矛盾纠纷多元化解工作汇报篇1

指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕建设“平安”的总要求，突出加强化解矛盾纠纷、刑释解教人员安置帮教和人民调解委员会规范化建设工作，把这三项工作作为全区司法行政系统参与建设“平安”严打整治行动的重点和着力点抓紧抓好。全区司法行政系统要在党委、政府的统一指导下，运用各种有效措施和手段，努力整治消除一批可能影响社会稳定的隐患，促进建设“平安”严打整治行动的深入开展，为建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市创造和谐稳定的社会环境。

目标任务

结合我区司法行政系统的实际情况，从现在起至今年底，通过努力，实现三项具体目标：

（一）妥善化解各种矛盾纠纷，努力实现“三个出、三减少、三提高”的目标，即：解决小的矛盾纠纷不出村居（社区），解决大的矛盾纠纷不出乡镇（街道），解决企事业单位发生的矛盾不出本单位或本系统；群众集体上访、重复上访、越级上访明显减少，“民转刑”案件明显减少，影响社会安定稳定的重大群体必事件明显减少；基层发现、排查、调处矛盾纠纷的能力提高，年终综治测评的满意率提高，人民群众对党和政府重视解决群众切身利益的问题的公信度提高。

（二）继续按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、职责法制化”的工作思路，以贯彻落实省直九部门制定的《关于贯彻落实中央八部委〈关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见〉的实施意见》为抓手，进一步完善各项工作措施，协调相关部门共同做好衔接管控、集中排查清理、职业技能培训、就业指导和社会保障工作，力争安置率达到80%、帮教率达到98%、重新犯罪率低于3%。

（三）进一步推进人民调解委员会规范化建设，切实实现人民调解委员会的组织、设施、制度、经费、人员“五落实”。全区各类人民调解组织要努力坚持“抓早、抓小、抓苗头、防激化”，要在“调防结合”上狠下功夫，力争调解率达100%、调解成功率达到95%，有效地把各种社会矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，使我区的人民调解工作真正成为维护社会稳定的“第一道防线”。

方法步骤

根据区委、区政府的统一安排，我区司法行政系统参与化解矛盾纠纷战役行动从现在开始至12月结束，分三个阶段进行。

（一）排查部署阶段（7月中旬）。各司法所、各人民调解委员会要结合各自的实际情况，对参与化解矛盾纠纷战役活动进行部署。要采取自查与协查、督办与联查相结合的办法开展民间矛盾纠纷大排查，排点在基层，要做到不漏一个问题，不漏一个对象。对排查出来的各种民间矛盾纠纷，按照民间矛盾纠纷的性质、内容、轻重缓急进行梳理筛选和分析归类，找准突出问题，分析主要原因，明确责任领导、化解方案、时限要求等，切实做到对本地区的民间矛盾纠纷底数清、情况明、件件有着落。

（二）调解处理阶段（7月下旬至9月底）。对排查出来的民间矛盾纠纷，特别是涉及群众切身利益的矛盾纠纷，要强化人民调解功能，实行统一管理、集中梳理、依法办理和限期处理的制度，充分运用民间调解手段，做好宣传教育疏导和调处工作，做到“五个不放过”：疑点没核实不放过，政策把握不准的不放过，定性缺乏依据的不放过，群众不满意的不放过，矛盾纠纷没查清的不放过。对需要上级或其他部门解决的问题，应及时报告，请求协调解决；对一些因客观条件限制暂时不能解决的问题，要主动做好说服解释工作，稳定群众情绪，劝导群众息访息讼，同时要继续跟踪了解掌握情况，创造条件，争取早日给予解决。对跨地区、跨行业、跨年度，涉及多部门、多种问题的重大、复杂、疑难的民间矛盾纠纷，要集中力量，攻坚克难。

（三）检查总结阶段（10月至12月）。这一阶段的工作重点是以区司法局、基层司法所为单位，检查成效，总结经验，及时分析工作中存在的薄弱环节，研究制定改进措施。对一些年内不能息访息讼的民间矛盾纠纷，各司法所要说明原因；对可以解决而没有及时解决的民间矛盾纠纷，区司法局将予以通报。司法所要于12月10日前将参与化解矛盾纠纷战役的总结报告和排查调处民间矛盾纠纷的情况上报我局，我局于12月20日上报区化解矛盾纠纷战役督导办和市司法局。以上三个阶段的工作不要截然分开，可以在排查中对简单的、急需的问题先行调处，在调处中对新出现的问题进行再排查，可以边排查边调处，边排查边报告，做到预防在先、工作靠前、成效明显。

