绿化工程审计报告篇1

【关键词】低碳经济；绿色会计；意义；阻碍因素；对策

1.低碳经济的内涵

低碳经济是通过更少的自然资源消耗和环境污染，获得更多的经济产出，创造实现更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，并为发展、应用和输出先进技术创造新的商机和更多的就业机会。从内涵看，低碳经济兼顾了“低碳”和“经济”，低碳经济是人类社会应对气候变化，实现经济社会可持续发展的一种模式。低碳，意味着经济发展必须最大限度地减少或停止对碳基燃料的依赖，实现能源利用转型和经济转型；经济，意味着要在能源利用转型的基础上和过程中继续保持经济增长的稳定和可持续性，这种理念不能排斥发展和产出最大化，也不排斥长期经济增长。发展低碳经济已成为经济发达国家和地区人们的共识，是应对全球气候变暖所带来严峻挑战的必然选择。

2.绿色会计的含义及其与低碳经济的关系

绿色会计(GreenAccounting)，亦称环境会计(EnvironmentalAccounting)，它以货币为主要计量单位，以有关环境法律、法规为依据，研究经济发展与环境资源之间的关系，并运用专门方法，对企业给社会资源环境造成的收益和损失进行确认、计量揭示、分析，以便为决策者提供环境信息的会计理论和方法，是环境科学与会计和实物交叉渗透而形成的一门全新的应用科学。

在当前“保增长、调结构、促发展”的战略下，中国必须积极实施节能减排、发展可再生能源、发展循环经济，促进低碳经济发展，构建生态文明社会。在实施低碳经济的背景下，通过实施绿色会计，能够把在经济发展过程中由于环境资源利用不合理而造成的诸多问题通过事前、事中控制而降低其限度，更好地增进企业自身的效益，从而提高了整个社会的经济效益和环境效益。通过实施绿色会计可以充分考虑社会生态环境的成本，准确核算国民生产总值和企业生产成本。绿色会计与发展低碳经济之间是相辅相成、互为依存的，只有结合低碳经济，重新审视绿色会计的体系和内容，才有可能适应经济的发展。

3.低碳经济下推行绿色会计的意义

3.1顺应了我国环境现状提出的要求

当前，价值规律对有关社会生态平衡、环境保护、资源利用等问题“无能为力”，因此加剧了我国资源的枯竭与环境的恶化，从根本上制约了经济的发展和人民生活水平的提高。绿色会计则把维护生态平衡，优化生态环境等问题当作反映和控制的对象，引导和监督企业通过一定的社会经济活动去保护资源，维护生态环境。

3.2便于政府部门了解企业环保方面的贡献

充分披露与环境保护有关的会计信息，有利于环保部门对环境总体情况的掌握，有利于政府相关部门制定低碳化发展规划、探索低碳化模式、落实低碳化发展措施的责任，把低碳化发展的指标纳入对企业的考核体系，从而对企业的社会贡献作出公正的评价与决策。

3.3帮助社会公众、债权人了解企业环境情况和环保形象

社会公众逐渐摒弃落后的生活方式和奢侈的消费观念，积极响应低碳消费，不断增强构建低碳化社会的社会责任，促使企业走新型工业化和低碳化发展的道路。因此，社会公众只有了解了企业与环境有关的信息，才能作出正确的投资决策；债权人也只有了解了这方面的信息，才能真正把握企业的偿债能力。

3.4帮助企业管理者制定顾及环境和社会的决策

首先，企业必须努力适应不断上涨的能源、交通、废物处理和原材料价格对其生产成本的影响。其次，企业必须理解并遵守日益严格的环境法规和减排政策。企业作为社会的一员，是主要排放者，必须承担相应的社会责任，必须面对来自投资人、雇员和消费者关注气候变化的环境影响和经济影响给企业带来的压力。当然，低碳也带来了机会和新的市场，而提高效率所需要的技术进步将使企业可以在减排的同时提高效率、增加盈利。

3.5有利于全球经济一体化的发展

随着全球经济一体化的发展，一方面，大量外资涌入中国，要求我们尽快建立绿色会计方面的准则。由于许多发达国家越来越重视环境保护问题，因而许多发达国家的企业特别是跨国公司不断把那些污染严重和破坏掠夺自然资源的生产项目搬到发展中国家。另一方面，我国也有越来越多的企业到国外投资，我们应该培养我们的企业适应对外披露绿色会计信息的需求，从而使其适应某些投资所在国的要求。这些都迫切要求像我国这样的发展中国家高度重视实施绿色会计，以便在国际贸易中维护自身权益，赢得市场竞争的主动权。

4.低碳经济下推行绿色会计的阻碍因素

4.1缺乏对绿色成本的认知

在对待环境成本时，很多企业单纯的只是对企业的排污费以及其他防止环境污染开支费用简单核算。一般只在年终报表进行简单的披露，还有些企业甚至没有将环境成本单独立项。其环境成本核算只是被动的进行计量。

4.2绿色会计的理论体系相对不完善

由于绿色会计核算对象的复杂性，目前绿色会计还未形成统一、完善的理论体系，在确认、计量及环境成本的核算上多数处于空白阶段。目前我国企业对环境支出的核算主要是在环境费用的处理上。大部分企业为了简便快速计算出成本，在发生与环境有关的支出时直接计入管理费用，或在金额较大时作为待摊费用处理。这样的处理模糊了成本发生的动因，对企业挖掘潜力，降低成本很不利，是无法适应可持续发展需要的。目前规范会计行为的《会计法》和会计制度中并没有与环境相关的核算、监督、披露及处罚等相关绿色会计内容，也没有对绿色会计信息实施有效管理的重要措施，虽然一些企业已经意识到了绿色会计的重要性，也有披露绿色会计信息的动机，但由于绿色会计研究还停留在学者们的书斋里，还未形成可操作性的会计准则及会计制度，还不能满足实务工作的计量要求。

4.3理论与实际不符，实际情况达不到理论的完美化

目前依然有很多企业的环境责任理念尚未真正形成，环境报告信息披露严重不足，缺乏可比性和可靠性。对于法律规定的强制执行相关事项才予以考虑，另外在实际的会计核算中，环境监测费用不一定计入环境成本中。资源的破坏程度和类型的确定困难，可利用的技术及恢复标准的不确定性因素，使得资源耗减成本和环境降级成本难以量化。

