垃圾处理调研工作计划篇1

今天这次会议的主要内容是，传达贯彻全省城市污水垃圾处理设施建设运营及住房保障工作会议精神，安排部署我市的污水垃圾处理设施建设运营及住房保障工作。刚才，市建委、市城管局、市环保局、市房管局的主要领导分别传达了市政府出台的四个文件；各县（市、区）的负责同志递交了《住房保障工作目标责任承诺书》；可以说是目标已经确定，责任已经明确，会议目的已达到。下面，我就如何做好污水垃圾处理设施建设运营及住房保障工作再讲四点意见。

一、认真学习，深刻领会省政府工作会议精神

1月9日，省政府在郑州召开了全省城市污水垃圾处理设施建设运营及住房保障工作会议，各省辖市主管副市长、建委主任和房管局长参加了会议，省建设厅厅长查敏通报安排了工作，*副省长发表了重要讲话。会议通报了我省城市污水垃圾处理设施建设运营及住房保障工作基本情况，指出了存在的主要问题。*副省长站在建设资源节约型、环境友好型社会和关注民生问题的高度，阐述了搞好污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作的重大意义，对*年工作提出了具体安排意见。会上印发了《关于进一步加强城市污水垃圾处理设施建设运营管理的通知》（豫政办〔*〕5号），确定了*年污水垃圾处理设施建设运营管理的目标任务，明确了各级政府和有关部门的责任。省政府要求，要切实提高污水垃圾处理设施的运营能力，提高生活垃圾无害化处理水平；加快污水处理二期和垃圾处理场升级改造工程建设；建立完善运营监管体系，进一步加大污水垃圾处理费征缴力度，提高征缴率。省政府要求，要全面启动住房保障制度，尽快完成城市低收入住房困难家庭住房调查、建立住房需求档案、编制公布住房保障规划工作；抓紧修订和完善制定各项配套政策；全面落实廉租住房保障资金，认真用好中央财政廉租住房专项资金；建设、发改、财政、国土等部门要加强协作，搞好督查。省委、省政府把污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作列入了*年的十大实事，向全省人民做出了庄严承诺，我们必须认真组织实施。

二、认清形势，切实增强责任感和紧迫感

污水垃圾处理设施建设运营和住房保障问题，关系民生，关系群众的切身利益，关系科学发展、和谐发展的全局。党中央、国务院高度重视污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作，党的*大要求加强生态文明建设和环境保护工作，要求实现住有所居的目标，做好污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作就是贯彻落实*大的具体体现。特别是住房保障问题，近年来自上而下都高度关注，前不久总理在新加坡访问，有记者问他，你现在对民生问题感到最重要的是什么，总理脱口而出，“住房问题”。省委、省政府近年来连续把污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作列入了向全省人民承诺的十件实事，徐光春书记、李成玉省长都非常重视，去年一年就多次视察两厂建设，前不久还到郑州调研住房保障工作。

市委、市政府对污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作也是高度重视的。近年来,按照国务院和省政府的要求，各县（市、区）和市直有关部门全力以赴，克难攻坚，不断加大投入，相继建成并投入运行了5座城市污水处理厂、5座垃圾处理场,实现了县县建成的目标；廉租住房制度在市区和各县（市）城区全面实施，经济适用住房建设也开始启动；这些工作对于完善城市功能,改善城市生态环境，改善群众居住条件，提高人民生活质量，发挥了重要作用。但是，也应该看到，随着我市城镇化进程的加快，城镇人口数量大幅增加，城镇居民的生产生活需要与污水垃圾处理能力和住房保障能力之间的矛盾日益突出，城市污水处理设施建设运营及住房保障方面还存在不少亟待解决的问题。比如：污水垃圾处理厂布局不尽合理,污水管网和垃圾处理设施建设滞后,城市污水、城市垃圾尚未实现应收尽收、达标排放,距国家、省减排目标、环境目标还有一定差距；廉租住房制度还不健全，经济适用住房建设尚未进入实质性阶段等。这些问题如果不认真解决，就会影响城市生态环境，影响群众居住条件，直接影响城市可持续发展。为切实解决上述问题，1月18日，市政府召开第24次常务会议，专题研究了污水垃圾处理设施建设运营工作和住房保障工作。会议同意印发《市建委关于进一步加强城市污水处理设施建设运营管理工作的意见的通知》、《市城管局关于进一步加强城市垃圾处理设施建设运营管理工作的意见的通知》，明确了今后一个时期的工作重点，要求各级各部门进一步提高认识，明确责任，加强督查，做好污水垃圾处理设施建设运营的各项工作；会议研究通过了《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》、《许昌市加强住房保障建设解决市区低收入家庭住房困难发展规划》，进一步明确了我市*—2010年保障性住房建设的指导思想、目标任务和工作措施，要求各级各有关部门扎扎实实做好住房保障工作，为市民生活和城市发展提供良好的环境。

可以说，污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作上级重视、群众关心，并且列入了各级政府的责任目标考核体系。如果完不成任务，党和政府不满意，人民群众不满意，效能考核也会追究。因此，各县（市、区）政府、市直有关部门一定要对当前的形势保持清醒的认识，进一步明确两厂（场）建设和住房保障工作目标任务，正确处理城市发展与环境保护的关系、城市建设与改善民生的关系、眼前利益与长远利益的关系，切实增强责任感和紧迫感，把污水处理设施建设运营和住房保障工作抓好抓实。

三、突出重点，积极推进工作深入开展

（一）加强污水处理设施建设运营管理

一是要进一步加大污水处理设施建设力度。认真贯彻落实《许昌市城市污水处理厂规划布局意见》（许政办〔*〕84号）文件。*年底前，完成尚集污水处理厂、长葛城南污水处理厂、瑞贝卡污水处理厂二期工程,新增污水处理能力12万吨/日,*年底建成并投入试运营。2010年底前，新建污水处理厂3座，即：经济开发区污水处理厂，东城区邓庄污水处理厂，魏都区污水处理厂。以上3个项目，三区政府负责*年底前完成各项前期准备工作，2009年1月份要开工建设，2010年底前要通过竣工验收并投入运营。禹州市第二污水处理厂，2009年完成前期工作，2010年开工建设；襄城县、鄢陵县、东城区邓庄、经济开发区污水处理厂二期项目2010年底前完成前期准备工作；长葛市除了建设长葛城南污水处理厂外，要适时扩建长葛污水处理厂二期工程。禹州市、长葛市、许昌县、鄢陵县、襄城县要结合小城镇规划建设管理任务，分别选择一个镇，搞好小城镇污水处理设施建设运营管理试点工作。

二是要加快污水处理配套管网建设。*年要完成污水处理配套管网60.1公里，其中：许昌市区24.5公里，禹州市16公里，长葛市8.6公里，鄢陵县在完成配套管网初设计划22公里的基础上新增6公里，襄城县在完成配套管网初设计划24.95公里的基础上新增5公里。许昌市区要加快主次干道污水管网和雨污分流进程，尽快实现主次干道污水管网连通；鄢陵县、襄城县要抓紧编制完善污水管网专项规划，加快建设，*年10月底前保证一期污水处理厂正常运行；禹州市、长葛市要尽快实现污水管网环通，*年底前实现污水应收尽收。要通过配套管网的建设，不断提高污水收集率，保证污水处理厂运行时的实际处理负荷不低于设计能力。

