乡镇生活垃圾分类制度范文篇1

关键词生活垃圾；现状；问题；建议；乡镇；安徽蚌埠

中图分类号X799.3文献标识码A文章编号1007-5739（2014）01-0243-01

ExistingProblemsandSuggestionsofHouseholdGarbageDisposalofVillagesandTownsinBengbuCity

DENGZe-hua

（BengbuEnvironmentalMonitorStationinAnhuiProvince，BengbuAnhui233040）

AbstractMaincomponentsandcharacteristicsofhouseholdgarbageofvillagesandtownswereintroducedandtheenvironmentalproblemsbroughtbydomesticrubbishofvillagesandtownswereanalyzed.CorrespondingcontaminationcontrolsuggestionswereputforwardsoastoprovidethetheoreticalreferenceforthehouseholdgarbagedisposalofvillagesandtownsinBengbuCity.

Keywordshouseholdgarbage；status；problems；suggestions；villagesandtwons；BengbuAnhui

随着生活水平的不断提高，生活垃圾的数量也在逐年增加，由于体制问题缺少有效的制约手段，很多偏远乡镇垃圾处置仅仅采取简单的选洼地堆放方式，生活垃圾不断污染土壤、河流水体、污染大气的现象依然存在，影响了生态环境和人民群众的生活，如何对乡镇生活垃圾进行资源化、无害化处置，是目前各级政府部门不容忽视的一大环境问题。蚌埠地处我国南北分界线，并且位于皖北、淮河中游、京沪和淮南铁路交汇点，是安徽省重要的综合性工业基地，总面积5952km2，总人口367.81万人。蚌埠市辖龙子湖区、蚌山区、禹会区、淮上区等4个区和怀远、五河、固镇等3个县，共设36个镇，19个乡（其中民族乡1个）。近几年，蚌埠市乡镇经济发展全面提速，居民生活水平大幅提高，人口居住密集，由此产生的生活垃圾数量不断增加。

1乡镇生活垃圾主要成分及特点

蚌埠市乡镇生活垃圾主要有可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾等4类。可回收垃圾是指能够进行回收循环使用和资源利用的废物，如纸制品、塑料制品、各种类别的废金属物品、有色和无色废玻璃制品及旧纺织衣物和纺织制品等。厨余垃圾组分相对简单，有机物质含量多，有毒有害物质含量少。

乡镇生活垃圾特点：一是总量少，变动性强。乡镇人口规模较城市小，以每人每天1kg的平均产生量计算，绝大多数乡镇生活垃圾日产总量不足50t，同时其产量和组分易受燃料种类、节令变化和集市贸易等因素影响而发生较强的波动。二是产生源分散。乡镇的生活垃圾产生源点多量少，布局分散，不利收集。三是可资源化物质比例低。乡镇居民的生活水平较城市低，垃圾可资源化的成分较少。

2乡镇生活垃圾带来的环境问题

2.1垃圾处理层次低，处理方式落后

乡镇本身经济条件差，垃圾处理环保设施几乎为零，基本上是露天垃圾堆放场。大多数乡镇没有能力建设一定规模和符合国家相关要求的垃圾卫生填埋场，随着社会主义新农村建设的发展，个别申请专项污染处理资金的乡镇前也是规划中或者是简易的垃圾填埋场[1-4]。

2.2垃圾淋溶液流入水体，污染水质

蚌埠市地处平原，淮河蚌埠段支流遍布三县乡镇，资金问题制约了垃圾卫生填埋场的全面建设。乡镇生活垃圾大部分在堆放场露天堆放，或倾倒在河边、湖畔。由于垃圾中有机物的分解和雨水淋溶，将某些微生物和有害化学物质带入水体、渗入地下，污染了部分地表水和地下水水质[5]。

2.3垃圾污染严重

乡镇一般采取简易堆填或焚烧处置的方法进行垃圾处理，导致垃圾腐烂发酵，臭味不断，且病菌增加。县级的垃圾填埋场缺乏合理的设计和运行管理方法，无法对环境进行有效保护，使得周边的生态环境得到严重污染。部分乡镇为解决垃圾占场问题，就地设置焚烧炉，但不能充分燃烧“白色垃圾”等，造成严重的大气污染，带来了传播疾病的危险隐患[6-9]。

