财务制度的分类篇1

一、建立与校院两级管理体制及运行机制相配套的财务运行机制

实行校院两级管理后，学校对学院将从过程管理转变为目标管理，机关职能部门的职责也将转变为为学院铺路搭桥、排忧解难，对学院工作进行指导、监督和协调。与此相对应，校级财务部门也应改变传统的对资金统管过紧、学院自小等传统管理模式，而实行与校院两级管理体制相配套的财务运行机制。

《高等学校财务制度》规定：高校应该实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制；规模较大的学校实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。

“统一领导、集中管理”模式的特点是：要求高校内部只设一级财务部门，统一领导学校的财务事务，集中管理学校的所有经费，在一级财务部门之外不设同级财务机构，学校所有财务收支都必须通过一级财务部门，校内各院系没有任何财权，也没有制定院系内部财务规章制度及实施办法的权力。其优点是：将财权高度集中于校财务，有利于集中统一管理，保证学校总体办学思路的有效实施。缺点是学院无财权，不利于调动学院的办学主动性、积极性。

“统一领导、分级管理”的财务管理模式的特点是：学校也只设财务处作为一级财务部门，但赋予了各院系一定的财权，也会在规模较大的院系设立二级财务机构，院系自行管理其创收经费的财务收支，对学校分配给其分管的经费自行安排使用。其优点是：学院有一定的财权，有利于调动学院的创收积极性，促使学院重视财务管理。缺点是不利于发挥一级财务机构的宏观调控与管理职能，容易促使校内各单位各自为政，只重视部门的经济利益而忽视学校的整体利益。

校院两级管理在财务上主要表现为财权的划分与管理。即如何在校方、职能部门与学院之间合理划分财力资源，既利于学校整体办学实力与活力的大幅上升，又能最大限度地调动学院的办学积极性。综上所述，结合当前高校经费来源多元化的特点，笔者认为，在校院两级管理体制下，高校财务运行宜采用“统一领导、分级管理、分别核算”的财务管理模式。

该模式的特点是：统一领导是指学校设置一级财务部门，统一领导学校的财务事务，统一财务规章制度，统一财务收支计划。对于规模较大的学院设立报账点，人员由一级财务部门派出。学校所有财务收支都必须通过一级财务部门核算。分级管理是指学校将可供分配的高校教育事业拨款（不含专项拨款）按校院两级管理文件中有关财权的划分相关规定向学院下达预算指标。学院根据一级财务部门下达的预算指标结合本院的创收收入，编制本院的年度经费预算上报一级财务部门。其经费使用权属于学院，学院可在不违背学校财务规章制度的前提下，根据本院实际制定相应的经费使用实施细则及相关内控制度。分别核算是指一级财务部门根据经批准的年度经费预算，分学院设账管理，进行经费核算，按学院经费管理需要提供相应的经费报表。

这种核算模式的优点是：校院两级之间职责分明，学院对属于本院的经费有充分的经费使用自，有利于最大限度地调动学院的办学、创收积极性。同时，由于实行分级管理，分别核算，一级财务部门根据相关财务制度及学校的财经政策统一进行会计核算，一方面可保证会计核算的规范性，保证财务制度的贯彻落实；另一方面可促使学院在不违背学校财务制度的前提下，逐步建立本院的经费使用管理办法，党政领导自觉加大自我约束的责任，进而实现民主理财。其财务管理模式具体如下：

其一，机构设置。学校只设置财务处作为一级财务部门，业务上分两大类，事业类会计和校办产业类会计。事业类会计业务，统一由校财务处设账管理，但对规模较大的学院设置报账点，人员由财务处派出，派出人员直接接受财务处领导。对基建处、后勤集团设立二级财务机构，由财务处委派财务人员负责账务处理及日常财务管理，出具相应的会计报表。校办产业类会计业务，具有法人资格的校办产业类，校财务处应将其财务人员全部纳入校财务处进行统管。其编制属于校财务处，业务上接受校办产业、校财务处双重领导。

其二，财权的划分。财权的构成要素分为所有权、分配权、使用权和监督权。财权的划分应以校内资源的合理配置为前提。采用“统一领导、分级管理、分别核算”的财务管理模式后，所有到校经费及隶属于学校的资产，学校拥有其所有权、分配权、监督权；学院对分配到本院的经费拥有分配权、使用权。

