起，北京、武汉、深圳、苏州、南京、厦门、合肥、无锡、天津等19个城市重新启动住房限购限贷政策。专家认为，中国楼市政策的拐点已在今年第四季度正式开启，而市场拐点会在明年，2017年第二季度部分城市或有“量价齐跌”的现象出现[1]。

随着房地产“去库存”政策的落实，限购政策的再次启动，房地产企业低利润时代也悄然而至。如何在激烈的竞争环境中取胜，如何在国家政策环境下盈利发展，房地产成本精细化管理必然成为房地产企业首选。

2精细化管理的含义

关于精细化管理，有专家认为精细化管理是“五精四细”（即精华、精髓、精品、精通、精密，以及细分对象、细分职能和岗位、细化分解每一项具体工作、细化管理制度的各个落实环节等），“精”是精进，精益求精；“细”是细致，注意细节、细化目标，在每一个细节上精益求精，实现利益最大化；有专家认为精细化管理通过专业化、系统化、数据化、信息化手段来改进产品、服务和运营过程的一种技术方法；有专家认为精细化管理是一种管理理念和管理技术，是通过系统化精细化理念，运用流程化、标准化和数据化的手段，使组织管理的各部分精确、高效、协同和持续运行。综上所述，精细化管理就是将精细化管理的思想和作风贯穿企业各个阶段的管理中。它包括以下内容。

2.1精细化规划

企业的精细化规划，首先企业根据近几年的房产销售情况和对未来发展趋势的预测，制定企业未来几年的发展规模、利润目标、管理模式的改进和企业文化等中长期目标；企业的决策者根据企业目标和调查报告分析并制定出合理的具有可操作性的计划。

2.2精细化操作

企业要先对员工的具体工作进行梳理和完善，并形成具体的规范制度让员工熟悉，通过奖惩制度帮助员工形成规范化和标准化操作的习惯。企业的标准化运作可以更好的总结经验，并加以推广。

2.3精细化控制

精细化控制是精细化管理的一个重要环节，良好的控制过程，可以减少管理失误，加深流程参与人员对企业的认同感，增加员工的归属感，更愿意服务企业。

2.4精细化核算

企业资金的流入支出都要有记账、核算、审核环节。通过精细化核算，可以发现企业在经营管理中的不足并加以改进，可以提高资金利用率，减少企业的运行成本，提高企业的利润空间。

3房地产企业项目成本精细化管理理论基础

3.1房地产项目成本构成

房地产项目成本是指在项目从决策、设计、施工到竣工验收交付使用过程中所消耗的一切费用的总和。根据费用用途，房地产项目成本构成如下。

（1）土地使用权取得费，为开发商依法获得土地使用权时，所交付的土地使用权出让、转让税费和征地拆迁及安置补偿费用。可列入土地使用权取得费的项目有，土地出让金、耕地占用税、耕地开垦费、地价评估费、土地补偿费、地上物补偿费、房屋拆迁安置补偿费、房屋拆迁管理费、房屋拆迁服务费、征地事务管理费、土地使用权注册登记发证费、场地清理费。

（2）前期工程费，是指在工程施工前期为项目可行性研究，水文地质勘察、测绘，环境评估，规划、设计，临时水、电、路、气、通讯、场地平整费等支出。

（3）建筑、安装工程费，为房屋主体部分的建筑（含桩基）、装饰及安装等工程建设所发生的费用。主要包括建筑安装工程费，建设工程许可证执照费，临时占路执照费，临时用地和临时建设工程费，建筑节能与发展新型墙体材料专项基金，工程建设监理费，建设工程质量监督费。

（4）基础设施建设费，是指经规划部门批准的规划红线以内的水、电、气、通讯等设施及道路、照明、园林、绿化、排污、排洪等工程建设所发生的费用。包括基础设施工程费，供电建设承发包管理费，居住小区路灯维护费，地下水资源费，防空地下室建设费，供电贴费，建设项目共用电力设施代维护费，绿化补偿费。基础设施建设费按住宅面积和营业性面积所占比例分摊计入成本。

（5）公共配套设施建设费，是指为居住小区服务的非盈利性公共设施和生活服务设施的建设费用，如教育、医疗、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、行政管理、市政公用设施等。这项费用按住宅面积和营业性面积所占比例分摊计入成本。

（6）开发间接费，是指开发企业组织、管理开发项目所发生的各项费用，包括工资、职工福利费、折旧费、修理费、办公费、水电费、劳动保护费、周转房摊销等项支出。开发间接费，按照房地产开发企业财务会计制度核算，并据实列入开发成本。

3.2成本精细化管理原则

（1）遵循“成本-效益”原则项目成本控制的根本目的，就是通过各种成本管理手段，不断改进方法，优化方案，完善管理体系，以实现最低成本目标。“成本-效益”原则在实行时，成本节约的代价必需要小于成本控制所带来的收益，这样才可以为企业增加效益。增加企业效益有以下五种方式，即成本降低，收入不变；成本不变，收入增加；成本略微增加，收入大幅增加；成本大幅减少，收入略有减少；降低成本，收入增加。结合企业的生产和管理水平确定的最低成本目标，是可以实现的最低成本，可以激发企业挖掘降低成本的潜能，不断提高生产水平和管理水平。