3乡镇生活垃圾处理采取的措施

蚌埠市农村清洁工程自2010年实施，55个乡镇中，至今已完成39个乡镇农村清洁工程，投入资金4680万元，其中2012年实施的10个乡镇的农村清洁工作已经全部完成，由市、县住建部门集中采购的垃圾压缩机、板车、小型垃圾运输车、垃圾桶已分发到乡镇并投入使用。初步建成了“村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾综合整治处理模式，形成了村有保洁员、镇（乡）有环卫队的保洁队伍，建立了生活垃圾治理一系列基本制度，实施农村清洁工程的乡镇镇区实现了生活垃圾处理的全覆盖，有效改善了人居环境。

4乡镇生活垃圾处理建议

在蚌埠市“村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模式基础上，部分距市、县区较近或规模较小的乡镇可以依托市级或县级生活垃圾填埋场进行垃圾处理，建议经济条件较好的或距离县区较远的乡镇率先建设乡镇垃圾填埋场。

4.1从源头抓效率防污染

乡镇负责各村收集的生活垃圾的转运工作，在运输过程中，建议借鉴国内其他乡镇的先进经验，采用“预压块装箱式”转运方式，即将收集的垃圾通过垃圾压缩机压成整块运送到县级垃圾处理厂处理，避免造成沿途环境污染。

4.2严格乡镇生活垃圾填埋场选址

在有条件的乡镇，可以建立小型垃圾填埋场地，减少生活垃圾转运中产生污染的同时，也减轻了县级垃圾填埋场的运行压力。但一定要按照《生活垃圾填埋场污染控制标准》要求，选择符合区域性环境规划、环境卫生设施建设规划的区域，特别是生活饮用水水源保护区的区域内。

4.3乡镇生活垃圾填埋场的建设要严格执行环境影响评价

应因地制宜考虑生活垃圾填埋场产生的渗滤液、大气污染物（含恶臭物质）等因素，根据其所在地区的环境功能区类别，综合评价其对周围环境、居住人群的身体健康、日常生活和生产活动的影响，确定生活垃圾填埋场与常住居民居住场所、地表水域等敏感对象合理的防护距离。生活垃圾填埋场场址的位置及与周围人群的距离应依据环境影响评价结论确定，并经地方环境保护行政主管部门批准。

4.4严格按照规定建设工程

乡镇生活垃圾填埋场一定要按照规定建设防渗、渗沥液处理、雨污分流及地下水导排、填埋气导出及处理等工程，切实保证对地表水、地下水及环境空气不会造成二次污染。

5参考文献

[1]郜宗智.农村生活垃圾带来的环境问题及治理技术[J].现代农业科技，2010（9）：295.

[2]张士娟.蚌埠市乡镇垃圾处理现状及对策[J].现代农业科技，2013（7）：236-237.

[3]凯.浅议城市生活垃圾的处理和综合利用[J].环境研究与监测，2013，26（2）：40-42.

[4]王俊起，王友斌，李筱翠，等.乡镇生活垃圾与生活污水排放及处理现状[J].中国卫生工程学，2004，3（4）：202-205.

[5]杨荣金，李铁松.中国农村生活垃圾管理模式探讨——三级分化有效治理农村生活垃圾[J].环境科学与管理，2006，31（7）：82-86.

[6]刘永德，何品晶，邵立明，等.太湖流域农村生活垃圾产生特征及其影响因素[J].农业环境科学学报，2005，24（3）：533-537.

[7]顾卫兵，乔启成，花海蓉，等.南通市农村生活垃圾现状调查与处理模式研究[J].江苏农业科学，2008（3）：283-286.

[8]曾伟，钟本和，赵红卫.我国城市生活垃圾堆肥的现状和发展前景[J].湖北植保，2004（2）：28-29.