学校的财力来源除财政拨款外，还包括学生交纳的学费以及杂费；社会团体、企业、海内外人士的捐赠经费；学校为社会提供的各种服务收取的各种费用；学校开展科研活动等取得的相关经费等多种来源渠道。主要包括：一是财政拨款、学费及杂费的分配。在经费分配上，实行包干制。即学校对学院实行经费包干制（离退休人员经费由学校统管）。学校先提留一小部分经费用于：维持学校机关职能部门运行的经费；涉及到公共资源以及基本建设等不宜下放或确实无法下放的经费；根据本校的财务管理模式设置的一定额度的校长基金及根据学院目标完成情况用于奖惩的宏观调控。分配到学院的经费由校财务处根据预计的财政拨款、学校的各项事业性收入等扣除学校提留部分外，会同人事处、教务处分工科、理工、文科等专业测算出教工、学生人均基数，上报校长办公会批准后，由校财务处按核定的基数打包下达各学院及后勤集团作为当年的预算总数。财政专项拨款按指定用途专款专用，不作二次分配。二是捐赠经费。成立校基金会，制定基金管理条例，专门负责捐赠经费的管理。捐赠经费有指定受益部门、指定用途的，按捐赠方意愿执行。无特别指定的按基金管理条例执行。三是服务性收费，开展科研活动取得的收入。执行由国资处、科技处、财务处等制定的固定资产出租、出借、科研管理费提成等相关管理办法，按规定提取一定比例上交学校后，由创收单位留成使用。

其三，预算管理。各学院及后勤集团根据预算总数结合本单位的工作计划编制预算支出经本单位教代会审议，院长办公会同意后上报校财务处。校财务处根据年度预算表的要求对各学院、部门上报的预算进行审核，并按会计科目进行细化后，编制年度预算表、预算报告上报校长办公会。校办产业类会计业务，严格执行学校校办产业上缴经费管理办法等相关文件。

其四，经济政策和内部控制。在遵循学校总的财务管理制度的前提下，为规范管理，实施民主理财，提高资金使用效率，学院可结合本单位实际制定一系列经费使用管理规定和内控措施，如制定收入分配管理办法，年度考核办法等相关财务管理规定；规定涉及教职工切身利益的收入分配政策，应当接受院教代会的审议；如学院的年度预算，应规定若涉及学科建设等纯业务方面的资金投向应当接受院教授会审议；每年应向教职工代表大会通报院年度经费使用情况；年度预算必须经院教代会审议通过后方可上报校财务等内控措施。

二、实施目标管理，建立科学的考评机制

实行校院两级管理体制后，学校应加大考核力度，实施目标管理，建立科学的考评机制。在财务运行上，具体管理如下：校财务处应分学院以项目化管理的方式设置簿，对各学院根据其年度工作计划实施目标管理，如通过其实际发生的财务数据，对各学院的预算执行情况、总收入及各类收入增长情况，收入构成情况、人均收入情况等进行分析，以评价学院的财务运行能力。

通过对学院学生学宿费收缴情况、支出增长情况、支出结构变化情况、支出用途、生均培养成本、收支比等进行分析，结合学院的内部财务制度、内控制度以评价学院的财务管理能力，考核学院支出管理的有效性。通过对学院年度总收入增长情况及组织自筹收入、科研经费拨款情况等进行考核，评价学院资金筹集能力。通过对论文版面费、专利申请费、专著出版费及教学、科研、参加社会各类比赛获奖奖励费等的统计、分析，以评价学院的办学效益、产出情况。

校财务处应重视并加大对财务数据的分析、运用，充分利用电算化、网络等现代信息手段，结合本校的财务管理实际逐步摸索出一套科学的财务评价数据，结合目标管理进而建立一套科学的财务考核评价体系，以便于为学校对学院实施目标管理提供财务评价资料。

三、将绩效考评纳入学院处级干部的履职考核范畴

校院两级管理涉及的问题十分复杂，必须要具有良好的改革环境，有效的评价与监督机制才能保证校院两级管理模式的有效实施。高校财务机构应将对学院的经费使用绩效评价纳入议事日程，建立系统的考核评价指标并日臻完善，坚持绩效考评结果网上公开制度，同时，将考评结果主动上报组织部及分管校领导，用财务语言促使学校将绩效考评纳入学院处级干部的履职考核范畴，促使各院部处领导自觉遵守国家财务制度，严格执行预算，在制定学院的发展规划与远景目标时，注重眼前利益与长远利益的统一，避免短期行为、重复建设；促使学院在学科建设、专业发展上充分发挥以教授为主体的院学术委员会、学位委员会、专业与课程委员会等学术权力组织的作用，在学院的办学方向、发展规划、财务预算、影响职工切身利益的政策以及学院的重大决策时，充分发挥教代会的作用。从而达到民主理财的目的。

四、提高财务人员素质，强化服务职能

其一，强化窗口服务意识，注重窗口服务质量。首先从主观上，财务处应高度重视核算科的前台报销工作，这是财务处面向广大教职工，提供对外服务的窗口，直接反映财务处的核算水平、管理能力、服务水平。应选派业务能力强，服务态度好、综合素质高的会计人员担任核算科前台的报账工作。前台核算水平的高低将直接影响整个财务处的核算水平、管理水平。

