思政教学计划篇1

关键词：双高计划;三全育人;思政课;艺术院校

一、引言

我国职业教育呈现出健康发展的态势，一些地区的职业院校，正在向着现代化高水平目标迈进，办学质量和发展水平，已达到或接近世界领先水平。与此同时，我国职业教育也开始由规模扩张转向内涵发展阶段，正处在创新理念、完善体制、提高质量、拓展空间的改革攻坚期，“双高计划”就是在这样的背景下提出来的。“双高计划”是中国特色高水平职业学校和专业建设计划，是指2019年国务院了《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”），教育部和财政部出台《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》，二者简称“双高计划”【1】。

中国特色高水平的职业学校和专业建设，离不开高水平的教师，而思想政治理论课教师，作为学校深入推进新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，大力开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育，构建全员全过程全方位育人的思想政治工作格局的重要指导和参与者，如何在艺术类（美术）学生中有效开展“三全”育人工作，是本文需要重点研究的内容。

分析和解读教职成〔2019〕5号文件，其中指出改革任务中：加强党的建设，打造技术技能人才培养高地，打造技术技能创新服务平臺，打造高水平双师队伍，提升校企合作水平，提升服务发展水平，提升信息化水平，这几个方面的改革任务，每一项都可为思政课教师借助和所用，帮助其更好实现“三全育人”的教学和实践效果。“三全育人”综合改革既是对当下育人项目、载体、资源的整合，更是对长远育人格局、体系、标准的重新建构。【2】

二、艺术类（美术与设计类）院校思想政治课现状

思想政治理论课的开展情况，本科院校与高职高专院校不同，高职高专艺术类和非艺术类的院校又有差异，本文就主要针对艺术类（美术与设计类）的学校进行普遍性的分析。

课程情况：高职高专思想政治理论课主要开设《思想道德修养与法律基础》（3学分）、《毛泽东思想和中国特色社会主义概论》（4学分）和《形势与政策》（1学分）。三门课程主要集中在大一年级、大二年级的三个学期完成。

师资力量：2023年2月教育部出台了《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》：要配齐建强思政课专职教师队伍，高校应当根据全日制在校生总数，严格按照师生比不低于1：350的比例核定专职思政课教师岗位。在学历上，高职高专思政课教师，之前以硕士研究生为主，本科和博士学历为辅，现在博士学历比例增大。专业上，以哲学、政治学、法学、等哲学社会科学为主，辅以其他专业。双师培养上，大部分思政教师无跟岗访学、顶岗实训的经历。

生源情况：据中国高校招生网高校库中统计，招有艺术类（美术与设计类）的高职院校有39所。其中，2023年高考投档分数算法：美术与设计学类投档成绩=文化成绩×50%+专业统考成绩×450/450×50%（以上海市为例），也就是说，高职高专艺术类高考招生的成绩普遍远低于非艺术类考生。由于高考需要考专业课，所以，考艺术类高职高专的学生需要花费一大部分时间在专业学习上，因此在文化课学习上，所占用的时间和热情都低于非艺术类学生，必然会造成文化课基础知识普遍薄弱的结果。

学情分析：艺术院校学生视觉型占比高出非艺术院校学生9.4个百分点，这意味着艺术院校学生相对于非艺术院校学生思维更活跃，更擅长记住他们所看到的东西，如图片、图像、影片和演示中的感性的内容。【3】一方面，他们强调个性追求，敢于竞争，自我意识强;敢于冲破常规，易于接受新事物，思想开放复杂，奉行求新、求异、求变的创作观。另一方面，他们的专业意识和专业危机感强烈，普遍重视专业技能训练，轻视文化理论尤其是思想政治理论课的学习;他们对政治不太关心，政治理论修养不足，不喜欢“灌输式”的理论教育，缺乏学习积极性;【4】

教法分析：目前思政课统一使用“马克思主义理论研究和建设工程”（简称马工程）统编教材，遵循统一的课程标准、统一的教学内容，采取标准化的课题形式、考核方式、实践形式等，同质化的思政课教学模式难以适应个性化的发展需求。【5】