乡镇生活垃圾分类制度范文篇2

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照中央关于新农村建设“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，以垃圾“减量化、资源化、无害化”为操作标准，以农村垃圾治理为突破口，以建立卫生长效管理机制为目标，强力整治垃圾污染，着力改善农村卫生环境，努力优化农民生活方式、提升农民生活质量、展示农村崭新面貌。

二、目标任务

总体目标：通过环境卫生综合整治，宣传健康环境理念，着力解决农村环境“脏乱差”问题，大力加强农村环境卫生基础设施建设，进一步提高农民卫生意识、健康素质和生活质量。通过集中整治，确保国省道沿线视野开阔，无生活垃圾，集镇街道、集贸市场卫生整洁，自然村卫生整洁、环境优美。到年，力争全县农村垃圾收集率达到92%，垃圾处理率达到85%。

三、时间安排

农村垃圾无害化处理按照省市要求，分三个步骤实施：

1、宣传发动阶段（年3月15日—3月30日）

县、乡、村、组四级成立组织机构，制定工作方案，层级召开动员大会，利用各种宣传媒介大力宣传农村垃圾处理工作。

2、组织实施阶段（年4月1日—年11月30日）

各乡镇、村委会、自然村组建队伍，落实人员，建设基础设施，制定各项长效管理制度，实施农村垃圾处理各项工作。

3、总结验收阶段（年12月1日—年12月31日）

对各乡镇农村垃圾处理工作情况进行考核验收，进一步总结经验，发现问题，分析原因，制定整改措施，推进我县农村垃圾处理工作完善提高。

四、运作机制

1、创新有效的垃圾处理机制。主要采取以下几种模式：

（1）对离县城较近且交通方便、经济发达、人口密集的乡（镇）、村按照省市的要求，采取“户分类、村收集、乡（镇）运送、县处理”的模式。

（2）对交通不便、经济薄弱的边远自然村，采取“统一分类、就地收集、综合无害化处理”的模式进行处理。

（3）在李渡镇、文港镇、长山晏乡、下埠集乡、前坊镇、梅庄镇、三里乡、二塘乡等乡镇因地制宜建立大中型垃圾焚烧炉或垃圾填埋场，采取“户分类、村收集、乡镇处理”的模式试点。条件成熟后，在全县乡镇全面推开。

2、推行科学的垃圾分类机制。科学分类，实现垃圾减量化和资源化利用。对有机垃圾采取就地堆肥或沼气厌氧化处理，对建筑垃圾采取就地利用作为平地或修路的原材料，对可回收垃圾（金属、橡胶、塑料类等）由农户或保洁员收集,送送供销社（回收公司）定点回收，对其他垃圾集中到垃圾处理场进行无害化处理。

3、实行垃圾处理有偿服务机制。按照省、市文件精神，村内垃圾无害化处理基础设施建设所需用工，由本村村民投工投劳解决，基础设施建设材料所需费用，由县乡财政予以适当补助。保洁员的工资报酬及村内垃圾清扫清运等工具的购置费用，通过县乡财政专项列支补助、村集体经济筹措、名人能人捐赠、村民“一事一议”等四种筹资等办法妥善解决。

4、建立督查考评长效管理机制。县清洁办将采取定期、定量的方式对各地垃圾处理进展情况进行督查，并将督查情况进行通报，做到“一周一调度、一月一通报、一季一考评”实行奖惩相结合，对每季度检查全县排位前三位的，分别按照1万元、8000元、6000元的标准予以奖励；对全县排位后三位的，第一次通报批评，连续二次诫勉谈话，连续三次进行组织处理，以此激励先进，纠正偏差，勉励后进。县清洁办将于4月中旬开展一次检查，重点检查各乡镇、村委会、自然村队伍组建情况、保洁人员落实情况以及基础设施建设情况等。

五、保障措施

1、广泛宣传，提高认识。农村垃圾处理是一项涉及范围广、任务重、影响大的重要工程，县、乡（镇）、村要通过报纸、电视、电台、宣传栏、公开信、刷写标语等多种载体，广泛宣传农村垃圾处理工作的重要意义和要求，提高广大农民群众的环境意识，掀起全民讲卫生、保健康、美环境的高潮。

2、突出重点，注重实效。从4月份开始至11月底在全县范围内，开展农村清洁卫生集中整治行动，重点抓好乡镇集镇所在地、国省道沿线及自然村的垃圾处理工作，确保集镇街道市容整洁、市场有序、无占道经营现象；对国省道沿线路旁垃圾窖要在半个月之内全部予以铲除，确保国省道沿线视野开阔、道路畅通、无垃圾污染和乱堆乱放现象，对国省道沿线343个自然村要按照每50户农户配备1名环境保洁员，沿线路段每公里配备一名保洁员，使其环境卫生面貌在短时期内有一个明显的改观；确保自然村村容整洁、环境优美，无粪坑外露和杂草丛生现象，做到屋前屋后一个样，村内村外一个样。