4.4缺乏绿色会计专业人才储备

绿色会计是由会计学、环境学、生态经济学、可持续发展学等多门科学交叉渗透而成的边缘应用学科，它要求运用者不仅要具备绿色会计基本理论与方法，还要具备与环境相关的交叉学科的知识。然而由于我国对绿色会计的研究主要是专业学者进行的，目前与绿色会计相关的专业及其培训较少，懂得绿色会计的人才并不多，大多数现有的素质只是具备普通的会计知识。导致企业中懂得绿色会计的人才并不多，这成为我国企业中实行绿色会计的障碍。

4.5审计机构缺少对企业环境报告的跟踪审计

企业环境问题对财务核算产生了很大的影响，在确认和计量时就要求审计人员有更高的专业判断能力和更多的经验。目前在风险防范上还没有全面深入开展绿色审计，以及在尚未制定相应的绿色会计准则的前提下，环境问题可能导致严重的财务后果，同时也孕育较大的审计风险。

5.完善绿色会计发展的对策

5.1深化研究绿色会计理论体系

将绿色会计的相关内容列入会计法中，以法律、法规形式确定绿色会计的地位和作用，使绿色会计有法可依，使绿色会计的计量、核算以及信息的披露有统一标准。将企业环境核算和披露列入会计工作最高层级规范的会计法中，是将绿色会计理论付诸实践的最强有力手段。同时，为了保证绿色会计能够在实践中真正得以实行，可由财政部牵头，吸纳环保、税收等各方力量共同修订企业会计准则，将涉及环境的内容列入会计准则的会计要素中，使之成为必须披露的内容。会计制度也应逐步对企业绿色会计要素的确认、计量、披露做出具体规定，统一规范环境会计核算内容及报告形式，使绿色会计具有可操作性，便于会计人员掌握。

5.2做好绿色会计的配套工作

建议国务院有关部门尽快组织力量，修改《审计准则》，增加绿色审计的有关内容，参照国际标准化组织对环境管理规定（ISO14000）的要求尽快制定统一的中国环境审计指南草案，强制规定对企业必须经过有环境审计资格的注册会计师审计，并出具有环境成本报告的绿色审计报告才能有效，实现绿色会计信息披露的再监督。注册会计师队伍应当增强环境保护意识，将环境保护审计融入到常规的企业财务审计之中。各级审计机构应当加强与社会上所有负有环境保护责任的相关机构的通力合作，为充分发挥自身的作用创造条件。同时企业内部审计部门还要定期或不定期地依法对企业的绿色管理及其有关经济活动的真实性、合法性和效益性情况进行审查，即进行绿色内部审计。审计内容可以包括核实企业排污数据、调查企业环保资金投入和使用情况，调查企业单位产值污染物排放情况等。

建议在现有的税收制度基础上建立绿色生态税收制度，单独设立环境税，针对那些对环境有损害的气体征收排放税。同时也要采取优惠政策，允许清洁能源企业、污染治理企业、环境公用事业以及环保示范工程项目加速投资折旧，对实施环境成本核算与控制制度的企业实行优惠鼓励的减免税收政策。银行等金融机构在发放贷款时，将单位的环境保护会计记录及其审计结果作为必要的审核程序，加强金融控制。

5.3构建绿色经营系统

企业如果要对环境成本进行科学的核算，就应该以建立绿色经营系统为基础，绿色经营系统可以从以下几个方面构建：

5.3.1营造绿色企业文化

绿色企业文化是企业及其员工在长期的生产经营实践中所凝结起来的一种具有本企业特色的，对节约资源、保护环境密切关注的文化氛围、企业精神、经营理念，为全体职工所认同和遵循。绿色企业文化是绿色管理的精神核心，是企业实施可持续发展的基础。在建立绿色企业文化时，不断向员工宣传绿色理念、绿色价值观，鼓励员工的环保行为，加大绿色投入，让企业的领导及普通员工都以积极的心态自觉参与绿色环保管理工作。

5.3.2绿色融资

利用企业的可持续发展的绿色战略去吸引投资者的注意，有效筹集企业发展所需资金。

5.3.3设置专门的环境管理机构

建议在企业内部设立环境咨询委员会，设立社会环境部，在各工作部门设立环境管理小组，全面贯彻落实环境管理工作。

5.3.4积极参与“企业绿色合作”，将“绿色”推向最广，实行企业“清洁生产”与“零排放”理念

绿色管理不能仅仅局限于企业层面，还应积极参与合作，将企业产品产生的煤渣等废弃物作为另一企业产品生产的原料再加以利用，形成企业产品间彼此相互依靠、互为上下游的工业生态链，实现资源利用最大化，污染物排放最小化，促进企业经济发展与环境保护的“双赢”。

5.3.5加强绿色会计相关信息的披露

企业绿色会计的信息对政府、投资者、债权人和社会大众等行为的决策有很大的影响，但目前而言，国际上尚没有统一的会计信息披露模式。建议在会计报表附注中增加环境会计信息，可以考虑采用表格、文字、图形等多种方法设置相对独立的环境信息报告段落作专门的报告。在编制初期，为简便和易于操作，可以先以文字、图形等定性化描述的方式为主；经过一段时间的摸索之后，再附以大量的定量化表格，以保证环境信息披露的客观性和可信性。

5.4不断提高财会人员的绿色专业知识

要想在企业充分实施绿色会计，对于现有财会人员就要让他们充分了解绿色会计基本理论与方法以及交叉相关学科知识，对企业的决策层、管理人员和工程技术人员进行环境会计基本知识的教育培训，特别是要对企业在职会计人员进行环境会计理论与实务的培训，从而使有关环境政策被严格执行，绿色会计实务工作能正确开展。

5.5引进激励机制，提升企业的环保意识

作为辅助引导功能，建议企业的领导采用激励机制，鼓励财会人员在实践中发现和解决问题，修改或扩展环境会计目标，充分发挥他们的主观能动性，进一步完善企业绿色会计的理论，从而使环境成本更加清晰。

综上所述，绿色会计目前在我国还处于探索阶段，一些相关问题还没有统一的规定。绿色会计是适应社会时展需要的产物，其存在和发展具有无限的生命力。我们应了解和借鉴国外绿色会计理论，研究探索出一条适合我国环保化发展的绿色会计体系。

参考文献

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122-123.