三是要提升污水处理净化能力。已建成的污水处理厂在保证达标排放的基础上，要引进先进设备，提高污水处理净化标准，使其水质达到一级A标准。*年底前，现有的5个污水处理厂（许昌市瑞贝卡污水处理厂、禹州市污水处理厂、长葛市污水处理厂、襄城县污水处理厂、鄢陵县污水处理厂）都要建设脱氮配套设施，形成脱氮能力，都要增设中水回用设施，搞好中水回用。今后，新建、扩建污水处理厂一律要按一级A标准，配套脱氮设施、配套中水回用设施，设备安装与工程主体一并验收。

（二）提高全市城乡生活垃圾无害化处理水平

一是不断提升市区生活垃圾无害化处理水平。市城管局负责完成庞庄垃圾场分阶段绿化任务。在*年3月前对垃圾山种植草坪，实现把垃圾山变成绿山的目标，两年后确保实现垃圾降解，切实解决垃圾场多年对周围居民带来的污染问题；在垃圾山上植树绿化，提高档次，适当建设休闲设施，为市民提供一个休闲娱乐的场所。市环保局要把庞庄垃圾场改造项目作为一个科研项目进行长期监测研究，为全市垃圾堆放场的改造提供经验。市城管局要紧紧抓住这一机遇，积极与市环保局联合进行立项研究，争取早日出成果。为解决市区不可利用生活垃圾问题，市城管局要负责建设许昌市不可利用垃圾填埋场项目；*年要完成调研、选址、可研、立项、环评等前期工作；市城管局要分阶段制定工作台帐，全力向前推进。通过努力，*年市区生活垃圾无害化处理率要达到95%以上。

二是认真抓好各县（市）城区生活垃圾无害化处理工作。按照省政府文件要求，禹州市、长葛市、许昌县、鄢陵县、襄城县要根据本地生活垃圾产生量和处理率的目标要求，做好二期工程开工前的准备工作，适时开工建设二期工程；*年6月底前一期工程配套设施要按照设计要求建设到位。禹州市、长葛市的生活垃圾处理场要按照无害化处理标准的要求，加快完善配套设施设备，按照《生活垃圾卫生填埋技术规范》及有关技术标准，加强运营管理，提高处理水平，*年9月底前达到无害化处理II级标准。襄城县、鄢陵县、许昌县新建生活垃圾处理场要尽早投入运行，完善进场道路建设、必备的施工机械购置等配套设施，确保3月底前投入运行，*年年底前达到无害化处理Ⅱ级标准。通过努力，力争到2010年全市城市生活垃圾无害化处理率达到75%以上。

三是积极推进农村生活垃圾无害化处理工作。各县（市、区）要按照《城镇环境卫生设施设置标准》，逐步完善生活垃圾收集体系，*年5月底前完成新农村建设垃圾处理五年规划编制工作，确保2010年农村生活垃圾处理率达到60%以上。要逐步完善城乡一体的垃圾处理管理网络，市、县（市、区）两级要明确农村垃圾处理主管部门，各行政村要指定村域垃圾管理责任人。农村环卫工作要落实“五个一”，即：有一支环卫队伍、有一个保洁标准、有一个工作程序、有一套考核制度、有一定保障经费。城乡一体化推进区内72个村庄要积极推行“户分类、村收集、乡中转、县（市）处理”的处理模式。要加大村庄清扫保洁投入，理顺管理体制，形成环卫长效机制。魏都区要完成王庄、郭楼垃圾中转站建设，纳入城市垃圾清扫清运处理系统；许昌县、长葛市要重点解决垃圾中转问题；东城区重点解决村庄垃圾清扫清运问题。城乡一体化推进区之外的农村区域要积极实行“户分类、组收集、村中转、乡处理”的处理模式。禹州市神垕镇、长葛市大周镇、许昌县灵井镇、鄢陵县马栏镇、襄城县紫云镇等五个试点乡（镇）的垃圾无害化处理工作，今年务必要抓出实效。

（三）依法加大污水垃圾处理费征缴力度

各县（市、区）、市直有关部门要建立健全污水垃圾处理费征收使用管理机构，完善征收体制，落实征收责任，提高征缴率。对长期拖欠、拒缴的单位和个人加大处罚力度。要加强对自备井的管理，城市公共供水管网覆盖范围内不得再批准新建自备水源；对原有的自备水源要逐步递减许可取水量，直至完全取消。市、县、企业都要建立完善污水垃圾处理收集台帐，完善月报制度，加强对污水垃圾处理费征收使用的监督管理。*年污水处理费综合征收率达到85%以上，其中：公共供水污水处理费征收率要达到90%以上，自备水污水处理费征收率要达到75%以上；全市垃圾处理费征收率要达到70%以上，努力实现应收尽收。

要建立运营经费保障机制。市建委、市城管局及各县（市、区）必须保障污水垃圾处理设施正常稳定运行。征收的处理费要全额用于污水垃圾处理设施运营和建设。国家和我省专项用于污水垃圾处理设施建设和运营的资金，将根据污水垃圾处理设施的建设、运营情况和污水垃圾处理质量，通过以奖代补的形式下达。因此，各县（市、区）和市直有关部门要积极做好工作，主动争取资金。

（四）切实加强污水垃圾处理设施运行监管

各县（市、区）、有关各部门要按照市政府办转发市环保局文件中确定的标准，认真落实各项监管措施，确保污水垃圾处理设施稳定达标运行。各级环保部门要落实在线监控，加强人工监测，要增加监管频次，每周对污水处理厂和垃圾处理场进行2次现场检查。污水处理厂、垃圾处理场要建立运行台帐，实施企业排污监测，做好次生污染物处置工作；要落实停运报告制度，未经有关部门批准，不得擅自停运；要制定事故应急预案，做到一旦发生事故迅速行动，将损失降到最低限度。建设、城管、环保等部门要按照部门职责，加强沟通，建立联动机制，共同做好污水处理厂、垃圾处理场的运行监管工作。环保部门要将污水垃圾处理设施环境监管情况每月通报各级政府及城建、城管部门。各县（市、区）政府及城建、城管部门要根据环保部门的通报要求，切实做好整改工作。各县（市、区）政府对污水处理厂、垃圾处理场的正常运行负主要责任。污水处理厂、垃圾处理场建成后不能使用，或连续长时间不能正常运行以及运行长期不达标的，按照国家和省政府有关规定追究当地政府的责任。同时，采取工业企业停产整顿、限产限排、效能告诫、区域限批和环境保护“一票否决”等措施，直至污水处理厂、垃圾处理场恢复正常运行。对于谎报运行数据的污水处理厂、垃圾处理场，要按照特许、委托经营协议或服务合同给予相应处理。对擅自停止运行、闲置或者不正常运营造成严重环境污染事故的单位和个人，要依法追究其民事或刑事责任。