具体措施

（一）提高认识，把化解各种矛盾纠纷当作头等大事来抓。基层各司法所要紧密围绕当地党委和政府的中心工作，积极主动地开展矛盾纠纷大排查、大调处、及时有效地化解各种民间矛盾纠纷，努力把民间矛盾纠纷减少到最低限度。要把工作的出发点和落脚点放在“预防”上，科学地把握民间矛盾纠纷产生演变发展的规律，深入研究民间矛盾纠纷产生的原因，以及如何防止激化和如何依法化解工作中的调解水平和社会公信力，切实认真履行和承担对疑难、复杂民间矛盾纠纷和跨地区、跨单位的民间矛盾纠纷的调处职责。

（二）认真开展矛盾纠纷排查调处工作。司法所要建立健全化解矛盾纠纷战役周汇报制度。要在每周五上午前以书面的形式向我局汇报本周当地排查调处民间矛盾纠纷的情况，重点汇报挂牌督办的纠纷案件调处情况、重大纠纷苗头性信息、调处成功或正在调处的典型事例，为上级机关及时预防和处置突发性、提供决策信息。要充分发挥司法所和人民调解组织作用，重点排查调处涉及拆迁安置、土地征用、拖欠民工工资、山林矿产滩涂权属、村财村务公开等比较突出的、容易引发、越级上访的矛盾纠纷，及时发现和掌握民间矛盾纠纷苗头性、动态性信息，千方百计把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，防止因调不及时、不到位而引发集体上访、越级上访事件。

（三）继续加强刑释解教人员安置帮教工作，预防和减少重新犯罪。各司法所抓好对村（居）刑释帮教小组的工作指导，要突出做好刑释解教人员集中排查清理活动，重点排查违法犯罪倾向和无业可就的刑释解教人员。要围绕“六个重点对象”开展排查清理活动，真正作到不漏不错、不留死角，做到“三个不放过”（排查的内容不完整不放过；排查对象未纳入视线不放过；重点对象未采取监控不放过）、“三定”（定帮教对象、定帮教项目、定专人负责）、“四个一”（对帮教对象一周一见面、一月一谈心、一季一分析、一年一总结）、“五个清楚”（帮教对象底子清楚、家庭状况清楚、现实表现清楚、生活困难清楚、发展趋势清楚）、“五个结合”（管理与教育结合、社会教育怀家庭教育结合、社区教育与单位教育结合、帮助解决实际困难与思想教育结合，面上教育与重点教育结合），最大限度地预防和减少重新犯罪。

（四）大力加强人民调解组织建设，发展基层人民调解组织的作用。要与有关部门密切配合，进一步加强乡镇（街道）人民调解委员会、村（居）人民调解委员会建设，进一步推进专门调解工作室、乡镇劳动争议调解委员会、行业调解委员会、民事治安联合调解室等多元化调解机构建设，并充分发挥它们的作用。要将那些有事业心、有责任感、有法律知识和实际工作能力的同志选聘为人民调解员。各调解组织，人民调解员要认真履行职责，发挥主力军的作用。要在抓苗头、抓预防上下功夫，坚持排查在前、防范在先的工作思路，做到“三抓三防”（抓信息、抓缓和、抓超前，防患于未然；抓网络、防失控），“四个及时”（接到纠纷信息及时赶到现场，及时制止事态扩大，及时调处矛盾纠纷，及时向上级领导汇报）。要认真研究分析新形势下民间矛盾纠纷的特点、规律和趋势，广泛收集社情民意和纠纷动向，及时找出防止激化和有效化解的应付措施，切实增强对民间纠纷发生的预测和控制能力，努力从根本上减少民间矛盾纠纷的发生、激化。要在调解上下功夫，通过综合运用政治、经济、行政、法律及说服教育等多种手段，认真调处党委政府关心、广大群众关注的热点、难点问题，进一步提高调解工作的针对性和实效性。

工作要求

（一）要加强领导，把参与化解矛盾纠纷战役摆上重要议事日程。全区司法行政系统要深刻认识参与化解矛盾纠纷战役的重要意义，加强领导、精心组织、周密部署，狠抓落实。我局成立参与化解矛盾纠纷战役领导小组，组长由局长林耀忠担任，副组长由副局长夏冬林担任，成员由我局办公室、基层工作科人员组成，下设办公室，主任由基层工作科科长陈江锋担任，日常工作由我局基层工作科承担。