3、落实主体，长效管理。各乡镇要切实建立环境卫生管理所，配备垃圾清运车，建立垃圾填埋场或垃圾焚烧站，落实管理人员和环卫人员，做到“有机构、有制度、有队伍、有设施、有资金”；各行政村要落实管理人员、制定长效管理制度，对部分行政村要配备一辆小型垃圾运输车；各自然村要成立理事会，设立宣传栏，配备保洁员，添置保洁设施，每个保洁员配备一辆手推垃圾清运车、一套清扫工具和两套工作服。确保农村垃圾处理和环境保洁工作有人抓、有人管，确保农村垃圾处理日常运行落实到位。

4、分级负责，确保资金。县财政安排200万元专项资金扶持农村垃圾处理工作。一是安排资金60万元用于乡镇大中型焚烧站或标准垃圾填埋场建设；二是安排资金80万元，对全县国省道路沿线343个自然村按照每人每月100元的标准进行补助；三是安排奖补资金60万元，部分用于县清洁办工作经费，其余部分全部用于对垃圾处理成效显著乡镇的奖补。各乡镇也要将农村清洁工程办公室工作经费、国省道沿线路段及沿线村庄保洁员工资经费列入财政预算，确保工作正常开展。

5、明确责任，形成合力。县农村清洁工程领导小组办公室要落实工作职责，建立议事制度、工作协调制度、信息通报制度、督促检查制度等工作机制，实行每周五下午环境卫生大清扫活动，活动期间县级领导要下到挂点乡镇和居委会（社区）指导环卫大清扫活动开展，县直各部门要到包干路段进行垃圾大清扫；各乡镇要实行科级领导包路段，乡（镇）、村干部包干到自然村的办法，形成领导有力、部门合力、责权分明、高效运转的工作局面。

乡镇生活垃圾分类制度范文篇3

关键词：“城乡一体化”；生活垃圾；垃圾处理

中图分类号：X799.3文献识别码：A文章编号：1001-828X（2017）009-0-01

一、引言

近年来，随着城乡一体化的快速发展，垃圾处理作为城乡一体化环境综合治理的重要方面，直接关系城乡一体化建设的全面推进。我国有百分之八十的人口在农村，缩小城乡差别、加速城乡一体化，是党和国家在新时期的一项重要决策，实践性科学发展观的具体体现，也是推动国民经济发展的重大举措。城乡环境卫生状况也是反应一个地方社会文明进步程度的重要标志。解决好垃圾处理问题已成为改善环境面貌、推进社会主义城乡一体化建设的紧迫任务。对于以上的情况，我于2017年对山东省枣庄市峄城区阴平镇菜园村以及山东省枣庄市市中区进行生活垃圾处理情况的调查，希望通过此次调研，了解城市生活垃圾处理现状，和农村生活垃圾处理现状做对比，为政府决策方针提供参考。

二、生活垃圾处理存在的问题

通过山东省枣庄市市中区及乡镇所属主要行政村的生活垃圾清运现状调研得出：现有的城乡一体化生活垃圾收运方式基本采用“村收集，镇转运，县市处置”模式，并形成一定规模化，但由于各种因素制约，其不足之处还是显而易见的：

1.农民本身的文化程度比较低，在处理成分复杂、数量较大的垃圾时，采取的方式往往是沤肥、焚烧和填埋等看上去科学的手段。但是这种方法本身便是不彻底的，会导致严重二次环境污染的出现。前端垃圾收集采用露天垃圾池，池内蚊蝇丛生，雨天污水横流，居民素质较低，垃圾随弃严重。

2.农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。但现在农民的思想比较落后，卫生意识和环保意识都比较差，思想上面认识不够，这也给垃圾处理更好的进行造成了严重的影响。中转采用敞蓬车转运，垃圾及污水沿路抛洒，二次污染严重。