（五）完成廉租住房和经济适用住房建设任务

在1月18日政府常务会议上，李亚市长提出了“坚持‘三个原则’、突出‘四个重点’，加快建立我市城市住房保障体系”的总体工作思路。坚持“三个原则”，即：坚持政府主导原则，坚持保障水平与经济发展水平相适应原则，坚持统筹兼顾原则。突出“四个重点”，即：加快廉租房保障制度建设，改进和规范经济适用住房制度，健全旧住宅区综合改造与进城务工人员住房保障制度，完善配套政策和工作机制。为认真抓好落实，*年要做好三个方面的工作。

一是要完成廉租住房建设任务。要逐步扩大廉租住房制度的覆盖范围，*年底前全市所有符合条件并申报廉租住房补贴的家庭基本做到应保尽保。*年全市要投资1497.5万元建设廉租住房1.6万平方米。2010年，廉租住房保障范围要由最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。要健全廉租住房制度的保障方式，对最低收入住房困难家庭继续执行现行政策，给予全额租赁补贴；对承租原有公有住房的最低收入家庭，继续实行租金减免。要通过小户型住房出租、社会捐赠以及政府收购、新建等方式，多渠道筹集房源。新建廉租住房主要在经济适用住房小区、中低价位、中小户型，普通商品住宅小区配建。同时，要选择交通便利，生活设施相对齐全的区域适当建设一批廉租住房，新建廉租住房户型、建筑面积要严格控制在50平方米以内。

二是要完成经济适用住房建设任务。要严格界定经济适用住房供应对象，供应对象必须为符合申请条件的城市低收入住房困难家庭，并与廉租住房保障对象相衔接。要合理确定经济适用住房建设规模，“十一五”期间，每年经济适用住房竣工面积原则上不低于商品住房竣工面积的10%。要严格控制建设标准，经济适用住房的单套建筑面积控制在60平方米左右。*年全市投资约1.8亿元建设经济适用住房18万平方米。要严格经济适用住房上市交易监管，明确产权和收益分配关系，完善退出机制，确保优惠政策用于低收入住房困难家庭。

三是要进一步加大政策支持力度。按照国家有关政策规定，廉租住房和经济适用住房建设一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。城市住房保障资金坚持财政预算安排为主，建立城市住房保障资金专项制度。要根据经济适用住房和廉租房建设计划，优先保证土地供应。

各县（市、区）要按照市政府的工作要求，结合本地实际，尽快出台相关文件，制定本地解决城市低收入家庭住房困难发展规划。按照省政府要求，住房保障工作要接受人民群众的监督，发展规划和年度计划要向社会公示，每年在向人民代表大会所作的《政府工作报告》中报告解决城市低收入家庭住房困难年度计划的完成情况。各县（市、区）要于2月底前完成制定文件、制定发展规划、向社会公示、写入《政府工作报告》四项规定任务。

四、加强领导，落实责任，确保各项工作任务圆满完成

（一）加强组织领导。市政府常务会议将定期听取污水垃圾处理设施建设运营及住房保障工作情况，研究解决存在问题。各县（市、区）政府主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。要深入基层，深入一线，组织建设、城管、房管、发改、环保、财政、监察等相关部门，形成强大的工作合力，认真做好城市污水垃圾处理设施建设运营和住房保障工作各个环节的具体工作，确保完成各项任务。

（二）落实工作责任。市政府已经把污水垃圾处理设施建设运营及住房保障工作纳入了政府责任目标考核体系。两厂（场）建设工作任务，已在去年12月23日各县（市、区）政府主要领导向李亚市长递交的环保目标责任书中列入；刚才各县（市、区）政府分管领导又递交了住房保障工作目标责任承诺书；各县（市、区）政府一定要履行职责，做到有诺必践。各级建设、城管部门要加强污水垃圾处理行业技术指导，建立和完善运营监管体系，加强动态考核管理；加强对污水垃圾处理收费的监管，督促各地进一步加大污水垃圾处理费征收力度。各级财政部门要会同有关部门争取国家和省专项资金支持，加强对污水垃圾处理费征收使用以及国家和我省下拨专项资金使用情况的监管，建立资金使用监管和保障制度。各级环保部门要加强对污水处理厂排放水质的监督监测和垃圾处理场的环境监督管理，加强对污水处理厂收水范围内重点工业污染源的监控，与建设部门共同完善污水处理运营监管网络。各级房管部门要抓紧进行住房调查工作，督促各地加紧编制城市住房保障规划和年度住房保障计划，修订完善本地住房保障政策和配套办法，加快廉租住房建设进度，确保人民群众住有所居。各级规划、国土、民政等部门，要切实履行职责，认真抓好城市保障住房的建设、分配和管理等各个环节的具体工作。

垃圾处理调研工作计划篇2

为落实省委七届三次全会精神和冀政〔**〕55号《**省人民政府关于加快城市污水和垃圾处理设施建设的实施意见》文件要求，完成“到2010年全省所有县级以上城市、县城都要建成污水处理厂和垃圾处理厂”的目标，促进污染减排工作，实现经济社会又好又快发展，现就我市城市污水处理和垃圾处理工作提出如下意见：

一、明确工作目标

(一)**年：**市城市污水处理厂日处理5万吨二期续建工程建成并投入运行，达到日处理污水13万吨的能力。市区内金华、小黄河、茶棚沟、围寨河四家小型污水处理厂要保证正常运转，日处理能力合计达到2.5万吨。市区日处理污水能力达到15.5万吨。市区日处理能力5万吨的七里河污水处理厂开工建设。

清河县、宁晋县、南宫市污水处理厂要于10月底竣工并验收运营。

列入《**市环境保护“十一五”规划》和《**市“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》的临城县（北部）污水处理厂年底前完工试运行；内邱县、广宗县、隆尧县3个县污水处理厂年底完成土建主体工程；新河县、威县、巨鹿县、南和县、临西县5个县污水处理厂年底完成前期工作，并开工建设。其他县（市、区）的污水处理厂完成前期准备工作，并具备开工条件。

**市生活垃圾综合处理厂一期发电工程投入运行。**市医疗垃圾处置中心建成并投入运行，全市医疗垃圾做到统一收集、集中处理。

列入《**省环境保护“十一五”规划》的**市生活垃圾处理厂二期工程和沙河市、南宫市生活垃圾无害化填埋场要开工建设。未列入的巨鹿县生活垃圾处理场10月份竣工运行，清河县年底完成主体，其他县（市）的垃圾处理项目完成前期准备工作。

**年底，市区和所有县城全部开征污水处理费和生活垃圾处理费，收缴率分别达到90％和80％以上。城市污水处理厂运行负荷达到设计能力的80％以上，生活垃圾处理场达到设计能力要求。

(二)2009年：七里河污水处理厂8月底建成运行，10月验收运营。内邱县、广宗县、隆尧县3个县污水处理厂年底完成土建主体工程,6月底建成试运行，8月底验收运营；新河县、威县、巨鹿县、南和县、临西县5个县污水处理厂8月底建成试运行，10月验收运营。

