监理处罚细则范文

关键词：考务工作法制化管理统一要求明确责任细化规范

升学考试、准入考试、职称考试、技能鉴定考试、自学考试……各种考试五花八门，可以说一年四季，月月有考试，但纵观各种考试，大到全国瞩目的普通高校招生考试，小到仅3、4个考场的技能鉴定，作弊现象都时有发生，如2005年安徽砀山高考集体手机舞弊案、2006年陕西洋县高考替考案、2007年河南郸城高考替考案、2008年甘肃天水高考替考案等。有的被发现，受到了应有的处罚，但也存在一些“侥幸者”，这给考试带来了“阴影”。考试工作贯彻的最基本准则就是“公平、公正、公开”，离开这一原则，考试就成为“儿戏”。考试作弊的原因是多方面的，既有考生主观侥幸的原因，也有制度不健全的因素，更有少数人受利益驱动的动因。笔者认为，统一考试要求，明确考试专业，制定细化的考务细则，对考务工作法制化管理是减少甚至杜绝考试作弊的最有效的手段。

一、统一要求是考试管理工作法制化的最基本条件

我校作为各类考试的考点已有20多年的历史，是泰州人事局、财政局、教育局、电信局等部门的考试定点单位，每年承接的考试有30种以上，成为泰州市名副其实的“考试中心”。通过分析、研究，比较不同类别的考试，每种考试虽然都有《考生守则》、《监考人员守则》等考务细则，总体要求也差不多，但在细节方面却各有差异，现将四种考试进、出场时间和考试需带证件比较如下：

这些细节的变化给考试管理带来了麻烦，监考人员受思维定势的影响，可能“张冠李戴”，造成监考的失误。其实，各种考试总体要求都差不多，应该从考试的合理性着手制定国家考试的统一要求，为考务管理工作法制化打下坚实的基础。

考试要求考生带准考证和身份证，目的无疑是进一步确认考生身份，但从法律的角度来讲，准考证是考生进行考试必需的证件，身份证则不必须，如果考试机构不允许考生进场考试，考生提起法律诉讼，考试机构有可能败诉。问题的关键是，核实考生身份是考前报名时的要求，报名时没有完备的审核机制，而使核实工作滞后，建议各种考试在报名时必须考生亲自到场，当场拍照，身份证核定身份，考试时只要携带准考证即可。开考15分钟内进场，开考30分钟后出场也是一个比较合理的时间分配，让考生进出场时间不可能交叉。

二、明确责任是考务管理工作法制化的基本保障

现有法律的空白和轻微处罚给作弊者可乘之机，我们国家没有《考试法》，《刑法》中也没有章节规范，只是第282条规定了盗窃机密罪，一般按照违规处理，但处理意见尺度不一。现将四种考试比较如下：

这些规定从名称到内容都存在差异，这些差异可能是由于考生的差异产生的，从考务管理工作法制化的角度着眼，处罚要通过立法统一尺度，只有明确考点、工作人员、考生相应的法律责任，才能使考务管理工作有保障。

现在监一场考试只有三五十元，这既不符合劳动法的规定，又不易打动监考人员，要实行优责优酬，提高监考费用，把监考质量与发放监考费挂钩，除故意失误要处罚，过失失误也要经济处罚。

三、细化规范是考试工作法制化的有效手段

每种考试都有考务细则，主办单位往往实行考点负责制，全权依赖于考点，但仅凭考务细则还可能存在很多“漏洞”，使作弊者有机可乘。因此，在实际工作中，必须制定更为详细的考务规范，才能防患于未然，堵住“漏洞”。

工作人员持证上岗，规范操作。每种考试都必须在考前进行培训，但这种培训的作用是极其有限的，一是离考试还有1-2天的时间，容易遗忘；二是因为监考人员都是教师，往往容易凭经验办事；三是因为不是休息日，有些监考人员会因各种原因不能参加培训。只有通过系统培训，统一各种考试要求，取得上岗证书，才能保证一次培训，长期有效。

监理处罚细则范文篇2

据市卫计委统计数据，控烟令实施一个月以来，全市卫生监督部门处罚违法单位和个人近10万元，其中40家单位因整改不到位被处罚，罚款金额8.9万元，处罚违法吸烟个人90人，罚款4800元。

7月14日开始，市卫监所将全员出动开展控烟第二轮严查。据市卫监所副所长王本进表示，此次严查市卫监所将分七个大组、35个小组，对发现问题的场所、不听控烟劝导的个人，依据《条例》严格进行行政处罚。

王本进表示，此次集中行政执法的重点为妇产医院、妇幼保健机构和各区县儿童医院，特别是远郊区县，明天执法人员将对这些控烟重点单位进行集中的、突击式的检查，强化社会对这种特殊类场所的控烟认识，此外，包括中小餐饮单位等也是此次监督检查的重点场所。

据介绍，针对在公共场所违法吸烟的个人在接受劝阻后一会儿又开始吸烟的情况，卫监检查人员将采取杀回马枪的方式，加大处罚力度，应对“屡教不改”的现象。

而针对此前责权不清而陷入执法难点的写字楼，王本进表示，由于写字楼属于综合体，包含很多不同类型的单位，因此下一步卫监部门将约请相关行业主管部门共同商议沟通管理责任和具体的管理措施。