三、结合“双高计划”，提升艺术院校思政课“三全育人”有效性策略

“双高计划”中提出要深入推进新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，大力开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育，构建全员全过程全方位育人（简称“三全育人”）的思想政治工作格局。【6】其中，双高计划中还提到要打造人才培养高地，培养社会主义接班人，就要推动职业院校教师、教材、教法的“三教”改革，分别对应解决“谁来教”“教什么”“如何教”三个核心问题。

本文就以“三教”改革作为切入点，以“双高计划”的发展为契机，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为目标，坚持立德树人，进一步提升思政课“三全育人”的有效性。

“谁来教”从教师改变开始，补充“三全育人”主体。

第一、“引进来”从思政教师队伍的构成改变开始。目前，思政教师主要是专职教师和学生管理、党团工作等兼职人员共同组成，基本都属于思政类、党团口的专兼职。从以技能为学习主的职业院校来看，教师队伍的结构略显单一，会降低全员育人的效果。因此，充分挖掘和利用职业院校专业教师的优势资源作为补充尤为重要，比如可以挖掘大师工作室中的大师们、校企合作中的劳模们，将他们引进来，补充到“思政队伍”中，形成双主体育人。将思政教师的思政课程与专业课程的课程思政有机融合，以达到全员育人效果。

第二、“走出去”从双师型队伍建设开始。职业院校很重视双师型教师的培养，但这个双师型基本以专业课教师为主，思政课教师很少有实习、实训、顶岗等相关下企业经历。因此，借助“双高计划”，学校在顶层设计双师型教师培养方案时，将思政教师也纳入到计划中，让思政教师能“走出去”，到与学校专业相关的企业中去。同时，学校能给与他们考察、考评、晋升等一系列配套的考核，以此来激励思政教师参与相关双师型培养。参与双师型培养，既能丰富思政教师对艺术专业的了解、认知、认同，又提高了思政教师在艺术类专业学生的思政课上的感同身受和吸引力，以达到全方位育人效果。

“教什么”从实践教学开始，丰富“三全育人”途径。

目前，高职院校和本科院校使用的思政课教材都是马工程统一编写的教材，该教材于2018年重新修订，是集中全国最优秀的教学和科研力量，成立专门的教材课题组编写而成。教材既具有马克思主义的理论气质，又符合新时代的实践特点。从马克主义哲学的角度来看，兼具有理论性和时代性。但是基于学校所处的地理位置、学校的层次和专业等实际情况不同，赋予了思政课教师“教什么”的个性化设计。比如在艺术类（美术和设计类）院校，教师通过丰富实践教学方式，兼顾思政课的共性和艺术院校个性特点，形成“三全育人”的新模式。

第一，增加艺术表现形式，升华爱国主义情怀。艺术类学生表达爱国的情怀，莫过于用一支画笔来抒发所思所想，所以，爱国主义+时代特色+艺术专长是他们将思政内容化为实践的一种常用表达方式。学生既通过作品完成了他们对爱国情怀的表达，又能提高自己的专业技艺，一举两得，具有可持续性。比如，2023年抗击新冠肺炎疫情中，国家涌现出一批又一批的爱国典型，美术类的学生，就用他们手中的画笔画出他们对祖国的热爱，设计类学生则会用制作动画片、视频等方式来表达对这些英雄们的敬重等等。

第二，参与社会服务，践行知行合一。传统的思政课社会实践以学生对爱国主义场馆、红色基地、美术馆、青少年活动中心、福利院等进行参观、调研、考察、写调查报告为主，那么，在保留传统的基础上，思政教师借助“双高计划”的平台，比如在面向脱贫攻坚主战场，促进民族传统工艺、民间技艺传承创新方面，也可以与学生一起参与其中，如：非遗+脱贫、文创产品设计等实践，这样既丰富了传统实践教学的内容，又使得学生们践行了工匠精神等价值观和理念，丰富了实践育人的内涵。

“怎么教”从混搭式教学和教法开始，完善“三全育人”方法。

第一，线上+线下混合式教学，实现互联网+思政教育，适应伴随网络和社交媒体成长的新一代大学生。停学不停课，是2023年上半年学校教学和学生学习的主流状态，教师和同学们借助云端，采用线上直播、录播、听课，在线点名、签到、小组讨论、完成作业和考试。教师们各显神通，打破了传统建班制、课堂教学、学习机制和考核机制，充分利用了现代信息技术的优势。到2023年下半年，学校基本复学复课，教师在线上积累的宝贵经验，与线下协同进行。互联网上的优质资源、成熟的线上教学平台、软件，都成为线下课堂教育的重要组成部分。