矛盾纠纷多元化解工作汇报篇2

【关键词】社会矛盾纠纷人民调解司法探索多元化解决机制

社会矛盾纠纷解决机制现状

当今社会，国内因素与国际因素相互影响，历史问题和现实问题相互牵扯，体制改革、企业改制、政策转型、社会结构变动、利益分配格局调整等关系群众切身利益的领域不断产生大量的矛盾纠纷。这些矛盾纠纷既有因我国社会主义初级阶段“先富”和“后富”之间的矛盾；也有因经济社会转轨造成的在不同社会阶层和利益群体之间利益分配的矛盾；还与我国的法律法规尚不健全和社会保障救助等政府职能不到位有关。

目前，民间纠纷的主体更多地由公民与公民之间，向公民与经济组织之间、公民与基层政府管理部门之间扩展；民间纠纷的内容也由家庭成员内部之间的婚姻、继承纠纷或邻里之间简单的侵权、债务纠纷，发展为合伙投资纠纷、职工与企业之间的劳资纠纷、安全事故纠纷、城市建设噪声扰民纠纷、物业管理纠纷、拆迁征地纠纷、村务纠纷等等，这些纠纷在总体上呈现出非对抗性质的矛盾纠纷。

随着经济社会等各方面的改革不断向纵深推进，不同社会阶层和利益群体之间的关系盘根错节，矛盾纠纷日趋错综复杂；不同类型和性质的纠纷矛盾冲突表现的形式和外在激烈程度也不一样，因此化解这些不同类型的矛盾纠纷的手段和方式也必然有所差异。经过长期的实践，我国逐步形成了包括诉讼、仲裁、行政处理、调解等涵盖各种纠纷解决方式在内的一整套完整的多元化纠纷解决机制。在该机制中，各种纠纷解决方式首先可以各自独立运行，而且在功能和体系上可以互补衔接，形成动态的程序体系和运作调整系统，得以满足不同性质、类型和主体之间的矛盾纠纷。由于我国处于社会转型期，在改革开放和经济发展过程中，利益多元化及冲突的复杂性更为明显，由此决定了社会对多元化纠纷解决机制的迫切要求。

社会矛盾纠纷多元化解决机制的司法探索

我国民间纠纷解决机制以“仲裁”和“调解”为主要组成部分，民间纠纷解决机制因其具有灵活性的优势得到了民众的认同，但因其不确定性又使其不能适应现代社会规范性的要求。为了克服民间纠纷解决方式的缺陷，充分发挥其优势，经过近年来的逐步探索，我国有针对性地把民间纠纷解决方式纳入了法律规范化的轨道，目前已基本实现与诉讼的良好衔接。

2009年8月，最高人民法院《关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》，对各类调解和仲裁与诉讼的衔接进行了规范，允许当事人申请确认和执行调解协议，克服了调解协议不能直接作为执行依据的不足，进一步推动了调解在民事纠纷解决方面发挥作用。2011年1月，《人民调解法》实施，该法第三十三条第一次从法律层面上明确了人民调解与诉讼的衔接。2011年3月，最高人民法院出台《关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》，该规定进一步明确人民法院对当事人申请确认和执行人民调解协议的程序依据，从而实现了人民调解与诉讼在技术层面的衔接。

面对日益增多的繁复的社会矛盾和由此产生的化解需求，司法机关对多元化纠纷解决机制的探索从未停止。2009年，最高人民法院印发《人民法院第三个五年改革纲要》，明确指出要在各级党委和政府的领导支持下，建立健全多元纠纷解决机制，并进一步完善多元纠纷解决方式之间的协调机制。2010年，最高人民法院出台《关于进一步贯彻“调解优先、调判结合”工作原则的若干意见》的司法解释，对完善调解工作制度提出了进一步的要求。在民事审判领域，多元化纠纷解决主要体现为“调解优先、调判结合”；在刑事司法领域，则表现为“宽严相济”的刑事政策的提出和贯彻。贯彻执行“宽严相济”的刑事政策要求刑事审判中也必须重视社会矛盾的化解，发挥司法能动作用，各地司法机关结合自身实际开展社会矛盾化解机制探索，比如尝试刑事和解制度、引入社区矫正等。

社会矛盾纠纷多元化解决机制存在的问题

社会矛盾纠纷多元化解决机制尚不完整、系统。虽然近年来《人民调解法》以及最高人民法院颁布实施了一系列司法解释，人民调解与诉讼的衔接在法律层面已经没有问题，但人民调解、仲裁等民间纠纷解决方式与诉讼方式在化解矛盾纠纷时具体的分工和作用的领域仍不清晰，存在着程序设计和职能替代上的重复，导致多元化纠纷解决方式在化解社会矛盾中的作用未能得到充分的发挥。比如，医疗事故纠纷解决中既有医学会的医疗事故鉴定又可以在诉讼过程中进行司法鉴定，在当事人之间认为造成了医疗事故鉴定和司法鉴定的冲突和不信任；劳动争议案件的处理首先是要进行劳动争议的仲裁，不服仲裁后还可以继续向法院，造成了仲裁和诉讼的重复。法律程序设计上的不完善是造成近年来医患矛盾、劳资纠纷等社会矛盾难以化解的重要原因。