同时，王本进表示，目前市卫监所正在开会研究向社会公布对单位和个人的罚款细则问题，通过这几个月的摸索，下一步将对控烟执法中的自由裁量权进行不断规范和完善，探讨公开信息内容和形式，并将在适当时机向社会公布自由裁量权的细化方案。

监理处罚细则范文

2011年，是大队成立的第一年，在市局和大队领导的正确领导下，作为一个新任处长，我在新的工作岗位和日常工作中严格要求自己，兢兢业业、任劳任怨，尽职尽责，身先士卒，率先垂范，较出色地完成了各项工作任务。现将一年的工作情况汇报如下：

1、认真学习党的相关文件精神，与时俱进，丰富了自己的理论水平。在工作中注重系统学习本学科基础理论和专业知识，及时收集与了解国内外本专业技术发展现状和趋势和新的法律法规和上级的相关政策，工作积极、肯干，勇于探索和开拓，善于理论联系实际，担任大队应急与法规处处长后，在领导的支持下和同志们的帮助下，在大队的行政执法工作中积极推行执法责任制，认真开展行政处罚案件核审合议，组织执法文书检查和案卷评查，加强执法人员培训，使大队在促进地方法规建设，加强执法监督，提高执法人员素质和队伍执法能力，提高办案质量，努力提高应对食品、化妆品安全事故处置的应急能力等方面取得了新的进展，整体的依法行政水平不断提高。

2、先后起草了《大队执法办案审批权限及用语规范》、《大队行政处罚办案责任制》、《行政处罚案件合议工作实施细则》、《大队案件办理流程图》、《案件办理流程时限规定》、《行政执法工作绩效考核管理办法》、《执法稽查工作细则》、《投诉举报案件处置工作细则》、《科技管理工作细则》、《大队突发食品安全事故应急处置工作方案》、《大队安全事故处置首席调查员制度》、《案卷评审管理工作办法》等内部管理规定，完善了执法队伍制度建设，使大队成立之后行政执法工作与市局在最快的时间内同步接轨，在最短的时间内得以正常运转。

3、积极主动地配合好、完成好市政府法制办、市局政策法规处、食品监管处、化妆品保健食品监管处等上级机关有关处室交办的工作《市餐饮服务食品安全示范单位评定标准》、《市农村聚餐食品安全性管理办法廉洁性评估报告》、《市餐饮服务、保健食品、化妆品行政处罚自由裁量基准》、《市餐饮服务、保健食品、化妆品行政处罚首次不罚制度》等重要文件，使大队在政策法规工作上得到了上级领导的一致认可。

4、加强地方立法，完善执法依据。为弥补《食品安全法》在餐饮服务环节监督管理方面执法依据不足的问题，积极争取对《市餐饮业食品卫生监督管理办法》进行修改，并建议尽快制定操作性更强的《市餐饮服务食品安全监督管理办法》。为解决化妆品监管环节执法依据不足的问题，也提出了化妆品地方立法的意见，为加强对餐饮服务、保健食品、化妆品环节的监管提供了政策依据。

5、在大队领导的大力支持下，在执法监督工作中强化对各业务处室行政执法工作职责进行细化，落实到每个科室和执法人员，明确了执法权限、执法标准、执法程序和执法责任，将各业务处室监督覆盖、行政执法情况统计汇总并上墙公示，量化了考核目标，制定了行政执法绩效考核制度，使大队行政执法工作不断走上制度化、规范化的轨道。

6、组织案件核审合议，提高办案质量。按照上级要求，自大队成立以来，大队进一步建立健全行政处罚案件核审合议制度，修改完善核审合议细则，规范办案程序，对本部门的行政处罚案件从立案到作出处罚决定，认真组织开展了核审合议，其中较重大的案件按规定报局合议，确保了行政处罚的合法性和公正性，提高了办案质量，在很大程度上避免了行政复议和行政诉讼案件的发生。一年来共牵头组织行政处罚案件核审合议的案件达220余件，参加市局重大案件集体讨论的案件3件。

7、组织开展案卷评查，强化执法监督。案卷评查是执法监督的重要环节，是规范执法文书和案卷质量的重要手段，对规范执法行为，提高办案质量发挥着重要作用。按照大队内部管理规定每季度都开展了优秀案卷评选活动，对优秀案卷予以奖励，对存在问题的案卷予以纠正，并写出案件质量评析报告，组织全体执法人员进行培训、讨论，让大家相互借鉴，达到了相互监督、相互学习、相互促进、相互提高的目的。对促进依法办案，提高办案质量，充分发挥了执法监督的作用，收到了良好的效果。

8、组织法律法规培训，提高执法队伍素质。今年，共参加了省局组织的各类法律法规培训10余期，自行组织的业务培训10余期。培训内容包括食品安全法及其实施条例、餐饮服务食品安全监督管理办法、国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定、执法文书书写规范、案例分析等相关内容，并书写主讲了《执法案卷中存在的问题及对策》，取得了良好的效果。为换发新的执法证件，组织全体执法人员参加了市政府法制办“执法证”年检考试。并以优异的成绩取得了新的执法证件，为执法工作的开展提供了保证。