其二，利用专业优势，为学校、学院筹资献计献策。高校财务机构应积极利用自身专业优势，为学院筹资献计献策。如积极举办专项申报培训，帮助各院部处、广大教职工申报专项，在如何填写申报书、如何编制专项经费预算等方面提供尽可能多的信息，提高专项申报命中率，以帮助本校获得尽可能多的专项经费、竞争性拨款以补助正常经费的不足。举办筹资专项讲座，拓展院部处领导筹资思路，大胆尝试面向社会吸纳资金办学方式，加大募捐力度等。

财务制度的分类篇2

关键词：财务管理标准化实践

标准化管理是企业提升核心竞争力的重要手段，实施财务管理标准化，是提升财务管理水平的必然之路。经过近五年的艰苦努力，云南省烟草烟叶公司的财务管理工作从较为粗放的经验管理向制度化、精细化管理迈进，建立了较为实用的财务管理体系，实现了财务管理职能的“三个转变”，即财务管理从审批向管理转变、从事后监督向全过程控制转变、从手工作业向信息化、程序化管理转变。财务标准化管理工作取得了阶段性成果。

一、以财务管理体系建设推进财务标准化管理的基本做法

（一）确立财务管理总体目标：实现从核算型财务向管理型财务转变。具体包括：（1）进一步完善公司预算管理体系，抓好预算编制、审核、报批、执行、分析、评价与激励各环节的工作。（2）健全资金管理制度，把预算控制和资金收支审批相结合，有效防范资金风险，降低资金成本。（3）建立健全公司资产管理制度，加强和规范资产经营管理，不断促进企业提高资产收益水平。（4）严格执行国家和行业会计核算有关规定，确保会计信息合法、真实、准确、及时、完整。

（二）财务管理体系建设工作重点。（1）对现有财务管理制度及其执行情况进行分析，对财务管理制度修订完善，进行分类整理并辑录成册，建立完善的内部管理制度体系。（2）从审批、执行、分析、控制、考核等环节，对公司内部控制能力、监督管理机制运行进行全面评估，对关键控制节点的制度和流程进行完善和版本升级，如资金管理控制、成本管理控制等。（3）严格执行国家和行业有定额和开支标准规定的成本费用项目；国家和行业无统一规定，根据日常发生频率和金额大小，结合实际制订定额和开支标准。（4）积极推进财务信息化建设，实现业务、财务信息的有效对接和充分利用。完善会计核算平台，提高会计信息质量；建立统一的预算管理IT平台，健全财务预警分析控制制度，提高预算执行管控效果，强化全面预算管理；建立统一的资产管理IT平台，加强资产管理；建立统一的财务分析平台，进一步完善财务分析体系。（5）对全面预算管理、成本费用管理、国有资产经营管理、会计信息质量管理等建立统一的考核评价机制，推行统一的考核评价分析平台。

（三）财务管理体系建设主要阶段。（1）前期准备：组建工作机构。由财务部门负责抽调人员组建财务管理体系推行小组，明确推行小组成员的具体工作职责。（2）调研：编制调研计划、调研提纲，开展项目调研，系统收集财务管理的基本信息，全面了解财务管理的基本情况，并对调研结果进行分析。编制完善《财务管理体系建设实施方案》并经财务管理体系推行小组讨论、确认。（3）流程梳理和优化：按《管理体系建设实施指南》要求进行流程识别、流程结构分析、流程描述、流程分析、流程优化，确定《财务管理体系流程文件结构清单》。（4）文件编制：由推行小组根据《管理体系建设实施指南》、文件清单要求，结合公司实际情况编制。（5）文件评审和：采用会议方式对财务管理手册、流程文件、工作文件及记录进行评审，并根据评审结果修订完善，增强体系文件的系统性、可操作性和有效性，形成完善的财务管理体系文件。财务管理体系建设推行小组将审批通过的文件交公司全面加强企业管理工作领导小组办公室进行文件。（6）体系运行：组织财务管理体系的实施单位（部门），做好新旧制度运行的衔接协调，解决财务管理体系文件在实施中遇到的问题，统一按新体系文件规定进行实施，并建立体系运行记录。（7）运行检查：由财务部门实施日常自我检查，对检查中发现的问题，由责任岗位、人员及时进行改进。由企业管理相关人员实施现场综合检查，并保持检查记录，由责任部门对检查中提出的问题进行改进。（8）体系评价：自我评价由财务部门负责，评价管理体系的运行质量、效率、成熟程度。体系评审由企业管理部门负责，分析管理体系的内外部环境和现状，发现改进体系的机会，提出并落实改进措施。（9）持续改进：财务部门负责对管理体系的持续改进进行系统策划、实施、检查和评价。