[5]张晓芳.浅析我国发展绿色会计的机遇和挑战[J].财经与法,2009(38):11.

绿化工程审计报告篇2

第一条为加强园林绿化管理、改善生态环境，根据国务院《城市绿化条例》、《省城市绿化管理办法》和《市城市园林绿化管理规定》等有关法律、法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称园林绿化是指在城区内进行的植树、种草、栽花、育苗、园林设施及其管护等活动。

本办法所称绿地包括：公园、广场、街旁绿地等公共绿地，单位附属绿地，居住区绿地，花圃、草圃、苗圃等生产绿地，防护绿地和风景林地。

第三条本办法所称园林绿化建设工程，包括以下内容：

（一）树木、花卉、草坪、地被植物等园林植物种植工程；

（二）园林小品、园林建筑、假山叠石等园林建筑物、构筑物；

（三）绿地给排水、绿地护栏、花坛、园路等绿化工程附属设施。

第四条本办法所称园林绿化建设项目，是指城区范围内由政府投资的园林绿化建设项目。

第五条城区园林绿化建设应当纳入国民经济和社会发展计划，并将园林绿化经费纳入财政预算。

第六条县城市管理部门是城区园林绿化主管部门，负责城区公共绿化（绿地）的规划、建设、养护和管理工作；负责组织园林绿化建设项目设计方案的专项评审工作；负责县园林绿化工程质量的日常监督、管理、检查、竣工验收及备案管理等工作。

第七条鼓励社会团体、企事业单位和个人积极参与城区园林绿化建设，对在城区园林绿化工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

第八条公民应当依法履行义务植树和城镇园林绿化义务，爱护绿化成果，制止损害园林绿化的行为。

第九条鼓励和加强城市绿化科学研究，推广先进技术，提高城市绿化的科学技术和艺术水平。县各有关部门应当加强园林绿化法律、法规和科学知识的宣传教育，不断提高居民爱绿护绿意识。

第二章规划和建设

第十条规划建设部门和城市管理部门应共同组织编制城市绿地规划（绿地系统专项规划），并纳入总体规划一并实施。

第十一条新建、改建、扩建工程建设项目，其绿化用地面积与总用地面积比率应当符合下列规定：

（一）新建居住区不低于30%，其中居住小区按居住人口人均不少于1平方米；

（二）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心不低于20%；

（三）产生有害气体及污染的工厂不低于30%，并根据国家标准设立防护林带；

（四）学校、医院、疗（休）养院（所），机关团体、事业、公共设施、部队等单位不低于35%；

（五）县城主干道应达25%以上，次干道不低于20%；

（六）旧城区改造不低于25%。

第十二条单位和居住小区现有绿化用地低于第十一条标准、尚有空地可以绿化的，应当制定绿地建设项目计划，采取相应措施，在一年内达到规定指标。逾期拒不绿化的，由城市管理部门组织施工单位代为补种，所需费用由违反规定者支付。

第十三条工程建设项目的附属绿化工程设计方案按照基本建设程序审批时，必须有城市管理部门的审查意见。

第十四条工程项目需要绿化的，基本建设投资中应当包括附属绿化工程建设投资。附属绿化工程应当与主体工程同步规划、同时设计、及时施工，完成绿化的时间不得迟于主体工程使用后的第一个绿化季节。

第十五条工程竣工时，城市管理部门应当一同参与验收。对未能按原规划设计方案完成绿化的，城市管理部门应责令其限期完成；逾期仍不能完成的，由城市管理部门组织施工单位进行绿化，所需绿化费用由建设单位承担。

第十六条工程建设项目因特殊情况，其绿化用地面积达不到规定标准又确需建设的，应报城市管理部门核准后，按所缺的绿化用地面积办理集中绿化补偿手续，并按规定缴纳集中绿化补偿费，由园林绿化管理部门统一安排集中绿化。

第十七条城区绿化补偿费收取标准由财政和物价部门制定，城市管理部门执行，并向社会公布。

第十八条集中绿化补偿费实行收支两条线管理，专项用于城市绿化建设。

第十九条供电、电信、有线网络、供水、排水、燃气管道线网、主次干道等市政设施建设项目的规划审批、方案审定、选址定点，要充分考虑城市园林绿化的建设、保护和管理。凡涉及影响城市园林绿化的建设项目不予批准；确需建设的，须经城市管理部门审查，报县人民政府批准后方可实施。

第二十条城市公共绿化、风景林地的建设和街道绿化由城市管理部门负责，居住小区绿化由开发建设单位负责，单位附属绿地由各单位负责，其它工程项目的配套绿化由建设单位负责。

第二十一条各类绿地园林绿化工程的设计和施工，应当由持有相应资质证书的设计和施工单位承担。园林绿化工程设计、施工单位的资质标准和资质管理办法按照省建设行政主管部门的有关规定执行。

第二十二条园林绿化建设项目竣工后，建设单位应根据有关规定，组织相关单位进行竣工验收，并形成完整的工程竣工资料。城市管理部门应在工程竣工验收合格5个工作日内及时出具园林绿化工程质量监督报告，提交备案机关。工程保修期满后，应根据有关城市园林绿化工程备案移交管理规定进行移交。

第二十三条在县城给排水设施建设中，应当安排绿化用水的管网和设施。

第三章绿地管理

第二十四条城区公园、游园、街道、广场等场所的公共绿地，由城市管理部门统一管理（县人民政府另有规定的除外）；单位附属绿地由单位自行管理，居住区绿地由所在居委会或者小区管理委员会、物业管理单位负责管理，防护绿地由其经营管理单位负责管理。

第二十五条单位附属绿地、居住区绿地、防护绿地的管理，责任单位应建立健全管理制度，保持绿地良好的生态和景观。

第二十六条任何单位和个人不得擅自占用专用绿地、居住区绿地和公共绿地，因建设需要或者其它特殊需要临时占用绿地，须经城市管理部门同意并按规定办理临时占用手续。使用期间，应采取保护绿地的措施；使用期满，应按规定期限恢复原状、按时归还，并报城市管理部门验收。