（2）全面成本控制原则全面成本管理是全方位、全员和全过程的管理。是指项目成本管理所涉及到的每个人都应该明确工作内容及相应责任，做到工作内容清楚，责任分明，在项目的各个阶段对涉及成本的每个细节都要考虑到节约成本，使项目成本始终处于有效的控制状态。

（3）动态控制原则所谓动态控制就是在项目形成过程中，按期收集因变更、意外等各种原因造成的成本变化，将成本实际值与目标值比较，检查是否产生偏差，如有偏差，则要查明原因，实施纠偏措施。

（4）责权利相结合原则在成本管理过程中，各个不同层次的工作人员都有一定的成本责任与成本使用权限，在规定的权利范围内可以决定部分费用的支出。企业管理人员可以对工作人员进行考核，其结果与员工的工资、奖金挂钩，做到奖罚分明，这样才可以使得每个员工明确责任，自觉控制成本。

3.3房地产企业实行精细化管理的意义

随着行业竞争规范，企业通过精细化管理的引入，严格成本控制程序，最终实现降低成本，扩大效益。

（1）规范管理提升核心竞争力，规范的管理可以让企业在目前中国房地产行业这种粗放的管理环境中脱颖而出，减少各个环节不必要的成本，获得最大利润。良好的市场形象也可以为企业带来更多的市场机会，从而进入良性运转模式，提升企业的竞争力。

（2）精细化的全面预算可以有效避免资金困扰，通过精细化的全面预算管理，可以对企业的全盘进行规划管理，利用较少的成本开发更多更大的项目；精细化的管理可以让资金使用计划更细致具体，也能让项目的资金流向更明确，从而发挥的作用更大；精细化的管理也可以使项目前期的融资计划具体明确，更容易操作，也可以减少资金使用成本；精细化的管理可以让资金的支付更规范，程序化的操作可以让合作各方对企业产生信任，不担心企业的资金链问题，合作更加畅通。

（3）通过精细化的成本管理可以降低成本提升效益，中国房地产企业目前的管理多数还是最基本的管理方法，每个部门提出本部门的成本计划，公司没有进行汇总统计，归纳分析，不能给出全盘计划，导致成本无法控制，往往出现成本比预期多出很多的现象，而这些费用花在哪些部位、谁负责、如何管控、怎么改进却无从得知。随着国家政策的完善，市场的发展，房地产企业必将面临更加严峻的形势，控制成本势在必行。

4各阶段房地产项目成本精细化管理内容

房地产开发项目通常都要经历投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、营销阶段、竣工阶段等几个阶段。

4.1投资决策阶段的成本管理与控制

据统计，房地产项目使用寿命周期内，在投资决策阶段能影响95%的成本费用，设计阶段则能影响75%的成本费用，到了施工阶段后只能影响项目费用25%。可见投资决策阶段和设计阶段是房地产项目成本控制的重点阶段。在决策阶段，项目可调整的空间最大，通过科学选择项目的方案、建设规模市场定位都可以很大程度改变成本。

4.2设计阶段的成本管理与控制

在设计阶段，设计单位在工程设计中尽可能保证使用安全，设计人员一般为追求安全稳妥，较少考虑项目的最终成本，这很大程度影响到设计阶段项目成本的有效控制。设计阶段成本管理与控制措施如下。

（1）实行限额设计，控制设计变更，限额设计是将上一个环节批准的投资额通过工程量合理分配到每个单项工程、单位工程、分部工程直到分项工程，在设计时通过控制每个分项的投资额来进行限额设计。在保证结构安全的前提下，初步设计总概算金额不能突破已批准的投资估算，初步设计总概算一经批准，施工图设计时就不能突破。限额设计可以控制设计阶段不合理的变更。

（2）提高设计深度，优化设计方案，设计深度提高，对于项目的内容会更好把握，对项目的施工成本就更容易预测，这对于项目成本的控制会更有利。优化设计是指在满足设计限额要求下，形成多种方案，经过对比判断，最终确定出工程量少、成本低的方案。在方案的深化设计和比选过程中，尽量让企业的销售和成本部一起参与结构选型、基础设计，参与材料、设备的经济评估，给设计部门提供多方面的角度和客观资料，从而做到设计的经济性和合理性的有机结合。

（3）推行设计招标，择优选择设计单位，通过招标方式，可以吸引更多的设计单位参与，从而可以从多个方案中择优选择设计单位。这不但可以最大限度满足设计要求，提高设计质量，还可以确定合理的设计成本；在同时满足工程质量和使用功能的基础上，通过不同方案的成本对比，择优选出最低的全寿命周期成本方案。

（4）多方收集资料，规范设计合同，房地产企业在设计前要多方面收集相关资料，尽量确定项目的各项技术经济指标，并预测成本。在设计招标时规范合同条款，尤其是关于限额设计要求的条款，这在设计招标时可以预防成本增加或质量下降的风险。

（5）加强施工图会审与审查，控制设计质量和工程成本，施工图设计完成之后，房地产企业应组织设计部、工程部、成本部和监理各方面的人员组成审查小组，对施工图设计的符合性、完整性、一致性、可操作性等进行会审，书面提出审查意见和改进要求，以完善设计图，减少不合理的设计，节约投资。

