财务廉政风险防范措施篇1

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，以“防范在前、预警在先”为出发点，以排查廉政风险为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，不断创新方式方法，最大限度地降低廉政风险，不断提高预防腐败工作科学化水平，推动财政系统反腐倡廉建设深入开展，为推进科学发展、加速谯城崛起、构建和谐社会提供有力保证。

二、目标要求

一是增强风险意识。进一步提高部门和党员干部防范廉政风险的自觉性、主动性，特别是领导干部防范廉政风险的自觉性进一步增强。

二是找准廉政风险点。对岗位、职责、制度机制缺失造成的廉政风险点要全面排查，切实做到找准查深。

三是完善防控措施。逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控管理机制。

四是有效预防腐败。进一步加大预防力度，措施更加有力，最大限度地减少腐败问题的发生，保护干部干事创业的积极性。

五是认真组织“回头看”。在对2012年试点工作开展“回头看”的基础上,查不足、找差距、定新点、再完善、保实效，切实做到廉政风险防控管理大家找、大家评、大家防，确实从源头上预防和解决腐败问题，为今年在全区财政系统开展廉政风险防控管理落实工作打好基础。

三、主要任务和工作机制

（一）核定权力清单，规范工作流程。

对照法律法规的机构“三定”方案，按照职权法定、权责一致的要求和谁行使、谁清理的原则，对单位、部门和岗位权力事项进行全面清理，摸清底数，确定对管理和服务相对人行使的职权。对依法确定的职权进行分项梳理，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。按照“程序法定，流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行外部流程图”；对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等保障服务工作进行规范，绘制“权力运行内部流程图”。

（二）排查廉政风险，评估风险等级。

围绕权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险。在岗位职责方面，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险点；在业务流程方面，重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控或行为失范的风险；在制度机制方面，重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。对查找的廉政风险点要进行综合分析和研判，建立廉政风险目录，并在一定范围内公开，接受社会监督。

在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点，实行分级管理、分级负责。高等级风险由单位主要领导管理和负责，上级党委（党组）和纪委予以监督；中等级风险由单位分管领导管理和负责；低等级风险由单位内设部门领导直接管理和负责。同时，重点加强对高等级风险的防控。

（三）制定防控措施，规范权力运行。

围绕查找的廉政风险点和确定的风险等级，有针对性地制定并落实防控措施。属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式，加强监督和制约，规范权力运行，对重要部门负责人、重点岗位人员应按规定实行定期轮岗交流。属于业务流程方面的，按照廉洁、高效、便民的原则，制定业务流程图，确定程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。属于制度机制方面的，建立健全相关制度机制，并抓好制度落实。

要着眼于建立权力分解和制衡机制，对权力进行科学分解和配置，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。行政审批事项实行窗口承接与办理分离；政府投资项目实行投资、建设、监管、使用分离；公共资源交易实行主管、办理、评审、监督分离；政府采购实行管采分离；行政处罚、强制事项实行调查、决定和执行分离；财政专项资金实行评审、决定和绩效评估分离；专家评审事项实行审裁分离及对专家管用分离；重大、复杂、敏感的事项实行集体决策；细化行政处罚自由裁量权，建立相应的制约机制；全面实行岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效评估制、行政问责制。

（四）加强公示公开，推进科技防控。

要通过政府网站、公报、公开栏、媒体等方式，主动向社会公开不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的职权目录、“权力运行外部流程图”和行政处罚自由裁量基准，接受社会监督。通过单位内部网络、“内部公开栏”等方式，公开“权力运行内部流程图”、查找廉政风险点及制定的防控措施。特别是对干部选拔任用、财务报销、政府采购、基建工程、资产状况等各类单位内部事项，要加大公开力度，切实加强内部廉政风险防控。

加强统一规划和资源整合，充分利用现有电子政务设施，依托科技手段优化权力运行、防控廉政风险。建立完善权力网上公开运行和电子监察系统，逐步将廉政风险点和公共资源配置、公共资金使用情况纳入电子监察系统监控范围，实现网上实时动态监控。探索运用信息化手段，加强对单位内部行使人、财、物管理等权力的廉政风险防控。

（五）构建长效机制，强化监督检查。

建立健全教育长效机制，通过开展权力观教育、岗位廉政教育、示范教育、警示教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性。建立风险监测机制，通过举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。建立预警纠错机制，通过廉政风险监测机制，对已发现的廉政风险，及时向有关单位或岗位个人发出预警信号，采取谈话函询、警示诫勉、责令纠错等处置措施，及时纠正工作中的失误和偏差，化解廉政风险。建立评估修正机制，通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防控各项措施的落实情况进行考核，并纳入政府绩效考核。根据考核结果，纠正存在问题，完善工作程序，修正风险内容。

局领导小组办公室要切实履行监督检查职能，认真督查各股室单位、乡镇（街道）财政所开展廉政风险防控管理工作情况。对落实防控廉政风险要求不到位而发生腐败问题的单位，要追究相关领导责任。要把局专门机关监督、司法监督、群众监督、舆论监督结合起来，整合监督力量，提高监督实效。

四、开展风险防范的方法和步骤

（一）筹备启动阶段（8月中旬）

根据区印发的《开展廉政风险防范管理试点工作的实施方案》，我局要妥善安排部署相关工作，组织相关人员进行培训，广泛开展宣传活动。并结合实际，制定具体工作方案，建立组织机构，做好准备工作，做到责任到人、任务明确、机制健全。