第二十七条在公共绿地内开设商业、服务摊点，必须向城市管理部门提出申请，经审查批准、办理有关手续后，持工商部门批准的营业执照，方可在批准地点和范围内从事经营活动，并应当遵守园林绿化管理和工商行政管理的有关规定。

第二十八条在公共绿地内举办文化、娱乐、公益活动或举行商品展销活动，活动的组织机构必须向城市管理部门提出申请，经审查批准、办理有关手续后，方可在指定地点和范围内开展活动，并应当遵守园林绿化管理的有关规定，并接受管理机构的检查、监督。

第二十九条城市公园管理机构应当加强对公园内树木、花坛、绿篱、草地、水体和道路、亭、廊、阁、榭、座椅等设施的管理和维护，保持环境、设施良好；对公园内古树名木、文物古迹以及珍稀、濒危动植物必须重点保护和管理，设置相应的标志和保护设施。

第三十条城市公园游客应当文明游园，爱护公园绿化和公园设施，遵守公园管理规定和社会公德，不得有下列行为：

（一）损坏公园花草树木及设施、设备；

（二）伤害动物、擅自垂钓；

（三）破坏公园环境卫生；

（四）躺占凳、椅，妨碍他人休憩；

（五）擅自在公园内营火、宿营；

（六）擅自在公园内设摊摆卖、张挂广告、兜售物品；

（七）携带易燃易爆物品及其他危险品进入公园；

（八）法律、法规禁止的其他行为。

第三十一条严格控制砍伐或移植城市树木。县城内任何树木（包括灌木、绿篱）不论其所有权归属，都不得随意砍伐或移植。因重点工程项目建设，确需砍伐、移植的，必须按下列规定办理审批手续，方可砍伐、移植：

（一）确需迁移古树名木的，按《省古树名木保护条例》的规定办理审批手续。

迁移一级、二级保护古树和名木的，向设区的市人民政府林业、城市绿化行政主管部门提出申请；

迁移三级保护古树的，向县级人民政府林业、城市绿化行政主管部门提出申请。

（二）确需砍伐、移植城区内除古树名木保护以外的乔木树种，按《中华人民共和国森林法》的规定办理审批手续，报县城管局审批，由县林业局核发林木采伐许可证。

一次一处砍伐或者移植古树名木以外的乔木10株以内的，报县城管局审批，由县林业局核发林木采伐许可证；

一次一处砍伐移植10株以上的，需县城管局审查同意后，报县人民政府审批，由县林业局核发林木采伐许可证。

（三）确需砍伐或移植灌木或者绿篱的，一次一处砍伐或移植灌木10丛或绿篱10米以下的，报县城管局审批，一次一处砍伐或移植灌木10—100丛或绿篱10—100米的，需经县城管局审查同意，报县人民政府审批。

（四）超过（三）项规定的，须报经上级主管部门审批。

经批准砍伐树木的建设单位应当对树木所有者进行补偿，并按“伐一栽三”的比例就地补植树木。不能就地补植的，由城市管理部门安排易地补植，其费用由建设单位承担。

第三十二条架空线路、路灯照明、地下管线与行道树互有影响时，由管线管理单位向城市管理部门提出申请，经批准并缴纳劳务费后，由园林绿化专业部门按照兼顾管线安全和树木正常生长的原则进行修剪、砍伐、移植，任何单位不得擅自修剪、砍伐、移植。

第三十三条城区树木所有权和收益权按下列规定处理：

（一）在公共绿地上和街道上种植的树木归国家所有；

（二）机关、部队、企事业单位和人民团体在其用地范围内种植的树木，归单位所有；

（三）居住小区绿化所植树木，收益归管护的单位所有；

（四）居民在庭院内种植的树木，归个人所有。

第三十四条城区绿化要搞好园林专业育苗等生产绿地建设，逐步做到苗木自给，苗木自给率应达到80%；有条件的工厂、机关、学校、医院、部队等单位和个人，应积极自办苗圃。

第三十五条珍稀和濒于灭绝的苗木及其种质资源的交换、引进，应当按《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国进出口植物检疫条例》和《省植物检疫办法》办理。

第三十六条经城市总体规划、控制性详细规划和城市园林绿化总体规划确定的绿化用地，不得擅自改变用途。任何单位和个人不得侵占。

第四章法律责任

第三十七条对违反本办法规定的，依照有关法律、法规、规章处罚。

第三十八条对违反本办法的无民事行为能力人或限制民事行为能力人所承担的赔偿费及处罚，由其法定监护人承担。

第三十九条对拒绝或者阻碍园林绿化行政执法人员依法执行公务的，由公安部门按照有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条罚款应当使用财政统一监制的罚没票据，所有罚没收入上缴县财政。

第四十一条工作人员、、的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议也不提讼又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第五章附则

第四十三条各建制乡镇可以参照本办法执行。

绿化工程审计报告篇3

一、实行并联审批运行机制

建设项目审批方式一律改“串联审批”为“并联审批”，采取“统一收件、牵头办理、同步启动、并联审批、限时办结、加强监督”的运行机制。

（一）统一收件、牵头办理。凡建设项目涉及两个或两个以上部门审批的或以其他部门的审批结果作为本部门审批前置条件的，都实行并联审批（以下简称“联办件”）。由项目业主向市行政服务中心（以下简称“中心”）提交书面申报材料（附电子文本），由中心业务科（导办台）统一收件，并将文件存入中心网上审批系统，责任部门牵头办理。参与并联审批的各单位窗口在网上审批系统内同步对申报材料按照法定程序进行审查、补办、受理、审核、审批等相应操作，逐步推行审批全程电子化。各审批部门不再单独受理项目业主的申请。

全程电子化后，审批部门需要书面存档的，待审批结果出来后，由申请人提交一份完整的书面申报材料，发放正式批件。同一项目在不同审批阶段的并联审批由中心管理层确定一个部门为责任部门，配合中心管理层协调该阶段的并联审批。

（二）同步启动、并联审批。中心管理层在网上发出联办件收件通知，各相关部门窗口及时对所申报材料进行审核、受理，需补件的或不符合相关规定需作退件处理的，应在3日内将补件或退件理由详细地反馈给中心管理层，汇总后统一转交给申请人，并书面或在网上告知其他相关审批部门窗口，等待申请人补件后再启动并联审批程序（符合容缺预审制条件的除外）。