（四）工作机构及职责。由财务部门牵头，成立财务管理体系建设推行小组，并制定推行小组及相关责任部门工作职责。

二、财务标准化管理取得的阶段性成果

（一）建立了较为完善的企业财务管理制度及管理流程。如：《内部牵制制度》、《资金开支管理规定》、《财产清查制度》、《原始记录管理规定》、《现金管理办法》、《固定资产管理办法》、《权证管理规定》、《科技项目经费管理规定》、《会计档案管理制度》等一系列财务管理制度。根据每项财务管理办法建立了与之对应的财务管理流程，如《会计核算管理流程》、《发票管理流程》、《资金开支管理流程》、《财务收款管理流程》等，把每一个业务环节都进行流程固化，利用信息化手段实现节点控制，从而保障财务管理制度及流程得到规范执行。

（二）全面预算管理水平得到大幅提升，资金使用效益得以显现。通过几年的不断磨合，结合企业管理需要及运行情况，前后几次组织修订预算管理制度和流程，形成了较为适用的预算管理体系，具体做法是：各职能部门先制定工作计划，经公司审批后形成公司级计划，由公司预算委员会根据计划配套预算，项目计划和预算一一对应，使预算的编制和执行有了较为科学合理的基础。公司专门开发了预算管理信息系统，预算的申报、执行、汇总、控制等功能实现信息化管理，没有预算或超过预算的项目不能在信息系统中打印出纸质审批单据，也就不能支付款项。通过每月资金开支计划可以合理确定预算开支进度，对暂时不使用的资金合理运用理财手段提高资金使用收益，每年的财务费用均为利息净收入。公司制定了合理的预算考核办法，从预算的编制、执行、调整三个环节进行考核，从而确保完成公司下达的各项经济指标。

（三）会计核算较为规范，税收管理风险降至最低。我们认真对照会计基础规范标准，从会计人员配备、培训和轮换，岗位职责制定、内控制度建立完善、建立财务管理体系标准，组织编写财务知识查询手册等方面着手，切实提高了会计信息质量和会计核算的规范性。不断加强与税务机构的联系，及时咨询有关涉税事项，对潜在税收风险及时进行评估，诚信纳税，从而最大程度地降低税收风险。

（四）资产管理更为规范、高效。每年通过定期不定期组织实物资产盘点，做到见物就点，见账就查，通过清查发现资产实物管理中存在的问题，并及时建立完善资产从申报、采购、领用管理、报废、移交等各个环节的制度及流程，达到账实一致、管理规范，提高了资产利用效率。

三、持续改进财务标准化管理的思考

虽然云南省烟草烟叶公司在财务标准化管理方面取得了一些成绩，但在实施中也遇到了瓶颈，主要表现在：业务部门对财务工作不了解；财务人员的主动性不强；财务工作标准不够明确；一些管理流程不尽合理，考核不够严格等。针对存在的问题，经过几个月的调研，我们按照标准化管理及精益管理的思路进行持续改进，重新梳理和修订了财务管理制度及流程。

（一）提升财务管理工作的定位。由财务管理部门代表公司来制定和财务工作标准、工作流程和考核办法，代表公司行使财务管理职能，对公司财务管理规范达标负责。

（二）对财务标准化管理流程进行再造。重新梳理财务管理流程，将财务管理主要职能定位为：预算管理、核算管理、国有资产管理，并对应建立预算管理流程（预算编制、调整―预算审批下达―预算控制―资金管理）、会计核算流程（财务工作标准执行审核―账务处理―税收管理―报表管理）、国有资产管理流程（财务规范性检查―资产账实监管―国有资产基础管理―会计档案管理），针对每个部门都会涉及的预算申报和资金开支单独制定子流程，并将每个节点涉及的部门及岗位进行明确，从而形成了较为明晰的财务管理流程。

（三）对财务工作标准进行明确。针对每项财务工作制定了相应的财务工作标准，主要包括物资采购类支出财务标准、工程投资类支出财务标准、服务类支出财务标准、维修类支出财务标准、日常费用类支出财务标准、各类生产数据类财务标准等一系列财务工作标准。

（四）制定更为严格的考核办法并进行严格考核。财务考核采用100分制，按月进行考核，考核采取扣分制，每出现一项不能达到财务工作标准的扣2-5分，根据部门业务量大小规定不同的合格标准，业务量大的部门90分以上为合格，业务量小的部门95分为合格，达不到合格分数的相应扣减绩效工资。

（五）做好相关人员培训。正式实施前组织相关业务人员的培训，分采购及工程类、日常费用类、资产管理类分别组织培训，让相关人员做到懂标准、识流程、明考核。

四、财务标准化管理达到的效果

（一）思路更为清晰。通过财务标准化管理，工作思路更为清晰明了，责任更加明确，财务人员工作主动性增强。

（二）工作流程更为顺畅。将财务主要职能进行明确，形成了一个财务管理总流程及配套的子流程，只要是公司员工都知道财务部门的主要职能是什么，流程节点涉及到本人的地方是哪些，工作标准、考核办法是什么，保证了流程的顺畅。

