绿色财税政策范文

1美国、日本、欧盟等国家和地区的绿色农业政策及金融体系

1．1美国美国是世界绿色农产品出口大国［1］，其绿色农业政策及金融体系较为完善。美国政府对绿色农业的支持政策都以立法形式规定。美国相关法律规定了采取轮作和有机肥料的农业生产方式，以保护自然生态。并先后以法律形式制定了一系列的生态资源保护政策，如《有机农业法》、《土壤保护法》等。20世纪90年代，美国政府颁布了相关法律，对绿色农业的认证工作进行了详尽而细致的规定。2002年颁布了《农业安全及农村投资法》，尤其强调了对绿色农业的支持，增加了对生态环境和农业资源保护的内容，并鼓励社会各界加大对绿色农业进行投资［2］。为了保护生态环境，美国政府设立了生态环境保护专项基金，用于绿色农业经营中对资源保护的补贴，并在技术、资金等方面鼓励农业从业者在生产环节保护生态环境，以促进绿色农业产业的发展。2002—2011年，美国各级政府对农业补贴的金额就达1900亿美元［3］。美国政府在绿色农业产业链中的销售等下游环节提供了大量的免费支持服务，如通过实行“地区支持农业”政策，使市场终端的消费团体直接与从事绿色农业的农户团体接触，二者直接进行商贸业务，省去很多中间环节，提高了绿色农产品附加值；另外大量采用直销模式，加快了绿色农产品的流通速度。同时，美国十分重视对绿色农业人力资本的投入，主要体现在农业科研教育体系的完善上。美国农业部下设植物生产局、土壤局、动物生产局等部门，它们分工明确。除此之外，还有各州的农学院、试验站和推广站，负责教育、科研和推广工作。

1．2日本日本在20世纪60年代开始大力发展绿色农业产业，其中《农业基本法》规定了政府必须对农业予以财政补助和政策性金融等支持。日本政府依据该法，通过财政转移支付的方式对地方绿色农业的发展提供支持，同时监管落实法律对农业支出的规定。在政策性融资方面，日本政府筹建了政策性金融机构，对绿色农业产业中的企业提供长达20～30年的长期信贷资金，并按照法律规定收取较低的利息，政府财政还予以补贴。日本政府颁布了一系列的法律来贯彻实施生态环境保护政策，如《持续农业法》、《食物、农业、农村基本法》等。1998年日本政府颁布了《有机食品基本标准》，对绿色农业发展制定了标准，确立了绿色农产品的技术标准和认证制度。不仅如此，日本的农林水产省还积极为从事绿色农业的农户提供灾害防治、资源改良等技术信息，在提供财政补贴之余，还提供无息贷款来支持绿色农业的发展［4］。

1．3欧盟欧盟以立法形式出台了对绿色农业严格的认证标准，并对绿色农业采用项目管理模式，管理政策也非常详细。为了保护生态环境，欧盟农业委员会、欧盟环境政策委员会共同制定了一系列环保方面的评价指标，采用财政补贴等方式鼓励保护环境的绿色农业经营行为，并对绿色农业产业的产品出口进行补贴。欧盟各成员国也大力支持绿色农业产业中的产销结合，欧盟各国多采取了绿色农产品直销的方式。德国各级政府不仅通过财政补贴支持绿色农业企业的一体化，支持生态环境保护，还对从事绿色农业的农民直接提供财政补贴，如行业补贴、绿色农产品补贴。绿色农业产业中的经营者还会得到社会团体和工商企业的支持与赞助。德国政府制定了详细的绿色农业相关法律，如《种子法》、《农作物保护法》、《自然资源保护法》等，对该国绿色农业产业的经营发展进行规范［5］。法国也是个绿色农业大国，其政府从2007年就推出了“生态植物计划”，对绿色农产品的生产加工者实施强制认证，且每年都要接受检查，对符合绿色农业产业政策和条件的生产加工者进行书面认证。法国政府从2008年开始就设立了高达1500万欧元的支持绿色农业发展的基金。不仅如此，法国政府还出台针对绿色农业行业的税收优惠政策，绿色农业从业者可享受5年内的地税减免优惠。