大曹庄、平乡、柏乡、任县、临城县（南部）污水处理厂要建成，并达到试运行。

清河县生活垃圾处理场6月份完成，并运营。沙河市、南宫市年底要建成，并投入运营。其他县（市、区）垃圾处理厂3月份要开工建设，年底完成主体工程。

(三)到2010年底：全市城市污水处理率和生活垃圾处理率分别达到80％和70％以上。所有县城全部建成污水处理厂和垃圾处理场，并保证正常运行。

二、加大筹资力度

（一）广泛吸纳社会资金。要采用项目“打捆”、引进战略投资者和合资合作等融资方式，利用BOT、TOT、BT等建设运营模式，广泛吸纳社会资金。积极搭建各种投资洽谈会、招商会，可成立城市建设投资公司或市政公用事业资产运营公司等平台，做好污水和垃圾处理项目招商引资工作。

（二）充分利用银行贷款。积极争取国内外金融机构贷款、国际金融组织优惠贷款和外国政府赠款。当前要用好开发银行等政策性银行贷款和亚洲开发银行小城镇基础设施建设贷款，加快污水和垃圾处理设施建设。

（三）加大地方政府投入。各县（市、区）政府要认真落实项目建设资金，列入国民经济发展计划和年度财政支持计划，保证城市建设维护税、公用事业附加和国有土地收益等地方财政收益有一定比例的资金用于城市污水和垃圾处理设施建设，并随地方财政收入的增加提高投入比例。

（四）市级安排专项补助资金。市政府将安排城市污水和垃圾处理工程建设以奖代补专项资金。用于未列入国家相关规划的污水和垃圾处理项目建设资金补助，并根据项目建设进度及主要污染物减排目标考核情况，本着鼓励快速并早日投入使用的原则，予以适当奖励。

（五）积极争取上级资金。充分利用“十一五”期间国家、省高度重视污水和垃圾处理工作的有利时机，积极争取未列入国家相关规划的污水和垃圾处理项目纳入国家资金支持计划，积极争取省政府安排的城市污水和垃圾处理工程建设专项补助资金，取得更多的国家和省资金支持。

三、完善相关政策

（一）制订收费政策。按照“能够补偿污水、垃圾处理运营成本和投资者合理回报”的原则，**年10月底前，由市物价局会同市建设局制订市区收费政策，对产生污水、垃圾的单位和个人全面开征污水处理费和垃圾处理费，加快市场化、产业化进程。

（二）落实收费标准。**年底前，各县（市、区）要依据新的收费政策提高或制订污水和垃圾处理收费标准。近期城市居民污水处理费收费标准不低于0.8元／立方米；城市居民生活垃圾处理费收费标准不低于3元／月·户，外地进城暂住人员不低于2元／月·人。

（三）建立激励机制。**年底前，将污水、垃圾处理费由现行的行政事业性收费统一改为经营性收费，由污水、垃圾处理企业自收自管自用。凡不改变收费性质、收费率又达不到要求的，当地财政部门必须按污水和垃圾处理设施可运行的最大能力核拨运行费用。

（四）加快改革步伐。现有从事城市污水和垃圾处理运营的事业单位，要在污水、垃圾处理费由行政事业性收费统一改为经营性收费的前提下，于**年底前改制成独立的企业法人。凡目前在建以及今后开工建设的污水和垃圾处理项目，建设单位必须是独立的企业法人。

（五）实行用地划拨。按照《划拨用地目录》的要求，对城市污水和垃圾处理设施建设用地实行土地划拨供地。在年度用地指标范围内，优先安排污水和垃圾处理设施建设用地，加快办理用地手续。

四、严格项目管理

（一）加快项目前期审批。未开工建设污水、垃圾处理项目的各县（市、区）要切实把前期工作摆在重要位置，抓紧做好规划选址、环境评价和土地预审意见等审批工作。城市排水要实行雨污分流，污水处理项目必须做到配套管网与处理设施同时设计、同时施工、同时交付使用。发展改革、环保等项目前期审批部门要按照“特事特办、急事急办”的原则，及时做好污水和垃圾处理项目前期审批工作。

（二）强化在建项目管理。按照污水、垃圾处理工艺流程需要，优化工艺设计，科学合理地确定工程建设时序，加快工程建设进度。建设、设计、施工和监理等单位要严格执行《建设工程质量管理条例》，突出抓好施工图审查、执行工程建设强制性标准、工程监理等环节，切实履行工程质量责任，保证工程建设顺利进行，达到国家规定的污水排放和垃圾处理标准。

（三）加强已建成项目的运营监管。已建成并投入运营的污水处理厂要安装在线自动监控系统，并分别与环保、建设部门联网。进水和出水水质发生重大变化时，要及时采取有效措施解决。污水和垃圾处理企业要加强内部管理，降低运行成本，提高运行效率，确保运行达产达标。

五、加强组织领导

（一）健全组织。市政府成立由主管副市长任组长，市建设局、市环保局、市规划局、市城市管理行政执法局、市发改委、市财政局、市国土资源局、市物价局、市监察局、市审计局、市国税局、市地税局、市供电公司、市水业集团等部门和单位组成的**市城市污水和垃圾处理设施建设领导小组，办公室设在市建设局，具体负责全市城市污水和垃圾处理设施建设监督管理工作（名单附后）。各县（市、区）要成立相应机构，具体协调解决本行政区域内污水和垃圾处理设施建设工作。

（二）明确责任。做好城市污水和垃圾处理工作，主要责任在地方政府，县（市、区）长是第一责任人。市政府将依据省政府考核目标，结合我市实际，向各县（市、区）和有关部门、单位下发污水和垃圾处理设施建设责任目标督办卡。各县（市、区）和有关部门、单位要按照要求对污水和垃圾处理设施建设各项工作进行细化分解，制定年度、季度工作目标和具体奖惩措施，并报市城市污水和垃圾处理设施建设领导小组办公室。

（三）细化分工。市和县（市、区）建设行政部门要切实负起行业主管部门的责任，做好污水和垃圾处理设施建设、运行、管理和监督工作，及时协调解决项目建设中的问题，调度和督导工程建设进度，强化运行监管。发展改革部门要严把污水和垃圾处理项目前期审批关，积极争取国家、省环境基础设施建设资金支持。财政部门要协调督促城市污水和垃圾处理工程建设专项补助资金的落实，并及时、足额拨付。国土资源部门要保证土地供应，及时办理污水和垃圾处理项目用地手续。环保部门要加强对城市排污企业的监督和检查，保证达标排放，确保已运行污水处理厂进水水质达到设计要求。物价部门要会同建设部门研究制定污水、垃圾处理收费政策，并负责监督实施。审计部门要加强对污水、垃圾处理费征收、使用的监督和审计，确保专款专用。

六、强化监督检查

（一）实行月报、季报、半年报、年度报制度。各县（市、区）要明确建设行政部门具体负责污水、垃圾处理费征收和项目建设情况的统计汇总上报工作。各县（市、区）建设行政部门要在每月26日将本月的污水和垃圾处理费征收、工程资金到位、完成投资、工程形象进度等情况，以及建设中存在的主要问题和拟采取的措施等报领导小组办公室。同时，各县（市、区）建设行政部门要汇总每季、每半年以及全年的工作情况，并于每季度最后一个月的26日、每年的6月26日、每年的12月26日前将上述情况报领导小组办公室。