4.3采购及施工招投标阶段的成本管理与控制

采购及施工招投标主要包括设备、材料、服务采购招投标和施工招投标。招标过程包括招标文件编制、标底编制、标前预备会、投标、评标、定标等环节。

（1）材料设备采购管理，在工程建设过程中，材料、设备最好由建设方自行采购，在进行采购时，由工程部和成本部相关人员组成采购小组通过对供货商的比选，最终选择相应的供货商。

由于建设方根据公司项目数量较多，可以采用固定供应商，大量供货，这样不但可以保证设备材料质量，还可以在采购价格方面获得一定的优惠，能同时满足高质量和低价格的双重要求。

（2）施工招标过程中成本控制，第一、招标必须做到公开、公平、公正、诚实信用，对潜在的投标人要一视同仁，要严格审查投标的施工单位资质，条件允许的话可以对施工单位进行考察，应避免没有资质或不够资质的施工单位以其他单位的名义进行投标。第二、招标文件应严密详尽，成本管理人员应收集本企业不同时期的项目资料和近期其他同行业项目资料，分析、预测、评价项目成本影响因素，合理规避风险，编制招标文件。成本管理人员要参与编制招标拦标价的图纸会审、招标答疑会和确定答疑会议纪要等各个环节。第三、定标应选合理低价，合理低价应为在保证质量的前提下的最低成本。选定中标人后，房地产企业要根据合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的部分仔细推敲后签订合同，避免过多的设计变更和争议事件发生。

4.4施工阶段的成本管理与控制

施工阶段影响因素最大、投资资源最大，投入资金成本最大，加强施工成本管理，主要是加强建筑安装工程合同管理。目前清单计价模式使用较多，要求清单报价的工程，分部分项综合单价已经确定，当工程产生变更时，需在合同价的基础上进行调整，确定实际的工程成本。

（1）人工、材料和机械组成施工三要素，人工费、材料费和机械费也是建筑安装工程中的主要的成本支出，特别是材料费。一个项目中材料费约占建筑产品成本的60%～65%，属于重点管理对象。

（2）在房地产项目施工过程中，工程变更主要是导致现场施工工程量的变化；现场签证则导致成本发生变化，这就成为项目施工成本控制的主要内容。工程变更要严格执行审批制度，不论哪家单位提出变更都需要最终报给工程部，经成本部测算后决定是否同意变更。

（3）在项目施工过程中，工程款是施工单位保持充足生产资源的保证，工程款支付必须贯穿整个项目建设过程，同时由于工程款支付时间、支付条件和支付金额都会对成本控制产生影响，所以要严格执行工程款审批制度。对合同外追加工程款，通常在竣工结算时支付，并要提供追加工程用款的有关证据和资料。

（4）质量、进度和成本作为项目的三大控制目标，存在着既对立又统一的关系。保证在工期一定时，严格控制工程质量，会增加前期建设成本，但可以降低后期使用过程中的运行维护费用，使全寿命周期总成本降低。因此施工阶段的成本管理，必须兼顾工程质量和进度。

4.5竣工阶段的成本管理与控制

竣工阶段是项目建设的最后阶段，也是成本控制的最后关键。这个阶段主要是根据协议书、合同、现场签证、图纸、预算及费用定额、相关规定、竣工资料，对送审的竣工决算进行审核，使竣工决算真正体现工程实际造价。

（1）审核合同条款，只有按照要求完成合同内容并验收合格才可以进行竣工结算，所以要审核工程内容是否与合同保持一致；另外要审核工程的主材价格、收费标准、付款方式等内容是否与合同保持一致。若发现合同条款不明确，有争议或未说明，应尽量本着合理的原则与施工方沟通，明确结算要求。

（2）审核结算工程量，审核结算工程量主要是建设单位和审计单位对施工单位呈报的工程量进行核对，看是否按合同内容完成施工，审查工程计量是否根据计算规则进行，计算是否准确。审核时要注意工程变更单和现场签证一定要有建设单位的签字，工程量计算书以及各种审批文件、会议记录等资料要详尽齐全。

（3）审核工程价格，审核工程价格包括两方面，一方面要看分项工程综合单价和合同中的综合单价是否保持一致，另一方面也要看竣工结算最终造价是否准确，造价指标是否合理。对因设计变更而增加的分项工程，如果合同没有约定项目单价，审核时重点看项目的综合单价是否编制合理。

5结语

总之，在每一个阶段细化成本精细化管理内容，严格执行成本精细化管理制度，才可以严格控制项目成本，获得最大利润。

参考文献：

[1]http：//.cn/c/zs/2016-10-07/doc-ifxwrhpm2484390.shtml？cre=newspagepc&mod=f&loc=1&r=9&doct=0&rfunc=0

明源地产研究院.房地产企业战略突围的N种模式[M].北京：中信出版社，2014.

[2]谭术魁.房地产项目管理[M].北京：机械工业出版社，2008，（49-50）.

[3]董士波.建设项目全生命周期成本管理[M].北京：中国电力出版社，2009，（60）.

[4]王长峰，李建平，纪建悦.现代项目管理概论[M].北京：机械工业出版社，2009：106-108.

[5]窦成强.房地产企业精细化管理模式研究[D].青岛：中国海洋大学硕士论文，2012，（5）.

[6]王琪.精细化管理在房地产项目中的应用研究[D].天津：天津大学硕士论文，2012，（5）.

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[8]蒋梁鹏.近、现代建筑的商业性保护与再开发策略研究[D].天津：天津大学博士论文，2012，（3）.

