人口对城市经济的发展范文

西北区域风险集中

从东部沿海到内陆风险趋向强化，形成西北风险集中圈。全局而言，东部沿海地区风险较小，中部部分人口外流，城市风险偏大，西部地区风险偏大，形成西北风险集中圈。东部平原往西，地形起伏变大，房地产市场风险亦随之扩大。其主要规律是自然地理格局决定人口聚集、经济发展，从而影响房地产开发。

从区域视角来看，城市群具有的网络化与规模化效应，使得人口与经济形成多中心布局，中心地带房地产风险较低，典型如东部沿海长三角、珠三角、京津冀、山东半岛四个城市群，房地产市场风险均相对较小；中部部分城市人口向核心城市转移，人口的大量流失令市场购买力弱化，从而使当地房地产风险放大，如人口向合肥转移的安徽亳州，向长沙转移的张家界、怀化等市均是如此；西北地区形成风险集中圈，一类是由于过度炒作，泡沫化明显的城市如鄂尔多斯等，另一类是陇南庆阳、固原等较为贫穷的干旱缺水地区；西南地区山地地形制约了人口和经济集聚，房地产发展亦较为落后，秦巴山区广元、巴中、云贵山地临沧、昭通等均位于风险前20名。

就轴线视角而言，黑河-腾冲线与中国400mm等降水量线相吻合，以西地区较为干旱，地形较为复杂，人口集聚能力弱，城市数量少，房地产风险较为集中；沿海、沿江T字形发展轴线城市是中国经济发展最为重要的轴线，城市经济以及人口规模较大，从而降低了房地产发展风险，沿线并无房地产发展风险前20城市；此外高铁布局对沿线城市有明显提升作用，房地产市场发展也更为稳健，如京沪、沪宁、沪杭、杭甬等高铁沿线城市经济实力较强，房地产发展风险大多较小。

三线城市供求失衡，风险多发

从供求角度来衡量，从一线城市到三线城市，供求风险呈现出扩大的趋势，而拥有资源优势的鄂尔多斯等城市风险已经浮现。在经济发展与财富聚集的双方面作用下，行政等级较高的城市无疑拥有更强的市场去化能力，其供求风险也往往更低。

一线城市经济发展水平较高，进而对人口的吸附能力较强，较大的人口规模带来广阔的市场容量。从市场供应角度来看，由于一线城市较高的人口密度，导致土地相对稀缺，人均占有土地居住面积在全国的排名普遍靠后，长期供不应求的局面难以打破。从房价角度来看，一线城市房价增速相对更快，房价收入比偏高，在这样的大背景下，成交仍位于全国前列。考虑到一线城市发达的经济水平、激烈的市场供求矛盾，高房价所带来的风险仍然可控，市场风险总体依然较小。

二线城市相对较优的经济发展水平和市政建设，亦吸引了充足的常住人口，因而长期来看，刚性和改善性需求大，房地产市场比较稳定，未来前景可期，市场风险较小。但是近年来地方政府对城市建成区建设力度的加大，以及标杆房企的投资热衷，尤其是商业地产的兴起，使其商品房市场供应出现了较为明显的放量现象，而当下逼近一线城市的房价水平，更是进一步使得市场短期供求风险显现。

三线城市人口外出务工占比较高，城市常住人口普遍低于户籍人口，使得市内对新增住房的需求相对冷淡。而经济总量的相对有限，以及中心区域土地供应的充裕，更使得三线城市供应过量的市场现象雪上加霜。而大多三线城市房地产市场待售存量一直处于增长之中，整体供求风险较高。

沿海城市优势明显

于城市聚集角度，可见市场发展前景较优的城市，大多沿江、沿海、沿铁路网、公路网分布。具体而言，黑河-腾冲线以东，T字形轴线，高铁沿线城市前景优势更显。其规律与主要经济方向论一致，城市微观角度沿主要经济联系方向发展，房地产发展热点也沿着交通轴线分布。