财务制度的分类篇3

关键词：疾病预防控制中心；收入分类；财务管理

新时期以来，国库集中支付制度和政府收支分配的不断发展完善对收入分类、财务管理的管理机制产生巨大的影响。2012年4月，财政部颁布实施的《事业单位财务规则》（财政部第72号）明确指出事业单位收入是事业单位为开展业务活动及其他活动，依法取得的非偿还性资金。所以，根据资金的来源可以分为经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、财政补助收入、事业收入和其他收入等。疾病预防防控中心属于国家公益事业单位，一般主要负责国家相关疾病预防和控制工作、相关的培训教育、相关卫生状况的监督保障、相关的科学研究。疾病预防控制中心的功能保证了人民群众的正常生活，所以疾控中心在医疗事业中有着非常重要的地位，它有利于我国创造健康的卫生环境，有利于维护社会的安定和谐。

近年来，随着人民生活水平的不断提升，我国医疗卫生事业也在不断的进步与发展，人民群众的平均寿命也在不断提高，对于自身的健康状况也日益重视，对各类重大疾病也树立了预防的理念，加大了对各类疾病的了解。因此，为了满足人民群众的各种合理要求，防控中心的管理机制也要做出相应的改变，于此同时，会相应的对收入分类和管理机制进行合理的改革。

一、疾病预防控制中心收入分类及财务管理活动的特征

疾病预防控制中心收入分类主要可分为财政补助收入与事业单位收入两大类。财政补助收入指从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助和项目支出补助。作为全额拨款事业单位，疾病预防控制中心从同级财政部门取得的财政拨款是其收入的主要来源。在财务管理中，取得的财政补助收入应在按照收支功能分类管理的基础上，再按照支出经济分类进行管理。事业收入是疾病预防控制机构开展疾病预防控制、卫生应急、科学研究等专业业务活动及其辅助活动所取得的收入，是单位收入的重要来源，按来源渠道可进一步分为采用财政专户返还方式管理的事业收入（如卫生检测检验收入），本级横向财政拨款（从本级财政部门以外的“同级单位”取得的财政拨款，如国家疾控中心从科技部、环保部等取得的拨款，省疾控中心从本省科技厅、环保厅等取得的拨款）、非本级财政拨款（如国家疾控中心从北京市有关部门取得拨款）、横向合作收入（如从世界卫生组织、联合国儿童基金会、全球基金等国际组织及其他单位取得的收入）、教育培训收入（如研究生培养学费收入）、学术杂志收入（学术杂志版面费、广告费等收入）等。事业收入在按照来源渠道分类管理的同时，应按照2013年1月起执行的新《事业单位会计制度》要求区分专项资金和非专项资金进行管理，对于专项资金，还应继续按照收支功能分类分设明细项目进行核算。

财务资金是疾病预防控制中心保证工作正常运转的经济命脉。为了保证疾控中心收入工作分类的正常运转且充分的利用资金，良好的财务管理方式必不可少。疾控中心是属于带有公益性质的事业单位，其收入分类和财务管理具有明显的特征。从疾控中心的公益性的角度来看，国家财政为其提供经济支持，没有筹措资金的负担；从疾控中心是事业单位的角度来看，疾控中心的财务管理活动主要是各种用品的进出量、各种费用的支出和收入及核算员工工资的相关工作，产生赖账和坏账的几率极低。

控制和预防传染病的爆发和扩散是疾控中心的主要工作职能，为了更好服务人民群众，要充分考虑到人民群众和社会效益。纵观全局，固定资产管理、应收账目、收入考核、成本控制是疾控中心的收入分类和财务管理需要涉及到的主要相关内容。把握好成本控制需要一定的技巧，要有好的效果，可从源头入手并结合合理的管理方式进行控制。建立完善的财务运转中的管理机制，具有极其重要的意义。

二、疾病预防控制中心收入分类和财务管理活动中存在的主要问题

（一）财务管理机制不够完善

一方面，基于疾控中心是公益性事业单位的特殊性，国家根据预算拨款。因为没有成本和销售的压力，使其缺乏了内部控制，以至于疾控中心失去了去完善各种制度的动力；另一方面，疾控中心在核算成本时不够精细，很大程度上降低了资金利用率。疾控中心的成本核算和财务管理的有效性还受到了现今会计制度的制约。

（二）对疾控中心的财务管理和收入的把握不够准确

疾控中心的经济来源是国家财政拨款，没有资金不足的担忧，因此不具有竞争和生存压力。疾控中心不用在成本控制上花过多的资源，也没有动力去做好财务分析，不能准确的掌握资金的流动方向和控制各项消费的成本，所以疾控中心的竞争力严重不足并且不注重经济效益的提高。

（三）内部控制的结构不完善

内部控制结构相对比较混乱，人员分工不够明确，岗位有时会出现人员严重不足的现象，致使工作的堆积，工作进度停滞不前，严重的影响了工作效率；有时又出现人多办事少的现象，没能够充分利用资源，造成了严重的经济资源浪费。财务工作分工的不明确导致了不能准确的把握资金和固定资产的具体情况，容易出现腐败的不良现象。