第二，多种教学方式混搭，提升思政课的吸引力。案例教学、项目教学、情景教学、主题教学、工作过程导向等多种教学方法，在思政课、实践课中混搭使用，比如理论课可使用案例教学法、主题教学，实践课中可使用情景教学、工作过程导向教学等，既符合理实一体的教学规律，又能克服学生单一学习模式的疲惫。

思政教学计划篇2

一、统一思想，提高认识

计划生育是我国的一项基本国策，需要全社会的关心与支持，我局领导历来十分重视，一年来，我局多次在教育局机关工作人员会议和全区中小学校长会议以及各校的女职委主任会议上传达有关精神，并立足于思想认识上的提高与加强学校领导干部的思想建设有机地结合起来，按照“三个代表”的要求，着力从思想上、政治上提高学校领导对计划生育工作的认识，使领导干部充分认识到搞好计生工作的重要性和必要性，真正把计生工作摆上教育工作的重要议事日程上来，以确保全区教育系统计生工作的顺利进行。

二、加强组织领导，明确职责，努力把计生工作责任落实到实处。

为了切实加强对全区教育系统计划生育工作的领导，确保圆满完成区政府下达的各项计划生育工作任务，近年来，我局一直将计划生育工作作为全局的一项基本工作任务，常抓不懈。在组织领导上，成立了以局长为组长，副局长为副组长的教育系统计划生育领导小组，并及时调整领导小组成员，配备一名工会干部兼职抓落实。同时制定了《xx年区各校人口与计划生育目标管理责任书》，进一步细化了全区教育系统计生工作的目标与任务，并于年初与各校签订了责任书，使任务明确，职责到人，真正做到一级抓一级，层层抓落实，形成了人人参与的良好氛围。

三、强化措施，狠抓管理

为了进一步贯彻执行上级有关实行计划生育“一票否决制”的文件精神，更好地落实各学校校长亲自抓、重点抓的要求和计划生育的工作职责，我们强化了《区教育系统落实计划生育工作“一票否决制”的实施意见》，把计划生育工作与评先评职、晋升职务、入党入团等挂起钩来，实行一票否决。同时进一步强化了“以块为主，条块结合，条条负责，单位包干”的计生管理体制和工作措施，把制度建设和制度落实紧密结合起来。我们在原有规章制度的基础上，要求学校健全有利于计生工作开展的有关配套制度和台帐，使制度更趋完善，并狠抓落实，使管理工作更加规范化。

四、紧密配合，深化教育，努力创造计划生育良好的舆论氛围。

一年来，我们积极配合有关部门和乡镇（街道）政府（办事处）落实有关计生政策，特别能及时配合各乡镇（街道）一年三次的孕环检工作，如教师本人违反计划生育政策的，决不心慈手软。对教师亲属违反计划生育政策的，追究连带责任，采取停职停薪，限期落实节育措施。与此同时，立足于学生素质的全面推进，结合中小学心理健康教育，把人口理论和青春期性知识教育列入中小学教育教学工作计划。要求各校充分认识在中小学开展人口与青春期性健康教育的重要性、必要性和紧迫性。同时，加强了舆论宣传力度，营造全社会共同关注和推进中小学人口与青春期性健康教育的良好氛围。并通过艺术节、科技节等活动，积极开展一系列有关人口理论和青春期知识的讲座、咨询等活动，使人口与计划生育基础知识普及率达到100%。

五、独生子女和双女户就学优惠政策全面兑现

思政教学计划篇3

一、学生基本情况分析：

初一年级学生中有的同学心理素质好，能及时调整自己适应特定的环境，性格良好；一部分同学活泼开朗，热情大方，属外向型性格；一部分同学沉着冷静，小心谨慎、沉默寡言，偏向内向型性格；也有极少数同学存在着严重的心理偏差，如性格孤僻，忌妒心强。这些性格各异的学生都需要学习心理品质和道德情操方面的知识，用以帮助他们更好的认识自己，以使自己向着良好的方向发展。