项目需召开联席会议或进行现场联合踏勘的，责任单位应在正式收件后5日内组织有关单位和专家及项目业主代表进行，并形成联席会议或踏勘纪要；责任单位应在会后3日内出具纪要，同时抄送中心管理层，各有关单位必须按纪要执行。

（三）限时办结、强化监督。联办件审批程序正式启动后，各相关审批部门窗口必须在承诺时间内办结，并将审批结果及时反馈中心管理层。进一步强化对联办件的监督,健全电子监督系统，实行收件提醒、快到期黄灯预警、超时红灯警示等审批全程电子监督。中心管理层对项目落地前期情况及审批过程进行全程跟踪督查，并对并联审批过程中的问题进行协调，确保联审机制落实到位。

（四）明确各相关审批部门职责

市发改委为政府投资（政府性资金）项目建议书（立项）、可行性研究报告阶段的并联审批责任部门；市规划局为方案设计（含总平图）联审的审批责任部门。需进行初步设计审批以及可将方案设计（含总平图）与初步设计合并审查的项目以市发改委为责任部门；现场联合选址由中心负责召集；需要召开评估论证会或审查会的，由责任单位负责组织，有关行业和相关专业主管部门参与论证审查，行业和相关专业主管部门不再另行组织召开行业审查会。以上项目应统一在中心办理，严禁脱离中心监管的体外循环。

涉及并联审批项目的责任部门和各相关审批部门要按照各自分工、明确职责、密切配合的原则，确保联审流程高效运作。

1、责任部门的主要职责

一是受理联办件的申请，告知申请人该项并联审批过程、审批部门及需要提交的全部申报材料。

二是组织联合踏勘、认证评估会、审查会等联审会议；书面向中心管理层提交联审会议报告单；汇总联审单位意见，并及时出具联审会议纪要或联办意见并及时抄送中心管理层。

2、责任部门和联审部门的共同职责

一是告知项目申请人具体、详细的申办程序，并引导申请人到中心导办台统一收件。

二是按照中心管理层的告知，做好申报材料的接收、审核、受理，并将审核意见和办理结果在规定时限内反馈给中心管理层。

三是按时参加联合踏勘、联审会等。会前认真预审项目材料，授权参会人员在联审会上出具具体明确的有法律依据的书面意见。

四是在中心电脑网络系统上完整记录并保存审批过程、审批理由、审批结果。

3、行政服务中心主要职责

负责并联审批的管理、协调、督办，召集联合现场踏勘，参与联审会议、联合验收等。

（五）规范联办件的操作程序

1、启用并联审批电子网络系统

联办件的受理、抄告、审核、反馈，必须按新开发的并联审批电子网络系统要求，在网上进行规范操作，做到网上流转、快速联动、无缝衔接。

2、规范退回件运作

并联审批各部门在联审过程中，对申请事项按规定不予受理、需作退回件处理的，应将整个联办件作退回件处理，并联审批流程中止。如申请人提出要求其他部门给予办理单项审批的，部门可另按单件的形式予以受理及审批。

3、关于超时默认的规定

启动并联审批程序后，各相关审批部门在规定时限内没有反馈意见，或超时且对催办没有回应的，或没有派人也不说明原因不参加联审或联合踏勘的，一律视为默认同意。

4、关于收费的规定

联办件中按规定需收费的，各相关审批部门应在联办件办理的相应环节出具缴款通知给申请人，告知其缴费详细地点、金额、时限等。

（六）并联审批联审会议的纪律要求

1、参加联审（踏勘）会议的部门、单位接到通知后，要认真预审项目材料，需本部门集体研究的事项，应及时召开会议研究决定，并填写《联席会议项目审核意见表》，在联审（踏勘）会议结束前交给责任部门。

2、联席会议或评估论证会及审查会，各参会部门应指派主管审批的领导或窗口负责人及授权经办人员出席。在会议上，各部门均应对涉及本部门的审批审核项目提出明确意见；对持否定意见的，需充分说明理由和提供法律法规及国家强制性技术规范的依据，会后另行再提的意见，中心一律不予采纳。

3、联席会议上经协调仍不能达成一致意见的，由中心管理层和责任部门报市政府审定。

4、各部门要认真执行联审会议决定的事项，对敷衍了事、推诿扯皮、顶着不办、无故缺席、未经同意迟到早退的单位和个人，由监察局或效能办按规定给予处理。

二、投资项目审批实行容缺预审

建设项目具备可研报告、选址符合规划（含城市规划、用地规划、用林规划、用海规划）、限制类项目的环境影响评价、资金证明等4个基本要件，在申请单位作出相应承诺后，实行容缺预审，具体表现为受理告知承诺制和审批告知承诺制。受理告知承诺制是指主件齐全，仅缺副件材料，在申请人作出承诺后，先予以受理；审批告知承诺制是指项目基本符合审批条件，在申请人作出承诺后先予以审批通过。容缺预审遵循“依法行政、宽进严出、分步实施”的原则，坚持简化事前审批与强化事后监管相结合，加快投资项目的审批效率，提高投资项目审批质量，为改善我市投资环境，促进经济社会发展提供良好的行政审批服务。

（一）实施范围

1、在以下项目中试行实施受理告知承诺制：项目建议书、工程可行性研究报告、基本建设工程初步设计审查，审批部门为市发改委；建设项目选址意见书、建设工程规划设计方案、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，审批部门为市规划局；建设项目环境影响评价文件，审批部门为市环保局；生产建设项目水土保持方案，审批部门为市水利局；建筑工程施工许可证，审批部门为市建设局。

2、在以下项目中试行实施审批告知承诺制：项目建议书、工程可行性研究报告、基本建设工程初步设计审查，审批部门为市发改委；建设工程规划设计方案、建设工程规划许可证，审批部门为市规划局；建设项目环境影响评价文件（范围为位于规划环评已获批的工业园区内的具体建设项目和园区外对环境影响较轻的项目），审批部门为市环保局。上述审批事项，申请人作出承诺后，行政审批部门均要作出审批决定，出具审批文书。

3、为了进一步拓展实施告知承诺制，其他项目参照本意见实施。有关部门要对照本意见，结合实际情况，把要求实施告知承诺制的事项报中心。

（二）实施条件

实施容缺预审的事项，审批部门要明确必须具备的条件，方可与申请人签订告知承诺书，再由责任部门予以受理或先予审批通过。有关部门要把实施容缺预审的条件，按统一表式要求报中心并向社会公布。