[9]张亮.龙港花园成本控制研究[D].长春：长春工业大学硕士论文，2015.

计量管理细则篇4

关键词：城市设计;控制性详细规划;图则管理;城市精细化管理

Abstract：Sincethesystemofcompensateduseoflandwasestablishedin1998，alongwiththedeepeningofmarketeconomicreform，investmentsubjecthasemergeddiversifiedtrend.Startingfromthemisunderstandingsanddeficienciesoftraditionalurbandesign，inconjunctionwiththedemandonrefinedmanagementofsubstancespaceformofthecitiesinourcountry，thispaperanalyzedanddiscussedthereasonwhylegalregulatoryplancan’tmeettherequirementsofurbanrefinedmanagement，putforwardanoperatingpaththatcombinesregulatoryplanwithurbandesignguidelines，andalsodiscussedthetechnicalcompilingsystemandpracticepathtoplantypeurbandesignfromintentionalityurbandesign.

Keywords：urbandesign;regulatoryplan;planmanagement;urbanrefinedmanagement

中图分类号：C912文献标识码：A

文章编号：1674-4144（2015）-03-23（8）

1引言

“细微之处见精神”，细节决定城市管理的水平和成效。1991年《城市规划法》确立了控制性详细规划①的法定地位，控规作为规划管理部门的管理文件，直接指导着城市的发展和建设。同时，城市设计项目的实践数量日渐增加，其中大多起着城市展望与宣传作用，其操作性和实践性一直深受垢病。近年来，一些发达地区的城市发展从外延式用地扩张为主转向城市内部更新和追求城市品质提升为主，给我国城乡规划管理提出了精细化管理的变革要求，为城市设计进入规划管理提供了契机。因此，如何将城市设计与城市精细化管理结合在一起，将城市设计管理细致化和标准化，是本篇文章论述的重点。

2城市设计的既往效用

2.1传统城市设计的定义

城市设计自80年代引入我国后，90年代初开始起步，到90年代末期，城市设计与我国城乡规划体系逐渐融合，并深入城乡规划各阶段和规划管理的过程中。2000年后业界开始对城市设计的反思。其间有很多学者提出过城市设计的概念，最早是吴良镛于1983年提出，“城市设计广泛地涉及到城市社会因素、经济因素、生态环境、实施政策、经济决策等”;王建国认为“城市设计从广义看，就是指对城市生活的空间环境设计”;邹德慈认为“而城市设计是战术性的、微观的、三维的，以形体环境为主，设计性和指导性的”。郭恩章②、孟建民③、马武定④及中国大百科全书⑤等对城市设计亦有描述。本文取《城市规划基本术语》：“指确定一个城市的活动与目标的总体空间布局，使其具有吸引力并使人感到赏心悦目。城市设计复杂过程中在于以城市的实体安排与居民的社会心理健康的相互关系为重点。通过对空间及意象的处理，创造一种物质环境，既能使居民感到愉快，又能激励其社区精神。”因此，传统城市设计的定义大多是描述性的，主要方法是通过对具体物质空间的设计而使人们生活环境品质得以提升并延伸到精神诉求。

2.2传统城市设计的效用

2.2.1以往城市设计的功效之一：解释与展望

目前，城市设计项目多为寻求城市局部或整体的视觉品质，起到对城市发展未来蓝图式的展望作用，其形成的空间效果为二十年甚至是五十年之后。同时城市设计也起着给无相关专业背景又参与决策的政府行政领导和市民解释各个层面规划的实际建成效果的作用。其间效果图公司如雨后春笋一般蓬勃发展，各地的规划展示馆里经常见到类似的效果图和动画宣传片。一些城市设计根本不考虑实际操作性，经常出现尺度超级夸张的设计，力求“高标准”、“国际化”，以满足政府行政长官的“好大喜功”。更为严重是掀起“炒作之风”，追求国际咨询⑥和名人效应，炒作设计理念，夸大设计成果。其缺乏实践操作性、缺乏项目实施的考虑导致城市设计最终沦为“图上画画、墙上挂挂”的结局。

2.2.2以往城市设计的功效之二：招商与宣传

大多数新区、滨水区开发、旧城改造的城市设计项目同时肩负着为城市招商和宣传的责任。各个城市的规划展览馆中放置最多的是为城市设计的模型、动画和效果图，以城市未来几十年后的终极蓝图作为招商宣传的基础。同时，经常有“乱提口号”和“盲目跟风”的现象，在各地的城市设计中“形象工程”泛滥、盲目追求“高”“大”“全”，大广场大马路营造气势，缺少使用功能，不解决实际问题;大拆大建、破坏旧城格局的“大变样”工程宣传领导政绩但最终破坏了城市风貌的现象更是司空见惯。

2.3传统城市设计的误区原因探讨

上世纪90年代中后期，在高速城市化的推动下，我国城市设计实践迅速增多，城市中心区设计、景观道路设计、文体博览中心规划设计、广场设计、滨水区设计、科技园区设计等类型众多的工程项目大量涌现，城市设计人员面对如此量大面广的设计任务，往往抱着一种急功近利的态度，重编制轻管理，导致城市设计出现若干极端化倾向。

