应急管理工作年度总结篇1

__护士长年度工作总结?__护士长年度工作总结怎么写?__护士长年度工作总结范文哪里有?小编整理2023年急诊科护士工作总结【三篇】供大家阅读参考!

2023急诊科护士工作总结精选急诊科心肺复苏模拟人围绕护理部提出的工作中心，把握重点，突出特色，全体医务人员团结协作，出色地完成各项抢救工作。现将一年来的工作总结汇报

一、强化服务意识，提高服务质量

坚持以病人为中心，以病人的利益需求为出发点。如要求护士听到救护车的鸣声后要迅速推车到急诊室大门接诊病人。为病人提供面巾纸，纸杯和开水。4ssiogf为无陪人的老弱病人代挂号、取药。每个急诊住院病人均有护士或护工护送入院。为了解决夏天夜间输液病人多，实行弹性排班，加派夜间上班人数。这些措施得到病人的好评。特别是在有医患纠纷时，甚至打骂我们医务人员时，我们的护理人员做到尽力合理解释，打不还手，骂不还口，受到医院的表扬。

二、加强学习，培养高素质队伍

急诊科制定学习制度和计划，加强护理人员的业务知识学习。开展心肺复苏模拟人急救专业培训，选送护士到麻醉科、手术室学习气管插管，要求急诊八大件操作人人过关。与医生一同学习心肺复苏模拟人新进展、急性冠脉综合症的急诊处置、创伤急救。提高了急诊急救水平和抢救反应速度。全科人员自觉学习尉然成风，目前有8名护士参加全国高等教育护理大专班和本科自学考试。两位工作一年的护士参加护士执业考试均通过。指派高年资的护士外出学习部级《急救护理新概念与急诊模拟急救培训》。

三、做好新入科护士及实习生的带教工作

根据急诊科的工作特性，制定了新入科护士三个月的培训计划，要求其三个月内掌握急诊的流程，院前急救，如何接急救电话、掌握急诊科所有的仪器使用，同时加强理论方面的学习与考核。在实施培训第一年时，医学教，育网|取得了很好的效果。对于实习生做到放手不放眼，每周实行小讲课。

四、关爱生命，争分夺秒

是急诊科努力的方向，也是做好“急”文章的承诺。如20__年11月7日送到急诊科的高处坠落伤的患者，既无陪人而且神志不清，躁动不安，呼之不应，口腔内血性液体溢出，双下肢开放性骨折。当班护士见状即给氧、静脉注射，并果断采用气管插管，气管内吸痰，吸氧等处理，同时开通绿色通道，为抢救患者赢得宝贵时间。

五、做好急救药品及急救仪器的管理

心肺复苏模拟人急救药品准备及各种急救设备的调试是急诊工作的基础，现已施行每项工作专人负责，责任到人，做到班班清点、定期检查，这一年里未出现因急救药品和急救仪器的原因而影响抢救工作。从而保证了抢救患者的及时、准确、快速。

急诊科护士工作总结__年8月，我怀着忐忑不安的心情来到急诊科，因为刚刚进医院工作的我没有多少工作经验，又习惯了妇产科单一的工作环境和流程，很多急救知识和急救技术及急救设备都不熟悉，我怕自己很难担起急诊科护士的责任，但是，在护士长及其他姐妹的耐心教导与帮助下，我渐渐适应和融入了这急，忙，杂的工作环境中，从第一次为病人插胃管手还颤抖，到自己当班独立抢救危重病人，我看到自己的成长和进步，时光如水，__年在一阵阵烟花爆竹声中悄然走来，而我也要认真的总结一下过去一年里自己成功的经验和失败的教训，好的方面继续发扬，不足的地方努力改进，来迎接新一年的挑战。

过去的一年里，我觉得自己做的好的方面主要有以下几点：首先在工作作风方面，我自觉遵守医院及科室的规章制度，服从管理，准时上下班，和同事关系融洽，和谐相处，团结合作，保证工作顺利完成。其次，在护理工作方面，我全心全意为病人服务，一切以病人为中心，记得南丁格尔说：护理工作不仅需要精湛的技术，更需要艺术。在工作中，我学了会观察，只有细心观察才善于发现问题的存在，包括对病人病情、心理、需求及家属的观察。例如：有些患者家属对护士的行为百般挑剔，却对自己患者液体输完都浑然不知，像这样的家属我们就应该在每次更换液体时都耐心的提醒他液体输至什么地方时应该叫护士，与此同时我们也应该按时巡视病房，多观察液体的进展，这样就可以在很大程度上避免因为液体没有及时更换了与患者家属产生矛盾。在工作中我还我学会了沟通，人与人的相互尊重和信任是建立在沟通的基础上。对于来急诊就诊的病人，我们应该积极主动地询问，热情的为其引导。例如：对于行动不便的患者我们可以予以搀扶或协助其用推车送至诊室，为其测量生命体征，对于需要做检查的患者，我们可以为其细致的指明需要去的位置，避免患者跑“冤枉路”。而对于患病时间长而并不危重的病人我们可以建议他去门诊就医，耐心而细致的告知其门诊的位置和就医的时间，便于患者的安排。虽然，一个微笑的表情，一个搀扶的动作解决不了患者身体上的疼痛，但是，却能迅速缩短护患距离，有效满足病人需要被照顾的心理需求，也可以减少患者及家属留下“不被重视”、“急诊不急”的错觉，保证自己工作的顺利进行。最后，在业务水平方面，我通过理论及操作考试，不断的提高了自己的水平。但是我在工作中仍存在许多不足之处，我觉得工作缺乏灵活性和整体性，尤其是在抢救病人时，这就需要我在以后的工作中不断积累经验。我还要加强理论知识，把常用的抢救药品的剂量作用及用途不良反应牢记在心里。我还应该加强技术水平，如小儿头皮针及各项抢救仪器的使用。__年急诊科护士上半年工作总结

今天我坐在桌前写这份总结，回想来急诊科这几个月工作生活的点滴，不禁感慨万千，曾为了打中一个头皮针高兴过，曾为病人及家属一句谢谢而满足过，曾为经常不能准时下班而抱怨过，也曾为病人及家属的不理解而伤心流泪过，但是，无论是成功的喜悦还是失败的痛楚，__都已经划上了句号，也成为了记忆，我们每个人都应该以一个全新的自我。

2023年急诊科护士工作总结时光荏苒，岁月如梭。转眼之间，又到了__年的年终岁尾。

__年，是我在急诊科工作的第五年，也是我们在急诊小楼里摸爬滚打的最后一年了，明年，我们就要搬到专为急诊科腾出的门诊大楼里，届时，我们的工作环境和条件将会有很大的改观，科室业务工作将会有更快的发展。

做为一名急诊科护士，我们肩负着“120”院前急救、转运、院内急救的任务，以快捷、高效、优质的急救医疗服务，充分保障了辖区内“120”院前急救及院内急诊急救工作的顺利开展，确保了我院“120”急救站“绿色生命通道”的畅通，保证了门急诊工作的正常进行。在我们的共同努力下，急诊科全年门急诊量、累计收住院人次、急诊抢救与往年同期对照均有显著增长，为医院各病区及辅助检查科室输送了大量病源，有力地促进了医院各科室的“两个效益”的增长，提高了全院医务人员的工作积极性。

一、加强思想政治教育，营造团结和谐氛围在__年度，急诊科全体护理人员认真学习各种医疗法律法规，自觉遵守医院和科室的各项规章制度，牢固树立“以病人为中心”的服务理念，不断提高思想道德教育修养，力争文明行医，优质服务，做到小事讲风格，大事讲原则。工作中互相支持，互相理解，人员分工明确、各司其职、各负其责、团结务实、和谐相处、顺利圆满的完成了医院的各项工作任务。