（二）查找风险点阶段（8月下旬至9月上旬）

查找风险点是廉政风险防范管理的基础性工作，也是廉政风险防范管理工作的关键环节，必须紧密结合本部门和本人的实际，突出重点，围绕制度机制、岗位职责、业务流程三个方面，分三个层次，有选择有重点地查找廉政风险点。

1、查找领导班子风险。结合本部门、本单位特点，重点查找领导班子在贯彻民主集中制、“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）以及具有高风险业务方面存在的廉政风险点。

2、查找股室（所）风险。针对人、财、物、事和执法执纪等重要岗位，股室（所）负责人组织股室（所）全体人员对照职责，查找本股室（所）在业务流程、制度机制和岗位职责等方面存在的廉政风险点。

3、查找岗位风险。各股室（所）负责人首先明确工作职责，组织党员干部对照各自的岗位职责和制度要求，全面查找个人在岗位职责、业务流程和制度机制等方面存在的廉政风险点。通过宏观分析，微观查找，认真研究工作流程和各个节点，查找有关工作岗位可能发生的风险。

认真制定并公开“权力运行外部流程图”和“权力运行内部流程图”。查找风险点采取自己找、群众帮、领导提、集体定等多种方式进行。查找出来的岗位、股室（所）和领导班子风险点要经过局领导班子审核把关，由局廉政风险防范管理工作领导小组办公室备案，进行登记汇总和建立台账，并在一定范围内进行公示。其中领导班子和重点股室（所）主要负责人风险点，于9月9日前报局领导小组办公室审核。10日报区廉政风险防范管理工作小组办公室审核。

（三）制定防范措施和健全完善相关规章制度。（9月中旬至10月上旬）

各股室单位、乡镇（街道）财政所要围绕排查确定的各类风险点，认真落实执行环节要求的前期预防措施，有针对性地制定防范措施。个人岗位风险由在岗人提出具体防范措施，以统一表格的形式在一定范围内公示，以辖管党支部审核，并报局党总支备案。股室（所）风险防范措施由本股室（所）集体研究制定，由分管领导把关，并报局领导小组办公室备案。领导班子、领导干部防范措施分别由领导班子和领导干部本人制定，由局主要领导把关。其中局领导班子、股室（所）主要负责人防范措施，将于9月12日前报区廉政风险防范管理工作领导小组办公室审核备案。

（四）组织实施阶段（10月中旬至11月中旬）

按照执行环节中廉政风险前期预防、中期监控机制和后期处置的办法，组织对审核后的防范措施进行实施和监控。由局统一建立监督监控信息平台和台账，切实加强对党员干部的监督管理。对监控中发现的问题，采取警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段，及时纠正偏差，避免廉政风险演化为腐败行为，局领导小组通过定期或不定期抽查，采取听取汇报、查阅资料、个别谈话、问卷调查等方式，对落实廉政风险防范管理工作情况进行监督检查。落实中要做到岗位职责明确、主要风险清晰、防范措施有针对性、使预防腐败工作更加科学、规范力度进一步加大、整体深化反腐倡廉建设，达到“以廉促政”的作用，提高发现问题、研究问题、解决问题的能力。

（五）考核评估阶段（11月下旬）

1、考核评估内容。主要包括三项内容：一是基础工作落实情况。包括机构是否健全、宣传教育是否到位、风险点查找是否准确、防范措施是否得力、制度建设是否完善等。二是效果是否明显。包括群众、群众投诉和违纪案件查处以及党员干部廉洁从政情况。三是党员干部和社会群众评价情况。包括干部群众和服务对象满意度是否提高，是否促进了党群干群关系等。

2、考核评估方式。在党员干部个人对廉政风险防范管理工作进行自查的基础上，局领导小组通过信息监测、定期检查、重点抽查等方式，对领导班子及党员干部落实廉政风险防范管理工作的情况进行考核评估。

（六）修正完善阶段（12月上旬至12月下旬）

根据检查考核结果，及时纠正存在的问题，修正风险内容，完善工作措施，进入下一个工作周期，进一步扩大廉政风险防范管理实施的影响和作用。

五、组织领导和工作要求

（一）加强组织领导。要把推进廉政风险防控管理作为一项重大政治任务来抓，列入日常议事内容，股室（所）主要负责同志要从实际出发，履行“一岗双责”，认真学习《方案》，带头查找廉政风险，带头制定防控措施，带头落实防控责任，确保防控落到实处。

财务廉政风险防范措施篇2

一、指导思想与工作原则

1、坚持廉政风险防范管理与落实党风廉政建设责任制相结合的原则。针对容易发生不廉洁行为、存在廉政风险的薄弱环节，采取措施加以防范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位、每一个人，最大限度降低廉政风险，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，使其成为干部职工构建清正廉洁有效预防腐败的“防护网”。

2、坚持廉政风险防范管理与推进业务工作相结合的原则。开展廉政风险防范管理要与行政执法管理各项任务、职能、职责结合起来，以行政执法权、人财物管理权，特别是管人、管钱、管物、执法、采购、基建、生产经营管理等岗位和人员为重点加强防范，促进各项工作廉洁高效运行。