2.3.1相关法规中城市设计缺乏法定地位

1991年《城市规划法》颁布，提出“在编制城市规划的各个阶段都应当运用城市设计的方法”，这是从城市规划角度对城市设计作用最直接、最权威的一次表述。2006版的《城市规划编制办法》和2008年出台的《城乡规划法》甚至对城市设计基本未涉及，通篇未提。也就是说，城市设计的成果只能作为行政管理的“参考文件”，并不具有法律效力。2008年的《城乡规划法》进一步强调了城乡规划的公共政策属性，这意味着城乡规划将从一种技术手段逐渐转向一种政策性手段，城市设计应该考虑公共政策的诉求。

2.3.2控制性详细规划和城市设计编制“两张皮”

城市地段分别编制控规和城市设计的做法比较普遍，但其结果往往出现城市设计和控规“两张皮”的现象，无法在具体操作中将二者有效结合。规划管理部门在实际的管理操作过程中既感到控规对城市空间形体的控制过于粗放和空泛，控制不足，同时又认为城市设计成果过于直观具体，限制过多，且无技术规范和技术指导规划的引导和制约，成果往往是感性的，控制要求很难度量，使规划管理无从下手，缺乏实施操作可行性。城市规划和建设是一个动态的过程，永远没有“完工的一天”。在向市场经济的转轨中，投资主体走向多元化，投资渠道复杂化，控规和城市设计“两张皮”的现象不利于城市精细化管理。

传统控规是土地市场经济的产物⑦，只解决基本的城市规划管理，已经不能满足当前城市精细化管理的需求。在快速城市化时期，我国的城市建设主要依据控规进行管理，“一书两证”有效解决了城市建设的土地经济性和基本建设质量控制。而控规单纯的“指标管理”缺乏对城市空间形态的探讨和研究，无法对具体城市空间和建筑组群形态进行控制。导致了城市空间的同质化发展，“千城一面”的城市建设忽略了城市品质与地域个性的营造。尤其是旧城更新和对风貌有较高要求的新区建设，独特的空间形态需求无法通过传统控规进行控制。

很多县市为了达到较好的城市建设效果，专门成立了规划委员会，针对具体建设风貌一事一批，但是实际上这种制度设立正反映了传统控规对于城市精细化管理诉求的不足;此外，最后的效果取决于行政长官的个人审美与专业水平，而不是基于对城市风貌研究的科学性。

2.3.3城市设计成果和规划管理体制的结合度弱

城市规划管理从根本上说是行政管理行为，由于城市设计在我国建设阶段的法律地位尚未确立，从编制到审批都没有明确的法律依据，所以编制的方法、内容、深度没有定论，有关部门也无法审批，城市设计的技术成果在规划管理上面临着“无法可依”的窘境。

最为关键的是，规划管理过程中城市设计的成果很难使用。目前大多数城市设计成果多为城市终极状态的蓝图，建筑形式直观具体，其对城市公共空间的控制大多为美学的空间最优效果，主要关注城市空间的物质属性，对于其社会经济性、分期建设阶段及城市开发实施操作主体等未加实际考虑。例如，城市大多数区域将转换为具体出让地块由开发商进行建设，规划管理部门无权要求其具体的建筑和空间设计按照城市设计成果进行建设。因此，城市设计与规划管理的衔接不够，城市设计成果对于空间的控制意义需要重新审视。

2.4国内外对于将城市设计作为空间管理手段的探索与尝试

国内经济发达区域的城市管理已经有城市形态精细化管理的尝试，已有将城市设计融入控规管理制度的实践。深圳市早在1998年出台的《深圳市规划管理条例》中，就将城市设计的内容、主管部门、审批程序和作用等内容作为单独一章进行了规定，并于2001年进行了修订，融入法定图则的内容。武汉市2008年出台的《武汉市城市设计编制技术规程》明确了城市设计的编制技术要点。《上海控规成果规范》（2011年8月）探讨了城市设计成果的法定化及控规中附加图则管理的思路和方法。2006年杭州编制的《杭州市色彩规划研究》从宏观、中观、微观多尺度研究城市色彩的控制和引导方法，并能够与规划体系相互适应、相互沟通，也是城市风貌精细化管理的探讨。

国外因为起步较早，城市设计相关制度、政策以及实践在欧美发达国家都比较成熟。英国、美国、德国、加拿大等国家都有比较成熟的城市规划体系，城市设计作为很重要的组成部分参与城市规划管理，对城市的开发建设进行控制。

英国的城市设计在规划管理中与开发控制是一体化的。规划管理部门根据开发控制和城市设计控制的具体要求制定地块规划要点，而法定规划只是作为控制的策略依据之一。英国城市设计在很大程度上参与了城市规划的管理，直接作为依据对城市开发建设进行控制。

美国的城市设计在规划管理中以城市设计导则（UrbanDesignGuidelines）为依据，以区划法为依托，通过设计审查制度对城市的开发建设进行控制。美国的城市规划体系包括综合规划、区划、土地细分、场地规划、设计审查等。城市设计必须与综合规划保持一致，主要以城市设计政策（Policies）、方案（Plans）和导则（Guidelines）的形式出现，并且借助区划这一载体以设计审查的方式实施。因此，城市设计在美国规划体系中是作为必要的辅手段对城市开发建设进行控制和引导。

欧美国家城市设计制度对我国的有效借鉴：（1）城市设计虽然没有法定地位，但是可以借助法定规划的平台进行实施;（2）应当重视城市设计的公共政策属性，在编制中对城市设计导则的制定尤为重要;（3）城市设计面向管理，需要健全配套制度，对自由裁量权进行有效监督和约束。