受地理环境因素的重大影响，“孔雀东南飞”是中国区域经济及房地产开发的客观现状，黑河-腾冲沿线东南方36%的国土，居住着94%的人口，集中了发展前景前20强城市。在此区域内，沿江、沿海T字形发展轴线是中国对外开发开放的重心，也是中国经济发展的黄金轴线，更是中国房地产发展的生命线，前景前20强城市中只有西安、郑州、沈阳不在这条轴线之上。而伴随着高铁网络的建设，高铁沿线枢纽的城市腹地大大拓展，高铁新城建设也促成了岛状区域房地产容量扩大，西安、郑州、沈阳等高铁枢纽城市也因之受益，跃升为中国城市房地产开发前20强。

就新型城镇化的主体形态—城市群来看，东部多个城市群连片成面，房地产市场呈现出网络化、多中心化，而中西部省份房地产区域发展大多为单中心化分布。城市群功能集聚与扩散，是区域经济以及房地产发展的重要推手。东部沿海四大城市群是中国区域经济最为发达的地区，房地产发展前景看好，集中了12个前景20强城市，其中长三角沪宁、沪杭、杭甬Z字形轴线更是房地产龙头企业的战略要地。

东北地区是中国工业重镇，哈尔滨-长春-沈阳-大连沿线城市集群化态势，成为东北地区经济重心，城市房地产开发也较为活跃，沈阳位列前景第8名。中西部地区是产业转移重镇，后发优势逐步发挥，核心城市成都、重庆、郑州、武汉、合肥、长沙、西安等率先发展，形成了区域经济的增长极，以及房地产发展的发动机，吸引周边地区人口大规模向这些城市集聚，但目前仍然处于单中心化发展阶段，尚处于孤岛状发展格局。