3、坚持廉政风险防范管理与建立完善司法行政特色惩防体系相结合的原则。对容易发生问题的薄弱环节、重要部位和重要岗位，本着实事求是的原则认真查找问题，细化管理，拟定具有针对性的防范措施和制度，增强预防风险的针对性和有效性。

二、风险查找

4、排查风险点。针对腐败现象易发多发的内设岗位，采取自上而下和自下而上相结合的方式，从管理事项、业务流程等方面，逐一排查风险岗位和各个岗位的风险点。

5、查找个人风险点。对照岗位职责,认真分析和查找个人在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式,由个人填写《个人廉政风险点识别防控表》,按干部管理权限报所在单位、部门领导和主管领导审核后,报工作领导小组办公室备案。

6、查找部门风险点。对照各部门职责权限,查找在业务流程、制度机制等方面存在或可能存在的廉政风险,认真分析细化廉政风险的内容和表现形式,由各部门填写《（单位）部门廉政风险识别防控表》,经本部门主要负责同志把关,并报主管领导审核后,报工作领导小组办公室备案。

7、查找单位风险点。结合自身工作特点，重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，按照管理权限报上级纪检组（纪委）审核。

三、风险评估

8、以单位、部门汇总各岗位风险点，进行组织评查，并按风险发生几率大小，初步评估风险等级，报工作领导小组审定。

9、根据上报的表格，工作领导小组按照风险发生的几率和危害损失程度，综合评定所有查找的风险点的等级，并填写《廉政风险识别防控统计表》，在一定范围内公示。

四、风险防范

10、梳理、完善制度机制。在评查界定风险点的基础上，各单位（部门）对照具体风险及风险级别，对现有关于廉政风险和执法风险防范的制度进行一次全面清理，有针对性研究制定防控方案和措施，建立完善各项防控制度和制约机制。对已经过时或不适应现实要求的制度及时予以废止；对有待进一步修改完善的制度，拟定具体的修改计划，有针对性地修改完善；对需要制定而没有制定的制度，组织有关职能部门及时制定。制定完善制度，既要统筹兼顾，又要突出重点，既要建立完善机关内部各项工作规范，更要突出对重要执法岗位、重要管理岗位和重要工作环节方面的制度建设，建立完善具体的工作职责、工作程序和责任追究等制度，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防范体系。

11、开展“三谈一交心”活动，采取廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话及领导与干流谈心等方式，落实防范措施，进行行政问责。同时建立学习教育制度，落实一周一学要求，使每个党员干部熟知自己岗位存在的风险和防范管理措施。

12、抓好思想道德教育。结合“创先争优”活动，进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、法律法规和职业道德学习教育，采取日常教育和主题教育相结合、典型示范和反面案例警示教育相结合、个人承诺和家庭助廉相结合等方法，教育和引导广大干部清醒认识保持清正廉洁对事业、对个人、对家庭的极端重要性，不断增强风险防范意识。

13、制定有针对性的防范措施。一是制定岗位风险防控措施。由本人对照岗位职责和查找出的风险点,提出防范控制风险的具体措施和办法。填写《个人廉政风险识别防控表》,要按干部管理权限报所单位、部门领导和主管领导审核后,报工作领导小组办公室备案；二是制定部门风险防控措施。由各部门对照职责权限和查找出来的风险点,从业务流程(工作程序)、制度机制等方面有针对性地提出防控廉政风险的具体措施和办法。填写《（单位）部门廉政风险识别防控表》须经本部门主要负责同志把关,并报主管领导审核后,报工作领导小组办公室备案；三是针对系统风险，由有关部门认真研究分析本系统存在的共性问题，并结合业务工作和自身实际，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成廉政风险防范管理上下一体、左右联动的有效运行机制；四是制定权力运行流程图，将个人和部门查找出的风险点以及制定出的防控措施,统一以流程图或表格等形式汇编成册,并通过载体在一定范围内进行公开公示。

五、风险监控管理

14、落实基础防控。结合实际，将廉政风险点、执法风险点防范管理措施汇编成册，签订廉政风险和自我防范承诺书。同时，建立学习教育制度，组织党员干部认真学习、深刻理解、全面掌握，提高思想认识，筑牢思想防线，自觉防范风险，切实把各项防控措施执行到位,夯实风险点防范管理的基础。

15、实施分级监控。加强对执行情况的监控管理，实行分层分级管理。对一级风险，由上级党委会同下级党组织重点监控；对二级风险，由纪委、有关职能部门会同有关单位（部门）负责人重点监控；对三级风险，由各单位自行加强监控。监控措施主要包括三个环节：前期预防措施，主要是通过与风险点工作人员定期谈话、加强思想教育等，主动消除、降低隐患；中期监控措施，主要通过日常检查、定期自查和垂直抽查等方式，对工作人员日常行为、制度机制落实情况、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题；后期处置措施，对发现的线索或苗头性问题，通过警示提醒、诫勉纠错、责令整改和组织处理等手段，防止进一步发展，对已经造成违法违纪违规的事实，坚决依法依规处理，起到惩治和警戒作用。