社会矛盾纠纷多元化解决机制要实现的社会目标尚不够清晰。社会矛盾纠纷多元化解决机制的探索应当以“为民”、“人本”理念为基础，以能否体现人民根本利益、有效化解社会矛盾作为优劣判断的重要标准。在司法与政治关系密切的背景下，实践中很难界定何为司法应当追求的社会目标，何为政治应该实现的价值。在这种情况下，必须正确理解“为人民服务、为大局服务”的精髓、深刻领会司法人文关怀和司法社会矛盾化解功能的内涵，否则就会对纠纷多元化解决机制在化解社会矛盾中的作用产生消极影响。

灵活调解与依法调解之间的冲突依然未得到很好的平衡。注重灵活性、不拘泥于法律法规是人民调解的独有优势，而依法调解是纠纷多元化解决机制的基本原则，如何平衡好“灵活”与“依法”之间的关系依然是摆在我们面前亟待解决的课题。同时，因为必要的上位法依据缺失，地方司法机关进行的某些探索是否突破了现有法律仍存在不少的质疑。比如，各地法院开展的委托调解在《民事诉讼法》、刑事和解《刑事诉讼法》中都缺乏明确的法律依据。

地方司法机关实践中各自为政造成司法不统一。近年来，各地司法机关积极发挥司法能动性，在化解矛盾纠纷时，对纠纷化解方式尝试了多种多样的探索。各地司法机关的实践经验值得肯定，但也应当注意由此带来的对司法制度统一性的冲击。以刑事和解为例，有的法院主张只要当事人之间达成和解、被告人真诚悔罪，即使是故意杀人案件，也可以适用刑事和解；而有的法院则认为只能在轻微刑事案件中适用刑事和解。这种情形对司法制度的统一性产生了消极影响，对司法机关在社会矛盾纠纷的化解过程中起到了负面作用，终将不利于社会秩序的和谐稳定。

社会矛盾纠纷多元化解决机制的构建与完善

坚持以法治为轴心，完善相关立法。笔者建议在《民事诉讼法》和《刑事诉讼法》修订时，在原则部分加入符合“为民”、“人本”理念的规定。一方面，在《刑事诉讼法》明确引入成熟的、正确可行的矛盾纠纷解决方式；另一方面，各地法院要充分发挥司法能动性，主动依法化解当地社会矛盾纠纷，做到既合法理又兼顾情理。

强化和发挥各种调解方式的功能和作用。对现有的诉讼调解、行政调解、仲裁调解、人民调解与行业调解进行合理的分类分工，实现各种调解方式之间的有机过渡和衔接，同时在调解过程中，既要根据实际情况灵活处理，但也必须要坚持依法调解的原则不动摇。笔者建议，建立由政法委综治办、人民法院、行政机关、人民调解组织等单位参加的社会矛盾纠纷化解联席会议机制，针对社会矛盾纠纷的可变性、动态性、复杂性的特点，互通信息、通报案件、分析探讨，使各相关部门能够及时掌握矛盾纠纷调处情况，增强对未来事态发展的预见性，以便有利于采取有效的矛盾疏导和防范措施。

集中优势司法资源，群策群力，不断推进涉法涉诉案件的有效解决。当前我国的案件中，涉法涉诉案件占有较大比例，这部分案件的有效化解，无疑是社会矛盾纠纷多元化解决机制功能实现的重要体现。要提前预防苗头，及时化解当事人积累的怨气，不断完善工作责任制度，搭建形式多样的沟通平台，把人民群众利益诉求的表达和解决纳入法制化轨道。

完善利益诉求表达机制，建立健全社会矛盾纠纷情报信息网络。完善利益诉求表达机制，畅通人民群众利益诉求的表达通道，广泛听取人民群众的意见与建议，并将意见建议的办理情况纳入政务督查范畴，及时催办督办并定期通报。建立健全社会矛盾纠纷信息的收集、报送和分析反馈机制，积极开展社会矛盾纠纷排查分析治理，及时、全面、准确地掌握社会矛盾纠纷解决的发展动向，对各类动态信息进行汇总梳理，及时分析预测并作出快速反应和处置，及时向党委、政府反映人民群众的利益诉求，为领导科学决策、有效预防和化解矛盾纠纷提供参考依据。

