污染治理市场分析范文篇1

摘要：环境监测是人们认识环境、评价环境、掌握环境质量的重要手段，是环境治理的前提和依据。城市环境治理包括城市大气污染治理、城市水污染治理、城市固体废物污染治理和城市噪声污染治理四类。不同类型的污染具有不同的特点,其危害也不同，对此应采取不同的治理途径。本文就针对城市的环境污染特点，分析城市环境监测和治理技术在控制环境污染方面的内容。

关键词：城市环境；环境污染；污染治理；环境

环境监测是运用各种分析、测试手段，对影响环境质量的因素值进行测定，取得反映环境质量或环境污染程度的各项数据的过程。其目的是运用监测数据来表示环境质量受损程度，进而来探讨污染的起因和变化趋势，结合环境治理技术从而更快速、准确地控制和解决环境的核心问题。

一、环境监测和治理技术的发展现状

1.环境监测技术的发展现状

我国的环境监测已初具规模体系基本完善，特别是十一五以来到三级站环境监测站（县级站）的能力建设，无论是环境监测能力、监测管理或是物质基础等方面，都有了质的飞跃。就技术方面而言，也取得了较大的发展。首先，环境监测技术已发展有生物监测、物理监测、遥感、卫星监测等多种监测技术的监测体系。其次，环境监测仪器的生产也达到了一定的水平。

我国的环境监测仪器的生产技术与水平也日益提高，如油份测定仪、电磁波监测仪器等。我国重点开发的仪器主要有空气和废气监测仪器、污染源和环境水质监测仪器与便携式现场应急监测仪器等。此外，我国的环境监测也逐渐向自动连续性的监测系统发展，提高了环境监测的效率。

2.环境治理技术的发展现状

针对于各种不同的污染指标，到目前已经发明产生了相对应的治理新技术、工艺及仪器。清洁的大气环保技术；固体废物处理技术；水净化技术等近年都取得了长足的发展。对于大气治理，各种除尘技术，脱硫、脱氮技术等以及工业废气的净化都取得一定效果；对于污水处理和净化技术也在不断地完善和发展；对于固体废物处理，废物的减量化明显且回收率高。近年来,我国的环境污染治理技术有了较大的发展,人们从仅注意少数几种污染物的单项治理发展到用先进的设备和投术进行综合治理,用物理化学及生物化学方法治理环境污染已取得较明显的效果。

二、城市环境污染的监测

1.环境监测对象

城市环境污染监测主要围绕水质环境监测、大气污染监测、噪音污染监测、生物指标监测。就城市监测技术手段而言主要围绕在实验室整理分析仪器、专用环境监测仪器和便携式现场应急监测仪器等。

2.环境监测技术及应用

环境监测技术在不同的使用条件下有不同的技术方法。

在实验室整理分析仪器中，主要使用一些原子吸收光谱法、紫外一可见分光光度计、红外吸收光谱法、ICP等离子体发射光谱仪等。

在专用环境检测时所使用的仪器主要有空气和废气监测仪器、污染源和环境水质在线监测仪器。常用的COD测定仪在测定方法上有滴定法、库仑法、分光光度法等，这些方法均有各自的特点，可以满足不同的需求。氰化物测定仪中，国外已有可以测定不同形态氰化物的仪器。测油仪中，主要以红外法为主，其准确性、可靠性较好。

便携式现场应急监测仪器：体积小、重量轻、分析速度快、操作简便。国外环境常规污染物如CO、NO、COD等的便携式仪器早已成熟，便携式气相色谱(GC)作为现场分析仪器也已使用多年。这些都是应急监测中不可缺少的工具。随着国家十二五规划对环境保护的加强，能力建设投入的加大，监测应用技术和手段必将上一个新的台阶。

自动在线监测系统主要有空气和废气自动监测系统、水质自动监测系统、噪声自动监测仪器、3S技术等。其简便及其长效的监测平台也必将在我国十二五发展规划发展中有更大的空间发展及应用。3.我国城市环境监测技术存在的问题