（四）信息化程度不够完善，财务人员的素质有待提高

随着经济的快速发展，我们进入了信息时代，疾控中心的信息化程度还跟不上时代的节奏，信息化水平相对较低，收集数据和处理数据的能力有待提高。由于专业知识更新快，多数的员工没能够及时的学习和运用新的专业知识，在工作中只是凭长期的工作经验做事，所以在某些方面的能力缺失，严重影响了工作效率。

三、可行性对策和建议

（一）建全核算机制

疾控中心需要加强成本预算的工作，对其提出新的要求，并保证相关工作能够按质按量的完成。财务管理人员需要了解成本花费的各个环节，在进行成本分析和核算的时候，要周全、详细的考虑各个环节，把人力资源成本、物资成本、操作成本等进行详细的归纳、分析、总结，减少疾控中心在运营的过程中出现的错误和损失，保证所提供数据的准确性。

（二）完善收入分类和财务管理制度

除了要做好成本核算，还需要加强做好财务分析的工作，制定相应的制度，提高员工的积极性，做好各项收支的分类，并对其做一个详细完整的分析，以确保能够准确的掌握资金的流动方向和控制各项消费的成本，提高疾控中心的竞争力和保证经济效益能够保持并提高资金使用率。

（三）建立健全控制系统

首先，疾控中心的财务管理人员的分工要明确具体，工作人员需要熟悉本单位各项工作的工作程序，准确把握控制的理念，保证能够充分的利用国有资产，提高利用率，确保国有资产的增值和保值。其次，对于资金的流转，疾控中心的管理层和相关的财务人员要能够准确地把握和控制。把控控制的外部环境和保证控制系统的有效性、加强信息的传递工作、吸纳全面发展的人才等控制体系有助于提高工作效率。建立相应的盘查制度，能够保证国有资产的完整性和安全性。

（四）更新信息化管理系统

引进先进的信息化软硬件设施，使用标准化、程序化和规范化的程序，能够提高正确信息的接收率，减少可避免因素带来的损失，保全国家的财产安全。疾控中心的优势之一就是能较快的引进高端先进的配套设备，有利于对疫病疫情的监控，能高效的处理突发疫情。疾病控制预防的工作要在信息化中有新的突破，必须提高疾控中心的科学化的水平程度。

（五）提高收入分类和财务管理的意识

对疾控中心的工作人员进行培训，学习收入分类和财务管理的前沿知识，了解相关的影响因素和会计制度。提高人员自身的知识和业务技能，准确预测潜在的风险，做好规避方案，确保工作能够正常的展开。

四、结语

根据以上观点，疾控中心在收入分类和财务管理方面还不够成熟完善。在实际的操作的过程中，发现有不少需要改进和完善的地方。随着步入信息时代，疾控中心需要建立健全内外部的控制系统，建立完善的信息化机制。工作人员要端正工作态度，努力积极的提高自身能力技能和树立先进的财务管理理念，科学合理的解决在工作过程中遇到的困难和问题，提高工作效率，保证疾控中心的正常运转，使疾控中心能更好、更科学有效的开展收入分类和财务管理的工作。

参考文献：

[1]颜素珍.完善疾病预防控制机构财务内控制度[J].财经界，2010（11）.

[2]董维亚，许国章.疾控机构财务管理面临的新形势[J].浙江预防医学，2011（05）.

财务制度的分类篇4

关键词：农村商业银行；财务预算；管理控制

中图分类号：F830.42文献识别码：A文章编号：1001-828X（2016）007-000-01

近几年来，农村商业银行在财务预算管理模式上也在不断改革、探索和强化，其管理模式从原来二级分散转变为一级法人下统一集中管理，核算手法从原来手工处理演变为计算机系统处理，核算流程从原来分散出账调整为集中报账统一出账的核算模式。笔者认为，农村商业银行财务预算管理必须从预算编制科学合理、预算执行规范简捷、预算监督全面严谨等全面预算体系框架目标入手，重点要抓好预算编制、监控分析、考核评价机制建设，为今后构建高效科学的全面预算管理机制打好基础。

一、抓好财务预算的科学编制机制

作为农村商业银行应确定“科学分类、落实责任、定额标准”的财务预算编制程序。

一是科学地划分财务预算项目类别。针对农村商业银行财务预算项目多，特别财务费用预算项目所涉及范围广、种类多，相互间牵制性强等现状，农村商业银行可以将财务费用预算对象归类为几大类，比如：装饰工程、计算机设施、办公家具用具等，并将每一大类都分别设计一套预算编制计算表，由辖内各级预算执行单位或责任部门编制上报总行计划财务部门。