矛盾纠纷多元化解工作汇报篇3

我公司2018年的综治维稳工作，紧紧依靠集团党委的正确领导，按照集团党委社会治安综合治理和稳定工作总体部署，认真履行单位职责，抓好源头治理，化解矛盾纠纷，解决突出问题，不断提升公司社会管理科学化水平，确保了公司上下持续稳定。现将第一季度工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

公司现处于停产，在册员工60人，现在岗20人，其中治安员7人，在家待岗40人，无民语系人员，，流动生产经营户100户，386人，无民语系人员。

二、工作开展情况

一是强化组织领导，认真落实综治维稳工作。今年公司加强对社会管理综合治理工作的领导，始终坚持“稳定压倒一切”方针，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，把综治维稳工作作为公司重点工作来抓。

二是明确目标责任，搞好内部治安防范工作。在综治工作中，我们认真抓好基础建设，紧紧抓住信访、矛盾调处、防控体系、平安创建四个重点工作，确保了重大节日期间和敏感时期的全面稳定。一是全员参与。认真贯彻落实国务院《企事业单位治安保卫条例》，建立健全了公司内部安全保卫工作责任制，组织全体员工积极参与社会管理综合治理“整体联动防范工程”建设，为构建“打防控”一体化的治安防控体系和工作机制做出了积极的努力。二是注重细节。加强教育管理，认真落实综治工作各项措施，做到无治安刑事案件、无“吃、拿、卡、要”，无“黄、赌、毒”，无“脏、乱、差”，无其他违法、违纪和不良行为发生。加强用电、防火、防盗管理，确保安全无事故。三是排查隐患。建立健全了安全隐患排查制度，加强了对经营安全隐患和治安隐患的排查和整治，做到早发现，早解决，把安全隐患解决在萌芽状态。

三是围绕重点环节，强势推进综治维稳工作。针对公司相对独立、防范大度大、车间分散、增援力量慢的特点，结合公司实际，先后建立健全了应急处突方案，确保了公司应急防控力量全地域覆盖，组织开展模拟演练，提高了巡控力量应急处突的能力，实现了各类突发事件快速、妥善处置的目标。

四是化解矛盾纠纷，过细抓好排查调处工作。公司蔬菜站，外来租赁户较多，容易引发各种矛盾和纠纷，对公司稳定造成影响。我们十分重视对突出矛盾和不稳定因素的排查，组织公司人员，采取定期拉网式集中排查和不间断全面巡访和排查，加大工作力度，从而把各种矛盾纠纷消灭在萌芽状态。

五是强化安全监督，强化企业内部安全管理。在“元旦、春节”重大节日期间，公司根据集团的统一部署，集中开展了综治安全工作大检查。按照集团的要求和公司检查实施方案，对公司可能存在的安全隐患场所，认真逐项开展安全隐患自查自纠，彻底排查治理安全隐患，做到排查治理不留死角，不留隐患，加强值班力量，及巡查力度，确保了企业在“元旦、春节”重大节日会议期间平稳度过。

六是做好待岗员工安抚工作。通过电话、微信及春节发放福利时谈心谈话等形式，做好了职工情绪的安抚工作，现阶段尚未发现上访迹象。

三、存在问题

一是现公司由于锅炉拆迁，无法正常生产，自2017年10月份停产，部分员工回家待岗，待岗时间较长，易产生不稳定因素。

二是公司蔬菜基地面积大，道路四通八达，行人车辆可以随意进入，监管难度大。

四、下步打算

一要加强巡逻机制，尤其是对重点区域的巡查。

二要做好待岗员工思想工作，防止出现上访事件发生。

矛盾纠纷多元化解工作汇报篇4

一、基本情况

（一）完善组织领导机构，着力提升治理效能

南丰街道按照“属地管理、分级负责”的要求，街道党工委牵头总抓，街道级层面成立深化矛盾纠纷多元调解工作领导小组，领导小组办公室设在街道综治中心，由街道党工委书记任组长，党工委副书记任副组长，统筹推进街道域矛盾纠纷调处管控工作，合理配置纠纷化解资源；村级层面，依托村人民调解委员会，设立15个矛盾纠纷多元化处置工作组，充分利用“综治联络员+网格长+网格员+村民”自下而上的四级网格体系，随时排查、化解、上报矛盾纠纷，积极配合做好教育疏导工作。依托街道村网格化管理服务体系，全面建设覆盖全街道15个村的专业化信息员队伍，全面掌握信息并科学评估各类可能影响街道村社会稳定的苗头性、倾向性问题，每月定期排查，从源头上促进矛盾纠纷排查化解，基本做到了小事不出村，大事不出街道，有效地把各类矛盾化解在萌芽时期。2023年以来，排查出126件纠纷，解决率100%。