我国城市环境监测技术目前尚存在不足之处：首先，监测系统整体能力不强，自动在线监测仪器产品技术含量偏低，无法与国外产品进行竞争。其次，监测技术配套性差，可测项目不多；太精仪器、自动监测系统大多依靠进口。第三，总体技术水平低，缺乏自己的核心技术。最后，在监测分析技术上，一些污染物缺乏一些标准的分析方法，一些监测技术尚不规范，应进一步提高应用监测分析技术。

三、城市环境污染的治理

城市环境污染治理主要包括大气污染物治理、废水治理、噪音污染治理以及固体废弃物治理等。

1.城市环境治理技术及应用

大气污染物治理技术主要有颗粒污染物治理技术和气态污染物治理技术。颗粒污染物治理技术包括机械除尘装置、过滤除尘装置、静电除尘装置。气态污染物治理技术包括吸收法、吸附法、催化法、燃烧法、冷凝法、生物法、膜分离法等。

废水处理技术可分为物理法、化学法、物理化学法和生物处理法，生物技术逐渐运用到污水处理上来了，且得到了很好的处理效果。这些方法运用于废水处理的三大类别：分离处理、转化处理和稀释处理。

噪音污染治理包括吸声降噪、隔声降噪、消声降噪、减振降噪。

固体废弃物治理是通过一定的技术处理和分离手段，来改变废弃物的结构和特性，已达到减量化、资源化和无害化的目的、主要的处理技术包括压实、粉碎、分选、脱水干燥、化学处理、生物转化处理和固化处理。

2.我国城市环境治理技术存在的问题

我国城市环境治理技术存在的问题主要有：中小城市的环境治理的设备的落后，环境污染处理效率、质量低；关键治理设备还得需要进口，国内没有相关的设备支持；综合治理的能力较薄弱；我国制定的污染指标比较宽松；污泥没有真正达到无害化，没有最终处置的途径；新兴技术（像生物治理技术）的发展比较缓慢；对于废弃物治理的回收再利用率低。这些问题都在技术上限制了实践过程中环境治理的实施与发展。

四、我国城市环境污染监测及治理技术的发展方向

1.城市环境污染监测技术的发展方向

城市环境污染监测技术发展方向应落着在以下几个方面：大力推广实验室管理系统（LIMS），并加以广泛应用；创建和完善具有中国特色的环境监测技术体系，组建完善部级环境监测网络；加强对突发污染事故预警监测系统的研究。另外，在环境污染物的分析项目上，以监测有机污染物为主；在监测分析的精度上，向痕量乃至超痕量分析的方向发展。其次，连续广泛使用自动化和现场快速分析技术，监测分析仪器趋于小型化和复合化，操作简便化。

2.城市环境污染治理技术发展方向

城市环境污染治理技术发展方向应落着在以下几个方面：水环境治理与水生态系统修复技术；采用先进的工艺技术和设备减少烟气污染排放；加大综合治理设备的发展；加大对特殊材料的研发；对新兴技术的研究，像生物治理方面的研究，也是一个重要的方向。

五、结语

我国在环境监测方面还处于发展阶段，很多测试仪器、测试系统及数据分析仪器还处于不断发展和完善阶段，要大力推进环境测试技术的发展，鼓励测试仪器及系统的研发，并在制度和管理上完善我国环境测试技术的落实和基本普及。对于城市环境的治理技术，也要大力发展配套设备的研制和完善，发展新兴污染处理技术和处理方法，同时将治理放在污染之前，做好预防，防患未然。（作者单位：仁寿县环境监测站）

参考文献：

［1］李国刚，万本太．中国环境监测科技发展需求分析［J］.中国环境监测，2007，9（2）．

［2］胡冠九，浅谈我国环境监测技术发展趋势［J］．环境科学与管理，2005；(5)：

污染治理市场分析范文篇2

[关键词]环境治理;外部性;寻租;措施

[中图分类号]F271[文献标识码]A[文章编号]1005-6432(2010)44-0121-03

环境污染是一种坏的公共物品,且产权不明晰,所以在其治理中具有很强的负外部性。当存在外部性时,自发的市场通常无法解决产权不明晰的环境污染问题,这就需要政府对环境治理进行管理。