16、推行分类监控。各级领导和职能部门根据职责，各司其职对廉政风险实行分类监控，综合治理。其中行政执法风险由分管领导和法制、纪检监察等部门负责监控；行政收费风险由分管领导和财务、纪检监察等部门负责监控；人事管理风险由各级党组织和人事、纪检监察部门共同监控；财务管理、基建、物资采购等风险由分管领导和财务、办公室、纪检监察等部门负责监控。对重点人员由其所在单位党委（支部）、人事、纪检监察部门重点监控。

六、督查考核

17、各级纪检监察部门要把廉政风险纳入督点内容，加大明察暗访力度，采取定期与不定期相结合方式，有计划地选取重点部门、关键岗位，开展督促检查，督查结果及时通报，提示风险。重点对行政执法、行政收费、物资采购、基建工程、生产经营管理等情况加强检查。将风险点防范检查与效能监察、警务督察结合起来，促进各项工作程序规范运行和各项制度得到有效执行。

18、市局将组成检查考核组于2012年6月中旬对全系统开展廉政风险防范管理工作情况进行检查考核，各单位要在2012月5月底前进行自我评估，并按照下管一级的原则进行全面考核，考核工作要纳入各级目标责任制考核体系，并要充分运用考核结果。

19、根据自查以及监控、抽查、检查和考核结果情况，及时查找在开展此项工作中存在的问题与不足，调整修正风险点内容、等级，完善防控工作措施，不断巩固和加强廉政风险管理工作效果。

七、责任追究

20、在工作中，对制度落实不力、防控措施不到位的，及时指出，责成整改；对不积极预防风险的，按照党风廉政建设责任制和廉政风险防范管理工作考核办法，严肃追究有关责任人的责任。

八、材料报送、建档

21、材料报送的实施主体为各级纪检监察部门。2012年4月底前，将本单位、本部门和个人（按干部管理权限）廉政风险识别防控表、《实施意见》（附表4、5）以及廉政风险和自我防范承诺表，报局廉政风险防范管理工作领导小组办公室备案。

22、及时建立单位（部门）和个人廉政风险电子信息档案。2012年5月中旬前，各单位（部门）将填写完成的表格以电子文档形式报纪检监察部门存档备案。

23、按照《实施意见》中对廉政风险防范管理考核的主要内容，对开展廉政风险防范管理工作情况进行自我评估，形成评估总结材料于6月底前报局廉政风险防范管理工作领导小组办公室备案。

材料报送联系人：

九、其他事项

24、建立协调指导工作联系会议制度。每阶段由局纪检组牵头召集一次会议，局直各单位分管工作的领导和职能部门负责人参加，交流工作信息、通报开展情况，对工作中需要协调的工作进行商议。

财务廉政风险防范措施篇3

一、实施目标

紧密结合我乡工作实际，通过查找风险点，制定防范措施，实施计划、执行、考核、修正四个阶段的工作，达到建立“以工作岗位为点、工作程序为线、监督制度为面，环环相扣的廉政风险防范机制”的目标。

二、实施范围

各村、乡级相关单位。重点是掌握决策、处罚、人事任免、行政审批、行政收费、资金使用、物品采购、工程建设、土地出让、司法等权利部门、岗位及相关人员。即：1、五个行政村。2、学校、卫生院、畜牧站、派出所、司法所、乡财政所，计生办、国土办、民政、社保所、农业服务中心、武装。

三、实施内容

主要是查找“三类风险”、构筑“三道防线”，着力构建廉政风险防范机制。

（一）“三类风险”。

1、查找思想道德风险。表现为理想信念动摇、政治素质较低；形式主义、；脱离实际、弄虚作假、虚报浮夸；铺张浪费、贪图享乐；阳奉阴违、独断专行；等。

2、查找制度机制风险，表现为未能根据改革发展和党风廉政建设的需要及要求，及时制定、完善相关制度；对于制度的执行落实缺乏约束力呵监督力，贯彻落实不到位，不能形成有效的规范化管理措施等。

3、查找岗位职责风险。表现为不履行“一岗双责”或履职不到位、不作为、、贻误工作或、违反廉洁自律相关规定、利用职务上的便利谋取私利等。

（二）构筑三道防线。

1、第一道防线。制定前期预防措施，明确具体任务。

2、第二道防线。加强内部监控，建立风险监控网络。

3、第三道防线。警示、诫勉纠错和责令整改。

四、方法步骤。

（一）计划阶段

1、成立乡廉政风险防范管理工作领导小组。

组长：（党委副书记）

副组长：（党委副书记、纪委书记）

成员：（党政办主任）

（组织、纪检、宣传委员）

（财政所所长）

（派出所所长）

（综治办）

（办、司法所）

领导小组下设办公室。由兼任办公室主任，成员。

2、宣传动员。以会代训进行重点、专题培训。1元月份召开乡、村、社干部会。由纪委书记进行牢固树立廉政风险意识的学习教育。

3、认真查找风险点。突出重要岗位。采取自己查、群众提、互相找、领导点，组织审等办法，找出可能出现腐败行为的风险点。

4、制定防范措施。一是加强廉政教育，坚持每周开展一次谈心活动，人文关怀；二是办事公开，坚持党务政务、财务、警务、校务公开，听证质询；三是公开承诺，述职述廉，民主评测。