2对完善中国绿色农业政策及金融体系的启示

2．1采取立法方式支持绿色农业产业发展绿色农业产业对外部自然环境有着较高的要求，所以保护生态环境是发展绿色农业的首要要求，也是基本前提。美国、日本、欧盟这些发达国家和地区无一不通过立法来对生态环境进行保护，并采取各种措施，如保护水资源、禁止过度放牧等来改善生态环境，促进绿色农业产业发展。发达国家普遍以立法形式对绿色农产品质量标准和相关认证进行了详细的规定，并且以这些标准认证作为该国市场的贸易措施。以欧盟为例，其他国家要使绿色农产品进入欧盟市场，必须使自身绿色农产品的质量标准和认证标准符合欧盟法律规定的要求，并且得到欧盟第三国的有机绿色产品认证，才能获得进入欧盟市场销售的许可。发达国家还采用立法方式规定了对绿色农业产业的财政补贴制度和金融支持体系。将这些补贴制度和政策性金融措施上升到法律高度，意味着这些措施是带有权威性和强制性的，如果政策落实不力，执行不规范，则要承担法律责任。故发达国家的农业财政补贴是常态化、法制化的，农民对财政补贴与政策金融的预期较稳定，按照法律要求从事绿色农业经营行为的积极性也较高。社会各金融机构和社会团体对绿色农业发展也持较积极的态度。发达国家通过立法手段，既规定了绿色农业产业的认证制度和相关标准，也规定了财政补贴制度和金融支持体系，这二者共同作为政府对绿色农业产业的管理手段，实现了政府对绿色农业产业发展的引导与管理，是相辅相成的。如果绿色农业产业的经营符合法律规定的认证要求和相关标准，即可以享受政府提供的财政补贴和金融支持；反之，如果不符合法律规定的认证要求和相关标准，则不能享受财政补贴和金融支持，若出现负面外部效应的甚至还会受到法律制裁。

2．2高度重视对绿色农业人才的培养绿色农业属于高新产业，其中人力资源是必不可少的发展因素，人才不仅是绿色农业产业研发环节的关键因素，也是保证绿色农产品质量的关键因素。所以绿色农业人才培养是必不可少的。发达国家政府对绿色农业人才培养非常重视。如美国建设了遍布全国的绿色农业推广技术服务站，负责普及生态环保知识，对绿色农业从业人员进行相关知识培训，增强全社会的可持续发展理念。所以在发达国家，绿色农业理念早已深入人心。

2．3完善绿色农业销售渠道绿色农业本身属于高增值的新兴产业，投入成本较高，如果销售渠道中的中间环节过多，则会提高绿色农产品的价格，拖延物流的速度，使绿色农产品的性价比明显降低。同时中间环节过多，也不利于对绿色农产品的质量监管，所以美国、欧盟等发达国家和地区绿色农业产业普遍采用了“扁平化”的销售渠道，直销模式是其绿色农业产业的主流，同时美国、欧盟的绿色农产品物流体系非常通畅，也比较科学规范。

3完善中国绿色农业政策及金融体系的建议

3．1应当立法制定绿色农业的质量标准、认证体系及相关财税金融政策中国政府应当借鉴美国、欧盟等发达国家和地区对绿色农业产业的立法经验，制定有助于绿色农业产业发展的法律，制定中国绿色农业产品的质量标准、绿色农业经营的认证体系；制定专门针对绿色农业的补贴制度，借助法律的权威来促进财政补贴的常态化、规范化，以法律手段来打击农业资金使用中的贪腐问题；同时在有关法律中应当制定针对绿色农业产业发展的税收优惠政策，针对商业银行、政策性银行的绿色农业信贷行为制定税收优惠政策，对于政策性银行开展绿色农业信贷所需的资金，中国各级政府应予以财政补贴。中国政府应当建立生态环境保护专项基金、支持绿色农业发展专项基金，有效解决政策性银行的信贷资金短缺等问题。在法律中应当明确政策性银行的业务定位，在绿色农业信贷上，其运作目标是配合国家对绿色农业产业进行支持，以促进绿色农业的可持续发展。