（三）实施方式和相关内容

投资项目实施容缺预审，依托审批部门中心窗口进行，窗口负责事前咨询告知，发放相关资料并签订告知承诺书。

1、告知的主要内容：

（1）实施审批所依据的法律、法规、规章及相关技术规范规定。

（2）审批应当具备的条件、标准和要求，包括审批程序，申请人应当提交的申报材料、收费依据和标准等。

（3）尚缺的申报材料（受理承诺制）要求在规定期限内补齐；尚缺的审批条件（审批承诺制），要求在规定期限内达到。

（4）与审批部门联系的途径、方法以及咨询、投诉、申诉的途径和方法。

（5）审批部门对审批获准后的日常监督管理要求。

（6）审批部门认为应当告知的其他内容。

2、承诺的主要内容：

（1）申请人对审批部门告知的内容表示知晓和理解，承诺达到审批部门告知的条件、标准和要求。

（2）承诺在达不到审批部门告知投资项目的条件、标准和要求时，需立即停止并作整改。

（3）承诺在投资项目中遵守相关法律、法规、规章及技术规范的规定，并接受审批部门的监管。

（4）承诺所作陈述真实、合法，是本人真实意思表示，并愿意承担相应的法律责任。

（四）实施程序

1、受理告知承诺制的实施程序：

（1）审批部门中心窗口受理时，对申请人申报材料进行审查。

（2）若业主申报的材料不齐全，但主件已具备，符合告知承诺制的实施条件，则告知申请人受理时可以实施告知承诺制，并说明告知承诺制有关情况和注意事项。

（3）申请人认为能够作出承诺，并愿意签订告知承诺书的，在申请人签订告知承诺书后，窗口先予以受理，项目进入下一个程序。

（4）审批部门对已申报的主件材料进行审核后，项目符合审批条件的，在申请人补齐所有申报材料后，出具审批决定文书。

2、审批告知承诺制的实施程序：

（1）审批部门对申报材料进行审查。

（2）若项目基本符合审批条件，可以实施告知承诺制的，则告知申请人项目审批可以实施告知承诺制，并说明告知承诺制的有关情况和注意事项。

（3）申请人认为能够作出承诺，并愿意签订告知承诺书的，在申请人签订告知承诺书后，审批部门必须在承诺时限内作出审批决定。审批部门出具的审批文书，要注上“容缺预审”字样。

（4）对“建设项目环境影响评价报告审批”、“工程可行性研究报告审批”和“政府投资项目初步设计审查”，申请人补齐申报资料或按要求修改完毕，已达到完全符合审批条件的，行政审批部门要出具“已兑现承诺的证明”，并注明项目名称和建设单位。

（五）事后监管

1、告知承诺书为签约性文件，一经签订，审批部门和申请人均要严格遵守执行。

2、受理告知承诺制。申请人在承诺时限内未补齐材料的，审批部门可作退件处理。

3、审批告知承诺制。审批部门作出审批决定后，申请人在承诺时间内未达到标准和条件，或在限期整改的时限内仍未达到标准和条件的，后续审批将不予通过。如遇国家政策变化等特殊情况，申请人应在规定时限内提出延期申请，经批准后可适当延期，但延期不能超过首次限定补齐手续期限。后续审批部门必须严格把关，具体监管办法如下：

（1）“基本建设工程初步设计审查”由市建设局在“建筑工程施工图设计文件审查”备案或发放“建筑工程施工许可证”时把关。

（2）“建设工程规划设计方案”由市规划局在发放“建设用地规划许可证”时把关；对个别特殊项目，可在发放“建设工程规划许可证”时把关。

（3）“建设项目环境影响评价报告审批”由市发改委在“基本建设工程初步设计审查”阶段把关。

（4）“项目建议书审批”由市发改委在可行性研究阶段把关。

（5）“工程可行性研究报告审批”由市发改委在“基本建设工程初步设计审查”阶段把关。

在上述把关环节，审批部门在审查申请人的申报材料时，对前置申报材料中有“容缺预审”字样的审批文件，要审查申请人所作出的承诺是否兑现。对“建设项目环境影响评价报告审批”、“工程可行性研究报告审批”和“政府投资项目初步设计审查”，还要求申请人提供“已兑现承诺的证明”。否则，不予通过审批。

（六）法律责任

申请人应认真履行承诺，接受审批部门的检查和监管。对不履行承诺所应承担的相关法律责任，及由此造成的经济损失和其他后果，由申请人承担。审批部门告知不明确或不按规定实施监管，造成审批失误的，由监察部门按照《行政许可法》以及其他相关法律、法规，追究当事人及相关人员的责任。

三、实行绿色通道制度

（一）中心核发“绿色通道卡”。明确审批部门、经办人员、收件时间、受理时间，办结时限等相关内容，便于及时了解跟踪服务。

（二）部门快速办理流转。项目投资者凭绿色通道卡与中心管理层联系咨询或申办审批事项，由中心协调窗口收件，并启动绿色通道网上管理信息系统，各相关部门根据“绿色通道卡”启动内部办理程序。窗口收件时系统自动提示，实行专项收件、专项流转、专项管理，所有涉及窗口部门及工作人员随到随办，办完即转。需现场踏勘的，原则上在收件后5日内进行，如需多个部门联合踏勘或召开联审会议的，由中心管理层会同责任单位牵头组织。对需转报审批的项目，部门应积极主动向上级沟通协调，并按投资者需求，指派专人协助投资者联系上级相关部门办理有关报批手续。

（三）中心跟踪督办。中心实行专人跟踪督办及网络全程监督，协调解决运行中所碰到的困难。各有关部门必须在承诺时限前快速办结相关审批手续，并将办理结果反馈给申请人和中心。市效能办、中心要切实加大力度，强化对审批运行全过程的跟踪、监督。中心要加大对退、补件的实时督查，同时不定期地组织对办事企业和群众进行随访、电话访问、召开座谈会，及时听取企业、群众和有关部门的意见，确保并联审批规范、高效运作。