5、及时汇总、公示、上报。

（二）、执行阶段。

1、前期预防。采用教育保护干部的态度开展系列有效防范活动。

2、中期监控。信息监测、举报、行政投诉、民主评议、定期检查、抽查监控。

3、后期处置。警示、提醒、诫勉纠错、责令整改。

（三）、考核阶段

单位定期自查。每月一次自查小结。半年一次自查总结，并上报。乡纪委进行阶段性检查和抽查，建立两级评估考核档案。

（四）、修正阶段。

根据评估考核结果，完善风险防范措施，总结推行经验，实施奖惩，建立廉政风险防范管理长效机制。

五、工作要求

1、强化领导，成立机构。乡党委政府成立领导小组，在党委政府领导下，组织协调、实施廉政风险防范管理工作。

财务廉政风险防范措施篇4

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕行政审批权、行政执法权、干部管理权、财务管理权，综合运用教育、制度、监督等项措施，充分利用党风廉政建设有效资源，集中力量抓好要害部位、关键环节的防范管理工作，最大限度地降低腐败风险，减少不廉洁行为的发生，努力营造风清气正的良好环境，提升工商全面履职的能力，进一步推进具有工商特点的惩治和预防腐败体系建设，有效推动工作服务地方经济发展。

二、总体要求

预防职务犯罪查找廉政风险点的总体要求是：贯穿一条主线、强化两个意识、立足三个建设、明确监督重点。即：把《实施纲要》贯穿到廉政风险点防范管理的始终，强化干部的廉政自律意识和为民服务意识，立足班子作风建设、干部队伍建设和制度建设，把行政审批、执法监管、财务管理、人事管理等作为监督重点，建立起教育深入、制约严密、监督有力、执纪严格的防范机制。通过实施廉政风险点管理，明确重点，制定预案，落实责任，从而掌握反腐倡廉建设主动权，切实有效的防范和化解廉政风险。

通过开展预防职务犯罪查找廉政风险点活动，明确重点，制定预案，落实责任，从而掌握反腐倡廉建设主动权、切实有效的防范和化解职务犯罪。

三、明确范围

工商行政管理机关的权力主要体现在行政审批权、行政执法权、干部管理权、财物管理权四个方面，廉政风险岗位也主要集中在注册登记，商标广告监督管理、反垄断与反不正当竞争执法、个体户和企业监督管理、市场合同监督管理、消费者权益保护、干部管理、财务管理、行政事务、车辆管理等岗位，及基础建设等。因此，我局决定参加这次活动的对象是区局科级干部和机关股室及各工商所从事上述工作的岗位具体承办人。

四、工作原则

（一）坚持以人为本的原则。开展预防职务犯罪查找廉政风险点活动是为了减少和避免发生违法违纪案件，出发点和落脚点都是为了保护干部，体现以人为本的理论，针对容易发生不廉洁行为、存在廉政风险的薄弱环节，采取措施加以防范，使预防职务犯罪的责任落实到每一个岗位、每一个人，最大限度的降低职务犯罪风险，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，使其成为干部职工构建清正廉洁有效预防腐败的“防护网”。

（二）坚持突出重点的原则。预防职务犯罪查找廉政风险点要与工商行政管理各项任务、职能、职责结合起来，以行政审批权、行政执法权、人事管理权和财务管理权，特别是管人、管钱、管物、办理证照、行政执法、基本建设等岗位和人员为重点。

（三）坚持实事求是的原则。对容易发生问题的薄弱环节、重要部位和重要岗位，本着实事求是的原则认真查找问题，细化管理，拟定具有针对性的防范措施和制度，增强预防职务犯罪的针对性和有效性。

（四）坚持自觉接受社会各界监督的原则。牢固树立为民服务理论，进一步推行阳光政务，深化政务公开，拓展网络监督、手机短信、电话采访、现场征求意见、谈话咨询等方式，增强预防职务犯罪工作的透明度，强化接受社会各界监督的自觉性。

（五）坚持立足本职加强效能建设的原则。作为市工商系统预防职务犯罪查找廉政风险点试点单位，区工商局要以此为契机，立足本职抓班子、带队伍、强作风，更新观念、转变职能、创新管理、完善制度、规范行为，通过开展各种扎实有效的活动，使工作作风明显改进，服务意识明显增强，工作效能明显提高。对效能建设考核不合格的单位和个人，严格责任追究，发现的影响效能建设的违纪行为，速查速办，一查到底，并严格追究主管领导责任。

五、方法步骤

（一）组织动员，提高认识（5月20日——5月25日）

我局将在5月份召开开展预防职务犯罪查找廉政风险点活动动员大会。区局全体人员要认真学习贯彻党的十七大精神，学习同志在第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话、学习国家工商总局、省局和市局党风廉政建设工作会议精神，引导广大干部职工进一步提高贯彻落实党风廉政建设责任制和加强反腐倡廉建设的自觉性。充分认识预防职务犯罪活动是全面贯彻落实惩治和预防腐败体系实施纲要、深化党风廉政建设工作的一项重要措施，对促进履职到位、工作到位、谋划到位具有十分重要的意义。

（二）成立组织，加强领导（5月26日——5月27日）

为做好预防职务犯罪查找廉政风险点工作，经研究，我局成立开展预防职务犯罪查找廉政风险点活动领导小组。领导小组办公室设在监察室，具体工作由监察室、人教股、机关党委、办公室等有关股室组织实施。