3．2加强对绿色农业信贷资金的监管和引导在制定绿色农产品质量标准以及绿色农业经营认证体系后，中国政府应当根据法律规定，对绿色农业产业的经营状况进行监管，对不符合法律规定的认证标准的企业或农户，不允许其享受税收优惠、信贷优惠，也要取消对其的财政补贴；对于骗取财政补贴、税收优惠的行为要依据法律规定予以惩罚。另外要制定进一步的税收优惠政策和财政补贴政策，对绿色农业相关的教学机构、风险投资机构等有助于绿色农业产业科学发展的营利性机构予以支持，法律上也要规定其相应的利率优惠。要以市场自发调节机制为基础，财税政策作引导，来引导中国绿色农业科研与科普水平的提高。同时要引导直销模式在绿色农业产业链中的广泛应用。

4结语

绿色财税政策范文篇2

关键词：绿色经济发展财税金融意义背景

1绿色经济的内涵分析

绿色经济最早从环境经济学角度提出的，源于英国环境经济学家皮尔斯与1989年出版的《绿色经济蓝图》一书。绿色经济这一概念在全球范围内都是有影响力的。我国的绿色经济按照我国的国情发展绿色经济，将绿色经济纳入到国家的社会主义规划中。绿色经济主要是将环境、资源纳入到生产中，主要把自然资源的价值与经济价值形成产业链，最终达到和谐统一。绿色经济是走可持续发展道路的，主要是协调生态环境和经济发展，保护生态环境，维护人类的生存，为子孙后代留有生活资源。绿色经济主要是对传统工业经济的一种不完全否定，其实纵观整个经济发展状况来说，绿色经济是有一定历史发展背景的，同时也是21世纪世界经济发展的必然选择，也是会引导未来经济的一种管理模式。对我国经济发展有重要的作用，所以在国内，不管是任何企业都应该符合时展的脚步，重视绿色经济的发展。

2绿色经济发展的必要性

2.1能够提高人们对自然资源的重视

绿色经济的发展主要是保证自然环境，自然资源与经济发展处于和谐的关系，对环境资源采取的有效措施进行保护，合理的使用，尽可能地在发展经济的同时减少对自然环境的损害，同时以保护生态环境为基础，发展国家的经济。现阶段，信息时代各种消息传播的速度之快，我们在各大网站上都能够发现人们越来越关注环保问题，更多的人加入到环保工作中。由此可见，人们对环保的重视，不管是日常生活中，还是企业发展中，有意识地重视环保问题，这对于绿色经济发展来说是一件好事情。

2.2倡导绿色经济是为了子孙后代的利益

地球的资源是有限的，被人类使用完很多资源都是不可再生的，就算是有可再生的资源也需要经历千万年的历史才能形成，但是我们的子孙等不了，所以国家针对经济发展的形式，也为子孙后代着想，倡导绿色经济。短时间内因为绿色经济的提出给企业、个体以及很多人带来短期经济利益的影响，但是就从长期的发展来看，节约能源如果成为人们日常生活的主要意识，那么人人献出一分力，世界将拥有美好的明天，保护生态环境，提高了自然资源的利用率，平衡了当代人与后代人的利益，给我们的子孙后代留有更多的光明。

2.3有利于倡导产业经济的发展，优化市场的竞争环境

绿色经济政策的提出，国家制定了一系列的财税金融政策鼓励大家在经济发展中向着绿色经济发展，这是一种可持续发展的生产方式，能够减少环境污染带来的危害。虽然企业在生产中增加了短期的绿色成本，但是省去了一大笔处理污染的费用，这么一平衡，企业也是走可持续的道路。能够提高生产者的环境保护意识，引导消费者绿色消费，转变了消费者的消费观念，引导工业企业向着绿色生产的方向发展，整体上优化了市场的环境。