人口导入催生一线城市需求

人口对城市经济的发展范文篇2

［摘要］通过对黑龙江省城市化的发展历史和现状特点的研究，揭示产业结构和体制结构优化对城市化的影响机制，提出了具有资源、边境、寒地特色的黑龙江省城市化发展目标和对策。黑龙江省位于我国东北部，全省土地面积45.39万平方公里，人口3628.5万人（1997年），是我国重要石油工业、煤炭工业、森林工业、重型机械工业基地和商品粮基地，以其寒地、资源和边境的省情特色在国内独树一帜。在我国50年的社会主义经济建设中作出了巨大贡献的黑龙江省，在世纪之交面临着“二次创业”的重任，面临着既有对资源进入开发后期的产业结构调整的困难，也有边境开放、寒地开发良好前景的发展格局。与社会经济发展同步，黑龙江省城市化进程也面临着机制转型和优化调整。从历史和发展的观点剖析黑龙江省城市化进程的规律，选择合理的城市化道路是黑龙江省跨世纪发展的重要课题，同时也是我国可持续发展战略实施的重要保障。1.黑龙江省城市化进程的历史与现状特点1.1城市化发展历史黑龙江省城市化进程经历了古代城市化萌芽期、近代城市化雏形期和现代城市化发展期。在不同的发展阶段，黑龙江省城市化的影响机制不同，城市发展特征各异（表1）。总的来讲，地处边境寒冷地带、基于资源开发的黑龙江省城市化进程与我国大部分地区有较大的差异，其突出的特点是近代城市化的突发性和现代城市化的快速发展。建国后黑龙江省城市化发展经历了4个发展阶段：①较快发展时期（1949－1957年）。这一时期黑龙江省完成了全国十分之一的工业基本建设工程，建成了全国重点项目22项，其间人口非农化水平由24.9％提高到38.8％，城市数量也由5个增加到8个。②大起大落时期（1958－1962年）。受“大跃进”的影响，1960年人口非农化水平高达48.1％，国家调整政策后又降至1962年的38.5％。③停顿时期（1963－1979年），由于“文革”中知识青年“上山下乡”、城市人口下放农村等因素，全省城市化发展出现停滞态势，1979年人口非农化水平较1963年下降2.0个百分点，城市也仅增加2个。④稳步发展时期（1980年至今）。随改革开放不断深入，农村城市化取代资源型城市的发展成为城市化进程的主要推动力量，1997年人口非农化水平达到45.02％，城市数量也提高到31个。1.2城市化现状发育特点1.2.11997年，黑龙江省31个设市城市（不含辖县）占有全省31％的土地面积、74.94％的人口76.35％的国内生产总值，84.98％的工业总产值，73.52％的农业产值，城市对社会经济发展的贡献率比全国平均高出1倍以上。1.2.2人口城市化的高水平与基础设施城市化的低水平共存。至1997年初，黑龙江省非农业人口占全省总人口的45.02％，其中城镇非农业人口占总人口的38.42％。黑龙江省的人口城市化水平，居全国第5位。但由于长期受“重生产、轻生活”思想影响，城市基础设施欠帐多，城市设施指标均远低于全国平均水平。1.2.3全省城市化资源、边境、寒地特色鲜明。丰富的自然资源、边境省份和中国最北的地理位置是省情中最具有特色的部分，全省形成了资源型、重型的经济结构、厚重朴实的寒地人居特点及资源型城市、边境口岸城市等城市类型。同时全省城市化进程也面临着城市产业结构偏重、综合效益较差、城市功能和空间布局需进一步优化等问题。1.2.4受到自然资源的地域分布、区域开发时序、宏观产业布局等因素的影响，全省城市化发展地域分异与城镇分布密度反向相关。全省城镇分布密度明显呈现出西部高于东部、南部高于北部、平原高于山区等特点；而区域人口城市化水平则正与此相反，全省三大经济区松嫩经济区、三江经济区、兴安经济区城市化水平分别为33.9％、43.6％、52.0％。1.2.5城市现代化、资源型城市黑龙江省杰出青年科学基金资助项目《黑龙江省城市化与人居环境调控研究》阶段性成果。结构转型、农村城市化是全省城市化进程面临的三大问题。黑龙江省城市化发展与全国城市化发展所面临的共性问题之一是城市现代化与农村城市化的共同发展，特殊性问题是资源型城市的结构转型，这是未来全省城市化健康发展的关键。表1黑龙江省城市化发展历史简表发展阶段城市化发展特征城市化机制城市发育特点主要城市古代城市化萌芽期（1898年前）城市发展的不连续性政治统治和军事防御城市规模小且职能单一，多为军政要冲和驿站金上京会宁府（今阿城），卜奎（今齐齐哈尔市）等近代城市化萌芽期（1899－1945年）近代城市产生的突发性铁路等交通设施建设及帝国主义的资源掠夺城市规模增大；职能多样化，主要为帝国主义军政统治中心，商品倾销中心，工业生产基地与掠夺资源的物资集散地；城市沿铁路分布。哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯等现代城市化发展期（1946年至今）城市化发展的持续性工业化和产业层次高级化城市数量、规模增长迅速，城市职能类型多样化，形成以哈尔滨为中心的网络式城市布局体系。哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、大庆、鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河、伊春、黑河、绥芬河等2、黑龙江省城市化发展机制当前，黑龙江省城市化发展的内在机制主要在于产业优化和体制转型，即“两个根本转变”在产业结构和体制结构中的体现将决定未来黑龙江省城市化的速度与质量。2.1产业结构优化黑龙江省处于工业化发展的中期，其工业化进程略快于全国平均水平。在未来相当长的时期内，工业化仍将是全省城市化的决定性因素。随着全省工业结构进入稳定调整时期，工业部门吸纳劳动力的能力将有所下降，但工业仍将是促进城市经济增长的主要力量。资源型、重型工业结构的高级化和小城镇的工业增长将是促进全省经济发展和城市化进程的重要因素。第三产业以高就业容量和较强的发展潜力成为推动城市化发展的新动力，对于第三产业相对落后的黑龙江省其作用将更加明显。农业现代化将进一步提高农村劳动生产率、解放农村劳动力，进而促进城市化的发展。这对于相对人少地多、农业机械化水平较高的黑龙江省影响略小。2.2经济体制转型黑龙江省现有城市化发展格局是在计划经济体制下依靠自然资源的开发形成的，在向市场经济体制转变的过程中，作为与省情密切相关的资源、边境、寒地三大要素城市化的影响机制不再是单一的促进或限制作用，而是随着市场和国际、国内政治、经济形势的发展而变化（表2）。可见，全省城市化机制已由单一的计划经济体制下的资源开发为主的工业化转变为市场经济体制下多要素、多途径、多类型发展机制，只有立足自身的社会经济系统进一步协调，提高城市化质量，才能使全省城市化进程得以健康、协调、有序地发展。3.黑龙江省城市化发展目标黑龙江省城市化的发展，应体现省情特点并顺应城市化机制，遵循国家的城市发展政策以保证与国家城市化进程的良好协调，促进全省社会经济的持续发展。全省城市化发展总体目标是：加强城市和区域基础设施、社会设施的建设，积极优化经济结构和经济布局，寻求一条具有黑龙江特色的高质量、内涵式发展、速度适中的可持续发展的城市化道路，逐步实现资源、边境、寒地型城市化发展空间的现代化和国际化。3.1城市化发展模式的选择黑龙江省城市化进程应从目前单纯依靠资源开发的重数量的外延型发展模式逐步向重质量的内涵式发展模式转变，在适度城市化速度之下，建设与资源、边境、寒地特色相谐调的城市发展空间，逐步优化省域内城市与城市、城市与乡村之间的功能分工，强化省域资源的保护和生态环境的建设，促进经济、社会、资源、环境的可持续发展。3.2人口城市化目标适当放慢人口城市化发展速度，逐步调整黑龙江省人口城市化内部结构，以高质量的农村城市化和第三产业的发展取代原有资源开发型的城市人口增长。在现有户藉制度之下，预计至2010年，黑龙江省城镇非农业人口占全省总人口的46.7％，至2022年达到55.6％，至2050年全省进入城市化发展后期，人口城市化水平将达到70％以上。3.3城市现代化目标建立黑龙江省城市现代化目标体系（表3），逐步实现黑龙江省城市发展的现代化。形成具有黑龙江省特色的经济发达、人民生活富裕、社会服务体系和基础设施完善、科技文化繁荣、资源可持续利用、高质量生态环境、管理体系高效的城市化空间。表2体制转型与黑龙江省城市机制对比体制丰富的自然资源边境区位寒地因素计划经济主要促进因素。全省城市化的发展主要基于对自然资源的开发利用。主要限制因素。作为边防地区，边境城市的发展受到限制。限制因素之一。寒冷的气候增加城市的运营成本，降低城市吸引力。市场经济不定的因素。资源的开发受市场的调节，部分资源型城市限入困境，部分前景好的资源成为促进城市化的因素。不定因素。边境区位利于利用国内外两种资源、两个市场，改革开发促进了边境城市的繁荣，但随国际政治气候变化。待开发因素。仍有一定的限制作用，但寒地已逐渐成为黑龙江省参与市场竞争新的视点和经济增长点。4.黑龙江省城市化主要对策表3黑龙江省城市现代化目标体系指标单位标准(一)经济总体发展1.人均GDP2.第三产业占GDP美元％>5000>40(二)社会发展3.恩格尔系数4.每万人商服网点5.人口自然增长率6.人口平均预期寿命7.每万人拥有医生数8.每十万人刑事案件数9.每十万人交通死亡数％个％岁人件人<20<400<1<70<50<1000<7(三)文化教育科技发展10.文化支出占生活费支出比重11.成人识字率12.青年人口受高等教育比重13.GDP科技贡献率％％％％>20>90>10>50(四)基础设施14.人均居住面积15.人均生活用水量16.人均生活用电量17.电话普及率平方米升/日千瓦时/年％>12>300>1400>40(五)生态环境18.城市绿地率19.人均公共绿地面积20.TSP(大气总悬浮微粒)年日均值21.二氧化硫年日均值22.城市三废处理率23.城市工业固体废物综合利用率24.