（三）加强监督，拓展舆论监督渠道（6月1日——6月10日）

要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，结合工商机关特点，设立局长、纪检组长举报电话，在局机关和各个工商所设立举报箱，方便群众投诉。更加深入扎实地开展民主评议政风行风活动，在社会各界聘请行风监督员、廉政监督员，促进工商行政管理人员依法行政，树立良好执法形象。加强与当地群众和新闻媒体的沟通与联系，组织开展发放调查问卷、行政执法人员向监管服务对象代表述职述廉、征求意见等活动，以此建立行政监察、舆论监督、群众监督、新闻媒体监督相结合的联合监督机制，强化对工作运行和权力运行的监督，着力为市场主体发展提供有力保障。

（四）加强学习，开展警示教育（6月10日——6月20日）

我局全体人员要认真学习区工商局制度建设年出台的各项制度，学习《公务员法》、《领导干部十不准》、《中共中央纪委关于严格利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等，我局将聘请市检察院和市纪委的同志给全体人员上预防职务犯罪辅导课，根据相关内容展开集体大讨论，组织全体人员观看正反典型教育片，同时组织副科级以上及机关各股室负责人实地参观监狱、烈士陵园，做好正反两方面教育工作，真正做到警钟长鸣，时刻不忘全心全意为人民服务。

(五)查找廉政风险点（6月21日——6月30日）

1、开展自查。从局长到各个岗位的公务员都要开展廉政风险点自查工作，根据本部门、本岗位的职能特点，重点围绕工商部门和执法人员在行使行政审批权、行政执法权、干部管理权、财物管理权四个方面，找出本人、本部门的廉政风险点。每个人针对自己的廉政风险点做出廉政承诺。对容易发生的问题，盯住诱发腐败的重点环节、重点岗位、重点人员，从科室制度建设和个人现实表现、工作作风、生活作风等方面进行排查，特别是对已经暴露出问题的岗位和个人，要作为重点认真排查。

2、风险点登记造册。在全面查找的基础上，对可能涉及的风险岗位、风险环节、风险部位和风险人员等风险点进行梳理和造册，并于6月31日前上报区局监察室。

（六）进行风险评估、备案及评估结论（7月1日——7月10日）

1、对每个岗位产生廉政风险的可能性或概率进行分析研究，对可能产生廉政风险的环节进行甄别、筛选，最终确定本单位、本部门的廉政风险点。

2、对查找出来的风险点筛选确定后，征求各股室、各承办人意见，把风险岗位、风险环节、风险部位的风险点进行登记造册备案，为风险防范提供重要依据。

3、制定预防廉政风险方案和制度，提出防范风险对策和改进措施，于7月5日前上报区局监察室备案。

4、对被列入风险点防范管理的岗位和个人，区局预防职务犯罪办公室要加强监督检查，及时对区局预防职务犯罪工作情况进行通报。

（七）制定预防措施（7月11日——7月31日）

1、依据登记造册备案的廉政风险点，结合股室、岗位职责,研究制定预防职务犯罪的措施,建立、修订、完善相关制度。

2、加强政治思想教育、警示教育、职业道德教育、责任心教育，严格履行岗位职责，遵章守纪，提高干部职工对开展预防职务犯罪活动的认识。

3、建立健全权利制约监督机制，防止利用行政权利违规违纪、、吃拿卡要、不作为、乱作为等行为的发生，规范权力运行，提高行政效能。

4、坚持源头治腐，关口前移，注重事前防范，及时发现问题，及时纠正，进一步增强廉政、勤政意识，提高干部职工拒腐防变能力。

（八）进行风险点检查（8月1日---10月31日）

1、区局预防职务犯罪查找廉政风险点办公室要加强指导、检查落实预防职务犯罪查找廉政风险点的相关工作。

2、要求对科级干部和风险点部门的负责人及个人分别填写“科级干部廉政风险点防范承诺书”、“部门廉政风险点防范承诺书”、“工商所廉政风险点防范承诺书”和“个人廉政风险点防范承诺书”。

3、对风险点岗位和个人出现问题，并查明确有违规违纪行为的，按照有关规定进行处理和问责。

4、年终，将开展预防职务犯罪查找廉政风险点活动工作检查结果纳入年度考核，考核结果将作为干部业绩评定、选拔任用的重要依据。

六、工作要求

1、统一思想，提高认识。开展预防职务犯罪查找廉政风险点活动工作,是拓展源头治腐领域、强化监督制约、有效保护干部的一项重要举措。衡量一个单位党风廉政建设的效果,不仅要看查处了多少问题,也要看通过严格防范避免了多少问题。要通过开展预防职务犯罪活动，促使全局干部职工增强廉洁自律的自觉性,减少工作和生活中的失误,防止和避免误入歧途,终生遗憾。

2、加强领导，严密组织。要在区局党组的统一领导下，将预防职务犯罪列为“一把手”工程，以高度的政治责任感和积极负责的态度，认真研究部署，搞好思想动员，周密组织实施，形成齐抓共管的预防职务犯罪工作态势。

财务廉政风险防范措施篇5

为把廉政风险防范管理工作落到实处，更好地推动全镇整体工作水平，按照上级通知要求，我镇认真开展自查工作，查找自身存在的问题，采取有效措施进行整改，自查工作深入扎实。现将我镇廉政风险防控管理工作自查情况汇报如下：