（二）建立检查制度。将污水和垃圾处理设施建设列入市政府重点督办工作。领导小组办公室每季度要对各县（市、区）工程建设进度、资金落实、处理费征收使用等进行督导。市政府督查室要结合市建设局、市环保局对要求年底建成试运行的各县（市、区）污水处理厂建设情况实行一月一督查，并及时通报情况。

（三）实行调度会制度。市城市污水和垃圾处理设施建设领导小组和办公室要定期、不定期召开调度会，通报工作进展情况，研究解决突出问题。

七、落实奖惩措施

垃圾处理调研工作计划篇3

一、基本情况

全县农村部分共有12个建制镇、5个乡、315个行政村，各镇规划区内共有52个行政村。农村人口约90多万人，其中镇规划区内人口27万人，村庄人口63万人。据统计，全县日均垃圾量约670吨，人均日垃圾量为0.5-1.0kg，主要成份为工业垃圾、生活垃圾、建筑垃圾、医药垃圾等，其中主要成份为食品包装袋、厨房残渣、塑料废品、破旧衣被、家庭旧废品等。在收集、清扫、清运上都是采取最原始的手推车运送，在处理方面主要采取焚烧、填埋等方式，根本达不到无害化处理要求。我们在农村垃圾整治过程中发现仍然存在诸多问题，主要表现有：群众卫生意识淡薄，公共卫生基础设施薄弱，经费的不足，环境卫生管理水平不高以及农村，垃圾转运站建设相对滞后，垃圾收集、转运能力十分有限，严重地影响了环境质量和人民群众的生产生活条件，制约着农村经济的发展。

二、主要做法与进展情况

近段来，我县以农村垃圾整治为切入点，全面开展农村垃坟整治工作，让农民重到了实惠，看到了希望，取得了阶段性成果。主要是：自从上级部署工作后，我县立即组织人员深入各乡镇基层普查各村垃圾有关状况，收集资料，撰写《＊＊县农村垃圾调研报告》，制定《＊＊县农村垃圾整治工作的实施方案》，把农村垃圾整治列入年度计划内容之一和为民办实事项目，做到年初有计划，平时有督查、有奖惩、有通报，年终有总评。成立农村垃圾整治工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责农村垃圾整治日常事务。坚持党政“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，要求各乡镇负责具体实施，分别成立相应领导机构，层层落实领导目标责任制，做到人人有压力，人人挑重担一级抓一级，一级对一级负责。同时，加强领导增强上下沟通，实行领导挂钩责任制，上下联动共同整治。各乡镇都布署农村垃圾整治工作，相继召开党委会、党政联席会议及动员会等，研究部署整治工作，明确整治任务，制定政策措施及实施方案，落实责任制。大部分行政村、社区居委员会都作为第一责任人，亲自靠上抓，认真开展调查研究，找准突出问题，制定切实可行的工作方案和工作计划，并认真组织实施，确保整治工作的进度和质量。召开村民代表大会，部署农村垃圾整治工作，制定环境卫生整治的村规民约和卫生管理公约，采取制度形式把农村垃圾整治落实到实处，特别是首期市定75个村都积极推进农村垃圾整治工作。在村内不同位置配置果皮箱、固定垃圾桶(箱)，垃圾收集点和处理点，同时，加强对公厕、垃圾中转站等设施建设的规划选址、设计工作；配备保洁队伍，聘用1-2名卫生保洁员、签订工作责任状，配置垃圾收集车。各村各住户负责房前屋后的卫生保洁及绿化，并将垃圾的打包放到指定地点，由保洁员统一收集；保洁员每天负责清扫和垃圾收集工作，特别是对公共地段、村道、街道、广场等进行日常清扫、收集、清运，并运到收集点，保持村容村貌整治美观。垃圾清运由乡镇统一安排，用2-5辆垃圾清运车运往指定的垃圾场。前阶段工作已初步通过市建设局组织的验收。

我县在市定75个村基础上自加压力，一方面增加＊＊镇＊＊路西侧15个村开展农村垃圾整治；另一方面，*年初以县财政拨出专款，重点开展整治＊＊沿线“绿化、亮化、净化”和沿线四个集镇区“硬化”的工作。

1、绿化：在集镇区范围内，结合人行道硬化，对原有的绿化带、花坛、绿化品种进行调整与完善，绿化带与花坛统一规划尺度和装修，绿化树种统一调配栽植，达到整齐、美观、大方；两条沿线非集镇区，条件受限制地点至少4m，其他地段20米范围内，统一栽植“巨尾桉”，场地由各乡镇负责租用和平整，树种与栽植费用由县政府承担。

2、亮化：全面提高＊＊县整体形象，一是以＊＊沿线亮化入手，规定从*年元月始，沿线路灯在上半夜前统一开亮，并拨出专款，对原路灯进行重新布线、油漆和修缮。二是延伸县城区形象，即＊＊路的＊＊路至＊＊收费站路段按照县城布置形式和标准，把绿化带和路灯移到路两侧，显示道路开阔与宏伟形象。

3、硬化：各沿线集镇区原有人行道标高高低不一，原有铺设的面层五花八门，没有铺设垃圾成堆，县委、县政府下决心要彻底改变“杂、乱、脏、差”面貌，提升各集镇区的镇容镇貌，要求统一铺设红色九格砖，与绿化建设结合，统一标高、统一尺寸，施工严格按照市政道路规范执行，并考虑无障碍要求，县政府给予每平方补贴40元。

4、净化：按照人口分布与垃圾点服务半径的具体情况，合理规划垃圾收集点的布置，在沿线非集镇区，建设垃圾池，垃圾池宜选择在公路边10米范围之外，最好有一排树遮档；在集镇区宜建设清洁屋，由建设局提供施工图纸，要求统一漆成绿色，且精小、清洁、美观，受限制地点可建立流动垃圾收集点，即晚上放置垃圾集简、白天清运出去；要求各乡镇建立一支责任心强，服务热情高，保洁员队伍，按照每公里2个人的原则，合理配备保洁员，负责沿线保持工作，清运的车辆由各乡镇具体组织建设，费用、车辆等固定投资由县政府和乡镇共同承担，人员工资费用由县政府承担，由文明办牵头验收合格后于每月10日下拨。

重要加强＊＊镇“三废”综合治理，即对废塑、废铁、废线的收集户进行治理。“三废”严重污染镇区周边村庄，到处污水横流，臭气冲天，严重影响周边群众生产、生活。考虑到从业群众就业生活出路问题，县政府决定统一选址2-3个点，把“三废”收集户统一集中、统一管理，减少二次污染。

三、下一步工作思路

1、大力宣传，营造良好氛围

通过召开各种动员会议、座谈会，结合开展创建文明、卫生村镇活动，编写宣传材料、刷写固定标语等大力宣传，努力营造全党动员、全民动手，人人参与的良好氛围，采用广播、墙报、电视、标语等形式进行宣传发动，营造浓厚的整治氛围。要教育群众树立良好的卫生习惯和行为，遵守卫生管理、门前三包、自觉做好房前屋后的环境清洁和绿化美化建设，形成“人人受卫生、爱家园”的良好氛围。鼓励群众对垃圾中可利用的资源进行回收，积极使用农家肥。要大力提高全民环保意识。及时宣传、推广一批好的典型，对工作不力的要进行曝光批评。