二、加强业务技术培训，提高应急抢救能力急诊科护士处处以“质量管理年标准”、“全国医疗万里行”检查标准为准绳，加强急诊科的医疗护理质量建设，以医疗护理核心制度为重点，认真执行了各项操作规程和抢救工作流程，严防差错、医患纠纷等医疗护理不良事件的发生。按照医院及科室制度的培训和考核计划，定期对急救队员进行业务学习及急救技术的培训，在科室形成了良好的学习风气，认真钻研业务，互相交流、互相促进，从而使科室人员熟练掌握各种抢救仪器和抢救技术，如心肺复苏术、机械通气、气管插管、电除颤、电动洗胃术、心电监护等操作技术，进一步提高了急救队员的急诊急救能力，对科室医疗和护理质量进行检查、质控、培训、考核、督导，严格医疗护理文书书写规范，严格按照国家卫生部制定的相关法律、法规及医疗行为规范开展急诊抢救工作，做到防医疗差错、防医疗事故于未然，杜绝医疗行为过程中的麻痹大意思想。

在“120”急救工作中，我们坚决服从“120”指挥中心的调度，做到随时出诊、迅速出车、准备及时到达急救现场。始终做到急救药品，物品完好率100%，抢救设备处于应急备用功能状态，在“120”院前急救及院内急救抢救过程中，从病情评估、预检、分诊、分流到安全正确地转运入科。每个环节都能做到无缝衔接，有力地保障了辖区居民的生命安全。

三、加强科室护理管理，做好急诊工作中的医院感染管理工作在急诊抢救工作中，加强医院感染管理，有效预防和控制医院感染，提高医疗护理质量，保证护理安全。落实医院感染管理规章制度和工作规范，严格执行操作规程和工作标准，防止传染病的传播，做好自身防护、消毒隔离、医疗废物管理，严防院内交叉感染。

应急管理工作年度总结篇2

【关键词】抗震救灾；应急管理；评价

引言

现代社会日益成为一个各类灾害频发的风险社会，危机的强烈冲击给国家和人民生命财产造成了极大的危害。灾难过后需要我们进行反思并采取切实有效的措施加以应对，总结经验教训，是应急管理的重要环节。应急管理评价是指当对危机的处理暂时完成后，认真总结在危机发生期间处理的方式、方法的合理性和有效性，以便为今后的应急管理工作提供经验和方法上的借鉴。

2008年5.12汶川大地震给包括中国航空工业集团公司驻川、陕、黔企业在内的人民群众生命财产造成了重大损失。基于此，2008年8月，笔者随“中国航空工业安全应急管理现状调研项目组”对位于汶川地震灾区的某工业（集团）有限责任公司（以下简称公司）和某研究院（以下简称研院）进行了为期一周的调研。近500位公司员工接受了调查和访谈，调查共回收401个问卷样本，经鉴别，均为有效样本。笔者运用SPSS软件对这两个受灾单位的调研结果和相关数据进行了统计分析，并对集团公司在此次抗震救灾应急管理过程中的表现做出评价。

一、抗震救灾应急管理总体评价

对于地震等危害严重、涉及面广的突发自然灾害的应对，一般来说，由于其紧急性、不确定性、危害性、群体性、关联性和信息、救援物资的短缺性等特点，应急管理工作的难度极大。而我们的调查显示，绝大多数受访者在问卷调查里对集团公司和两家灾区企业在抗震救灾过程中的总体表现给予了肯定评价。特别是受灾较为严重的研院员工对集团公司的抗震救灾应急管理工作有着更切身的体会，认同度很高，94%的受访者评价为“很好”和“好”，而且受访者对于集团公司和本单位的抗震救灾工作评价为“较差”或“不清楚”的比例微乎其微，说明被调查航空企业的应急管理系统在此次抗震救灾工作中发挥了作用，得到了员工们的认可和高度评价。

集团公司和被调查单位在此次抗震救灾应急管理过程中的总体表现得到了员工肯定，但同时，由于重大突发事件往往具有潜伏期、形成期、爆发相持期和消退期，与此相适应，常将应急管理作为由事前预防、事中应对和事后恢复三个阶段组成的完整过程，并在各个不同阶段采取相应的应对措施。那么集团公司在哪个阶段的工作做得最好呢？基于此，调研组设计问卷时将此次抗震救灾应急管理过程具体细化为如下几个阶段：前期预防过程，震后立即响应过程，救灾中期实施过程，善后恢复过程以及总结经验和制度建设过程。

调查统计结果表明，公司和研院分别有超过60%和80%的被调查者认为，此次抗震救灾应急管理过程中，集团的“震后立即响应过程”做得最好。地震发生后，集团公司应急措施迅速启动，做好应急准备，保证信息畅通，及时了解准确信息；集团领导第一时间到生产现场查看受灾情况，指挥、疏散职工转移到安全地带；切断公司电、水、天然气的供应，启动电讯应急电源，排查锅炉、空压机、天然气储气罐、电力系统、自来水供应设施及污水处理站情况，避免二次事故发生；召开紧急会议研究抗震救灾工作，成立“抗震救灾应急指挥部”，对抗震救灾工作进行了全面分工部署，由集团党政主要领导担任总指挥，班子其他成员分任副总指挥，集中办公，统一调度，24小时值班；专业厂、业务部门成立相应的抗震救灾领导小组，立即开展生产自救及社会救援工作。由此可见，在紧急关头，迅速调集集团内部资源，形成有效救援的局面，提升了抗震救灾的整体应急效能。

二、抗震救灾应急管理各项具体工作的评价

抗震救灾应急管理过程中的具体工作涉及到方方面面，问卷中“根据您了解的情况，本单位在下列方面的工作开展得如何？”旨在对于被调查单位抗震救灾应急管理的具体工作开展情况做出评价，由问卷统计结果可以看出，大部分被调查员工给予了肯定评价。

其中，在“生活必需品的供应支持”方面，半数以上的员工评价为“很好”或“好”。生活服务公司等部门坚持做好后勤服务工作，保证水、电、气的正常供应。但是，我们在与单位领导和员工访谈过程中也了解到，缺乏相关应急设施设备及食品、帐篷、药品等物资储备是其中存在的主要问题。

在做好基本生活保障的同时，生活区、生产区的治安防范工作同样重要，以保证居民安全，避免发生“趁火打劫”事件，造成不必要的损失。在这方面员工评价较高，近八成的员工对此持肯定态度。集团受灾企业在治安防范方面的具体做法包括：启动24小时值班制，在公司生产、生活区巡逻、检查、疏导；各小区抗震救灾应急指挥分部每晚组织巡查，保持疏散通道畅通和小区秩序正常；制定人员疏散预案，对重要场所、危险建筑物进行监控，保证交通要道、安全通道通畅。

在“受灾职工和家属的合理安置”方面，公司的经验值得借鉴，他们的具体措施是：逐一全面排查职工、离退休人员和家属的受伤受灾情况；安排青年志愿者对28个孤寡老人实行二对一的帮扶，负责灾后安抚和险情发生时老人的撤离；通过帮扶中心向直系亲属受灾的职工发放帮扶金40.3万元。

在“紧急避难场所、住所的建设”方面，公司和研院受调查员工的评价差别很大，评价为“很好”或“好”的比例，公司为27.8%，研院为75.3%。其中原因可能与这两个单位所处的地理位置有关：公司地处大都市，而研院则远离市区偏居一隅。这个方面的差异给我们的最大启示就是：由于集团公司规模庞大，而各地的情况由于地理、文化等因素存在很大的差异，因此集团在科学研究危机事件一般规律的基础上，对各个企业的应急管理要“分类治理”，并授予企业一定的相应权限，使其能够根据本地实际采取切实合理的措施。

信息畅通在应急管理中的地位不言而喻。在与受灾企业员工和管理层的访谈中，无论是一般员工，还是中高层管理人员，都一再强调信息畅通在应急管理中的重要性。在这一点上，公司值得推广的经验是：及时购置应急通讯设备，保障内部通信畅通；及时向省市政府部门和原一航办公厅报告情况；及时向职工群众公布最新信息。但其中仍存在一些问题：一是企业应急管理指挥部缺乏有效的信息渠道；二是缺乏有效的通信手段和工具。当手机、电话失效以后，很难组织起有效的应急救援工作。即使购置了对讲机，但受电源问题及作用距离的影响也很难保证在应急时间内都能正常使用。