二是要归口落实财务预算责任部门。随着农村商业银行经营集中管理模式的不断深入，有些财产配置、设施的更改、社会公众形象的标识等逐步由总行统一规划、指导和组织实施，因此应将全辖财务预算项目按照预算项目主管属性归口落实到相关责任部门。比如科技管理部门为“计算机设施”项目的责任部门，等等。责任部门重点负责做好所属预算的编制初审上报，对下属预算执行单位的监督，以及定期分析预算执行情况。

三是合理确定财务预算定额标准。农村商业银行财务预算特别是财务费用预算应以零基数编制，可根据财务项目特点采取预算比例和预算公式控制编制。即：一是对业务招待和业务宣传类费用的预算可按照总行统一的指标控制比例标准来编制。二是对公杂费、水电费、差旅费、绿化费等日常经营性费用，则可按照总行统一确定的单位权重计算公式标准编制。

二、抓好财务预算的动态监控机制

农村商业银行在对财务预算的动态监控上应突出制度、系统、授权、柜面、后督等五方面的控制。

（一）制度控制。在操作管理制度上，应建立健全《财务管理办法》、《财务管理实施细则》、《损益账使用说明手册》、《财务费用预算操作规程》和《财务控制业务流程图及工作标准》等一系列制度办法，使各级财务管理层有章可循，规范财务核算行为，明确工作职责。

（二）系统控制。作为农村商业银行应开发应用财务预算管理系统，通过系统来有效控制各预算执行单位财务费用预算及立项的执行。每年初可将批准的各预算执行单位财务预算和立项数据导入到财务预算管理系统，每发生一笔财务预算事项都由系统自动扣减，同时系统还提供年度核定预算额、本年度已使用额和还可用财务预算额等情况。

（三）授权控制。建立严格的授权审批制度，明确董事长、行长、财务部门以及各预算执行单位授权审批的权限，明确各财务项目的审批额度，并形成矩阵式财务预算授权表。各预算执行单位或有权审批人在年度预算指标和权限内进行审批，经批准的预算不能随意调整、修改，对因业务发展管理确需发生超预算或超权限的财务项目，则应详细阐述原因，并事先书面报有权审批人核准后实施。

（四）柜面控制。农村商业银行财务预算项目的核算应实施集中报账模式，各预算执行单位发生每一笔财务费用都必须报经总行相关核算部门审核后出账下划。这样统一财务预算列支的审核标准，规范账务列支范围条件，防范财务预算支付风险，加强财务预算执行的柜面监控力度，促进财务列支准确规范。

（五）后督控制。发生财务事项列支除了总行核算部门集中审核出账外，建议农村商业银行还应完善事后监督机制，总行专职监督员对上一日各预算执行单位发生的每笔财务事项特别是大额财务费用都应进行事后审核。

三、抓好财务预算的综合分析机制

农村商业银行应建立月度、季度、年度预测分析和年度总结等阶段性财务预算的综合分析机制。月度分析重点突出每月财务预算规范执行情况。季度分析重点评价本季度预算使用进度，突出财务预算实际使用与业务的匹配，本季使用与上季和上年同期使用的对比，形成详细分析评价报告，分析存在的问题，揭示财务预算控制的难点和重点。年度预测分析一般在每年10月份进行，通过全面总结前三季度预算执行情况并测算年度预算，如年度预算确需调整的则报经有权审批人核准后调整。年度总结是对本年度财务预算执行情况进行全面总结评价分析。

四、抓好财务预算的定期审计机制

农村商业银行应每年通过外部会计师事务所的年报审计、内部财务管理审计和特殊财务费用的专项审计等方式开展，必须突出重点审计内容，力求取得审计实效。一是在年度财务收支方面，重点审计资产负债损益是否属实、有无因决策失误或管理不善导致损失浪费的情况，以及经营是否规范等。二是在财务内控管理方面，重点从建立健全财务内控制度入手，评价财务内控制度的执行情况，分析存在的问题，促进内控制度进一步完善。三是在财务预算方面，审计预算的编制程序是否符合规定，方法是否科学，范围、内容是否全面，预算的执行是否认真、严格，预算的调整是否符合规定程序。四是在业务招待费、广告宣传费、基建、会议费等专项审计方面，重点审计是否按规定入账、支出是否符合规定的使用范围、支出标准是否符合规定、手续是否完备，以及资金的使用效果等。

财务制度的分类篇5

一、对军队财务人员进行考核的主要考核指标

（一）基本的素质

做好军队财务工作需要的基本条件称之为基本素质，也是成为一名财务人员的基础性要求，更是完成军队财务工作的前提，主要包括思想的素质、政治的素质和个人的能力等等。

（二）工作的职责

做好财务工作的基本要求就是要认真履行财务工作职责，这也是对军队财务人员开展考核和评价的首要内容，军队财务人员的职责主要是：开展财务日常保障工作，进行军队会计核算、现金管理，落实事业经费指标；制定单位财务管理规章制度；定期编制各类财务报表，并向单位党委汇报财务保障情况等等。