3绿色经济发展中财税金融政策支持下存在的主要问题

3.1国家相关的法律法规不健全

绿色经济概念最早在国家上提出已经有30年的时间了，随着我国经济的改革开放，以至于我国现在成为世界第二大经济主体，我国也开始重视绿色经济，并且对绿色经济的发展也进行过很多的尝试，但是因为绿色经济与传统经济之间存在着很多矛盾点，而且绿色经济的倡导对于很多企业单位来说，短期内是看不到经济利益的，所以在国内全面推行绿色经济还是存在很大的难度。同时我国虽然已经在重大国家会议上提出绿色经济政策，但是相关的法律条文还不完善，尤其是财税金融政策不健全，国家法律政策的缺失影响绿色经济的发展，因此就缺少了约束力和法律依据，同时也阻碍了财税金融政策方面对绿色经济的作用。

3.2金融信贷等政策对绿色经济发展支持力不足

绿色经济体制下，应该倡导绿色信贷，但是绿色信贷的标准高，绿色信贷应该是综合性的。但是现阶段在绿色经济中像金融信贷政策缺少的内容就很多，主要是具体的绿色信贷申请要求不全面，缺少对风险的评估机制，国家金融部门的监管不到位，所以银行在进行信贷管理的时候，不能对企业的绿色经济作出准确的判断，为此银行就会选择减少绿色信贷的支持，降低了绿色信贷的操作，增加了企业资金周转的问题，这种财政政策不利于企业推行可持续的绿色经济，降低工作动力。

3.3绿色经济的发展周期长，对绿色经济认识片面

发展绿色经济产业，从原材料的选择、生产环节到加工、销售等环节，事无巨细的都应该重视环保。所以需要更换现有的基本设备，而且投资巨大，同时更换绿色经济的周期时间长，看到利润的时间也就长。因为时间的问题，导致很多人不愿意选择发展绿色经济，尤其是现在经济发展速度这么快，他们怕一经发展绿色经济，很容易被市场淘汰，他们这种思想是片面的，没有认识到绿色经济发展的长远利益，只是以短期利益为主。周期长，需要大量的资金，但是财税金融政策，尤其是银行信贷一定会选择那种见效快的传统产业进行贷款等业务，对于投资人来说，也会选择投资收益快的项目，面对这种情况，企业很容易出现资金链断裂的问题等，这都不利于绿色经济政策的推行。

3.4企业融资渠道单一，缺少绿色经济配套扶持财务政策

我国政府一直鼓励企业进行投资多元化，主要是企业能够扩展自己的经营规模，实现收益最大化。现阶段绿色经济在企业中还处于刚开始发展的阶段，很多人对绿色经济不重视，除去政府财政对绿色经济的支持，很少有人把资金投入到绿色经济项目中，所以绿色企业的融资渠道单一，缺少投融资的支持，更加缺少社会财力。现阶段传统企业的产业结构已经有所转变，从“高投入，高消耗，低产能”的传统经济转变为“低投入、低能耗、高产出”的绿色经济发展模式，企业在转变的过程中，短期内的盈利成本会减少，企业的经营成本提高，加上财税金融等政策是有限的，绿色经济配套扶持的财政力度小，满足不了一些企业绿色经济转变的要求。