一、工作进展情况及主要特点

按照镇党委、政府统一部署和要求，各基层党组织精心组织，积极行动，结合各自实际和工作特点，采取有效措施，扎实地开展廉政风险防范管理工作。

一是领导重视，组织有力，制定了切合实际的实施方案。各基层党组织把开展廉政风险防范管理工作列入重要议事日程，统一思想，提高认识，成立了组织领导机构，并结合各自实际，制定了《实施方案》，认真安排，精心指导，扎实推进廉政风险防范管理工作。

二是边查边改，建章立制。完善规章制度，健全内控机制是推进廉政风险防范管理工作的重点之一。对排查中发现制度上的缺失和漏洞，修订和完善了相关制度，健全内控机制，发挥用制度管人、管权、管事的作用，综合运用廉政风险防范管理工作的成果，最大限度地预防和消除风险隐患。通过开展廉政风险防范管理工作，各党组织把廉政风险

防范管理工作融入到各项业务工作之中，拓展预防腐败工作领域，创新预防腐败工作的思路和办法，使各项业务工作责任分工更加明确，提高了工作效率；通过人人查找风险、人人公开风险、人人制定措施、人人参与监督的过程，切实提高了广大党员干部的廉政风险意识。

二、存在的主要问题

从总体上看，我镇开展廉政风险防范管理工作开局较好，进展顺利。但也存在一些问题，主要有：一是思想认识不到位。部分领导干部对开展廉政风险防范管理工作重要性认识不清，认为本单位没有管理、调配、使用人、财、物等权力，不存在风险点，没必要查找；有的领导干部对廉政风险防范管理工作缺乏必要了解，抓落实的主动性不强；一些党员干部对这项工作认识错误，认为廉政风险防范是领导的事，自己无职无权，与自己关系不大，参与的积极性、主动性不高。二是个别单位的工作还仍然停留在传达、学习文件阶段，工作还没有全面开展。

三、下一步工作要求及意见

今后，我镇将按照“廉政风险要找准、整改措施要管用、规章制度要完善、权力运行要规范，防范机制要健全”的目标，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，深入推进廉政风险防范管理工作，确保取得实实在在的成效。

加强宣传促落实。进一步加大对全镇开展廉政风

险防范管理工作宣传力度，使广大党员干部充分认识开展此项工作的重大意义，增强党员干部特别是领导干部抓好预防腐败工作的责任感、紧迫感和自觉接受监督、主动参与监督、化解廉政风险的意识，使他们自觉融入到这项工作中来。

强化指导促落实。各党支部要切实负起责任，积极主动地协助镇纪委扎实推进工作。一是要把好审核关，对廉政风险排查表逐一进行审核，看风险点查找的是否准确，防范措施是否具体管用。对应付了事的，要责令“返工”，直至通过为止。二是要加强廉政风险防范管理工作的检查指导，及时发现和解决工作中的问题。

抓住重点促落实。要按照贯彻落实科学发展观的要求，确定重点岗位、重点领域和重点环节，突出抓好拥有行政许可、行政审批及人、财、物管理等关键岗位，着力解决涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点问题，以重点带全面，有序推动预防腐败工作向纵深发展。

强化结合促落实。廉政风险防范管理工作是推进惩防体系建设的重要抓手，是落实党风廉政建设责任制的重要内容，也是推动效能建设、党务政务公开、制度建设等的重要载体。在具体工作中，要做到七个结合:“与推进惩防体系建设结合起来、与落实党风廉政建设责任制结合起来、与党风廉政预警机制结合起来、与效能建设结合起来、与党务政务公开结合起来、与维护群众的切身利益结合起来、与

财务廉政风险防范措施篇6

关键词：廉政；风险排查；防控

中图分类号：D523.4文献标识码：B文章编号：1674-4853（2013）03-0009-03

2011年9月，根据省公安厅的统一部署，我院在深入推进党风廉政建设和反腐工作中，启动了廉政风险排查的前期调研准备和试运行工作。2012年7月，省教育纪工委发文要求各高校健全廉政风险防范机制，巩固和拓展“阳光治校”成果，进一步推动高校廉政风险防控工作科学化、制度化和规范化建设。我院积极落实上级有关精神，加强领导，精心谋划，有序运作，进一步充实完善了《福建警察学院开展廉政风险排查工作实施方案》。经过一年多的努力，共排查出106个风险岗位，其中由高到低风险等级为：一级风险岗位4个，二级风险岗位36个，三级风险岗位66个，建立起以岗位为点，以工作程序为线，以制度建设为面，点线面结合、环环相扣的廉政风险防范机制，初步构建了保持清正廉洁的“防护网”，取得了较好的成效。

一、我院开展廉政风险排查工作的主要做法及成效

（一）开展专题教育，提高思想认识

行为由意识支配，思想认识不解决，行动就难跟上，活动就难开展。因此，风险排查工作开展伊始，我院纪委即组织全体教职工学习、讨论有关党风廉政建设的文件，进一步提高他们的思想认识。一是采取结合高校特别是大学城建设的违纪案例，播放警示片等方式对他们进行教育，着重纠正学院部分教师认为学校是清水衙门，与一线公安民警相比，风险概率低，自我感觉良好的错误思想。二是让广大教职工意识到建立科学防控链条的必要性，着重解决规章制度多，“反复制定”没必要的模糊认识问题。三是明确廉政风险防控是落实一岗双责的职责所在，着重解决建立风险防范齐抓共管重要性的问题。