领导干部的模范带头作用：公司的领导班子在地震以后7分钟就开始布置救灾工作，研院也是在第一时间迅速启动了应急管理系统，随之成立了指挥中心和救援队伍，公司各级领导干部靠前指挥，坚守岗位，积极做好生产自救工作；集团公司总经理林左鸣在地震当天立即赶往灾区指挥抗震救灾。这样的果敢和迅速，从一个侧面反映了航空集团军工企业领导者的素质和作风，因而我们看到，70%以上的受访者评价领导干部的模范带头作用发挥得好。

尽管对于抗震救灾应急管理过程中各项具体工作的开展情况，大部分被调查员工给予了肯定评价，但集团公司和被调查单位仍有一些留下遗憾、有待改进的方面。根据统计结果，两个被调查单位排在前三位的选项分别是：

公司：“危机意识和应对培训”（60%）；“精神鼓励与心理疏导”（38%）；“信息沟通”（35%）。

研院：“危机意识和应对培训”（44%）；“精神鼓励与心理疏导”（37%）；“群众互助自救”（34%）。

由以上统计结果可以看出，此次抗震救灾应急管理过程中最大的遗憾就来自培训，公司有60%的答题者、研院有44%的答题者认为需要改进“员工危机意识和应对培训”。在抗震救灾工作中反映出被调查单位应对临时突发性事故能力不够，对地震灾害发生的可能性认识不足，员工危机意识不强；缺乏地震专项预案和相关应急综合培训，应急预案缺乏时效性和可操作性。

面对百年难遇的突如其来的灾难，精神鼓励与心理疏导因素也至关重要。调查显示，领导干部的带头作用、群团组织的志愿队伍、兄弟单位的支持鼓励、心理干扰和咨询等在一定程度上鼓舞了士气，凝聚了信心，提升了集团员工的归属感，产生了一定效果。但是，群众对于精神鼓励和心理疏导还有更多的期望，希望其能发挥更大的作用，所以也就留下了遗憾。

而“信息报告与沟通是否及时、准确”这一选项，有43%的被调查者认为一般或者较差，同时有34%的被调查者选择了“信息沟通”作为工作有遗憾、还需改进的项目。通讯不畅则情况不明，难于决断；通讯不畅则指挥不灵，效率低下。地震之后，有感于通讯的极端重要性，研院因而配备了更多的对讲机，并在室外公共场所接通了公用电话。

此外，灾难发生之后，研院33%的被调查者选择了“群众自救互救”这一项作为留有遗憾、仍需改进的地方。大家感到群众自救互救工作不尽如人意，关键在于平时训练、沟通不够，需要进一步调动职工互助互爱、乐于奉献的精神。

三、抗震救灾应急管理工作能力评价

根据《国家突发公共事件总体应急预案》[1]、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》[2]和《中华人民共和国安全生产法》[3]中的规定，应急管理工作能力主要包括以下几个方面：

1、应急决策能力：要做到又快又准，当机立断。

2、指挥、控制与协调的能力：明确统一的应急指挥、协调和控制，使应急组织能快速有效的采取应急救援行动，便于对事故进行初始评估和应急响应。

3、事态监测与评估能力：在应急救援过程中对事态发展进行持续监测和评估，便于在事故处置过程中提前采取合理的应急措施。

4、后期处置能力：突发事件应急结束后，生产经营单位进行污染物收集、清理与处理、设施重建、生产恢复、信息报告与沟通以及总结经验教训等。

问卷中对于被调查单位抗震救灾应急管理工作能力的评价，调查统计结果表明，公司和研院均有半数以上员工对本单位抗震救灾应急管理工作能力的评价很高。

其中，员工对集团应急管理的决策能力、指挥协调的能力以及清理现场、重建设施、恢复生产能力的满意度都是高达60%以上，这也从一个侧面反映了作为不断发展的国有特大型中央企业，集团公司集团的行政效率是很高的，而高效率的应急决策能力和指挥协调能力正是应急管理中的关键和核心。

在以上四项抗震救灾应急管理工作能力中，虽然“对生产区受损情况的监测和评估能力”也有一半以上的受调查员工表示满意，但比例在这四项能力调查中却是最低的。这其中可能有很多原因，包括作为高精尖生产企业和研究院所的生产设备多且体积庞大，客观上在监测方面存在一定难度。但作为一个高科技的军工企业和研究院所，生产区是生命线，是企业的心脏。在出现紧急情况时，一定要做好生产区的监测和评估工作，这是任何一个高科技军工企业和研究院所的天职，绝对马虎不得。

问卷中对于抗震救灾过程中发挥作用诸因素的重要性，其中“企业领导者的敏锐观察和应急领导能力”、“抗震救灾应急处置能力（包括预防预警能力、应急响应能力和后期处置能力）”被受访者普遍认可为最重要的因素。

由调查统计结果可以看出，对于相关能力在抗震救灾过程中发挥的重要作用，公司和研院的答案略有出入：公司的被调查者认为这两个能力因素的重要性分别居第二、第三位，仅次于组织建设，且重要性远高于另外三项因素（应急管理资源投入、应急预案以及其他）。

而研院的受访者身处地震重灾区，更深刻地感受到了领导的关怀和决策能力，34%的人将此选为发挥最重要作用的因素，而位居第二、第三位的分别是组织建设和应急处置能力。在突发事件爆发后，领导者的迅速应对是企业掌握主动权的关键；而应急处置能力的强弱，能否在灾难发生之前进行预防预警、在灾难发生之时进行快速有效的响应、在灾难发生之后对受灾职工和群众进行妥善安置并尽快恢复生产，这些则直接决定了能否取得抗震救灾这场艰难战役的胜利。

除此之外，调研组还针对集团公司整体危机应对能力在员工中进行了调查，有将近一半的调查对象认为当前集团公司整体危机应对能力比较高，基本适应目前应对各类危机的要求，但也有25.4%的调查对象对当前集团公司整体危机应对能力并不清楚。

四、建议

结合调研过程中发现的问题和综合分析，提出如下建议：

1、建立健全应急管理机制：建立完善一套包括灾害预警、物资储备、队伍建设、预案准备、组织机构协调以及快速应急系统等方面的管理体制和应急机制，同时不断加以健全和完善。

2、提高快速准确的应急决策能力和有效的指挥协调能力，明确相关单位职责，确保各单位、各部门的组织协调和各种资源的有效调动，实现高度统一、步调一致、沉着有序的整体应急。

3、确保生活必需品和应急管理资金保障，加强日常应急设施设备及食品、物资（帐篷）、药品等的储备工作，保证突发事件时的物资供应；规划设置并明确紧急避难场所、疏散线路，针对幼儿园、小区等人员集聚点，增设警铃、标志等设备设施，对路灯、楼道照明灯、应急灯和破损道路及时维修。

4、加强对各种紧急（突发）事件防范的宣传，增强职工群众的自我保护意识；不定期组织应对突发事件的培训和演练，使广大职工和群众能够科学地保护自己以及有效地救助他人，进一步提高应对突发事件的能力。

5、建立及时、公开、透明的信息传递渠道，保持信息渠道的畅通，通过正面、准确、权威的信息，保证信息传递的及时性和职工群众情绪稳定；与政府的权威信息部门建立协调机制，保证领导层能比职工群众提前知道重要信息，以保障应急指挥系统的正常有效运转；配置好应急通讯设备，购置卫星海事电话，有效保障在通信中断时的对外通信联络渠道；配置足够的对讲机，做好日常管理，保障通信中断时的内部联络渠道。

参考文献

[1]国务院.国家突发公共事件总体应急预案[Z].2006.

[2]国家安全生产监督管理总局.生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则[Z].2006.