二、教材内容分析：

初一年级政治分为上下两册。两册书的内容都围绕着"良好的心理品质，高尚的道德情操"这一中心内容来编排，内容编排逐层递进，由浅入深，由感性到理性。第一册由前言和八课书组成书的内容编排符合学生身心发展的规律，具有时代感，力求体现以学生发展为本，培养创新精神，加强实践环节等推陈出新促进素质教育的理念。

三、具体措施：

1、做好日常教学工作，认真备课、上课、批改作业。

2、每一课上课之前教师先出示所讲内容的提纲，学生根据提纲预习，然后教师根据提纲讲解。

3、课前布置学生到生活中自己收集相关的实例，带到课堂教学法中进行交流。

4、由于初一政治所涉及的内容都是心理方面的知识，内容相对于初一年级的学生来说较抽象，对课文中的理论阐述很难理解，所以教学法中采用结合实例的方法来理解知识点，充分利用课本中的实例和同学们搜集来的实例，使知识点形象化。

5、充分利用课本中的的小栏目进行讨论，归纳，以加深对知识点的理解。

6、每上完一章后，利用练习中的活动材料组织同学讨论，交流，教师指导对此章进行课外辅导。

7、对学习差的同学多进行课外辅导。

8、每上完一章后，利用指导书上的检测题进行检测，及时获取同学们对知识的掌握情况。

四、教学进度计划

第一周：认识新学生

第二周：第一课生命最宝贵

第三周：第二课让我们的生命更有价值

第三周：第三课不一样的环境不一样的“我”

第四周：第三课第三个项目

第五周：第一次月考

第六周：第四课知识让人生更亮丽

第七周：第四课第三个项目

第八周：第五课友情伴我同行

第九周：第六课师爱助我成长

第十周：期中复习

第十一周：期中考试

第十二周：第七课做自尊自信的人

第十三周：第八课走自尊自强之路

第十四周：月考

第十五周：第九课风雨中我在成长

第十六周：第十课宝剑锋从磨砺出

第十七周：总复习

第十八周：总复习

思政教学计划篇4

关键词：新时期计划生育思想政治工作开展方法

近年来，在社会的发展与人们收入水平的提升之下，文化与物质水平均得到显著的提升，人们也能够遵守计划生育的国策，但是，在一些流动人口与乡镇农村之中，人口与计划生育工作依然面临着较大的挑战，基层群众的综合素养相对偏低，此外，在农耕文化思想的影响之下，重男轻女思想依然严重，因此，在计划生育思想政治工作之中还面临着一定的困难。做好计划生育工作，提升人口素质，解决人口问题是现代社会发展的必然需求，做好计划生育思想政治工作，将计划生育工作深入到基层，是每一位计划生育工作人员需要认真分析与对待的问题，只有加强计划生育思想政治工作的时效性与针对性，才能够为社会的发展提供强大的思想保证。那么，作为基层工作人员，应该如何提升计划生育思想政治工作的有效性呢？

1加强宣传教育，让群众明确计划生育工作的重要性

让群众明确计划生育的重要性是开展计划生育思想政治工作的基础，在进行宣传时，应该融入和谐文化，注重人文关怀，将党的奖励政策、生育政策、人口政策深入群众的内心，让他们意识到计划生育思想政治工作的迫切性与重要性，这样才能够让广大的群众自觉遵守计划生育政策。为了强化宣传效果，上级部门可以将宣传教育体系纳入人口计生目标管理责任考核体系之中，将宣传效果作为评价工作人员工作成效的内容，突出群众对于相关知识与政策的知晓程度。例如，可以定制计生围裙、制作计生简报、定制国策伞、定制计生扑克，充分的利用媒体营造出良好的计生工作氛围，帮助群众迅速渐进的了解相关政策，提升他们的思想觉悟，转变群众传统的生育观念，保证各项工作均能够得到顺利开展。要注意到，目前还有一些群众有着“养儿防老”与“多子多福”的错误思想，他们对于计划生育的政策不理解，这也是某些地区“超生”、“躲生”现象难以禁止的原因，从近年来男女性别比例失调即可窥见一斑，在这种因素的影响之下，人口素质不高，这样就会导致一些社会问题。为了做好新时期计划生育的思想政治工作，就必须要将宣传教育放在首要位置，做好计划生育惠民政策、避孕知情选择政策的宣传，让“女儿也是传后人”、“独生子女好”的思想深入人心。