绿化工程审计报告篇4

本文作者：王建军工作单位：山西省交通规划勘察设计院

绿化工程的监理工作方法

根据“绿化工程的施工过程：定点、放线土壤改良种植穴、槽开挖即绿地整理施基肥、保水剂等植物种植养护管理”，绿化工程施工监理阶段划分为施工准备阶段、施工、施工结束及保修期三个阶段。即施工准备阶段做到事前控制；施工阶段做到旁站监理和同步抽检，要求施工单位按照设计图纸、工程技术规程进行施工。工序完工后，要求施工单位在自检达到合格后，应将全部质量保证资料、工程质量的必要说明及隐蔽工程记录单、土壤性质测试报告等报送监理工程师审批，由监理工程师对照质量检查记录和抽查资料作观感签收；施工结束时进行量测鉴定并督促进行整改。施工准备阶段1参加设计交底；熟悉施工工程中对植物材料与工艺的要求，施工注意事项，施工安全工作的要求；澄清有关问题，收集资料并记录。2审查施工单位的施工组织设计，对其技术方案、质量措施、进度计划等提出意见，由总监理工程师提出审批意见。3审查施工单位提出的主要苗木进行实地考察，并拍照封样，督促承包单位做土壤化验和苗木检疫。4督促施工单位健全管理网络，完善质量保证体系，建立质量责任制。5检查现场的测量标记、标段划分标志、地形控制桩等。6检查施工环境和各工序（土方与种植管理情况、交叉施工秩序等，并进行督导、协调。7审核绿化工程的开工准备情况，并由总监理工程师签发开工报告。施工阶段1监理人员坚持全过程跟踪监督检查，全面掌握工序、做法和质量情况，发现违法操作规程和技术要求时立即纠正，督促施工单位做好土方、苗木质量检查和内业资料编制。2监理应对施工单位的放样、挖穴、起苗、运苗、种植及新种树养护情况进行检查、记录、抽检。3严格工序间交接检查，坚持出废土，未经验收或经验收深度不够，不准进种植土；地形未达标不准种植；苗木不合格不准种植。监理要及时对已完工序进行检查，复测签收。4审核设计变更和图纸修改，签证工程变更单时要明确数量、规格、日期，并报送建设单位。施工结束及保修阶段各单项工程完成后，监理应进行分项、分部工程的验收及评定工作，施工单位按验收评定标准进行自检自评、内业资料汇总和外观检查。监理应同步进行抽检评定、观感评定和内业资料检查，提出整改意见并检查落实情况。工程竣工验收后是缺陷责任期。绿化工程效果的好坏，养护管理相当重要，为加强养护管理，保证植物的成活率、覆盖率和整体效果，要成立养护管理班子，设专人负责，要求设备齐全，严格按绿化养护的规范和标准执行。

绿化工程的施工监理控制要点

在绿化过程的施工过程中，为了保证树苗成活率，经常会遇到垂直作业的情况，因护坡绿化需要搭设脚手架作业，需要采用相应的安全措施。首先搭设脚手架一定要符合安全规范规定，依照地势牢固布设。其次对工人要进行安全教育，作业时要有一定的保护措施，凡是雨天绝对不允许爬上脚手架进行作业，而应合理调整工作节拍，杜绝安全事故的发生。绿化工程的进度监理控制要点绿化工程施工前的进度控制，首先，监理工程师必须要检查施工单位资质及管理人员的到位情况，参加第一次工地例会，当施工单位具备开工条件后，要及时审批工程开工报审表，确保工程按时开工。绿化工程施工过程中的进度控制，监理工程师首先要审查施工单位提交的施工进度计划是否合理；其次检查并督促施工单位在施工过程中是否按进度计划进行实施，在检查中，发现实际工程进度明显滞后于计划进度时，如因甲方提供的施工场地未交出、天气因素影响、施工单位工人因素、机械操作不当或植物进场不合规格需重新更换等原因引起的进度滞后，应协助施工单位进行分析原因，并采取有效的措施对计划进行调整，使进度计划符合工程实际情况，从而满足合同规定的总工期要求。绿化工程的费用监理控制要点在绿化工程的费用控制中，监理工程师首先要熟悉施工图纸和设计要求，根据施工单位的申请和有关规定及时建立计量和支付台帐，实行动态管理，并按照合同规定和工程实际进度对施工单位提交的工程支付申请进行审核，确认无误后签发支付证书并报送建设单位。绿化工程的合同及其他事项管理要点1绿化变更工程：监理工程师应对施工单位提交的变更申请单从技术、经济方面进行分析，并认真审核工程量及单价，由变更引起的工程增减费用应征求业主同意，从而做到严格控制工程投资的目的。2当在绿化工程中有违约事件发生时，监理工程师应调查分析，掌握实际情况，依据合同规定和有关证据评估损失，提出处理意见。

绿化工程审计报告篇5

项目评审会议纪要范文一xxxx议〔20xx〕xx号

关于xx工程报告的评审会会议纪要

xx年xx月xx日，xx主持召开了xx工程可行性研究补充报告评审会，参加会议的有xxxxxxx等部门和单位。会议听取了xx单位对该项目xx报告的介绍，与会代表和专家针对该报告提出了各自的意见及建议，形成纪要如下：

本项目为xxxx提交了《可行性研究补充报告》和《投资估算》共两卷可行性研究补充报告(送审稿)。

同时评审会议认为xx工程可行性研究补充报告编制的内容深度基本满足可行性研究报告内容深度规定，但部分章节还须补充或修改。

一、报告中的问题及修改建议

(一)xx部分

1.请补充本工程编制补充报告的原因说明。

2.请补充本工程工程量与原批复可研工程量差异对比章节内容。

(二)xx部分

1.请设计补充本期xx章节内容。

(三)xx部分

1.请完善可研报告补充原因情况说明。

2.请补充完善本期建设规模情况说明。

3.请核实本期建设工程量。

4.请完善拆除工程量。

5.请根据南网物资品类优化名录，核实电缆截面选择及选型。

6.请核实塔型规划选型，根据工程条件，对塔型规划进行合理选择。

7.请核实与220kV线路交叉跨越关系，补充断面图、穿越方案及措施，并针对穿越方案，在报告中给出结论性意见。

8.请补充V1.0标准设计与典型造价指标情况说明及对比表。

(四)xx部分

1.架空线路工程请按单、双回路分别计算本体工程投资。

2.电缆线路工程估算请单列

3.请核实张力放线长度。

4.拆除费计入其他费用，请核实。

5.请核减电缆保护管长度。

6.取消混凝土杆高空接地引下线安装。

7.光纤通信工程估算请单列。

8.请补充建设场地征用及清理费用计算依据。

9.设备及主要材料价格执行南方电网公司电力定额站的《南方电网公司20xx年电网工程主要设备材料信息价》和贵州电力建设经济定额站的《贵州电网公司20xx年电网工程主要设备材料信息价》。地材按贵州省近期造价信息计列，其中钢筋、水泥按计价差处理。已招标部分按招标价计列。