（三）工作的绩效

工作的绩效和工作的好坏不是完全相同的，为了方便比较，我们罗列部分能够定量考评和相对可比的指标，例如年度经费结余情况，单位人员对财务工作的满意度，年终政治部门考评情况，会计核算中出现的误差率，工资发放中出现的误差率，日常制度落实情况，单位体能考核成绩等等。

二、军队财务人员队伍波士顿矩阵的划分及其分析

以军队财务人员贡献度和军队财务人员成长度为维度，以军队财务人员贡献度和军队财务人员成长度的平均值做为分界点，把军队财务人员队伍波士顿矩阵划分为四个区域，分成四种类型军队财务人员：“问题类”军队财务人员、“明星类”军队财务人员、“瘦狗类”军队财务人员和“金牛类”军队财务人员。

（一）“问题类”军队财务人员

指处于高成长度、低贡献度的军队财务人员群体。此类军队财务人员成长度很高，但缺乏一定的绩效水平，可能存在的原因有以下几点：工作的时间相对较短，工作的内容比较广泛，对个人的工作效率有一定的影响；对工作没有形成正确的角色定位和职业认同，进而对个人的工作绩效和积极性都造成了影响；工作环境以及其他因素也存在一定的影响。

（二）“明星类”军队财务人员

这类财务人员处于较高的贡献度、较高的成长度状态。大多数人处于青壮年阶段，日常精力充沛、工作能力较强，具有较高工作激情和远大的理想，具有较强的可塑性，大多数人处于成长期，是以后财务工作的骨干力量，但是由于他们的成熟度有限，随着时间的推移和个人能力的加强，此类人员极有可能成长为军队财务人员队伍的“金牛类”军队财务人员。

（三）“瘦狗类”军队财务人员

处于成长度和贡献度均低的军队财务人员群体。出现这种情况的主要原因有：一是这类人员能力缺乏；二是这类人员的学历层次较低；三是因为其他的个人原因造成积极性低或者达不到岗位要求的工作态度等等。

（四）“金牛类”军队财务人员

这类财务人员处在高贡献度、低成长度的状态。他们大多数处在职业生涯的最好时期，具有较高的能力水平和个人素质，因而贡献度相对较大、成长的可能性相对较小，这类军队财务人员是队财务人才队伍中的领军人物或者是中坚力量。

三、军队财务人员队的伍波士顿矩阵应用

（一）对“问题类”军队财务人员管理办法

这类军队财务人员，相当多的人工作时间较短，年纪也相对较小，很多人并没有把军队财务工作作为其终身的职业，只是简单的作为一种过渡，因此缺乏对军队财务工作的认同感。基于上述要求，需要强化对这类人员职业认识的指点，加强培养这类人员的角色认识和职业归属感，促使这类人员了解到军队财务工作的意义，进而极大发挥出个人的能力水平，主动积极的去干工作。军队单位分管财务工作的领导和政治部门，需要给予这类财务人员足够的重视，在日常生活上要给予一定的照顾，在选送上学、专业培训上要多想办法，以充分彰显出军队政策的激励作用。

（二）对“明星类”军队财务人员管理办法

这类军队财务人员日常精力充沛，工作能力较强，已经初步掌握了军队财务保障的方法和基本技能，对这类军队财务人员的管理重点要做好激励，在年终考核、评定职称、评功评奖、晋职进衔等方面要重点考虑，这样有助于激励他们充分发挥个人的主观能动性，挖掘出自己的潜力，提升工作的效率。所以，军队单位应当想办法创造出更好的工作和生活环境，在个人成长进步上给予一定的政策性照顾，在个人生活上给予一定的帮助，给他们提供有利的工作平台和施展自己才华的机会，同时，要尽可能的安排这类官兵参加预提班的学习，通过学习和交流，进一步提升能力素质，为下一步转化为“金牛类”军队财务人员创造出良好的条件。

（三）对“瘦狗类”军队财务人员管理办法

“瘦狗类”军队财务人员是处于成长度和贡献度均低的军队财务人员群体。出现这种情况的主要原因有：一是这类人员能力缺乏；二是这类人员的学历层次较低；三是因为其他的个人原因造成积极性低或者达不到岗位要求的工作态度等等。针对这类财务人员的情况，军队单位应当分门别类的进行管理，通过多种渠道和方法尽快将其扭转过来，使之能够尽快适应军队财务工作岗位的要求，发挥出应有的作用。对于学历低的同志，军队单位要想办法，鼓励和选送这类同志上学，以提升学历水平，达到军队财务工作要求；对于缺乏工作热情和心理状态不好的同志，要摸清原因，多方疏导，解决制约个人发展的各类困难和问题，进而提升工作和学习的积极性，切实无法提高的，需要适时考虑更换岗位；对于能力素质低的同志，要查明原因，需要培养的尽快培养，不具备培养价值的，适时淘汰出军队财务人员队伍。