3现实的解决途径：“控规+城市设计导则”的技术管理体系

综上分析，传统控规无法满足不同地域、不同区域城市形态精细化管理的需求，而以展望、解释与宣传为特质的意向性城市设计又无法与规划的实际管理过程相结合，本章节探讨如何通过“控规+图则式城市设计”共同引导地区发展的技术体系来完善城市形态精细化管理。

3.1实施城市形态精细化规划管理的目标和主要思路

城市形态精细化管理重点在于明确的编制目标和对象、规范和管理体制相衔接的规划成果形式、以及注重运作机制中的城市设计成果参与。作为城市规划管理核心的控规，将控规与城市设计导则结合是对规划管理的深化和细化，其意义在于通过与管理层的结合与反馈，将其逻辑判断和感性创作的结果形成有效的管理语言――城市设计导则，从而实施对城市形态环境的有效控制，使其成为提升城市品质的最有效手段。通过法定的图则控制和城市设计导则引导来完善精细化管理的技术体系。图则式城市设计定义：“城市设计导则是城市设计项目的核心内容，是以控规为管理平台，将城市设计的内容根据不同控制区域细化研究后的图则化成果，便于一张图管理。”导则是城市设计与城市建设管理的指南，是城市设计参与城市建设管理的重要途径。

3.1.1实施精细化规划管理的目标：明确以“控规+城市设计导则”共同引导地区空间建设的技术体系。

控规编制除了按照《城乡规划法》及各地规范的要求完成相关内容外，还在成果中增加了城市设计导则方面的内容，尤其是在地块控制图则中增加了城市设计控制要素，并将地块所有的控制要求转译成规划设计条件，以便于城市设计内容的操作执行。

具体来说，“控规+城市设计导则”是指地块控制图则在传统控规图则的基础上，增加城市设计导则控制要素，将用地与建筑布局、公共空间（景观视廊、街道界面、节点、空间分割等）、地块内外交通组织、市政公用设施布局、三维空间效果等全部专项在地块的同一套图纸上表达出来，并通过条文形式描述对建筑色彩、材料、屋顶形式、立面细部等的控制要求及实施管理的相关政策等内容，将城市设计的技术成果转化成具体的规划设计条件，提高城市设计在规划管理中的可操作性。

3.1.2实施精细化规划管理的思路：编制与管理结合量化、城市设计图则编制专业化

城市设计编制与管理结合量化：在编制中对城市设计导则的制定尤为重要，翻译为管理语言便于量化进行管理。力求城市地块“一张图管理”，完善规划技术标准，从“控规指标”管理向“控规+城市设计导则”管理转变。

城市设计图则编制的专业化：明确不同区域对于城市设计编制重点的不同要求;强调城市设计的核心本质在于城市公共空间的控制;区分不同开发对象对于地块控制的深度区别。

3.2从意向性城市设计走向图则式城市设计的实践

3.2.1旧区更新类实践

（1）对于地块信息的综合管理和控制

由于历史的演变，旧城中地块产权情况十分复杂，规划中需要考虑产权情况及拆迁安置的政策差异带来的不同改造方式和不同的改造开发的时序，因此，需要对地块的现状和规划情况进行综合的地块信息管理和控制。以项目组在贵州黔西南州兴义市旧城更新控制性详细规划为例，“控规+城市设计导则”采取了同一地块四张图的规划管理文件方式（地籍现状图、地块控制图则建筑设计控制图、平面布局引导图），分别从控规指标、土地产权、设计导则和景观风貌几个方面进行控制，依据图则指导每个地块的开发建设，保证规划内容有很强的可实施性和良好的风貌控制力。

（2）基于产权联建的渐进式改造的图则控制

国内的旧城区在很长时间内大多是整个城市的中心城区，承担着地区⑧政治、经济、文化中心的职能，其中的建筑、道路和空间一直在进行自我更新和演变，尤其是中西部的中小城市，政府对于居民密集区域无力进行大片的搬迁和改造，可采取业界一直探讨的以居民自建和联建为主的渐进式改造更新方式。但是，该模式对于规划的控制管理水平要求较高，需要对于当地的建造方式、居民居住习惯、家庭组成方式等社会问题有深刻的认知，需要对建筑的样式、界面的控制、开放空间等建筑风貌有经济造价可行性、居民易于理解性和实践操作性强的控制。以项目组在贵州兴仁县所作的旧城区控制性详细规划为例，规划中创新性的提出居民联建的模式，对于地块的现状模式和规划的开发模式、平面组合方式、空间组合方式规划成果作出规划管理手册，将每个地块的指标和控制体系对应地块编成手册，这样管理者只要对号入座，就能够很好地针对每个地块提出控制体系，为规划局在管理上解决很大的难题。