3.采用填埋、焚烧或直接露天堆放，对水及空气环境再次污染。

4.农村垃圾的处理需要大量的资金，但是由于村庄可支配的公共产品有限，村庄自身无法拿出大量的资金来处理村庄内部的垃圾。而上级部门也没有用来处理垃圾的专项资金，因此农村产生的垃圾无法得到及时有效的处理。环卫工人人员不足，待遇低，劳动强度大，积极性不高。

5.村里没有设置专门的垃圾分类设施，包括分发到每家每户的垃圾桶、村里的垃圾敞篷车，都是一体的，并没有具体是可回收和不可回收部分，增加了处理垃圾的难度。政府没有建立垃圾分类的配套设施，缺乏垃圾分类回收、分类运输、分类处理的后续手段。没有规范的垃圾回收点，目前的废品收购仍处于自发的废品市场化状态。

6.农村垃圾桶一律采用绿色的方形垃圾桶，并没有根据当地特色设计一款可分类回收垃圾的垃圾桶和垃圾中转敞篷车。

7.机械化程度低，工作效率低。农村全部采用环卫工人隔几天每家每户进行垃圾清理，清理效率低。

三、推进城乡环卫一体化的几点对策

1.进行生活垃圾处理工作网络的建立和健全。想要城乡环卫真正的实现一体化，需要进行工作网络的健全，需要加强领导，进行专门机构的成立，需要专门进行这项工作的负责。需要将农村生活垃圾处理工作纳入到平时的工作和考核中去。将城乡的管理体制真正理顺，实行县、镇、村三位一体的三级环卫管理体制，打破城乡环卫一体化结构，走村收集、镇中转、县集中处理的一体化之路，最终实现统一化管理。

2.积极做好线上线下宣传工作。重视各个方面资源的整合和优化，将各方面的优势真正的发挥出来，进行工作积极性的调动，从而给城乡环卫一体化工作开展奠定良好的基础。可以将地方电台等媒体手段利用起来，宣传工作开展的意义，让人们认识到其重要性。开展农村环境卫生综合整治活动，改变农村环境卫生状况，激发群众参与环卫一体化工作的自觉性。

3.加快完善环卫基础设施。根据新编制的《环境卫生专项规划》，统筹考虑我县城乡环卫设施发展相对不平衡的实际情意，逐步完善县、镇、村环卫基础设施。要大力提高收集、运输和处理设施的现代化水平，减少对生态环境的影响。在收集设施上，逐步淘汰简易垃圾堆放点、露天垃圾桶点，实现垃圾收运的分类化、容器化、密闭化和机械化。

四、生活垃圾分类的具体解决方案

1.了解到农村日常生活垃圾比较多，农村自家种植蔬菜和厨余垃圾比较多，从颜色具体分类的垃圾桶，蓝色：厨余垃圾，包括剩饭剩菜、蔬菜叶等；绿色：可回收垃圾，包括纸张、金属、塑料凳；红色：不可回收垃圾，包括瓜果壳、灰土等。

2.了解到农村日常生活垃圾比较多，农村自家种植蔬菜植物比较多，我们可以从颜色具体进行分类：不同垃圾不同时间进行回收，每户发放统一的表格，写着每日可以扔的垃圾种类和时间。如可回收垃圾是每周一、三、五进行回收，每周二、四、六回收菜叶、植物等垃圾。

3.政府对可回收垃圾进行统一采购，使用户在生活垃圾分类也能收到益处。

五、调查结论

根据上述的分析可以看出“城l一体化”生活垃圾处理存在很大的发展空间，但是一定要注意“城乡一体化”。垃圾收运、处理是一座城市、一个地区的难解之题，必解之题，各地环卫管理部门应该因地制宜，选择最适合当地的垃圾收运、处理方案。同时建议我们相关部门协同合作，共创美好的卫生环境。需要政付部门在日常运作过程中根据各自特点不断的进行实践和总结.找到合适于本地区的行之有效的“城乡一体化”生活垃圾处理模式。

参考文献：

[1]吉崇矗张云，隋儒楠.沈阳市典型农村生活垃圾调查及污染防治对策[J].环境卫生工程，2006（2）.

[2]单华伦，朱伟，张春雷，李磊.发达农村生活垃圾特性调查及治理技术探讨[J].江苏环境科技，2006（6）.