城市环境噪声平均值％平方米毫克/立方米毫克/立方米％％分贝>35>9<0.09<0.02>90>70<55(六)政治生活民主化、科学化25.拥有健全的信息管理系统26.民主监督公开化27.法制保障制度健全28.公民各项权利得到充分尊重4.1城市发展战略对策(1)加快全省城市现代化、国际化发展进程，建设区域性和专业性国际性城市，为黑龙江省与世界经济一体化接轨创建良好的发展机遇。将哈尔滨市建设成为寒地国际性城市；借鉴国外边境国际化都市的发展模式，将黑河、绥芬河等边境口岸城市与其所对应俄方城市建设成为跨国合作的边境国际性城市；将五大连池市等建设成为具有国际意义的旅游城市。（2）注重城市发展质量，进一步完善城市基础设施和社会设施建设，提高城市建设档次。完善城市住宅、道路、给排水、电力、电信、供热、燃气、环境卫生、园林绿化、防灾体系等基础设施的建设，强化城市商业、医疗、卫生、教育、体育等社会设施的配套发展，建设方便、舒适、安全、优美的可持续的城市人居环境。（3）创造城市风貌特色，促进城市文化发展。根据各城市不同的自然、人文、经济等要素，创造出具有鲜明地方特色、优美景观风貌、高水准建筑艺术、特别是体现资源、边境、寒地省情特点的景观风貌特色体系。（4）制定合理宽松的政策，促进农村人口向小城镇的合理流动。逐步改变二元户藉结构，放宽农民常住地户口迁移政策，准许农民在一定条件下迁移到小城镇落户；同时加强小城镇常住人口、流动人口、外来人口的管理，建立起适应新体制的小城镇户藉管理制度。4.2城镇体系结构优化逐步完善以哈尔滨为中心的(1)城镇体系“点轴”开发系统。其中由绥（芬河）、满（洲里）及哈大铁路黑龙江省域的“T”型一级点轴系统和哈尔滨－绥化（北安、佳木斯）、齐齐哈尔――富裕（嫩江、北安）、牡丹江――林口（佳木斯、东方红）三个“Y”型系统是近期内全省城镇体系发展和产业布局的重点。(2)正确处理城市综合发展与专门化的关系，促进城镇体系职能结构优化。中心城市应重点完善城市的中心地职能；小城市应逐步提高专业化水平，改变产业结构趋同、低水平竞争的状况，有效组织小城市间的协作；资源型城市应着重改变产业结构单一、层次偏低的状况，强化城市综合职能，加强在市场经济中的竞争力和应变力。（3）促进中心城市的发展，加快若干城市群的建设。重点建设哈、齐、牡、佳、大庆等实力较强的中心城市，以高标准、高效率、辐射力强的中心城市带动整个区域社会经济的增长。借鉴国内外“城市群”、“都市圈”等发展模式，加强对已具雏形的哈－大－齐城市群及其进一步拓展形成的南部城市带和若干中小城市群内部的有机联系。（4）促进资源型城市过于分散的城市空间结构的聚集。适应资源型城市经济结构由粗放式向集约式转化的趋势，加强资源型城市中心区的发展，完善其各项城市功能，逐步实现城市空间的优化聚集。4.3区域社会经济发展对策（1）逐步调整以资源初加工为主导的经济结构。立足于资源优势，加大产业关联度，培育既符合本省实际，又与全国生产力布局有良好协调并具有市场潜力的产业群体。在巩固石油、石化、煤炭、森工等优势产业的基础上，积极发展第三产业、农业及食品、饲料工业、医药工业、电子工业、化学工业、汽车工业、高新技术产业等产业门类。（2）充分利用沿边优势，发展外向型经济。进一步加大“南联北开”的力度，充分利用中俄经济的互补性，利用国内外两种资源、两个市场，建立强大的面向国际的企业集团，积极发展对外贸易、外向型农业等外向型经济类型。（3）建立起符合市场经济体制的多元化、社会化投融资体制，培育资本市场，拓宽投融资渠道，建立良性的投入发展机制，缓解社会经济系统发展的“瓶颈”。（4）逐步理顺由于历史原因形成的“条块关系”，建立政府“大服务”的观念，促进使城乡发展统一部署和良好协调。（5）加强与城市化和人居环境发展相关的地方性法规的建设，促进全省城市化进程与人居环境的协调发展和宏观控制，特别是重点加强对全省发展具有重要战略意义的自然资源保护、边境开放、寒地开发等方面的立法。4.4技术对策（1）加强对省情、市场以及对国家发展政策的研究，因地制宜地探索具有黑龙江省特色的城市和区域可持续发展之路。应进一步挖掘资源、边境、寒地省情之下的各种发展模式，认真研究市场经济条件下全省城市和区域所面临的机遇与挑战，在国家政策的指导下，制定出合理的发展战略和政策。（2）编制城市各个层次、各种类型的规划，为城市和区域的可持续发展提供可操作的依据，科学指导城市发展的合理布局，配套建设和综合开发，提高资源的利用率。（3）加快信息化发展步伐，建设省域城市地理信息系统。利用GIS等信息技术，充分利用有的城市和区域信息资源，为全省宏观管理、决策提供现代化手段，促进省域内城市与城市、城市与区域以及区域与区域之间的各种资源的合理配置。参考文献：1、国务院发展研究中心课题组.中国跨世纪区域协调发展战略.经济科学出版社.19972、陈颐.中国城市化和城市现代化.南京出版社.19983、张泉源、姚士谋.江苏城市化问题及对策研究.中国经济出版社.19974、俞滨洋.寒地边境资源型城市发展战略规划初探.辽宁大学出版社.1996