二、主要做法

（一）加强矛盾纠纷化解，促进信用体系建设

南丰街道坚持“整防结合，预访为主”的工作方针，大力加强农村综治基层网格化队伍建设，加大矛盾纠纷的排查和调处力度。一方面落实“一把手”职责，街道党工委书记全面掌握解重点人员的基本情况和诉求，坚持特殊时期每天住街道，24小时全程指挥调度；另一方面落实领导包案职责，为所有潜在不稳定人员逐一落实包案领导和包案干部，明确包案工作任务，落实责任到岗到人，层层压实包案领导和包案干部职责。强化形式分析研判，完善工作应急预案，确保重要情况早发现、早介入、早化解，通过周密的安排部署，明确工作任务，做到发生突发情况能够从容应对，及时果断处理。对于重点群体、重点人员失控，并且事前未提前向主要领导汇报预警的包案领导和包案干部，严肃追究责任。今年以来，未发生一起因调处不及时、不得当而酿成的恶性案件，真正做到了将纠纷化解在基层、解决在萌芽。

（二）提高综治服务水平，营造稳定社会环境

依托综治中心设立矛盾纠纷多元化处置分中心，由派出所、司法所及信用办等多部门派员入驻，建立综治中心、街道派出所、司法所“三位一体”的联动调解工作机制，以此作为开展人民调解工作的平台，包括接待大厅、矛盾纠纷调处室、网格化管理办公室等，在诉调对接、警调对接、信调对接等方面加强协调配合，有效整合各部门资源力量，提供“一站式”服务，综合运用法律、经济、行政等多种手段，形成强大工作合力。在全街道15个村（居）内各挑选1名老干部或现任干部担任调解片长，每天在街道综治办坐班，负责排查调处矛盾纠纷及社会不稳定因素，同时以基层调解片长为重点，实行律师定期坐班制度，大力推进律师参与矛盾化解，提升矛盾多元化解水平，保障社会和谐稳定。强化普法宣传机制，通过坐班律师、调解片长入户宣传，播放法治宣传广播、普法宣讲等形式，引导群众合法有序地表达意愿和诉求，开展农村普法讲座5场，包括农村干部1000人现场收听，形成浓厚法治氛围。同时，为加强矛盾化解基层力量，打造一支专业的化解队伍，南丰街道选优配强兼职调解员，在15个村（居）成立人民调解委员会。

（三）深入基层调研摸排，防止信访矛盾激化

南丰街道高度重视、精心部署，认真做好调查摸底行动。详尽制定摸排调研方案，在全街道范围内组织开展全覆盖、无盲区、无遗漏、摸底式的摸排调研活动。在摸排调研过程中，建立规范台账，并针对摸排出来的问题制定矛盾化解方案，在全街道形成分工负责、合力化解矛盾的良好氛围。摸清底子，心中有数，从源头上为信访者分析问题，解决问题。对本街道范围的涉军、涉教、涉农、失独家庭、环境整治、征地拆迁等重点领域存在的矛盾和问题，进行了一次全面的重点排查。同时，对一些可能引发群体性事件和到省进京上访的重点人员进行了排查。在排查过程中，要求有关工作人员深入到农村、企业和有关领域，对有关问题进行全面了解。做到了本辖区内各类矛盾问题底数清、情况明。

三、存在问题

（一）村民调员整体素质低，工作不规范。大多数调解员缺少系统的法律知识培训，对一些适用农村的法规政策吃不透，加之平时又不加强调解业务学习，其调解能力显而易见；一些人民调解员工作方法简单怕麻烦，遇事往上推，调解成功率低；制作的调解文书不规范，口头调解协议多，书面调解协议少，缺乏严肃性。

（二）对调解员的业务培训重视不够，未形成系统化、制度化。由于经费等多方面的原因，目前民调人员培训从培训对象、内容、时间等方面都有很大的局限性，不能有效提高队伍的整体素质。

四、下步打算

（一）加大教育培训力度，提高民调队伍整体素质。要不断加大对民调人员的培训力度，制订切实可行的培训计划，将培训对象、培训内容、培训方式等纳入计划，确保培训工作制度化、规范化、经常化。

（二）规范调解工作，逐步实现人民调解与诉讼制度的衔接。要建立纠纷调解逐级批转上报制度。发生纠纷先在村调解；村（居）调委会调解不成的，再书面批转街道人民调解委员会。从而使每一级调解组织都发挥其应有的作用，不互相推诿扯皮。