2、加强领导、落实责任

要加强领导，实行乡镇人民政府主要领导负总责，分管领导具体抓，层层抓落实的工作机制，成立相应的领导机构和工作班子层层建立工作责任制，确保整洁工作的顺利开展。

乡镇人民政府负责全镇垃圾整治工作，按规划建设垃圾中转站（总收集点）建立垃圾清运保洁制度，负责全镇垃圾中转站（总收集点）的垃圾收集清运及集镇保洁、负责辖区环境卫生的监督管理。

村委会按照“一事一议”的要求，组织村民进行村庄垃圾整治，建立垃圾清运保洁制度，制定实施村庄垃圾整治的村规民约，设置垃圾收集点，负责专业保洁员队伍的建立，负责本村范围内农户、企事业单位的垃圾收集清运和公共区域保洁。

3、制定收费方法和政策，多方进行扶持

各乡镇人民政府要制定可操作性强的管理制度。在农村垃圾处理费征收管理规定出台前，可按照“一事一议”的原则或协调村老协会，按照本村垃圾收集运输等实际开支情况，酌情征收卫生费，保证工作的正常进行。1、建制镇建成区可参照＊政综[2004]175号文件《＊＊市城市生活垃圾处理费征收管理暂行规定》和县城区生活垃圾处理费征收标准执行。2、村庄每人每月征收1-2元，企事业单位按人数每人每月征收0.5-2元，商店按每店每月征收10-30元，建筑垃圾按每平方米征收1元垃圾处理费标准执行。各级财政要对农村垃圾的处理给予贴补，特别是经济比较困难的镇村要给予重点扶持。市计划对积极开展垃圾整治，经各级验收合格的的村庄平均每年每村给予1-2万元的补助，县也要给予配套拨补。3、垃圾清扫及清运。①清扫：房前屋后由住户负责；村道、沟渠和绿化带的卫生与白色污染由保洁员负责；各住户的生活垃圾由保洁员每天定时收集，要求保洁员对垃圾适当分类，对泥土和树枝、树叶就地处理；②清运：a:首批开展75个村的垃圾：**、＊＊运往莆田大湖垃圾处理场；**\**运往蒲峰填埋场；b:以乡镇为单位：按照市场化运作原则，建立清运队伍，要求各乡镇配备2-5部清运车，当天垃圾当天清运、防止“滴、洒、漏”现象。

4、强化考评督查，确保整治实效

农村垃圾整治必须实行目标责任制，要层层建立年度目标责任制和督促、协调工作机制，强化领导责任制的落实，整治成效的考评要纳入年终统一考核内容，作为评先、评优和奖励的依据。要求各乡镇每月定时或不定时自查，建立月报季度。县建立抽查及定时检查办法，并建立动态管理制度。考评好的给予表扬奖励，达到“垃圾整治示范村”标准的，经验收合格，将给予一定资金奖励，并予以表彰。对垃圾整治不力的村镇将予通报批评并不得参加“文明村镇”、“环境优美乡镇”、“生态村镇”的评选，并对主要责任者进行效能警告。

垃圾处理调研工作计划篇4

在区委区政府的正确领导和市城管局的精心指导下，我局会同区相关部门和各街道，在前端分类设施设置、动员宣传教育、末端处理能力提升、强化定时定点督导等方面下功夫，全力推进我区垃圾分类工作，取得了一定的成效。XX年全区填埋生活垃圾58.64万吨、焚烧98.08万吨、九大分流分类体系处理垃圾24.12万吨，再生资源回收体系回收玻璃、塑料、金属、纸类共计134.87万吨（包括部分工业垃圾、废弃建筑材料等）。机关事业单位设置分类投放桶点876组，438个小区已全部楼层撤桶并设置集中分类投放桶点1430组，城中村设置桶点499组。现将有关情况汇报如下：

一、主要成效

1、抓调研部署。开展了全区生活垃圾分类调研，并按照市政府关于生活垃圾强制分类的部署，制定了《XX区全面推进生活垃圾强制分类行动方案(2019—2023年)》并进行了全面部署。根据张勇书记指示精神，积极推进XX区生活垃圾分类深调研工作，现已形成了XX区生活垃圾分类工作深调研第一阶段报告。根据省、市生活垃圾分类部署会精神及最新工作部署，制定了《XX区2023年生活垃圾强制分类攻坚行动方案》、《XX区生活垃圾分类宣传教育督导行动方案》和《XX区生活垃圾分类工作激励方案》，推动形成全面参与工作格局。

2、抓实机关事业单位垃圾分类。在全区313个机关事业单位、4所高校、185所中小学校、478所幼儿园开展了垃圾分类示范达标单位及示范学校创建工作，实现机关事业单位和中小学校垃圾分类全覆盖。

3、抓好438个小区楼层撤桶和集中投放桶点设置。全区438个有物业管理的小区楼层已全部撤桶，并按照规范设置1430组集中分类投放桶点，完成“集中分类投放+定时定点督导”模式小区创建。居民分出的厨余垃圾已逐步增长至春节前的56.5吨/日。

4、城市生活垃圾分类处理系统基本建立。除厨余垃圾分类投放、分类收运、分类处理正推进中外，餐厨垃圾已覆盖4178家餐饮单位，玻金塑纸、废旧织物、废旧家具、绿化垃圾、年花年桔、果蔬垃圾、有害垃圾的分类投放、分类收运、分类处理体系已基本建立，2019年共处理生活垃圾24.12万吨（其中果蔬垃圾69.34吨/日、厨余垃圾5.41吨/日、餐厨垃圾208.24吨/日、玻金塑纸7.87吨/日、废旧织物3.02吨/日、废旧家具268.29吨/日、绿化垃圾82.92吨/日、有害垃圾0.07吨/日，年花年桔在春节前后共处理1837吨）。

5、抓好宣传教育。2019年，拍摄了垃圾分类宣传视频并已在XX第一课上线播放，制作宣传海报在各小区张贴，制作灯杆旗在各公园内悬挂，营造浓厚氛围。各机关企事业单位、群团组织已组织开展垃圾分类宣传活动及培训活动150余场，参与人数达16300人次。各类学校积极开展垃圾分类主题班会和实践活动3486场，50万名师生参与；龙城初级中学、天誉实验学校被广东省教育厅评为广东省第二批生活垃圾分类教育基地。社区开设生活垃圾分类“微课堂”111个，已开展微课堂活动1084场。开展垃圾分类入户宣传活动33633次。建成一个区级分类体验馆和五个街道级分类体验馆，开展1197次活动，参与人次达28080人次。

6、抓末端处理产能提升。目前全区末端处理产能不足主要集中在餐厨垃圾、厨余垃圾处理。处理餐厨垃圾的朗坤公司已开展控臭工艺改进，产能已从230吨提升至350吨左右，现正开展除臭控臭及扩容工作，4号厌氧罐建设已基本完成，目前罐体主体结构已封顶，内部层防腐、管廊架及外部保温层建设已完工，现正进行菌种培养，预计6月份可开始进料；全厂除臭改造工程已基本完工，正进行调试，待处理量达到峰值时进行验收。日处理约50吨厨余垃圾（可扩展至100吨）的小型厨余垃圾高温好氧制肥试点项目已进场施工，预计今年上半年投产试运行。规划建设400至500吨的厨余垃圾处理项目，正组织专家团队对深能源、中国天楹、XX再生资源有限公司等多家公司的厨余垃圾处理方案进行比选。