4加快我国财政金融支持绿色经济发展的建议

4.1加强国家的宏观调控政策引导作用，构建法律条文

我国的绿色经济发展需要有法律基础，尤其是涉及到财税金融政策，需要按照一定的要求，对绿色经济的背景、市场环境、经济环境等做好分析，制定相关的财政政策，以便于在发展绿色经济的时候有国家法律的依据。完善绿色经济体系制度，有利于绿色经济符合时代的发展，实现绿色经济良好基础。绿色经济的提倡现在是政府行为，政府鼓励企业进行绿色经济的转型，并且按照一定的要求，不断促进企业走可持续发展道路，有利于企业经济效益和社会效益的和谐统一发展。企业的发展重视财政政策，因为它涉及到企业所有经营活动的资金，政府财政的支持，能够为企业的发展减少风险的损害，减少税收，保证企业走向节约型的发展。

4.2发挥“绿色信贷”的调控作用

绿色信贷主要是对企业进行的信贷控制，针对的是不符合绿色信贷的企业，主要能够遏制高消费、低产能、高污染的产品销售等，满足社会环保的要求，符合节能减排的工作。制定绿色信贷对银行的发展来说，会失去一些传统工业的企业用户，银行短期的经济利润会受到影响，但是银行也需要走可持续发展道路，为此按照长远计划来说，银行需要积极的进行转型，利用信贷等金融政策引导企业用户发展绿色经济，最终建立起环境友好型和节能减排的绿色企业内部发展机制，调整好企业内部的生产结构，建立长效机制发展。

4.3改变对绿色经济发展的认识，完善绿色财政政策

企业的绿色经济发展需要结合企业的实际情况，改变传统计划经济对绿色经济发展的认识，尤其是对企业走可持续发展道路的影响力。企业管理者首先做表率，因为管理者的决策对企业的经营和发展有重要的影响。认识到虽然企业的绿色经济发展周期长，但是对于长期生存在市场竞争环境中的企业来说，意义重大。同时企业建立绿色的“GDP”核算体系，优化绿色补偿领域，鼓励绿色消费，提升绿色消费理念，促进消费者使用节能环保产品，完善补贴措施，制定合理的补贴方案。对现有的绿色税种进行管理，重点在于资源税、消费税和增值税上，重视财政和税务的改革。

4.4扩展企业绿色融资渠道，加大对绿色经济配套设施的服务政策

绿色经济的发展改变现有的绿色融资渠道单一的状态，加大对绿色经济的宣传，让整个社会认识到绿色经济的发展作用。对绿色经济配套设施进行管控，进行循环企业和生态企业的发展创造更多的氛围，国家的经济资金投入有限，倡导其他社会资金的投入，促进企业向着低消耗，高效产能的方向发展。企业的财政资金以及一些财税金融等政策可以减免一些绿色配套设施投入的纳税金额。企业的财务管理工作也要重视绿色经济的特点。

绿色财税政策范文

（一）研究目的

基于全球气候变暖对人类的生存和发展产生巨大的威胁和挑战，低碳经济逐渐被各国关注，成为国际间相互合作的重要课题。欧盟委员会于2009年4月制定了《欧盟新能源方针》，给各成员国确定了具有约束力的具体减排计划与目标，以确保在2022年新能源在总能源消耗中的比例达到20%。2010年，氧化碳排放量在1990年水平上减少了20%，而至2050年要减少60%。根据国外发展经验来看，提高能源利用率，降低温室气体排放量，发展低碳经济将成为世界经济发展的新趋势。2009年8月，“全国人大常委会《关于积极应对气候变化的决议》写入了‘要立足国情发展绿色经济、低碳经济’，将绿色经济纳入立法文件中。”2010年，两会期间，“关于推动我国积碳经济发展的提案”被作为政协一号提案提出。低碳经济可以说是一次全面系统的变革，如何充分利用和借助这次变革提供的机遇，加快实现广西产业结构调整，实现经济发展，进一步促进广西经济从工业型社会向低碳型社会转型，是当前广西各级政府亟需解决的重大课题。