人口对城市经济的发展范文

1.1北京人口增长的特点和态势

北京作为中国的首都，是一个资源集聚型城市，它对资金、技术和人才的吸引力都是其他地方无法比拟的。目前，北京户籍人口的自然增长率很低，人口增长主要是外来人口的迁入造成的。当前，北京人口增长呈现以下特点：

1.1.1户籍人口自然增长慢，增长主要来自机械增长从2004年到2009年，北京户籍人口从1162.9万人增长到1245.8万人，5年时间仅增长了82.9万人，年均增长16.6万人，与流动人口的增长相比非常小，即使是这个增幅，也主要是由人口迁入而带来的机械增长。从图1可以看出，在户籍人口的增长中，自然增长的幅度远小于机械增长的幅度。特别是在2003年，户籍人口的自然增长是负增长，当年人口自然减少12973人，2004年以后，户籍人口的自然增长率才缓慢提高。户籍人口的增长主要是人口迁入而增长的，2004年到2009年，人口迁入而带来的人口增长年均达13万多人。

1.1.2外来暂住人口增长快根据北京统计年鉴户籍人口和暂住人口的统计，2004年以来，北京的户籍人口增长幅度不大，暂住人口的增长幅度则较大，从2004年的341.5万人增长到2009年的874.9万人，年均增长106.7万人（图2）。

1.1.3常住人口增长中90%以上来自外来人口增长由于户籍人口自然增长慢，户籍人口的增长也主要来自机械增长，所以从实质上来说，北京人口的增长主要来自外来人口迁入，包括工作调入（户籍迁入）和外来人口流入。这两者占北京人口增长的90%以上，下表是2005年以来北京常住人口增长中户籍人口的自然增长所占比重以及外地户籍迁入和非户籍迁入所占比重，2005年户籍人口的自然增长只占常住人口增长的1%，见表1。北京常住人口的变动态势见图3，可以看出，北京常住人口1990年代以来增长幅度很大，但是户籍人口的增幅却比较小。