应急管理工作年度总结篇3

第一条为进一步推进应急管理工作科学化、规范化、制度化，完善应急管理工作体制机制，提升应急管理工作水平，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》和《省应急管理工作考核暂行办法》精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市政府对各县区政府，高新区管委会，市政府各工作部门、直属机构，中省驻安单位等年度应急管理工作考核。

第三条应急管理工作实行年度考核，市应急管理委员会负责对全市应急管理工作考核的组织领导，市应急办负责具体组织实施。

第四条应急管理工作考核应坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。

第二章单位考核内容

第五条组织机构建立健全。各县区、各有关部门应成立应急管理委员会，成立或明确专门的应急管理工作机构（应急办或明确职能部门），将应急管理组织体系延伸到镇政府、街道办事处，村委会、社区、社会团体、学校、企事业单位等基层单位，明确应急管理责任领导，确定专职或兼职应急管理负责人，建立健全应急管理工作网络体系。各县区、各有关部门应组建各类专家咨询库，为加强日常管理工作和应急处置提供科学的决策参考;组建综合应急救援队伍或专业应急救援队伍，增强应急救援力量。

第六条预案体系完善实用。各县区、各有关部门应制订和完善各级各类应急预案，推动应急管理预案进社区、进企业、进学校、进农村，形成覆盖各地区、各行业、各单位，横向到边、纵向到底的预案体系。对预案实行动态管理，定期组织开展应急演练，及时总结评估演练效果，适时进行预案修订，增强预案的规范性和可操作性。要建立与驻地武装部队、民兵预备役的长效联系机制，积极开展联合应急演练。

第七条值守应急快速有效。各县区、各有关部门应坚持24小时值守和领导带班制度，重要岗位、敏感时期、节假日要实行主副班值班制度，专职应急值守人员应为单位在编人员并熟悉业务、尽职尽责。按照规定的时限和级别报送突发公共事件信息和敏感信息，注重信息报送的质量和效果，确保信息的时效性和真实性，并及时续报相关信息。专业部门要加强对各类灾害的预测预报，及时向有关部门、群众预警信息，有针对性地做好预防工作。各单位应积极应对各类突发公共事件，在应急处置中做到决策正确、流程顺畅、协调有力，杜绝发生次生衍生事故。应急处置结束后，及时做好总结评估工作，科学评估应急救援效果，总结经验教训。

第八条应急保障坚实有力。各县区、各有关部门应开展包括人、财、物等方面情况的各类应急资源的普查，建立物资储备数据库和调用方案。对各类救援队伍在编制、装备等方面予以支持。要结合人口密度和各地易发公共事件，科学合理规划应急避难场所，并逐步完善水、电、通信、卫生、消防、广播等设施，使应急避难场所在关健时候发挥作用。各县区、各有关部门应统筹规划建设综合（专业）应急平台体系，横向与各专业部门相联，纵向与上一级应急平台互联互通，实现监测监控、信息报告、综合研判、指挥调度等功能。

第九条科普培训深入广泛。各县区、各有关部门应积极组织对各级党政领导干部、应急管理干部、基层干部、企业负责人、各类应急救援队伍进行培训，提高各级领导干部处置公共突发事件的能力和应急管理工作人员的业务素质。通过各种媒体和手段，利用宣传日、宣传周等活动，积极开展《省公众应急指南》普及工作，面向公众广泛地进行相关法律法规、应急预案、应急管理知识和紧急情况下预防、避险、自救、互救、减灾的常识教育，增强公众的自救互救能力。

第十条应急管理示范点建设规范。各县区、各有关部门要大力开展基层应急管理示范点创建工作，严格按照“四进五有”要求和省市关于创建基层应急管理示范点标准，切实加强示范点组织机构、应急预案、制度建设、应急值守和信息报送、应急保障、科普宣教培训、应急队伍建设、风险隐患排查整改和应急联动处置工作，努力提高质量，增强示范效应。

第十一条应急管理信息报送及时准确。各县区政府和有关部门要确定领导和专兼职信息管理员、报送员，扎实做好应急管理信息报送工作，努力提高报送信息质量，积极反映应急管理工作动态。各县区、高新区管委会每月向市应急办报送应急管理信息不得低于12条，市直有关部门每月向市应急办报送应急管理信息不得低于6条。

第十二条落实上级要求及时到位。各单位积极完成市政府、市应急委和市领导交办的有关事项，落实市政府和市应急办关于应急管理工作决策、部署、指示和意见坚决有力。

第三章先进个人评选条件

第十三条应急管理先进工作者评选条件。先进工作者应从事应急管理工作1年以上，在本年度内能够结合本地区、本部门、本行业特点，创造性地开展应急管理工作，且成绩显著。

第十四条优秀应急值守员评选条件。优秀值守员应在应急值守岗位连续工作1年以上，在本年度内能够遵守制度、工作规范、作风过硬、恪尽职守，勤于学习、精通业务，协助领导处置突发事件迅速有序，事迹突出。

第十五条有下列问题之一的单位或个人取消当年先进参评资格：

1、未按规定采取预防措施，导致发生突发事件，或者未采取必要的防范措施，导致发生次生、衍生事件的；

2、迟报、谎报、瞒报、漏报突发事件信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成不良后果的；

3、未按规定及时突发事件警报、采取预警的措施，导致事故灾害发生的；

4、未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当，造成严重后果的；

5、不服从上级政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的。

第四章考核程序

应急管理工作年度总结篇4

主要任务是贯彻落实全市应急管理工作会议精神，这次会议是县召开的第一次应急管理工作会议。安排安排我县下一步应急管理工作，同时还要和各乡镇、县直有关部门签订应急管理工作责任状。下面，就做好全县应急管理工作讲几点意见：

一、充分认识应急管理工作的重要性和紧迫性

关系全县经济社会发展全局和人民群众生命财富平安的大事，加强应急管理。全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容，各级政府坚持以人为本、执政为民，全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要体现。党中央、国务院历来十分重视应急管理工作。党的十六届六中全会上进一步明确提出：建立健全分类管理，分级负责，条块结合，属地为主的应急管理体制，形成统一指挥，反应灵敏，协调有序，运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会平安事件，提高危机管理和抗风险能力。总书记、总理、华建敏国务院委员等中央领导同志多次对应急管理工作作出重要指示，提出明确要求。省委、省政府十分重视应急管理工作，石宗源书记、林树森省长也分别主持省委常委会议和省长办公会议，专门研究应急管理工作有关问题。市委、市政府今年召开的第1次市长办公会议就是研究应急管理工作事宜，3月26日至27日在遵义召开了全市应急管理工作会议，市政府与各县、区（市）签定了责任状，常务副市长王晓光同志作了重要讲话，与会人员还参加了业务培训。县委、县政府确定召开这样一个高规格的会议，其目的就是要求各乡镇、各部门一定要从长治久安与构建和谐社会的高度，真正把思想和行动统一到党中央、国务院、省委、省政府及市委、市政府和县委、县政府对应急管理工作的决策布置和要求上来，充分认识加强应急管理工作的重要性、必要性，进一步增强紧迫感和责任感，把应急管理工作摆到更加突出的位置，纳入重要议事日程，切实抓紧抓好。

二、全面推进应急管理工作健康发展，突出重点

要按照省、市应急管理工作有关会议提出的深入抓基层，当前和今后一个时期。扎实打基础，苦练基本功，全面开创应急管理工作新局面”工作思路，围绕“集中领导、机构健全、功能全面、反应灵敏、运转高效”工作目标，扎实抓好七个方面的工作。