（二）低碳经济对促进广西经济发展的积极意义

低碳经济是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。

广西位于华南经济带，经济发展较落后，与其他省份相比，无论是在第一产业还是第二产业方面的发展竞争中都处于薄弱环节，而低碳经济的兴起可以为实现绿色节能发展、工业化升级提供有利保障。一方面，发展低碳经济可以推动广西经济结构优化升级，增强企业竞争力，促生新兴产业，使能源使用趋于合理化、多样化发展，带动广西的就业和消费从而拉动经济增长；另一方面，低碳经济所带来的低碳技术产业革命将给广西带来无限的契机。例如，低碳经济的发展对柳州市开发新能源具有很大的推动作用，为高科技企业的创新提供有力机会。

二、广西低碳经济发展现状概述

（一）城乡一体化进程的加速，能源消费迅速增长

据国家统计局统计，中国大陆的城镇化率2012年为52.57%，2013年为53.7%，而广西的城镇化率2012年为43.6%，2013年为44.8%。因此广西与全国的城镇化率还存在较大的差距，在未来几年里广西城镇化进程还有较大的提升空间。而，随着城镇化进程的加快，将不可避免会引致城市住房紧张，出现城市拥堵和交通不便等现象，同时对于基础设施建设的需求量也会随之增多。从工业化角度来看，我国的工业化进程仍处于中期阶段，而广西工业化进程还处于初期。广西工业化的发展会持续到2022年以后，由于广西目前的经济发展水平还处于粗放型阶段，因此，在此过程中对物质材料和能源等方面的消耗将是巨大的。长期的。

（二）能源稀缺

广西除水电资源较为丰富外，煤、气、油类的能源都极为缺乏。但是随着人口的增长和社会经济的发展，原来较为丰富的水电资源也越来越难以满足生产生活的需要。因此，在能源使用方面，还在继续采用以煤为主要能源消费结构的落后方式。为解决能源短缺问题，广西主要从外省或向相邻国家购买大量的煤炭、石油等资源，而且从世界范围来看，煤炭与石油的年消耗量巨大，使这些不可再生能源的价格逐年攀升且居高不下。这些因素对广西未来经济可持续发展以及能源安全构成了极大的威胁，因此开发新能源，使资源消耗向集约型方式转变是亟需解决的难题。

（三）低碳环保技术匮乏

我国在低碳经济发展方面尚处于初始阶段，在低碳技术研发方面投入的资金较少，且突破性不大，技术水平不高。《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》虽然都要求发达国家向发展中国家转让低碳环保技术，但在实际中的执行情况并不乐观。目前，我国低碳技术方面与发达国家相比存在较大差距，而受经济发展水平的限制，处于我国次发达地区的广西在高效节能等技术方面更是匮乏。

三、当前广西实施绿色财税政策存在的问题与误区

绿色财税政策指通过财政和税收两种政策相结合，实行无污染、可持续、有后劲的财税政策。它是一种即注重经济效益又兼顾公平的环境经济政策手段。20世纪80年代以后，绿色财税政策概念被广泛应用。目前，广西实施绿色财税政策主要存在如下几方面的问题：

（一）政策覆盖面不广且系统性欠缺

我国“十一五”规划刚要提出倡导“节能减排”，但随后并没有出台专门的、系统的、具体的低碳经济政策。虽然有部分学者对运用绿色财税政策来支持低碳经济发展做出研究，但由于国内经验不足，没有能够形成全面系统的绿色财税政策体系。广西虽通过税收优惠政策在新能源发展和节能减排方面做出一定的贡献，但成效不大。我区地方财税政策覆盖面不广，政策内容不够完善，主要涉及工业方面的技改节能、建筑节能，以及工业污染物的排放，如二氧化硫减排、化学需氧量减排等，而对于居民低碳消费限制和节能服务产业的发展没有做出明确的财税政策规定。