10.请补充与典型造价V1.0对比分析。

11.请补充与上一审定版对比分析。

12.请补充财务评价，并按以下原则计算:建设还款期按20xx年，宽限期按1年。项目财务基准收益率按7.5%。以项目投资内部收益率目标值8%进行反算电价。电量按向铁路的供电量测算。

二、请设计单位在xx月xx日前完成收口报告，并提交并出具可研评审意见。

三、请设计单位根据评审会会议纪要，做点对点书面答复，并与收口报告同时提交。

xxxx审查单位

xx年xx月xx日

xx综合管理部xx年xx月xx日印发

项目评审会议纪要范文二XXXX年XX月XX日，在县建设局七楼会议室召开了关于、家园等四个设计方案评审会，会议由县城乡建设局副局长主持，参加会议的有县人民防空办相关领导、县有关专家及相关设计单位，会议对四个设计方案进行了认真的审议，现形成会议纪要如下：

一、项目规划建筑设计方案

1、平面整体布置：道路交通组织须与电力公司和水利局宿舍区统一考虑。适当压缩南侧店铺面积，设置生态停车位;临庐陵大道应考虑停车位的设置;商业主入口和货物出入口位置不合理，须进行调整优化。

2、建筑风格：原则同意建筑的新中式风格，但局部建筑色彩要适当加深。同时花窗大小、广告牌的设置等建筑细部应进行优化调整。

3、容积率、建筑密度等经济技术指标需符合土地出让时的用地规划条件中的各项标准。住宅层高XX米稍显局促，建议重新考虑。同时总建筑高度(包括构架)应符合多谱勒天气雷达站限高要求。

4、绿化面积少，应增加绿化面积;屋顶绿化的规划设计须保证实施的可行性。适当增加采光天井面积，以满足底下商业的采光要求。

5、应考虑把电力公司宿舍纳入方案，作为一个小区统一进行物业管理，并设置相应的物业管理用房;同时按有关规范要求完善地块内排水、排污等相关配套设施的布置;高层住宅地下车库应设人防掩蔽所，达到人防地下室标准;住宅楼下须设置信报箱。

二、家园建筑设计方案

1、项目整体容积率偏高，建议将容积率降到XX左右。临街XX楼建筑高度较高，影响北侧地块建房，建议层数调至XX层，同时XX楼调至XX层。

2、地下车库北入口达不到车辆行车安全要求，需重新考虑，同时须在地下车库设置防空掩蔽所，达到人防地下室标准。

3、原则同意建筑整体色彩，但应适当减少下部白色面积，效果图应进行优化调整。

三、XX体育中心运动员公寓

1、整体建筑风格、色彩要与综合楼相协调。

2、比赛馆设置在金钟路与体育路的交叉口，方形的造型不仅显得突兀，也影响人车视线，建议尽量往北移进XX米左右。

3、应将卫生间里的公共洗手池布置到对面。

4、停车位应结合绿化设置生态停车场。

5、建议将本项目公寓部分纳入XXXX年县公租房项目。

四、XX住宅小区

1、总平面布置方面：小区内高层建筑之间和与周边多层建筑之间山墙间距须达到XX米以上;建设取消临街西侧商铺，小区西侧出入口设置为敞开式;小区内道路宽度较小，应适当加宽至XXm。

2、原则同意该建筑整体风格，但外立面效果上色彩较暗，应适当调亮。

3、建筑整体高度(包括临街面)建议降至XX-XX层。涉及超容积率的须依法依规补交土地出让金等相关费用。

4、静态交通原则上以地下人防地下室停车为主，在地面上按相关要求，结合绿化设置采光井;同时应结合绿化设置少量地面停车。地下室北面出口建议往南移，在北侧布置集中绿化。

5、应按有关规范要求完善地块内物业管理用房、地下人防工程、亮化、排水、排污等相关配套设施的布置。

项目评审会议纪要范文三20XX年5月11日，在规划局召开了五眼泉都市产业园控制性详细规划、高坝洲高端装备制造园控制性详细规划、名都三地块(湖心公园、秀水苑地块、杨守敬小学北侧地块)等7个项目的专家评审会。参加会议的有市政府办、住建局、消防大队以及宜昌楚原建筑设计有限公司等单位的领导和专家。与会专家在听取方案汇报后进行了认真的评审，现纪要如下：

一、五眼泉都市产业园控制性详细规划

1、增强与上位规划的衔接，建议将陆渔一级路以北部分区域纳入规划范围;

2、加强现状调查，结合其区位优势，进一步论证功能定位，增强可操作性;

3、交通组织、污水处理、渔洋河两岸景观等专项应深入细化;

二、高坝洲高端装备制造园

1、加强与上位规划的衔接，在加强现状分析的基础上，合理划分功能分区;

2、结合场地现状，完善道路系统;加强对外交通，增强园区主入口形象。

3、对区域内现有民房的安置提出指导性意见。

三、嘉俊娱乐综合楼

建议将项目西北侧地块纳入改造范围，以达到老城区以点带面、连片开发的改造目的。项目应满足《规定》及消防等要求;方案修改完善后提交规委会讨论。

四、移动公司红花套项目综合楼

会议同意平面布局方案，要求进一步优化临一级路侧外立面及底层主入口方案。

五、名都三地块(湖心公园、秀水苑、杨守敬小学北侧地块)

随着名都花园的逐年建设，其开发已进入尾期阶段。会议要求对名都花园项目已建区域摸底清查，各项技术经济指标满足原规划设计条件后再行受理此三地块方案。

六、望城路延伸段走向

会议原则同意规划局拟定的望城路延伸段走向，要求设计单位进一步现场核查，结合地形合理确定设计方案。

七、荆门山文化广场