（一）切实加强应急预案管理体系建设。健全预案体系。做到各类预案紧密衔接、环环相扣，使总体预案、部门预案、乡镇预案、重点企事业预案以及重大活动单项预案共同构成一个有机整体，确保联动有力、协调一致；防止制订预案变成走形式、走过场，确保一旦发生突发事件，制订的应急预案能够用得上，能够在应对处置中发挥有效作用。今年要开展预案演练，由县应急办牵头组织开展实战性强、具有针对性的专项演练和综合演练2-3次，所涉及到单位要全力配合，共同协调，及时应对，以此总结经验，吸取教训，提高实战能力，确保一旦发生突发事件，能够拉得出，用得上，能有效发挥作用。要强化应急管理制度建设，建立健全预防预警、应急响应，善后评估、恢复重建等一系列工作制度，加强规范管理，严格依法办事，推动应急管理工作制度化、法制化。

（二）加强突发公共事件隐患排查和应急资源普查工作。各乡镇、各部门要认真贯彻“居安思危、预防为主”应急管理工作指导方针。全面掌握本辖区、本行业内各类风险隐患情况，落实综合防范和处置措施，做到早发现、早控制、早处置。坚持预防与应急，常态与非常态相结合，最大水平地减少事故发生。要从我县发生过的突发公共事件中，总结查找危险源并实行分类管理，加强数据的统计和分析，形成比较完备的数据库，建立健全监测、预测、预防、预警和快速反应系统，实行动态管理和监控，力争把突发公共事件的隐患解决在萌芽状态。社区、乡村、学校和位于城镇人口密集的高危企业等基层单位要经常开展风险隐患的排查，及时解决存在问题，对可能引发突发公共事件的风险隐患，要组织力量限期治理。同时，要切实加强平安监管，加强对重点领域、重点行业、重点人群的监管监察，加强对公共平安形势的分析判断，进一步明确事故多发行业和领域的平安监管职责，加强联合执法整治，切实把风险消除在萌芽状态。各乡镇和各部门要对各类应急资源，包括人力、财力、物力等情况进行普查，摸清家底，建立应急物资贮藏数据库、人才库，确保应对突发事件的需要。特别要专门对我县各类应急技术人员或专家进行调查摸底，组建我县突发公共事件专家咨询委员会，充分发挥专家学者的专业特色和技术优势，科学应对各类突发事件。

（三）加强应急保证能力建设。一是加强应急资源管理。依照分级负责的原则。要统筹规划应急处置所需物资和紧急避难场所，加强地方物资贮藏库建设，不时提高应急装备和技术保证水平，为妥善应对各类突发公共事件提供可靠的物资、技术、信息、通信、运输和恢复重建保证。二是开展应急管理知识培训。围绕预案的有关知识进行培训和围绕预案的相关内容组织演练，对党政领导干部的培训，重点是提高认识，增强应急管理意识，提高应急指挥水平；对从事应急管理的专业干部的培训，重点是组织开展岗前培训，制定操作规程和岗位规范，提高应急处置能力。三是加强应急救援队伍建设。根据应急管理工作需要，进一步整合现有应急队伍资源，形成以公安、武警、消防、民兵为骨干的突击力量，要成立以抗洪抢险、抗灾救灾、森林消防、医疗救护等专业队伍为基本力量，以企事业单位兼职队伍为辅助力量的应急救援队伍体系，改善技术装备，强化培训演练，全面提高应急队伍的救援能力。

（四)加强应急信息平台建设。各乡镇、各部门要把加强信息平台建设列为社会事业发展和信息化建设的重点。统筹规划，以利于整合资源、提高工作效率。县应急办要认真调查研究、组织论证，提出科学合理的应急信息平台和指挥系统建设方案。要研究整合“110119120等紧急信息接报平台，实现统一接报、分类分级处置。要依托全县政府系统办公业务资源网，尽快完成全县值班信息系统和有关部门建立的应急信息系统的整合，构建我县突发公共事件信息管理系统和指挥平台。

（五）加强应急处置工作。应急处置工作直接关系应对突发公共事件的效果。各乡镇、各部门要严格依照应急处置顺序。突发公共事件发生后，要及时掌握、准确判断事件发生态势，第一时间作出反应，迅速组织力量开展先期处置，全力控制事态发展，并依照分级规范在规定时限内向县政府演讲。二是及时启动应急预案。根据突发公共事件分级分类规范和实际情况，及时启动相关预案，组织调动应急资源和力量，有序开展抢险救助、医疗救护、交通管制、现场监控、人员疏散、平安防护等工作，并采取必要措施，防止发生次生、衍生事件。还要根据事态发展，及时调整应急响应级别，有针对性地做好应对工作。同时，要加强信息和舆论引导工作，防止因信息不及时、舆论引导不得力导致处置工作的主动。三是全力抓好恢复重建工作。应急处置工作要坚持以人为本，特别要把群众利益作为头等大事来考虑。要妥善安排好受灾群众的基本生活，对因灾造成生命财富损失的家庭给予必要的救助，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净饮水、有病得到及时救治。要及时组织受灾地区恢复正常的生产、生活和社会秩序。灾后恢复重建还要与防灾减灾相结合、与改善群众生活相统一，坚持统筹规划、科学布置、精心组织。四是加强评估统计。要建立健全突发公共事件评估制度，对防范处置工作进行重点评估，对年度应急管理工作进行全面评估。要进一步加强统计分析工作，完善分组分类规范，全面准确地统计各类突发公共事件相关数据，并纳入经济和社会统计指标体系。通过对评估统计结果的分析研究，掌握突发公共事件发生规律，积累应急处置经验，逐步建立长效机制。

（六）加强基层应急工作建设。抓好基层工作。提高基层预防、监测以及第一时间现场处置突发事件的能力，确保应急有预案、救援有队伍、联动有机制、处置有措施。社区、乡村、学校等基层单位要经常开展应急知识宣传，努力做到家喻户晓，增强群众公共平安意识，提高群众自救、互救能力；做好应急管理工作，必需坚持立足基层，依靠群众，动员社会各方面力量积极参与。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，努力形成政府主导、社会参与、长效运作的格局。

（七）加强应急知识宣传教育。要加强应急管理科普宣教工作。全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，使应急管理知识深入群众、深入基层，广泛普及。要扩大应急管理科普宣教工作覆盖面，通过科普读本、影像资料、知识讲座、典型案例分析等方式，利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，开展宣传教育。要通过新闻媒体开展突发公共事件预防与处置、自救与互救知识的公益宣传。县应急办还要组织有关部门编写应急知识宣传手册，向社会免费发放。努力形成全民动员，预防为主，全社会防灾减灾的良好局面。

三、明确责任，加强领导。确保各项应急管理工作落到实处

（一）切实抓好机构建设。做好应急管理工作。解决好事有人管和工作有人抓的问题。各乡镇和有关部门必需在四月底前成立应急工作领导小组，要有专人负责日常工作和值班工作，公布值班电话，切实履行值守应急、信息汇总和综合协调职能，充分发挥运转枢纽作用。各乡镇和县突发公共事件应急管理委员会成员单位要依照县要求落到实处，各方面要以满足应急管理工作需要为出发点，决不含糊。对机构建设工作滞后的县应急办要通报全县并追究主要领导的责任。县应急办要充分发挥在全县应急管理工作中的协调指导作用，加大对全县应急管理工作的督促指导力度，经常深入各乡镇和各部门进行督促检查，解掌握各项应急管理工作措施的落实情况，制订出台考核评价制度，每年对各乡镇和各部门的应急管理工作进行考核，并将考核结果纳入干部政绩考核目标管理。

应急管理工作年度总结篇5

2008年，是我省重特大事故多发的一年，也是我省应急管理工作上台阶、创一流关键的一年。这次会议是按照省委副书记、省长、省应急委主任黄华华同志的批示精神召开的一次重要会议，主要任务是以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的*届三中全会和省委十届四次全会精神，总结交流应急管理工作经验，部署下一阶段工作。刚才，东莞、湛江、*市和省水利厅、卫生厅、安全监管局的负责同志分别结合本地区、本单位实际，介绍了各自的应急管理工作经验，具有很强的典型性和推广性，值得各地、各有关单位认真学习借鉴。下面，我受黄华华省长委托，讲三点意见。