（二）执行手段单一，政策缺乏创新性

我国现行的政策工具比较单一，以行政强制手段为主，在节能减排方面主要采取的方式有：一是制定节能降耗具体目标，逐级分解执行；二是强制淘汰高耗能企业。然而，过多行使行政强制手段，不利于市场经济的发展，也不利于社会资源的合理配备。目前，我国正借鉴发达国家的政策工具，在发展低碳经济时逐步以市场为主，减少政府干预，以增强企业的自主性，但是在对以市场为导向的财税政策运行中，仍然存在过于单一的缺陷。从广西政策运行情况来看，也存在政策措施单一的问题。例如，如新能源的税收优惠政策单一且笼统，主要以减免税收为主，没有进行细化规定，加速折旧、税收抵免、再投资退税、盈亏相抵等方式没有得到合理的应用。

（三）现存采购政策执行不够规范

近年来，广西虽然相继制定且出台了较多的政府绿色采购政策，并且在节能环保产品方面的采购也有所增加。但由于绿色产品成本高、采购人员自身环保意识缺乏，物品信息获取不全等因素，使绿色采购效率明显降低。在编制采购预算、制定采购政策、与相关部门进行采购协商以及管理预算采购统计和评估等方面都没有能切实的按照绿色采购政策来执行。

四、国外实施绿色财税政策促进低碳经济发展的经验

参考近年来西方发达国家在运用绿色财税政策促进低碳经济发展的实践中，其经验和做法是非常值得我们借鉴的。主要体现在以下几个方面：

（一）具有稳定的财政预算拨款

长期以来西方发达国家对于资源节约和环境保护多采取预算拨款、财政补贴、设立专项资金以及设立环境基金等方式，最主要是针对环境技术开发项目、可再生能源的开发与利用项目、废弃物循环利用项目、环保设施的兴建项目。政府预算已经成为提供资源节约和环境保护资金的重要渠道。随着公民环保意识的不断提高，各国也越来越重视资源节约与环境保护，财政投入力度呈增长的趋势，目前各国形成了以财政拨款为主的，稳定的“绿色”财政投入机制。据相关数据统计，发达国家在20世纪70年代以后对环境保护的投资已占到GDP的1%～2%，其中德国占2.1%，美国占2%，日本占2%～3%。尤其是美国更是将环境保护放在首位，在2000年美国联邦政府将78亿美元拨给芝加哥市用于环境保护支出。

（二）采取灵活又具有针对性的绿色税收优惠政策

环境的保护仅仅依靠政府来制定和执行环境保护政策是不够的，因此，西方发达国家采用了税收优惠政策，来鼓励个人和企业参与到环境保护中来。各国常采取税收刺激作为主要的绿色财税优惠政策。如，美国于1991年起，23个州对购买相关的循环利用设备都免征销售税，2004年又出台税收减免政策，规定通过风能发电的电力在第一个十年里可享受每千瓦时抵免2.2美分的所得税；日本对控制水、空气、噪音污染的设施减征所得税、公司税、固定资产税等。法国能源部公布的数据显示，2008年法国政府在生物燃料方面所减免的税款达到7.2亿欧元。芬兰、英国对低尾气排放车辆均减免年机动车税。

（三）政府“绿色”采购制度倍受重视

政府“绿色”采购是指国家机关、社会团体以及事业单位等利用国家财政资金对符合节能环保标准的产品予以优先购买。政府“绿色”采购具有规模大、消费集中等优点，能够更好的促进整个社会绿色消费模式的形成，促进环保节能产品的生产和销售。20世纪90年初期，西方各国开始实施政府“绿色”采购。在执行过程中，各国政府越来越认识到“绿色”采购是促进低碳经济发展的一个非常高效的方法，因此。这种采购政策在世界范围内发展迅速，逐渐成为世界各国政府采购的主流。如欧盟委员会于2004年8月了《政府绿色采购手册》，该手册主要用于指导各成员国在采购决策过程中如何考虑环境问题，还专门建立了采购信息数据库包括生态标签信息和产品说明书等。我国《政府采购法》第9条明也确规定了政府采购的保护环境目标，“政府采购应当优先采购高科技和环境保护产品，促进环保企业的发展，保证经济的可持续发展”。