（三）注重工作方法，为开展人民调解工作创造良好的环境。加大宣传力度，注意挖掘总结民调工作中涌现出来的先进人物和先进事迹，对民调工作先进个人和集体进行表彰，充分发挥其典型示范作用，最大限度地调动他们的工作积极性。

矛盾纠纷多元化解工作汇报篇5

大麻镇地域面积73.4平方公里，辖4个居民区，22个社区居委会，23万人。2004年，全镇实现国内生产总值13亿元，实现利税3.74亿元，财政总收入1.06亿元，经济社会呈现出良好的发展态势。个行政村，常住人口12.5万人，暂住人口5.5万人，实有总人口达18多

在经济社会快速发展的同时，我们感到维护社会稳定的任务越来越重。特别是今年以来，随着平湖城区范围的扩大、征迁力度的加大、招商引资工作的不断推进，出现“三多”现象：企业越来越多，外来民工越来越多，矛盾纠纷越来越多。我镇的刑事、治安案件呈高发势头，群体性上访和越级上访案件增多，新矛盾、新情况、新问题层出不穷，而且表现出易激化、群体性特点，这对我们大麻镇做好维护稳定工作提出了新的更高的要求。

面对不容乐观的形势，镇党委、政府高度重视社会治安综合治理、司法和信访工作，自2004年8月22日市委、市府在全塘镇召开乡镇综治司法信访联动中心建设现场会后，我们及时传达贯彻会议精神，统一思想，提高认识，积极筹备，组建班子，落实场所和人员，于去年9月中旬建立了镇“综治司法信访联动服务中心”。“联动中心”制度健全，职责明确，工作人员热情服务，运作高效、便捷，群众满意，社会反响好，我镇高起点、高标准、高质量地完成了上级的要求。具体工作如下：

一、统一认识，组建班子

市综治司法信访联动服务中心建设现场会后，参加会议的同志将会议精神向领导作了详细的汇报。镇党委政府又召开书记办公会议和党政班子会议，专题听取镇综治委关于我镇开展综治司法信访联动服务中心建设情况的汇报，积极商讨联动服务工作的措施和方法。根据市委办、市府办联合下发的《关于建立乡镇综治司法信访联动服务机制的指导意见》和《平湖市司法信访联动服务中心检查验收标准》的要求，镇党委办下发了《关于建立镇综治司法信访联动服务中心的意见》，组建了镇综治司法信访联动服务中心领导小组，组长由党委分管政法的副书记担任，副组长有党委分管信访的副书记和政法副镇长两位同志担任，成员由综治办、司法所、信访办的负责人组成，办公室人员由镇综治办、司法所和信访办的全体工作人员组成。每个工作日有综治、司法、信访工作人员各一名在综治司法信访联动服务中心受理室值班，休息日党委、政府领导到联动中心办公。

二、落实场所，配备设施

镇党委政府在办公用房非常紧张的情况下，收回了已出租的门面的进行改造后，给联动中心作为办公用房，目前，“联动中心”共有办公用房8间，分为侯访室、受理室、信访室、综治办、司法所、主任室、调解室、会议，现有电脑7台和传真机1台，另外新添置了现代化办公桌、文件柜、电话、沙发、会议桌、等办公用具设施。联动中心成立到现在二次政府共投入31万元资金（包括房屋改造）。去年，我镇新分来的两名军转干部全部充实到综治司法信访联动服务中心，加强力量，目前“联动中心”共有工作人员7名。镇党委政府为确保“中心”正常运行，财政经费给予保证，专门把联动中心经费列入年度预算。

三、明确职责，健全制度

根据市委办（2004）24号文件要求，明确了联动中心承担的值班接待来访、分类处理、化解矛盾、业务指导和培训、法律咨询和援助等五项工作职责。在制度建设方面，一是开展了矛盾纠纷定期排摸制度，每月一次开展矛盾纠纷排摸，掌握集访与纠纷的苗头，有针对性地预防集访与纠纷的发生，及时化解矛盾；二是调解中心成员单位联席会议制度，每季召开一次由综治、司法、信访、土管、村镇、工办、农经、民政等部门参加的会议，汇报各线存在的矛盾纠纷和信访问题，有针对性地采取措施，加以解决。如国庆期间重点围绕劳资纠纷、征地拆迁、旧城改造等可能引发群体性的矛盾纠纷，进行广泛排查，对梳理出来的重大矛盾纠纷认真予以调处解决。另外，还建立了《综治司法信访联动服务中心值班接待制度》、《综治司法信访联动服务中心学习制度》、《综治司法联动服务中心信息排查反馈制度》、《信访受理制度》，明确了人民调解工作原则、纪律，明确了调解中心工作和法律援助的范围，并把上访须知《信访条例》，综治工作职责、制度、纪律，司法所职能、纠纷受理程序、工作纪律及联动中心工作人员照片等相关的工作制度、工作流程、组织情况上墙公示，自觉接受社会和群众的监督。