一、开拓进取，全省应急管理工作迈上新台阶

一年来，在省委、省政府的正确领导下，各地、各有关单位把应急管理工作摆上重要议事日程，建立健全应急管理机制，全面推进应急管理工作上新水平。围绕“无急可应，有急能应”的终极目标，高标准深化应急管理体系建设，高要求探索应急管理工作规律，高质量推进应急管理相关工作，应对突发事件中反应更加迅速，决策更加科学，处置更加高效，保障更加有力，重建更加有序，全省应急管理工作创一流目标基本实现，为争当全国应急管理工作排头兵打下了坚实的基础。突出体现在以下几方面：

——建章立制，“一案三制”建设有新举措。全省各地、各有关单位坚持以“一网五库”为突破口，以“一案三制”为工作重点，不断夯实应急管理工作基础。在应急预案体系建设方面，我省在全国率先出台了《广东省突发事件应急预案管理办法》，规范应急预案编制、审批、、备案、修订、宣教培训和演练等环节。截至去年底，全省各地、各有关单位共制订各级各类应急预案约14.6万件，应急预案体系基本形成。通过编写应急预案操作手册、简本、明白卡及应急预案操作演练等方式，提高应急预案的实效性和可操作性。在应急管理体制方面，我省在全国率先提出县（市、区）政府成立专门应急管理办事机构、配备足够的专职工作人员。目前，全省21个地级以上市、121个县（市、区）均成立了应急管理领导机构、办事机构、工作机构。在应急管理机制方面，我省积极推进突发事件预测预警、信息报告、应急响应、恢复重建及调查评估等机制建设，督促有关单位加强气象、地震、环境污染、地质灾害、森林防火等监测系统建设。在应急管理法制方面，省人大常委会法工委、省法制办和省政府应急办成立了工作组，深入各地、各有关单位充分调研，以《中华人民共和国突发事件应对法》为依据，结合我省实际起草了《广东省实施<中华人民共和国突发事件应对法办法》（稿），现已通过省人大常委会审核并被列入《广东省第十一届人大常委会立法规划》，目前正在抓紧作进一步修改完善，预计今年上半年颁布实施。深圳等市也有序推进与《中华人民共和国突发事件应对法》相配套的地方性法规制订工作。

——积极参与，应急管理专家队伍有新贡献。省应急委高度重视应急管理专家队伍建设，不断完善“行政专家”与“业内专家”相结合的科学决策机制。为充分发挥应急管理专家的作用，省政府应急办专门设立专家组秘书处，为省级应急管理专家服务；省财政每年安排专项资金，专门用于省级应急管理专家的科研、调研等。去年，省政府经过评选，确定20位省级应急管理专家、专家顾问，按照每人牵头研究一个课题的原则，开展应急管理课题研究；省政府应急办还组织省级应急管理专家分赴21个地级以上市调研基层应急管理工作。各级应急管理专家积极参与突发事件的预防预警、应急处置、调查评估和宣教培训等工作，为推进全省应急管理体系建设，成功应对各类突发事件作出了突出贡献。

——狠抓落实，信息报送水平有新提升。我省在全国率先建立了完善的突发事件信息报送制度体系，从信息报送标准、时限、来源、研判、考核、奖惩等方面作出了严格的规定，得到了国务院的充分肯定，并在全国积极推广。主要做法是“五抓”：抓值守，确保信息即到即研判即呈送，提高信息报送的时效性；抓来源，进一步拓宽信息源和报送渠道，重点推进突发事件基层信息员队伍建设，全省目前已聘请基层信息员约两万人，为及时提供基层信息发挥了积极作用；抓研判，充分挖掘信息的潜在价值，为科学决策提供依据；抓考核，有效减少了迟报、轻报、漏报、谎报、瞒报现象的发生；抓热点，每天汇总和编发国内外、省内外有关突发事件信息，为省领导提供最新动态信息。经过各地、各有关单位的共同努力，全省突发事件信息报送工作质量和时效有明显提高。经省人民政府同意，省府办公厅最近对各地、各有关单位2008年信息报送工作进行考核，对成绩突出的单位给予通报表扬，有力推动了全省突发事件信息报送工作。在这里特别要的是，省公安厅及时、准确为省政府提供了大量突发事件信息，为有效应对突发事件发挥了重要作用。

——创新形式，宣教培训体系建设有新成绩。除开展应急管理宣传月、张贴宣传海报、在新闻媒体刊发或滚动播出应急知识，把应急管理有关知识列入各级领导干部、公务员培训内容等常规做法外，我省不断完善宣教培训工作，全力推进应急管理宣教培训“八个一”工程：一是出台一个文件。省出台了《关于进一步加强应急管理宣教培训工作的意见》，提出了近5年全省应急管理宣教培训的工作目标、工作任务。各地、各有关单位也参照省的做法，制订了相关的方案。二是举办一次会。去年5月份，我省召开广东省应急管理工作新闻会，有效宣传了应急管理工作的重要性。三是开辟一个宣传阵地。通过省政府应急办网站（中、英文版），全面推介我省应急管理工作，普及应急常识，提高公众自救、互救能力，成为我省应急管理工作的“网上名片”。为更有效地发挥网站的作用，去年底，省政府应急办网站成功进行了改版。四是编写一本宣传手册。借鉴国外的先进做法，编写了《你准备好了吗——广东省应急知识宣传手册》（中、英文版），免费向公众发放。有些地级市将《宣传手册》制成挂图，进学校、进农村、进企业进行巡回展览。五是举办一场竞赛。在全国范围内举办了广东省应急管理知识竞赛活动，吸引了各地1万多人参加。同时，借此次竞赛抽奖活动，邀请省应急管理专家与网民就应急管理工作中的热点问题进行互动访谈。六是筹建一个应急管理学院。依托全国211大学中的暨南大学筹建全国第一个应急管理学院，承担应急管理培训任务，培养应急管理本科以上专业人才。去年，在全国首批招收100名应急管理专业本科学生。七是搭建一个国际合作培训平台。利用与加拿大卑诗省应急办签署的应急管理合作谅解备忘录，搭建国际合作培训平台。八是组织一支宣讲团。省、各地级以上市组织应急管理知识宣讲团下农村、下社区、下学校，宣传应急知识，全力提高社会公众的应急意识。如阳江市组织100多名大学生志愿者组成防震减灾宣讲队，深入社区、农村，全面开展防震减灾知识宣传。

——适度超前，应急平台体系建设有新进展。省政府高度重视我省应急平台体系建设。省政府成立全省应急平台体系建设技术指导组，出台《广东省应急平台体系建设指导意见》和《广东省应急平台体系技术要求》等指导性文件，并召开全省应急平台体系建设电视电话会议，全面推进应急平台体系建设。目前，省应急平台建设项目（一期工程）已正式立项，进入招投标阶段。全省选择条件较为成熟、有代表性的7个地级以上市、13个县（市、区）和3个省有关单位作为全省应急平台建设试点单位，试点工作正全面铺开。全省应急平台建设的先行区深圳市在现有基础上，去年投入近1亿元资金，着力推进应急平台项目（三期工程）建设，为全省地级以上市应急平台建设树立了榜样。

——未雨绸缪，预警信息体系建设有新突破。省政府在省气象局业务系统和气象预报信息系统基础上，用最短时间完成了省突发事件预警信息平台（一期工程）建设。在去年初抗击雨雪冰冻灾害中，我省通过预警信息平台，向重点区域手机用户（*火车站、京珠高速公路粤北段）免费相关预警信息，累计超过8亿条，有效解决了应急管理工作中政府与公众之间信息不对称问题。在全国率先出台《广东省突发事件预警信息管理办法（试行）》，明确了预警信息主体、权限和职责，规范了预警信息程序，确保了预警信息工作的制度化、规范化、标准化，切实扭转了过去多头预警信息造成公众无所适从的被动局面，有效提高了预警信息的权威性、准确性和及时性。特别是充分利用广播、电视、报刊、网络、电子显示屏、有线广播、宣传车、派发传单等方式，及时预警信息，着力构建全覆盖的突发事件预警信息网络。如*市通过村村通广播的形式，将预警信息网络延伸到村一级，有效解决预警信息“最后一公里”瓶颈。