1.2北京的经济增长与人口规模的关系

北京到底能容纳多少人，人口规模达到多少才能停止增长。这个问题准确预测非常难，但世界城市发展的一般规律仍然可以给我们一些启示。北京作为一个资源集聚型的城市，在就业机会、生活环境等各方面来说都是个高地，吸引着全国各地的人进入。北京的就业机会和生活环境是吸引人口不断涌入的一个最重要原因。人口迁移是基于个体理性而做出的选择，对于个人来说，只要这里有就业机会，纵向比较略有改善，哪怕条件再艰苦，人们还是愿意来，这是劳动力市场化条件下的一个最基本的逻辑。如果说人口规模与经济规模是高度相关的话，根据前述经济规模与人口规模的关系，我们可以看一看北京的经济规模与人口规模的关系。数据见表2：下面是根据表2计算的1978年以来北京经济规模与人口规模的散点图（图4）。从图4来看，北京GDP占全国GDP的比重与北京人口占全国人口的比重基本上是同方向变动的，即随着GDP比重的增加，人口比重也在增加。对二者进行相关分析，其相关系数是R=0.810，相关性很强，二者也存在显著的线性关系，二者的回归分析结果如下：城市经济比重=-0.598+3.461×城市人口比重（R2=0.656）从二者的回归分析结果看，当人口比重变动1个单位时，GDP比重变动达到3.46个单位。从这一点来说，北京单位人口增长带动的GDP增长是高于OECD国家78个城市的平均水平的。

考虑到改革开放初期我国的人口迁移政策还非常严格，随着改革开放进一步推进，我国人口迁移政策逐渐宽松，1990年以来人口流动速度加快。我们以1992年为界，进一步分析人口规模与经济规模的关系，散点图见图5。对二者进行相关分析，其相关系数是R=0.862，相关性增强，二者也存在显著的线性关系，二者的回归分析结果如下：城市经济比重=-1.504+4.239×城市人口比重（R2=0.744）从二者的回归分析结果看，二者的相关性更强了，但是，当人口比重变动1个单位时，GDP比重变动的幅度更大了，达到4.46个单位。因此，从北京经济规模与人口规模的关系看，其关系不如OECD国家城市经济规模与人口规模的相关性强，北京每单位人口增长带来的GDP增长比OECD国家的城市要更多，或者说，单位GDP增长吸纳的人口要少一些。这说明北京人口控制还是颇有成效的。如果按照OECD城市经济规模与人口规模的规律来测算，北京的GDP比重应该容纳的人口将达到3000万多人。这也说明了我国区域之间、特别是大城市与乡村经济发展的极度不平衡。当然，由于我国还处于工业化和城市化的进程之中，城市化率还比较低，所以还不能简单地与OECD国家相比，因为他们已经完成了城市化，已经过了城市人口迅速增长的阶段。但是从另一个方面来说，正因为我国还处于城市化的进程当中，还有大量的人口要进城，将来随着城市化的快速推进，人口向城市聚集是一个必然的趋势。发达国家城市经济规模与人口规模的这种规律性很可能也将是中国大城市发展的规律。

2结论与建议

2.1结论从以上分析看，一个城市的人口规模，很大程度上取决于这个城市的经济规模，更进一步说取决于这个城市的经济规模在全国经济规模中的比重，取决于经济发展所创造的就业机会有多少。这里有两个决定性因素：一是城市的经济规模将有多大；二是其经济规模在全国的份额。这两个因素共同决定了大城市对人口的拉力大小。我国大城市具有强大的生命力，其发展仍将继续，但是，如果大城市经济发展的同时，其他二三四线城市的经济能够更快地增长，区域均衡发展，就能够疏解大城市的人口压力。具体来说：