四、整合资源，有效运作

我们按照上级的要求，建立了“五统一”综治司法信访联动服务工作运作机制。坚持一个窗口对外，实行一条龙服务，坚持做到统一受理、统一分流、统一协调、统一监督、统一归档。

1、加强服务，有序分流。在接受群众来访和法律咨询的同时，我们把所有的纠纷和上访、信访都在受理室进行统一受理，统一分流。在接待来访时，服务态度做到“四心”：接访热心，听讲耐心，登记细心，工作有责任心。从去年9月中旬开展综治司法信访联动服务以来，“联动中心”已受理群众来访43批、187人次。

按照“谁主管谁负责”、“分级负责、归口办理”的原则，把这些受理案件及时分流处理。一是涉及民间纠纷的问题，由镇司法所和镇人民调解委员会以及基层调解组织办理，需要制作人民调解协议书的，严格程序，提高协议书的质量，使矛盾纠纷妥善解决，避免反复。共涉及民间纠纷28起，调处成功28起，调处成功率100％，其中制作人民调解协议书17份，涉及金额32.8万元，全部履行完毕。二是涉及信访的问题，由信访办负责办理，涉及信访的案件有44起，人数185人，办结44起，办结率达100％。三是涉及法律政策咨询或转有关部门单位办理的问题，由接访人员当场给予详细地解答。涉及法律政策咨询有49起，转其他部门办理的有4起，接访员一一给来访群众以满意的答复。四是对有些不宜调解或调解不成的问题，努力引导当事人走诉讼的道路。如普林寺箱包厂和时代服装公司的劳资纠纷，成功引导职工通过诉讼途径解决工资拖欠问题。我们帮助职工聘请律师，先向劳动保障局申请劳动仲裁，然后申请人民法院强制执行。

2、加强协调，团结协作。开展综治司法信访联动服务，基础在组织，关键在协调。没有协调或协调不好，“联动中心”就形同虚设。所以，综治、司法、信访三部门做到相互支持，相互配合，相互协调。坚持每月召开一次联动服务中心领导小组和调解中心成员单位例会，汇报一个月来案件的办理情况，分析存在的问题，对重点疑难问题，组织综治、司法、信访和相关部门单位的工作人员集中精力解决。如为了做好去年11月11日嘉兴市领导来平下访接待工作，我们联动中心及时召开会议研究，从机关干部中抽调43名同志于11月8日9日两天时间协同做好嘉兴市领导来平下访的候访接待工作，共接待来访33批次，人员172人次。接待候访过程中，我做到文明热情的同时，向信访群众讲清要求，务请信访人员按规定依法有序上访，为嘉兴市领导来平下访工作的顺利进行作出了努力；再如我镇三港村村民吴某在建造猪舍时，小工郭某从高处坠地身亡。房东吴某怀疑郭某因病坠地身亡，想拒付补偿款。由于综治司法信访的相互配合和协调，使得这起纠纷早参与，早调处，最终做通了吴某的思想工作，支付了郭某的死亡补偿款，化解了矛盾，使得这起纠纷妥善解决，避免了一起闹尸事件。

3、加强监督，统一归档。对分流的纠纷案件和信访案件，都按照规定，认真办理。通过月度例会的形式，加强监督。对办事拖拉、效率低下、办理质量不高的单位、部门，由镇综治委发抄告单，限期办理，并与年终考核结合起来。统一归档，资料齐全。对联动中心运转过程中每年环节做到文字有记录，并统一由联动中心归档，做到有案可查。既方便群众今后查阅，又有利于部门、单位年度工作考核的监督。

经过近7个月的实践，我镇的综治司法信访联动服务工作，真正做到了综治、司法、信访职能上的融合，网络上的组合，力量上的整合，工作上的配合，信息上的汇合，不仅使三家的工作目标明确。实行综合治理、信访与司法调解“三位一体”，力量统一调配使用，互相联系与合作，使纠纷、信访问题依法分流、依法处理，进一步推进人民调解、信访工作的法制化建设步伐，在力量上形成了合力，改变了过去单枪匹马的被动局面，而且有效地预防了各类矛盾纠纷的激化，起到了上为政府领导解难下为百姓排忧和服务社区、面向大众、方便群众、化解矛盾的作用，大大增强了我镇维护社会稳定的防控能力，有力地保障了我镇社会经济的稳步发展。