——以人为本，应急保障体系建设有新成效。在资金保障方面，省政府要求各地将应急资金纳入各级公共财政预算予以保证，并积极探索通过社会筹资等方式，多方面筹措资金，健全应急资金保障机制。在去年年初的抗击雨雪冰冻灾害过程中，各级财政迅速拨出抗灾资金，全力支持韶关市等重灾区抗灾救灾，仅省财政就投入近1亿元专项用于支持韶关市抗灾救灾和灾后恢复生产。在救援力量建设方面，不断完善以公安、武警为骨干和突击力量，以防汛抗旱、抗震救灾、森林消防、海上搜救、矿山救护、核应急、医疗救护、动植物疫情处置等专业队伍为基本力量，以企事业单位专兼职队伍、应急志愿者队伍为辅助力量的应急队伍体系，并不断加强应急救援队伍装备建设。截至去年底，我省建立省、市、县三级综合性应急救援队伍2752支131120人，建立街道、乡镇、社区、村庄等基层综合应急队伍8656支350210人。在物资储备方面，我省出台了《关于进一步加强应急物资储备工作的意见》，要求用3年时间，建立以省级应急物资保障系统为枢纽，以市、县两级应急物资保障系统为支撑，规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系，完善重要应急物资的监管、生产、储备和调拨体系，有效满足处置突发事件的需要。在灾后救助体系方面，积极探索通过分区域建设储备仓库等途径，协调各地、各有关单位建立自然灾害发生24小时之内灾后救助体系，保障受灾群众在食物、饮用水、衣物、医疗卫生救援、临时住所等方面的基本生活需要。如省民政厅按照省的统一规划，着手在*、惠州、茂名、*市分区域建设省级救灾物资储备仓库，分片储备应急救灾物资。当省内某区域突然发生自然灾害时，首先由距灾区最近的仓库调拨应急物资，确保3小时内送达灾区，切实提高自然灾害应急救援能力。在应急避难场所建设方面，全省依托公园、广场等公共设施，建成应急避难场所600多处。应急避难场所均设有明显标志，储存基本物资，设立固定医疗点，落实责任单位管理。如*、*等市十分注重基层应急避难场所建设，加强指导，加强督查，平灾结合，应急避难场所建设已取得初步成绩。

——外引内联，应急管理区域合作有新局面。我省在国际、国内、省内等3个层面，建立应急管理区域合作机制。在国际交流合作方面，我省率先在全国建立了国际间交流合作平台。去年，我省与加拿大卑诗省切实加强两省应急管理合作谅解备忘录的落实工作，并就交流培训和合作年会等问题进行了深入探讨。应33个国家驻*总领事的邀请，省政府应急办主要负责同志参加外国驻*总领事午餐会，与总领事们就广东省应急管理工作进行交流，总领事们对我省应急管理工作取得的成绩给予充分肯定，表示积极支持推动我省应急管理工作的国际交流与合作。在国内交流合作方面，去年8月份、12月份，我省先后分别与香港、澳门特别行政区政府签署粤港、粤澳应急管理合作协议，重点在应急管理信息共享、应急管理理论研究、科技及人才交流、平台建设、共同应对影响两地的区域突发事件等方面开展合作与交流。在此基础上，有序推动泛珠三角区域内地9省（区）应急管理合作。充分利用泛珠三角区域合作的平台，在《泛珠三角区域合作框架协议》下，推动建立泛珠三角区域内地9省（区）应急管理合作机制。该项工作已得到了泛珠三角区域内地8省（区）的积极响应，计划今年3月底签署有关协议。在省内各地级以上市相互交流合作方面，省政府应急办定期召开地级以上市应急管理办事机构主要负责人座谈会，促进了相互间的交流合作。各地也积极探索建立毗邻市之间的应急管理联动机制。去年，*、*、*、*、*、*、*等市签署了应急管理合作协议，*、*、*等3市，*、*、*、*、*等5市也先后签署了应急管理区域合作协议。

——以点带面，基层应急管理工作有新发展。去年，我省通过深入实施“五个一”工程，着力抓好基层应急管理工作。各地根据省的工作部署，结合当地实际，创造了很多好的经验和做法，值得总结和推广。目前，全省基层应急管理工作“事有人管，急有人应”的局面已基本形成。如*市成立了基层综合应急救援队伍，每个区建立1支—2支综合应急救援大队，每个镇（街）建立1支综合应急救援中队，每个社区（村）建立1支综合应急救援分队，每家企业、每所学校建立1支综合应急救援小组，实现“平战结合，一队多用，一专多能”。

全省应急管理工作取得的突出成绩得到了国务院的充分肯定。中组部、国务院办公厅、国家行政学院去年年底举办全国省部级领导干部突发事件应急管理专题研讨班，国务院办公厅指定我省作为全国31个省（区、市）的唯一代表专题介绍全省应急管理工作情况，参加研讨班的省部级领导同志对我省应急管理工作取得的成绩给予了高度评价。

二、认真总结，聚精会神探索应急管理工作规律

根据中共中央政治局委员、省委书记，省委副书记、省长黄华华同志的重要指示精神，我省对近几年应急管理工作进行了认真总结，积极探索应急管理工作规律，不断提高应急管理工作水平。主要工作体会：

（一）以人为本、科学发展，是做好应急管理工作的坚实思想基础。各级党委、政府始终坚持以科学发展观统领应急管理各项工作，始终坚持人民利益高于一切。在突发事件发生后，全力以赴解救被困群众、救治受伤人员，妥善安置受灾群众基本生活；千方百计确保救援人员的人身安全，如在扑救我省森林火灾中，由于措施得力，救火队伍伤亡人数降到最低程度；在灾后恢复重建工作中，坚持科学规划、分步实施、尊重规律，优先恢复建设群众住房和公共服务设施。事实证明，只有始终坚持以人为本的理念，把人民群众的生命财产安全放在首位，才能够保证应急管理工作稳步推进。

（二）领导重视、科学决策，是做好应急管理工作的根本政治保障。一旦发生突发事件，各级党委、政府及时作出科学决策和部署、及时采取有效应对措施和靠前指挥是关键。如去年初抗击雨雪冰冻灾害中，省委、省政府立即决定成立前方指挥部，果断作出动员外来务工人员留粤过年、免费退票等决策，及时有序疏导滞留旅客，在最短时间内最大限度动员各方面资源和力量，开展抗灾救灾工作，确保了抗击雨雪冰冻灾害最后的胜利。

（三）统一领导、密切配合，是做好应急管理工作的重要组织保障。在各级突发事件应急指挥机构的统一协调指挥下，各地、各有关单位以及驻粤、武警部队从大局出发，密切配合、团结协作，形成了上下贯通、军地协调、全民动员、区域协作的工作机制，确保了抢险救援、医疗救助工作及时展开，灾后恢复重建工作有序推进。如“5.12”汶川大地震发生后，省委、省政府立即成立高规格的省支援地震灾区抗震救灾和灾后恢复重建工作领导小组，由黄华华省长担任组长，统一领导支援地震灾区抗震救灾和灾后恢复重建工作，有力有序有效地推进了抗震救灾工作，得到党中央、国务院的充分肯定。

（四）发挥制度优势、多方联动，是做好应急管理工作的根本力量。社会主义制度的优势在于能够集中力量办大事，形成上下协调、部门联动的良好工作机制。我省改革开放30年来积累的雄厚物质基础，为应对突发事件提供了强有力的经济支持和物质保障。在共产党的正确领导下，面对突发事件，广大党员干部切实发挥先锋模范作用，带领群众全力开展自救互救，社会各界充分发扬一方有难、八方支援的优良传统，踊跃捐款捐物献血，积极参与受灾群众救助工作。实践证明，社会主义制度是人民幸福安康的根本保证，改革开放才能为抵御风险提供强大的物质保障，多方联动是提高突发事件处置效率的重要手段。