2.1.1大城市人口膨胀与经济规模庞大有直接关系我国经济发展及其不平等，农业的产值只占GDP的13%左右，所以农村落后，将近50%的人口分享着这部分GDP，而GDP在80%以上的二三产业主要集中在城市。城市的发展也很不平衡，北、上、广、深等大城市人口迅速膨胀主要还是由于其经济规模的迅速扩大。经济规模扩大了，就业机会增多了，必然吸引人口流入，这是一个最基本的规律。既想发展经济，又想限制人口流入，这种忽视城市发展必然规律的政策很难实现。

2.1.2随着城市经济规模继续扩大，人口增长是个必然趋势，行政手段很难达到人口控制的目的如果大城市一枝独秀，城乡、区域不能均衡发展，那么大城市人口流入的压力大是必然的。如北京，其经济还在迅速发展，从现在各区县十二五经济发展规划、产业发展规划看，发展前景很广阔，但是，产业的发展必然意味着人口增加。按照北京各区县产业发展规划，可以预见，在北京与周边发展差距巨大的情况下，人口流入还将继续。

2.1.3政府过度追求经济发展、忽视社会建设是造成严重城市病的重要根源当前，大城市各种公共资源紧张，交通拥挤、教育、医疗资源不足、住房困难等。这些问题当然与人口快速膨胀有最直接的关系。但是其背后的根源却是政府过度追求经济增长、忽视社会建设的结果。长期以来，各级政府都非常重视经济建设，而社会建设严重不足，学校、医院以及其他各种公共服务都欠账太多。而且，城市政府在发展经济时，一直试图排斥人口流入、在城市发展规划上较少考虑外来人口的需求。城市的各种公共服务、公共设施都是按照户籍人口和计划达到的常住人口设计的，人口计划赶不上变化也就意味着各种设施的短缺。中国的城市人口有户籍人口、常住人口、流动人口、暂住人口等各种说法，每一个名词背后的含义都不一样，但有一点是相同的，即除了户籍人口，其他人口都无法完全平等地享受城市市民的正常待遇。因此，忽视外来人口的社会需求很大程度上加剧了城市病。

2.1.4大城市人口问题背后是一个利益问题和区域协调发展问题人口是资源还是负担？外来人口问题为什么成为大城市这么头痛的问题？当谈及经济增长时，人口肯定是资源，没有劳动力，也就没有财富创造的可能性，但是当谈及公共服务和社会保障时，人口则变成了负担，这是很多城市政府在制定社会政策时的普遍问题。从各地方政府来说，经济发展意味着GDP、税收和财政收入，所以发展经济是有很强的内在动力的。大城市有各种其他得天独厚的条件，吸纳资源的力量强，所以在区域发展中，大城市是有竞争优势的，这也决定了大城市的人口优势。经济发展需要人口，但是既要马儿跑，又要马儿不吃草是很难的。人不单纯是个劳动力，还是一个需要履行家庭和社会责任的社会性动物，所以劳动力再生产的社会需求也是需要满足的。否则，人来了，问题也就来了。因此，归根结底，大城市人口问题还是一个利益问题和区域协调发展的问题。要控制人口，就必须合理发展，建立共享式发展的机制。

2.2建议

2.2.1大城市要有明确的发展定位,不能追求大而全的发展模式人口的聚集和产业发展、就业机会有非常密切的关系，像北京这样的大城市，既是政治中心、文化中心，又是产业中心，不仅发展要高端服务业，还要发展制造业。产业发展带来GDP总量不断扩大的同时，必然会带来更多的就业机会，并吸引更多的人口。因此，要控制人口，必须要给城市发展进行准确定位。

2.2.2要建立大城市发展的区域分享机制，避免资源过度集中大城市与周边区域要互惠发展，注重区域合作，建立利益分享机制，改变大城市和周边发展差距过大、区域之间发展差距过大的不均衡的状况，增加中小城市对人口的吸引力，这是改变大城市人口压力过大的长效机制。