2依法行政，落实计生法规

坚持依法行政是开展计划生育思想政治工作的有效措施，要注意到，计划生育工作不同于其他的工作，该种工作的政策性极强，要想做的好，就必须要坚持原则，对于违反政策的人要按照制度进行查办，并结合循循善诱与宽严结合的原则，为计划生育工作的开展营造出良好的工作环境，领导班子也应该切实将依法行政工作作为工作重点来执行。对不正确履行制度的工作人员，则根据其情节来追究责任，实施公开审批的制度，明确各项办事程序，对相关审批程序、工作流程、条件流程以PPT、网页方式公开，方便群众，规范各项操作流程，严格审批手续。此外，管理人员也要意识到，每一位基层工作人员的思想基础、文化素养、经济状况、社会地位均有着较大的不同，要保证他们可以切实的履行职责，在做好群众思想教育工作的同时也不能忽略工作人员的思想政治教育工作，制定好完善的奖惩措施，激发出他们工作的积极性与主动性。

3实施优质服务，切实落实计生政策

实施优质服务，落实各项计生政策是做好计划生育思想工作的重点环节，群众的各种思想问题均是由于一些利益纠纷所导致，利益矛盾也是诱发群众产生思想问题的根源性因素，要想解决他们的思想问题，就必须以实际为出发点。在解决群众实际问题时将思想政治工作融入其中，这样就可以切实提升思想政治工作的开展效果。种种实践也证实，只有在优质服务过程中将各项计划生育政策落实到其中，解决群众的实际问题，才能够有效的调动他们落实政策的积极性。为此，在实际工作过程中，就必须要了解群众思想状况以及思想背后的问题，分析他们抵制计划生育的原因，采取有效的措施进行解决，多为群众做一些暖人心、得人心与稳人心的工作，主动解决群众的困难，对于一时难以解决的问题，要用积极的态度创造解决的条件，对于现阶段下难以解决的问题，必须要向群众说明好背后的原因，进行详细的解释。在解决问题时应该做好思想疏导工作，让群众受到教育与启发，再辅以相关政策的指引，提升他们对于思想政治工作的思想觉悟。

4多管齐下，开展综合治理

在开展计划生育思想政治工作时，应该将思想疏导与物质鼓励进行有机的结合，坚持以人为本，并将工作出发点与落脚点均放置在“以人为本”的基础上，在做好基础性宣传工作同时，对于观念淡薄的群众要实施一对一沟通的形式，了解他们的困难，并及时的化解。同时，还要提升温馨服务，张贴好温馨的标语，也可以设置悄悄话室，针对育龄妇女婚恋、哺乳、避孕、生殖保健等知识进行辅导，为他们提供便捷、优质的指导。

5以情感人，优化教育效果

感情是人对于客观事物的一种体验与态度，很多感情都是一种人类的共有感情，在开展计划生育思想教育工作时，需要将情感理论融入其中，将其与理论教育相结合，对群众动之以情、晓之以理，优化计划生育思想政治工作的开展效果。目前，在很多地区，男尊女卑、重男轻女依然是计划生育工作成效不理想的原因，传宗接代的观念依然根深蒂固的存在于人们的思想观念之中，加上一些客观事实的影响，这一观念就成为导致计划生育思想政治工作成效不理想的障碍。为了解决这一问题，就需要倡导男女平等的思想观念，宣传妇女在文化、社会、经济、政治、就业、教育、家庭等方面与男性并无显著差异，帮助群众树立起少生优生、晚婚晚育的思想。此外，还要鼓励妇女走入社会，加强学习，提升自己的家庭地位与社会地位。

6学会换位思考，加强工作的针对性

人是社会的人，其本质便是各类社会关系的总和，在社会之中，每个人都有着特殊的社会地位，处在这一位置，均会有着一种规范要求与期望。如果每个人在自己社会位置中按照社会规范与期望来行动，那么其行为就是符合社会角色要求的。因此，为了加强计划生育思想政治工作的针对性，工作人员必须要学会换位思考，站在群众的角度想问题，将经济发展与计划生育思想政治工作进行有机的结合，为群众提供一些生活与生产方面的相关知识，让他们意识到养儿防老不如勤劳致富，帮助群众转变传统的生育观念，这样才能够有效提升其生活质量、保健能力，才可以完成提升人口素质、控制人口数量的根本目的。