（五）预防为主、预防和处置并重，是做好应急管理工作的有效途径。各级政府把应急管理工作作为政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容，把防范工作摆在重要位置。加强隐患排查治理，减少突发事件发生；在突发事件发生时，立即启动应急响应，把各类突发事件造成的人员伤亡和财产损失降到最低程度。如去年防御强台风“黑格比”中，我省第一次启动防台风Ⅰ级响应，认真落实“四个百分之百”的要求，加强防御工作，沿海14个市的50884艘出海船只、184936名出海人员全部回港或就近避风，将人员伤亡和财产损失降低到了最低限度。对比行进路线、登陆地点、登陆时风力量级极其类似的“9615”号台风所造成的330人死亡和210亿元的经济损失，强台风“黑格比”仅仅造成了22人死亡、77亿元的经济损失。

（六）加强宣传、及时报道，是做好应急管理工作的重要环节。在突发事件应对工作中，按照“及时、准确、公开、透明”的原则，做好信息公开和宣传报道，充分发挥了凝聚人心、引导社会舆论的作用，为应急管理工作创造了良好的舆论氛围。实践表明，在现代开放社会，对突发事件作出及时准确、公开透明的报道，有利于公众第一时间全面掌握相关情况，有利于赢得社会各界的广泛理解和支持。

我省的应急管理工作取得了喜人的成绩，但我们也要清醒地认识到，一方面，我省应急管理工作面临的形势依然严峻，各类极端天气事件发生的频率和强度仍可能进一步加剧。影响环境和生产安全的深层矛盾仍未彻底解决，安全事故仍处于易发期。原发性和输入性突发公共卫生事件的发生风险和不确定性仍在。特别是当前受金融危机的影响和冲击，影响社会稳定和不和谐因素大量存在，各种矛盾、磨擦和冲突错综复杂，维护社会稳定的任务十分繁重，应急管理工作一刻也不能放松，省政府应急办工作任务仍然十分艰巨。另一方面，全省应急管理工作仍存在不容忽视的薄弱环节。一是领导重视程度有待进一步提高。部分单位还没有把应急管理工作真正摆上重要议事日程，还没有把思想上的重视转化为行动上的重视。如有些地方虽然成立了应急管理办事机构，但是人员配备迟迟未能到位，导致应急管理办事机构形同虚设。二是应急管理队伍素质有待进一步提升。应急管理工作者中不同程度存在专业应急知识缺乏、应对突发事件能力有待提高等问题。三是应急预案体系建设有待进一步加强。应急预案操作性不强、内容不够简明扼要、应急预案间衔接不够紧密等问题不同程度存在。四是应急联动机制有待进一步完善。部门之间、地方之间、部门与地方之间沟通机制有待完善，信息未能充分共享。五是公众防灾避险意识和自救互救能力有待进一步提高。公众应急知识贫乏的局面未能得到彻底扭转，不同程度影响了自救互救能力，影响了我省应急管理工作水平进一步的提升。各地、各有关单位要高度重视，对症下药，扬长避短，共同开创我省应急管理工作新局面。

三、先行先试，努力争当全国应急管理工作排头兵

2009年，是我省争当全国应急管理工作排头兵至关重要的一年。全省要继续深化“一案三制”、“一网五库”建设，着力在健全应急管理机制上下功夫，以加强应急保障能力为突破口，以提高应急管理综合能力为重点，改革创新，深入探索应急管理工作规律，全力以赴推动应急管理工作再上新台阶。重点抓好以下工作：

（一）加强基层应急管理工作。一是继续加强县级以上人民政府应急管理办事机构建设，充实专职人员，明确工作职责，完善工作制度，理顺工作关系；推进乡级政府、街道办事处和居委会、村委会等基层组织应急管理办事机构建设。二是到2009年年底前，所有县级以上人民政府和东莞、*市镇级人民政府建立专门值班室，设立专线电话，制订日常值守制度和工作规范，由专职人员24小时值班，确保通信畅通。三是通过壮大突发事件基层信息员队伍、加强与新闻媒体沟通合作等途径，拓宽信息报送渠道。四是制订加强基层应急救援队伍建设指导意见，指导基层组织和单位以基层救援专业队伍、民兵预备役人员为依托，建设综合性基层应急救援队伍，明确具体职责，配备必要装备。五是根据我省应急管理工作实际需要，在深化“五个一”工程的基础上，选择若干市开展除“五个一”工程外的相关试点工作，如志愿者队伍建设、信息员队伍建设、应急避难场所建设等，并及时总结、推广试点工作经验，全面提高基层应急管理工作整体水平。

（二）建立健全“四预”体系。一是加强预防体系建设。依法落实突发事件隐患排查监控责任，制定科学的风险隐患分级分类标准，建立突发事件隐患数据库系统，完善动态监控机制。二是加强预测预警体系建设。加强对各类突发事件发生、发展及衍生规律的研究，提高综合预测和预警水平；加大装备建设投入，完善监测预警网络。三是加强预报体系建设。完善省突发事件预警信息平台建设，扩大预警信息覆盖范围，重点解决预警信息“最后一公里”瓶颈问题。

（三）完善应急管理保障体系。一是加大应急管理资金投入力度。健全长效规范的应急保障资金投入和拨付制度，探索建立省应急管理基金，开辟多元化的筹资渠道。二是加强应急物资储备体系建设。科学确定储备品种和规模，实行动态管理；加强跨部门、跨地区、跨行业的应急物资协同保障、监测预警和信息共享，建立高效调运机制。三是制订应急避难场所建设指南，完善相关措施，落实责任单位专门管理。省民政厅要牵头负责此项工作，加强指导，加强督促检查，确保取得实效。

（四）加强科技支撑体系建设。一是加快应急平台体系建设。加快省应急平台建设步伐，加强对应急平台建设试点单位的指导，确保2009年年底前，实现国家、省、市三级应急平台互联互通。二是做好省级突发事件应急技术研究中心的组建工作。省科技厅、省政府应急办要加强指导、加强检查，认真总结经验，不断提高我省应急管理科技水平。三是通过成立省应急管理研究协会，搭建应急管理产、学、研平台。

（五）加快应急管理法制建设。省政府应急办要抓紧会同省法制办等有关单位，通过组织召开座谈会、专家研讨会等方式，广泛征求意见，修改完善《广东省实施<中华人民共和国突发事件应对法办法》，力争早日颁布实施。各地、各有关单位届时要以《广东省实施<中华人民共和国突发事件应对法办法》颁布实施为契机，抓紧研究制订各项配套规定，大力宣传应急管理法律法规，提高全社会应急管理法律意识。

（六）深化应急管理宣教培训体系建设。一是创新应急管理宣教形式。通过充实省政府应急办网站的应急模拟等栏目内容、探索建设公共安全体验馆、加强与新闻媒体合作等方式，加大应急管理知识宣教力度。二是拓宽应急管理培训途径。依托国际交流合作平台，选派应急管理高层人员到加拿大等国培训；推进应急管理学院建设，加强应急管理专业人才培养及高层应急管理人员培训；依托职业技术学院，加强对高危行业和领域从业人员的技能培训。三是完善应急管理培训体系。组织编写系统的应急管理培训教材，建立应急管理培训师资库，全面提高培训水平。四是壮大应急管理宣讲员队伍。充分依托应急管理志愿者队伍、突发事件基层信息员队伍，壮大应急管理宣讲员队伍，加大宣讲力度，提高宣讲效果。

（七）建立健全应急管理督查考核制度。研究制订《广东省应急管理工作目标管理考核办法》，坚持定性与定量相结合，将应急监测预警能力、应急处置能力、应急救援能力、灾后恢复重建能力等纳入绩效考核评价指标体系，把对政府的应急管理能力的评价，列为各级政府和各职能部门绩效考核的重要内容，进一步落实各级政府及有关部门的突发事件防范和应对责任。