（3）基于建筑风格和界面空间的重点控制

旧城区见证了整个城市的发展脉络，其建筑风格和街巷空间仍旧有传统的历史价值，规划需要进行统一考虑。因此，对于旧城区精细化管理需要在控规法定化控制的基础上，要考虑其建筑风格和传统空间等城市风貌的塑造。以项目组在浙江安吉递铺芜园以北旧城改造城市设计为例，在图则设计中，建筑控制引导要素包括了屋顶形式、立面开窗形式、建筑元素与构件、建筑材料、建筑组合方式、建筑绿化等，采取“红、绿、蓝”卡⑨管理体系进行控制。在建筑色彩中也进行了颜色基调控制和特殊控制要求的规定。在《兴义市旧城更新控制性详细规划》项目中，由于黔西南州是苗族和布依族自治州，对于建筑风格有特殊要求，因此，图则控制中将屋顶、正墙面、山墙面、门窗、廊、雨蓬、栏杆、广告牌都做出了建筑细部深化控制的建议和规定，以指导下一步的建筑设计。对于有商业界面的建筑，特别将广告标识在建筑的顶部、中部、基座、底部的不同要求和形式以及独立设置的规定在图则中明确，便于规划管理在实施建设中明确提出地块的引导条件。

（4）关于经济测算实施操作的综合图则指引

在“控规+城市设计导则”的操作过程中，为增加规划的实践操作性，精细化规划编制并非只是对空间形态的控制，而是在深入现状调查和土地经济分析的基础上对开发方式、开发强度、商业模式、用地布局、形态控制手段等综合的图则控制。以项目组在江苏南通海安县旧城区更新控制性详细规划为例，规划从土地综合盘整和地块市场开发的角度入手，综合考虑现状容量、拆迁安置政策和保证开发商成本利润率可行的情况下，结合地方土地一级整理和二级开发的政策和条件，给出地块的土地出让价格供政府参考决策。同时，根据土地经济测算来计算可行的规划容积率，为指标的制定和实施提供了可靠依据。在此基础上，规划提升地块价值，地块的开发时序策划非常关键，这对于政府的资金筹划和盘整至关重要。规划制定了控规图则、国土的拆迁测算办法、地块招商指标手册⑩，从地块拆迁整理、地块国土招商出让、地块开发条件、城市设计导引等一系列工作促进城市的精细化管理工作的开展。

3.2.2新城开发类实践

（1）功能区管理单元控制导则

很多新城都是有主题设计意向，但是如果没有细分图则，其设计工作根本无法完成。对一个城市整体风貌的控制需要对中观层次的分区控制进行落实。功能区管理单元控制导则的重点在于城市风貌的主题、公共界面的控制和枢纽交通节点的处理在单元板块进行落实。以项目组在象山东陈区块沿海南线城市设计为例，导则对沿街建筑连续界面、非连续界面、绿化界面、城市连接线、地面和空中人行通道等进行明确控制，对视线通廊和天际线给出指引和建议，并对建筑风格和景观塑造提出区域发展目标。

（2）对于公共空间的控制和引导，塑造高品质的城市环境

新城建设精细化规划编制重点体现为公共空间统筹和公共设施设计的精细化。土地一旦出让，开发主体多元化必将造成开发在公共地带难以协调，例如地铁、地下空间的连接、绿化连接的处理、公共交通或者共享设施的设计等等，必须依据城市设计图则，把这些要素绑定在控规中落实。徐家汇的地下空间改造了30次以上，上海五角场区域地下空间也在不停修改，这都是没有相关职能部门或者开发主体协调的原因！以项目组在泉港区行政中心区城市设计为例，除了明确整体空间形态外，对交通枢纽空间、滨水空间、主要街道空间、步行系统、开敞空间通道和视线通廊等公共空间提出详细的城市设计指引;并对建筑高度、体量和布局提出控制要求，以良好的生态、景观环境提升土地开发的价值。地块城市设计导则规定了组团公共空间界面、步行路径、城市广场连接线、公共人行通道，提供良好的步行环境和营造热闹的商业氛围。

（3）对于街道家具的控制，细化

公共空间的控制包括对环境艺术和街道布局等公共设施的控制，城市设计导则应该强化对政府投资建设的公共环境设施的详细设计，如公交车站、通道、休息场所、坡道、街桥、公共厕所、公用电话亭、垃圾桶、座椅、灯具及其他服务设施等，以体现地方文化，塑造独特的公共感知空间。项目组根据地方文化特质，进行街道家具的设计，以期在下一步的建设中体现城市风貌。

4结语

在新一轮城市化的演进过程中，发达地区和中西部地区对于规划建设精细化管理的需求日益加强，且对精细化管理下的规划编制有不同的诉求和管理路径。“天下大事，必作于细”，城市规划管理工作是一个系统性大工程，本文提出“控规+城市设计导则”的图则式城市设计，意在摈弃传统城市设计的误区，探讨从意向性城市设计走向图则式城市设计的精细化规划管理的路经。

注释：

①以下简称控规。

②郭恩章等人在《美国现代城市设计考察》中谈到“现代城市设计是以提高城市环境质量为目标的综合性城市环境设计”，“城市设计也是一种社会干预手段，政策性较强，其重要组成部分往往体现为公共性的行政管理过程，如制订公共政策，进行建设管理等”。

③孟建民认为：城市设计是一种以满足城市人的生理、心理要求为根本出发点，以提高城市生活的环境质量为最高目的，对城市的营造巨细皆兼的整体性创造活动。

④马武定认为：从规划管理的角度而言，我们之所以需要有城市设计，并不是城市设计代表了“以人为本”的思想或理念，而是因为城市设计作为一种方法和手段。它既是设计城市、创造更高的城市质量和处理城市问题的思想方法，又是使城市规划得以深化和具体化，更便于操作管理的表达方法和手段。