总而言之，计划生育思想政治工作意义重大，为了提升工作成效，就需要将教育工作、宣传工作与服务工作进行有机的结合，为群众提供咨询服务、文化知识服务、保健服务、生产指导，切实解决他们在生活中遇到的问题，学会换位思考，保证群众能够自觉的接受教育，这样才能够达到计划生育思想政治教育的目的。

参考文献：

[1]郑彪.新时期如何做好人口与计划生育的思想政治工作[J].新闻天地（下半月刊），2011（03）.

[2]任树俊.汾酒集团公司计生办浅析如何做好企业计划生育思想政治工作[N].吕梁日报，2010（10）.

[3]高勇.浅谈如何做好新时期计划生育思想政治工作[J].东方企业文化，2013（04）.

思政教学计划篇5

1．规范化管理工作机制的缺乏

思政教育实施与人的发展休戚相关，在潜移默化的教育模式实施过程中思政教育的实践性特征方能得到体现。从思政教育实施的具体形式及意义出发，其目标培养和人才成长过程中的影响依赖于思政教育管理规范化的实施。由于计划实施与规划组织的缺乏，高校的人才培养规划在管理工作机制建设方面相对缺乏，教学过程中对于思想教学的组织不够严谨，这对于高校思政教育工作的开展显然极为不利。除此之外，学生工作的开展也缺少长期性的规划与阶段性实施计划，不够健全的规章制度加之人员配置不够齐全，这些都使得思政教育管理的管理目标难以在实施过程中得到体现，文字档案记录较为混乱。这些问题的解决都需要从思政教育管理的规范性出发，切实提高教育管理体制实施的针对性。

2．现有的思政教育管理体制制约了创新人才的培养

首先，现有的思政教育管理体制忽视了对学生创造力的培养，分级管理体制的实施通过层级管理的方式实施人才培养计划，德育为先的原则确是统一了学生的行为规范，然而在创造力培养方面却难以体现。其次，教育管理体制分工不够明确，自上而下的管理方式分离了院校之间的关系，学生管理与思政教育管理本质上过于偏离。最后，人权与事权的相互分离降低了教育管理的实施效率，管理者仅仅能够依据现有规章制度来对事情进行管理，忽视了其中人文管理内涵的体现，这显然不利于思政教育管理体制的革新。

二、高校思政教育管理体制的改革创新

1．持久有效管理机制的建立

规范化管理在高校思政教育管理体制建设中的体现应当从体制创新和教学管理机制改革两个方面入手，通过提高管理机制的有效性与持久性突出动态开放、教学互动与监督管理在运行机制中渗透的必要性。这一过程中除了需要明确党政领导的工作职责外，齐抓共管也是统一的领导所要落实的内容，在总责制度指导下体现网状体系的实施优势，提高人员在教学管理中的参与积极性，在互相监督中促进优势互补与密切合作。全新管理体制的形成还需要从人力和物力等方面出发，保证机制建设的有效性，通过规范化管理工作的开展确保管理工作对学生综合素质拓展的重要推动意义，这对于高校思政教育实施质量也是重要的保障。此外，教学质量的提高还依赖于教学管理工作体制的有序建立，从思政教育工作的计划性、职业化及制度化等方面保证教育管理体制的实施效果。

2．双向分流辅导员机制的构建

随着高校辅导员队伍建设的不断扩大，辅导员自身的素质与岗位工作之间的矛盾越发突出，这无疑阻碍了思政教育管理的有效开展。教研与思政双向分流辅导员机制的构建明确了对高校辅导员的任用与选拔机制，更加重视对辅导员自身的政治素质的衡量与考察，辅导员除了需要具备较高的教学科研水平之外，其自身的政治素养也是需要考虑的重要方面。通过对辅导员教学科研工作量化考核标准的降低突出分流渠道在推动辅导员教学管理工作实施中的必要性，这同样是高校思政教育管理体制创新不容忽视的环节之一。

3．思政教育实施规章制度的健全与完善