7、抓好督导检查和指导。成立督导小组深入313个机关事业单位、438个小区检查督导932次。在小区组建了1603人的督导员队伍开展居民投放垃圾督导工作。

二、下一步工作计划

（一）全面推进垃圾分类“深调研”。根据张勇书记调研垃圾分类工作的指示精神，聘请专家团队对XX区生活垃圾分类情况进行“深调研”，全面梳理从源头减量、前端分类、中端收运、末端处理的全链条涉及的规划、政策、技术、投入等问题。目前已形成了初步成果，接下来开展系列子课题实地调研，为XX生活垃圾分类指明方向。

（二）全力推进机关事业单位、小区和城中村生活垃圾前端分类。一是实施垃圾分类投放桶长制。集中分类投放桶点设置单位原则上每个分类投放桶点要指定一名负责人，担任桶长，负责生活垃圾分类集中投放桶点的管理，确保桶点设施外观（标识）与功能完好、摆放整齐、干净卫生、清运及时。二是通过行政力量推动，将机关事业单位和学校、医院、文化场馆打造成生活垃圾分类示范单位，在全社会发挥示范带动作用。三是全面提升花园小区生活垃圾分类工作，提升市民生活垃圾分类参与率达到90%以上，生活垃圾回收利用率达到38%以上。要按照规范指引，进一步完善小区集中分类投放桶点。通过上门宣传、小区活动宣传、公共宣传等形式做细做实小区居民的宣传教育工作，通过扎实细致的群众工作，将市民“不想分、不愿分”的思想观念转变为“想分类、会分类”。强化督导工作。通过物业管理公司人员、小区党员志愿者、小区居民等组建督导员队伍，引导投放垃圾的居民开展好垃圾分类。四是稳步推进城中村生活垃圾分类工作。结合城中村综合治理，首先完善城中村生活垃圾集中分类投放桶点设置。针对城中村居民流动性强的特点，做更细更实的宣传教育工作。五是稳步抓好企业、各类“小场所”的垃圾分类工作。

（三）全面开展针对性的宣传教育。一是充分发挥党员干部和公职人员的示范带头作用，对全区所有机关事业单位、学校、医院、社区工作站、国有企业组织开展一次针对公职人员的全员培训，让全体公职人员都会垃圾分类，都会宣讲垃圾分类，都积极参与家庭、所在小区和单位的垃圾分类。鼓励公职人员每周至少参与一次所居住小区每晚7:00-9:00的生活垃圾分类督导活动，在所居住的小区发挥好带头示范和志愿服务作用。二是充分发挥学校教育主阵地作用，对全区50余万名学生和学生家长开展针对性的教育。通过开设垃圾分类科普教育课、主题班会、实践活动等抓好大、中小学生和幼儿园学生的垃圾分类教育。通过学生带动家长分类、学生与家长一起分类，带动家庭成员积极转变观念，开展好分类工作。三是发挥社区基础作用。一方面由社区工作站组织辖区内物业服务企业所有工作人员每季度开展一次生活垃圾分类培训，实现物业工作人员培训全覆盖；另一方面通过开设社区“微课堂”、网格员对辖区居民进行扫楼式入户宣传等方式实现垃圾分类宣传全覆盖。四是发挥群团组织作用。鼓励和引导青少年积极参与生活垃圾分类，让低碳、环保公益成为青少年的时尚追求，同时开展形式多样的社会宣传、主题实践等活动，引导广大家庭群众参与垃圾分类。五是督促企业落实好员工的垃圾分类培训教育。六是抓好公共宣传教育。制作通俗易懂的宣传片，用好XX第一课。XX电视台、深圳侨报等发挥好公益宣传作用。利用电梯广告、楼宇电子显示屏、建筑围挡、公交车身、站台和其他各类宣传栏开展宣传。七是组建志愿讲师队伍。深入机关事业单位、社区、小区和企业开展宣讲活动。八是加快完善垃圾分类体验馆等公共宣传教育设施，支撑各类宣教活动的开展。九是建立1个以上垃圾分类志愿服务U站，并成立辖区蒲公英垃圾分类志愿服务队，将志愿者作为督导员力量的重要补充。

（四）加强督导队伍建设。一是组建一批专职为主，兼职为辅的督导队伍。由物业服务企业组建一批由小区保安、保洁等物管人员和热心业主组成的素质较好、专业性强、积极负责的专职督导队伍，同时积极发展一批兼职志愿督导员，建立长效管理机制，系统组织专题培训，确保督导员对照《垃圾分类督导员工作要求》，扎实有效地开展督导工作。二是落实督导经费。将辖区小区督导经费列入街道垃圾分类部门预算，由街道按程序拨付给物业服务企业或直接发放给督导员，经费与小区垃圾分类成效直接挂钩，进一步调动督导员工作积极性。三是加强业务培训。让督导员既熟悉垃圾分类的业务知识，又熟悉群众工作的方法和技能，提高工作效果。

（五）健全分类收运体系。一是全区统一公开招标确定有害垃圾、厨余垃圾、可回收物和其他垃圾的收运企业，实现分类收运。根据全区有害垃圾、厨余垃圾、可回收物的数量，通过公开采购专业的收运企业进行收运，全区“其他垃圾”的收运按照现有“清扫清运一体化”的收运体系进行收运。二是完善餐厨、厨余垃圾收运体系。日均产生餐厨、厨余垃圾50公斤及以上的单位、投放点，由区公开招标采购的收运企业进行直接收运；50公斤以下的实行两级收运，由各街道结合实际，组织收运单位统一收运至垃圾转运站或暂存点，再由区统一的收运企业运至处理厂，避免出现混收混运现象。三是探索建立“不分类、不收运”的倒逼机制。四是加强收运企业监管。提高生活垃圾分类精细化、智慧化管理水平，逐步实现收运车辆配备车载计量称重系统、GPS定位系统、视频监控系统，达到实时数据采集传输、实时监控、分析处理、预测预警等监管效果。

（六）提升末端处理能力。一是对现有的餐厨垃圾处理设施进行产能提升。目前处理餐厨垃圾的朗坤公司通过控臭工艺的改进、废水处理设置的扩容，争取环保部门支持，办理好环评手续。二是试行小型处理项目承担过渡期厨余垃圾处理工作。加快推进小型厨余垃圾高温好氧制肥项目，争取4月底前完成项目施工。三是加快推进厨余垃圾处理项目建设，争取2025年前新建成一座日处理400至500吨的大型厨余垃圾处理设施，保障我区厨余垃圾应收尽收，全量处理。争取2023年底前完成大型厨余垃圾处理项目立项工作。