⑤中国大百科全书对城市设计的定义：对城市体型环境所进行的设计。一般是指在城市总体规划指导下，为近期开发地段的建设项目而进行的详细规划和具体设计。

⑥典型的光环效应，也作晕轮效应，最早由美国著名心理学家爱德华・桑戴克于20世纪20年代提出，他认为，人们对人的认知和判断往往只从局部出发，扩散而得出总体印象常常以偏概全，也作“光环作用”。

⑦《城乡规划法》第三十八条在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

⑧此处地区指县域、市域范围。

⑨红色为禁止采用形式、绿色为要求采用形式、蓝色为建议采用的形式。

⑩本手册共收录入2012年海安县经营性用地供应计划的土地25宗2549.4亩;其中7宗为安置房地块，18宗为上市地块。

参考文献：

[1]马武定.走向与管理接轨的城市设计[J].城市规划，2002，（9）.

[2]刘宛.设计管理制度[J].城市规划，2003，（5）.

[3]姚燕华，等.精细化管理背景下的广州市重点地区城市设计实践[J].规划师，2010，（11）.

计量管理细则篇5

关键词：病案管理绩效考核应用效果

绩效考核是一种提升医院管理效率的考核制度，通过管理者与医护人员的的沟通管理实现发挥医护人员工作积极性，提高工作质量和工作效率，以更好的实现医院的管理目标，促进医院的可持续发展。病案管理是一项收集、整理、存储医疗信息的工作，是医院日常工作的重要组成部分，同时也是医院对外服务的重要部分。通过在病案管理中实行绩效考核，能够充分的调动医护人员的积极性，将病案管理的工作细分化、责任化，提高管理的质量和服务质量，提升医院病案管理水平。本文通过分析我院在病案管理工作中实行绩效考核的情况，探讨其应用效果，现报告如下。

一、绩效考核的方法

1.绩效考核组织。在病案管理科设置由科室主任、质控主任和1名科室成员组成的绩效考核小组，负责对全科室工作人员的绩效考核，考核的主要内容包括业务能力、工作质量、医德医貌、出勤考核、服务满意度等，每个月进行一次考核，每个季度对季度内的考核结果进行汇总统计，按照绩效考核的结果进行季度绩效工资的发放。

2.绩效考核的分配模式。我院实行的绩效考核采用计分考核，按照院、科进行两级核算分配。一级核算分配是由医院进行核算然后分配到各个科室，二级分配是由科室进行核算然后分配到科室每个成员。一级核算分配的主要内容有：工作数量、工作质量、成本调整、医德医貌、业务风险评定、服务满意度等。

二、病案管理绩效考核细则

按照考核的内容制定每一个环节的考核细则，确保绩效考核制度的合理、完整，同时详细的考核细则也可以知道医护人员的行为，提高其服务的质量和工作效率。

1.岗位能力考核。主要考核医护人员的岗位工作能力，主要包括：对岗位工作职责、工作内容的掌握情况，以及自身工作能力，基本分为10分。工作的主要内容包括病案的整理装订、编码录入、质量监控、统计、归档、病案的复印等。

2.工作数量考核。根据工作内容的不同制定不同的工作数量考核细则，以20为基准分。整理装订工作以排序、装订、整理各3分钟1份为标准，每季度的工作量必须达到同该季度的出院总数;编码录入工作以手术类案例10分钟1份，病案首页录入5分钟1分，每季度的工作量要保持在该季度出院总数的一般，每超出2份，计入0.1分;质量监控应该完成本季度出院总数一般病历的复查，保证病案的质量;统计、归档、病案的复印应该以每季度出院总数为该季度的工作量标准。

3.工作质量考核。对工作质量的考核是绩效考核的重要部分，根据工作内容的不同设定更为详细的考核细则，包括病历的完整、字迹清晰、页码完整、录入正确、数据完整、归类准确等，各项的基本分为10分，共50分，每发现一项错误扣1分。

4.服务态度考核。服务态度的基本分为10分，对于服务态度差，被患者投诉的每次扣0.5分;态度恶劣，与患者争吵的每次扣1分，;如果患者对服务态度评价较高，且被记录在意见薄的，每次加0.5分;对于在岗位上受到患者及家属的刁难、谩骂仍坚持工作原则履行职责的每次加0.5分。

5.医德医风考核。以5分为基本分，如果在工作过程中与同事争吵，每次扣0.5分;被患者或者其他医护人员投诉，若承认错误的扣1分，坚决不承认错误者扣全分;在工作中收取红包的，一经核实扣全分;在工作中提出新的理念、的每次加1分，积极参加科室活动的每次加0.5分。

6.出勤考核。基本分为5分，工作中出现迟到、早退、擅离岗位1小时的每次扣1分，无故旷工的每次扣1分，连续旷工2天者扣全分。

三、讨论

随着社会的发展，医院的管理工作开始向精细化、高水平化、高质量化方向发展。在病案管理工作中实行绩效考核，将工作的内容进行了细分，明确了各工作人员的工作职责，将各项工作落实到位，保证病案管理的质量。绩效考核充分调动了医院各工作人员的积极性，提高了病案管理的质量和服务质量，提升了医院的管理水平，实现医院的快速发展。

参考文献

[1]陈丽英，魏秋丽.绩效考核在病案管理中的应用[J].中国病案，2014（4）：4-6