五、广西实施绿色财税政策促进低碳经济发展的对策与建议

厦门大学中国能源经济研究中心最近的一项研究认为，中国的低碳经济发展的关键在于能源生产和消费，要求国家的能源战略作出相应的调整。因此，提高能源的利用效率、调节能源使用结构是我国低碳经济的主要实现方式。结合广西现有的产业状况和资源优势分析，广西应建立完善的绿色财税政策，综合税收、财政支出等手段，将重点放在研究和发展新能源、节能减排技术以及电动车产业上，才能更好的实现广西低碳经济良好、持续的发展。

（一）提高低碳节能财政资金的投入

广西应设立低碳经济专项财政投入资金和稳定的财政资金投入机制，大力支持低碳技术的研究和发展，对于低碳产业的发展做出相应的支出预算支持，以促进潮汐能、风能、生物能源等新能源技术和节能减排技术的开发。例如，广西地处亚热带，生物资源富饶，发展生物质能源优势得天独厚。因此在新能源的发展上应优先发展生物能源，如燃料乙醇。再如，广西有较长的海岸线，在北海、钦州、防城港等市可加大财政的投入积极发展潮汐能发电。此外，对于电动汽车的可发与应用、企业节能减排环保产品的使用，也应加大财政的投入支持。

（二）实施“绿化”税制

绿化税制，是随着环保税收理论和实践的发展而日益流行的新概念，其基本内涵是使税制整体上利于经济发展的同时符合环保要求，通过对传统税制进行全面系统的“绿化”调整，来体现税收的环保功能。借鉴各国的经验来看，“绿化”税收可开征多种环保税；对原有税制加以调整，采取新的有利于环保的税收措施。广西虽然已经在环保方面开征了资源税、污染税、生态税，但税制政策不规范，存在较大的改进空间。例如，广西可以对污染税加以改革，变单因子收费为多因子收费，即严格的按各自的排污成份和排污量来收费，从而有效的遏制企业的污染行为。除此之外，广西还可以借鉴国外税制经验开征能源消费税、机动车税，使税率设计与污染程度挂钩，对高污染能源征高税，才能更好的提高能源的利用效率，增强企业和公民的环保意识。

（三）对居民低碳消费实施财政补贴

为促进低碳经济的发展，2012年5月，英国政府出台1000万英镑的计划以推动家庭对低碳供暖设备的采购，包括生物质锅炉、太阳能热水平板和热泵等产品；2013年5月，德国正式启动对太阳能电池系统储存的补贴政策。该政策规定，如果个人为太阳能装置购买新的储存电池，将从政府得到最多达660欧元/千瓦的补贴。这些做法都是非常值得广西借鉴，一方面不仅鼓励消费者自愿购买环保产品，另一方面也可以增加环保产品的使用率。同时，广西应该继续大力推行我国政府为刺激内需鼓励消费出台的“家电下乡”、“以旧换新”、“空调节能补贴”三项加点扶持政策，这让广大消费者感到实惠的同时，也促进了居民购买节能型家电，对倡导节能、绿色、低碳消费意识具有积极作用。最后，广西农业人口众多，可以对使用沼气代替天然气的农村居民给予一定的财政补贴，鼓励居民节约能源，将废弃物用到实处，为新农村的建设做贡献。

（四）对企业开征排碳费

瑞士是最先征收碳税的国家，取得很好的成效，相继英国政府也开征了为期二十五年的气候变化税，且逐年提高税率，从而促使这些企业转向相对低碳的生产方式。虽然我国目前没有开征碳税，但是广西可以在征收排碳费上进行尝试。广西高耗能产业居多，可以对高耗能企业如铝冶炼、制糖、铁合金冶炼等开征排碳费。同时对积极完成节能减排任务的高耗能企业除免征排碳费外，再予其一定的物质奖励，使这些企业继续保持低碳环保生产，同时也吸引更多不同的产业加入节能减排建设的队伍中。