（二）全面排查风险，制定防范措施

搞好风险排查是建立风险防范的基础。在风险排查中，我们进一步明确了工作方法和步骤，采取个人自查与部门自查相结合的办法，查找风险点，确定风险等级。个人自查，即以岗位为立足点，指导教职工围绕岗位职责，查找个人廉政风险点，填写《个人廉政风险自查登记表》。部门自查，即与业务事项流程为线，查找本单位承担的每一项业务中存在的廉政风险点，填写《单位廉政风险防范管理工作，监督防范措施登记表》。对查找出来的个人廉政风险点，由各部门负责人审核把关，确定风险等级；对查找出来的业务廉政风险点，由相关业务部门审核把关。其中，科研方面廉政风险点由教务管理部门审核把关；财务、基建采购招标管理等廉政风险点由审计部门把关；队伍管理廉政风险点由政工部门审核把关；系部学生管理廉政风险点由学管部门把关；保密工作廉政风险点由办公室把关。之后，根据查找出来的风险点，按风险发生几率和危害程度进行评估，从高到低分为一、二、三个等级。

为落实廉政风险防控，各部门针对风险点，均制定相应的具体防范措施，力求做到廉政风险清楚、岗位职责明确、防范措施有力。我们采取的防范措施有：1.前期预防措施。主要是通过与风险岗位工作人员定期谈话、加强思想教育和制度建设等，进一步消除隐患、降低风险；2.中期监控措施。主要是通过日常检查、定期自查和重点抽查等方式，对个人日常行为、制度的落实情况、权力运行过程等进行动态监督，及时发现苗头性、倾向性问题，采取打招呼、谈话等方式予以制止；3.后期处置措施。主要是对发现的违纪线索或苗头性问题通过警示提醒、诫勉纠错、责令整改和组织处理等手段，防止其进一步蔓延，对已经造成违法违纪违规事实的，依法依规处理，以示惩治和警诫。

（三）明确重点岗位，完善工作规范

各部门围绕重点岗位和重点环节，突出抓好拥有管理权、审批权、鉴定权等关键岗位和涉及人、财、物管理以及教学、科研等领域的工作，着力解决涉及党性、党风、校风、学风、学术风气等师生关切的重点、难点、热点问题，努力把廉政风险防范融入学院各项工作的全过程。在抓风险防范的同时，注重将防范措施与制度建设紧密结合，抓住学院正在进行制度的废、改、立这一有利契机，加强建章立制工作，近期，我院先后制定完善了《福建警察学院科研经费管理实施细则》（试行）、《福建警察学院采购管理暂行办法》、《福建警察学院采购监督办法》、《福建警察学院经费开支审批权限暂行规定》、《福建警察学院财务报销暂行规定》、《福建警察学院预算管理办法（暂行）》、《福建警察学院效能建设工作制度和效能告诫办法》、《福建警察学院党风廉政建设责任制实施细则》、《福建警察学院领导班子成员党风廉政工作职责》等一批规章制度，促进学院各项工作的规范化，为做好风险防范工作奠定了良好基础。

二、我院开展廉政风险排查工作取得成效的经验分析

（一）领导重视，亲自部署，凸显风险排查工作的重要性

学院领导高度重视，专门成立领导小组，将开展廉政风险排查工作纳入“一把手工程”。学院先后3次召开会议，专门研究如何加强廉政风险防控，并制定工作方案。与此同时，还召开动员部署会，审核审定风险岗位及防范措施。院党委明确要求班子成员要认真落实党风廉政建设责任制，一岗双责，明确在廉政风险排查中的职责范围和任务分工，督促抓好分管部门风险排查工作的落实，要求做到思想重视、分工明确、责任落实、措施到位。要求全体教职工进一步增强廉政风险意识，自觉参与廉政风险排查，主动查找风险点，有针对性地制定防范措施，使风险排查成为全校性的一项重点工作。

（二）把握重点，以点带面，突出风险排查的针对性

权力是产生腐败的重点风险源，没有监督的权力必然导致腐败的产生。因此，我们按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，采取重点突破与整体推荐相结合，把招生、采购、基建、财务、后勤、科研预算等工作列为重点，深入相关处室，加强指导，共同研究。同时，举一反三，以点带面，触类旁通，引导其他部门做好风险防控。学院纪委还明确要求把廉政风险防控作为现代管理的重要手段和反腐倡廉建设的重要举措，作为“阳光治校“的重要载体，有的放矢地进行排查，使学院各项权力在科学合理的框架内和健康有序的轨道上行使。

（三）创新形式，丰富载体，注重风险排查多样性

首先，我院纪检监察部门对近年来党员干部民主生活会、教代会征求到的意见，党风廉政责任制检查考评以及举报信所反映的问题进行总结梳理，排查风险点。其次，根据行业特点，围绕师生关系多，从托关系、讲人情、走后门、干扰基层执法办案等方面查找风险点。最后从耍特权、违反“五条禁令”、参与社会“第二职业”和学院司法鉴定所管理等容易产生问题的重点环节入手，排查风险点。通过回顾总结，以排查促进预防工作，以排查促进思想认识的提高，加强了队伍廉政建设。

（四）细化措施，强化监管，增强风险排查的实效性