（七）持续完善全区再生资源回收体系。现有再生资源回收体系是生活垃圾分类中回收玻金塑纸等可回收垃圾的重要支撑。要鼓励培育一批具备一定规模的回收站点，扩大其服务半径；优化数据统计方法，准确统计回收垃圾中生活垃圾的数量。不断推动生活垃圾分类与资源回收体系“两网”融合，同时加强回收站点的安全监管，确保回收站点安全、环保。

（八）健全奖惩机制。一是落实奖励措施。根据《深圳市生活垃圾分类工作激励办法》文件精神，制定实施辖区激励工作实施细则，由区财政部门负责落实激励经费，每年对分类成效显著的单位、住宅区、家庭和个人给予激励。二是强化处罚机制。探索建立约谈、通报等机制，对小区部分不积极分类的居民，开展针对性的上门宣教或在小区内予以通报。待《深圳市生活垃圾分类管理条例》正式出台后，加强执法，对多次教育培训和提醒仍拒不履行分类义务、拒不落实分类措施的单位和个人，依法严处，并将处罚情况纳入诚信系统。

垃圾处理调研工作计划篇5

一、生活垃圾分类减量工作推进情况

辖区生活垃圾分类试点工作启动以来，在区环保局、区住建局、区文明办、区妇联等多个部门的共同努力下，工作机制逐步建立，政策措施不断完善，分类试点有序推进，取得了初步的工作成效。

（一）坚持上下联动，工作推进机制逐步建立

明确了辖区生活垃圾分类减量工作的总体要求、工作目标。各相关政府部门按照职责分工，积极组织推进。制定了分类试点的指导意见，明确了分类收集、分类运输和分类处置的工作要求。支持街道推进分类减量工作。街道结合工作实际，积极探索建立具有区域特色的工作推进模式支持辖区居民积极参与，营造了良好的社会氛围。

（二）坚持多措并举，“大分流”体系稳步推进

按照生活垃圾分类处理的总体要求，逐步将装修垃圾、餐厨垃圾、绿化枯枝落叶、大件垃圾等从日常生活垃圾中分流出来，推进分类收运、分类处置。

（三）坚持因地制宜，“小分类”试点不断深化

街道的大力推进下，试点范围逐步扩大。“垃圾分类要先行”区政府实事项目。

在试点推进过程中，街道因地制宜，按照不同的居住区类型、原有生活垃圾收集点的布局方式，积极探索全程分类的多种作业模式、物流安排。

经过试点，目前初步确定了居民户内“厨余果皮（湿垃圾）”、“其他垃圾（干垃圾）”分类投放，居住小区“有害垃圾”、“玻璃”、“废旧衣物”专项收集的“2+3”分类方式，在试点区域初步形成了日常生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的分类系统，为下一步深化分类试点工作、全面推进生活垃圾分类减量工作积累了经验。

（四）坚持“一主多点”，末端处置能力明显提升

按照“一主多点、就近消纳、资源共享”的规划布局，大力推进生活垃圾末端处置设施建设。由于当前辖区生活垃圾末端处置能力，特别是厨余果皮（湿垃圾）的处置能力有限，各区县政府在推进生活垃圾分类减量工作中，积极谋划、克服困难、破解难题。

（五）坚持社会参与，宣传发动同步推进

广泛发动居民积极参与，因地制宜开展各种形式的宣传活动，以试点小区为重点，普及生活垃圾分类的理念和知识。

二、生活垃圾分类减量工作存在的问题

虽然辖区生活垃圾分类减量工作取得了一定的进展，但在实际推进过程中，还存在不少薄弱环节，影响了整体的效果。问题主要反映在以下三方面：

一是社会和部门推进合力有待加强。生活垃圾分类减量工作是一项系统工程，既涉及到专业管理，也涉及社会管理；既要提高末端处置能力，也要推进源头分类减量，需要社会、部门的共同努力、持续推进。目前，居民参与程度参差不齐，整体推进力度不大，责任落实不充分，还需进一步加强。

二是末端处置设施建设还需加快推进。由于规划选址、建设周期等原因，生活垃圾末端处置设施的建设滞后于分类试点工作。同时，在餐厨垃圾资源化处理方面缺乏相应的国家标准，制定地方标准也有一定难度。如不尽快研究解决，将会影响分类减量工作的深入推进。

三是居民对于分类投放的意识仍需强化。虽然区民群众对生活垃圾分类有着较高的知晓度和认同度，但转化为自觉行动还不够，试点地区分类容器中的垃圾纯净度较差。

三、关于下一步工作安排

由于生活垃圾无害化处置能力的提升，分类收集、分类运输体系的建立，居民对于垃圾分类投放习惯的养成将是一个长期过程，因此推进辖区生活垃圾分类减量工作将循序渐进、坚持不懈。按照生活垃圾分类减量的总体目标、基本思路，在总结回顾试点工作经验得失的基础上，部署下一阶段将重点推进以下五方面工作：

（一）加强生活垃圾分类减量工作的系统研究和顶层设计。生活垃圾分类减量工作综合性、系统性强，涉及多个部门，下一步要从法规规章、技术标准、制度管理等多方面加快构建生活垃圾分类减量的综合研究。主要包括三个方面：一是尽快完善技术系统，加强源头与末端的对接，按照不同处置技术，细化分类要求，完善收运设施配置，提高分类收集、运输、处置能力。二是抓紧完善政策系统，研究制定激励与约束相结合的标准、办法，完善计量考核、奖惩评估体系，为持续推进分类减量工作提供支撑和保障。三是大力完善社会动员系统，开展有针对性的宣传发动，引导区民群众培养分类投放习惯，进一步形成全社会关心、支持、理解和参与生活垃圾分类减量工作的良好氛围。

（二）加快推进生活垃圾末端处置设施建设。按照区政府确定的规划，加快推进固废处置基地、辖区生活垃圾末端处置设施的建设。其中，要积极研究制定厨余果皮（湿垃圾）的处置标准和技术规范，尽快提高湿垃圾的处置能力，以满足全区生活垃圾干湿分类的处理需求。

（三）巩固生活垃圾分类试点成果。巩固试点小区生活垃圾分类成效，积极应对试点过程中反映出的新情况、新问题，进一步完善生活垃圾分类措施，不断提升居民参与的主动性、积极性，提高分类投放的准确率，并努力总结形成不同小区类型的生活垃圾分类模式，为下一步的面上推广提供指导和借鉴。

（四）稳步拓展生活垃圾分类覆盖面。在居住小区试点的基础上，将分类试点工作逐步向政府机关、大型企事业单位、学校、集贸区场等拓展，积极探索源头消纳、就地就近处置的工作模式，深化完善“大分流”体系建设，进一步增强生活垃圾分类减量的工作实效。

（五）加大社会宣传发动的工作力度。大力倡导清洁生产、适度消费、绿色消费，尽可能减少废弃物的产生，促进回收利用。普及生活垃圾分类减量的知识，调动社会各界参与生活垃圾分类减量的积极性，真正从源头上减少生活垃圾的产生量。

加强生活垃圾分类减量工作，是推进循环经济、建设生态文明、促进辖区经济社会与环境协调发展的必然要求，也是倡导低碳生活、提升城区整体文明水平的客观需要。我们将在区人大的监督指导下，扎扎实实地推进辖区生活垃圾分类减量工作，务求取得实实在在的工作成效。