理论上讲,借助政府的力量对环境污染的治理进行管理,可以促进其外部性内部化。但是,政府在执行其职能时同样会出现政府失灵的现象,比如政府行为范围的扩大化和政府干预过程中对其他经济活动和其他经济主体的限制,当政府出现这些行为时寻租行为也就孕育而生。本文将对环境治理中寻租活动产生的条件、造成的损失进行具体分析,并提出抑制环境治理中寻租行为的措施,从而为提高环境污染治理效率提供参考。

1环境治理需要政府参与的原因

环境资源的非排他性和非竞争性的特点,使环境资源的消费者能够不支付费用而享受环境的服务,这就存在环境治理中的“免费搭乘车问题”。

如果完全靠市场自发调节,私人企业是不会投资或很少投资到环境污染的治理上的。这表明,市场机制是不能自发地解决环境资源问题的,即市场对环境资源的配置是失灵的。因此,要高效配置环境资源(包括环境污染)不能仅仅依靠市场,而是需要政府的作用,必须借助于政府干预来弥补市场机制的不足,从而纠正市场失灵。

2寻租活动产生的条件

2.1存在经济租金

经济租金,是指在一种生产要素的所有者获得的收入中超过这种要素机会成本的剩余。在社会经济处于总体均衡状态时,每种生产要素在各个产业部门中的作用和配置都达到要素收入和其机会成本相等。如果某个产业中的要素收入高于其他产业的要素收入,该产业就存在该要素的超额利润。一旦政府开始干预市场调节过程,超额利润便转化为经济租金。

在环境治理中环境管理者与污染者之间是管理与被管理的关系,管理者手中掌握着排污权资源,他可以根据该地区环境自净能力的大小制定污染治理标准,他对这种权力处于垄断地位,而这种能够带来高额收益的垄断权力本身可被视为一种稀缺的、排他性的资产,这一资产所能带来的超额利润正是一种经济租金。污染者为了维护自己污染时的既得利益,会采取各种方式,使得管理者对其降低环境管理标准或继续默许污染。因此,对这种低标准环境治理特权的需求,实际上就是对经济租金的需求。

2.2存在寻租正效用

政府借助于政府法律和行政权威,运用强制性手段直接干预环境治理能产生经济租金,那么追求这种经济租金的行为,即为寻租。

为了获得低标准治污特权,排污者就必须与控制这些指标的人打交道,接近他、说服他,甚至给以好处,这就是为了获得这些特权的成本。如果排污者发现,通过寻求低标准治污特权的竞争能比投资处理污染物获得一个更高的回报率时,他们就会寻租,争取较低的排污标准特权,从而获得更大的利润。这样他就不会投资兴建污染处理设备,即排污者会倾向于花钱并付诸努力去获取这种特权。而且一旦确立了这一特权,他们又会继续花钱并付诸努力去保持它,这可以通过考察一个排污企业(D)和管理者(S)双边交易的寻租模型来说明。

假若D方为了获得低标准排污特权,通过向S方给以好处Δx,以换取租金R。此外,D方还会发生一些寻租成本,如心理成本、时间、精力以及为掩人耳目而支出的费用等。因此,D方的寻租成本Dc>Δx。

根据边沁(Bentham)的研究,个人效用函数一般包括感官、财富、受人尊敬、友谊、个人声誉、权力、虔诚、行善、仇恨、知识、记忆、想象力、希望、结社、免于痛苦等。针对官员的特征、结合腐败现象的主要类型,本文从上述效用函数集内的15个变量中选取最能反映政府官员这一群体效用偏好选择一般特征的权力(Q)、虔诚(P)、财富(X)、感官享受(H)、友谊(F)及其他(O)6个变量,组成官员效用函数:

当满足此条件时,寻租者就会寻租,且该特权一旦获得,污染者还会进一步地寻租去保持现有的特权,甚至追求更低排污标准的特权,从而使环境污染越来越严重,环境治理效果越来越差。

3寻租活动对经济和环境的影响

这种为了获得和维持低标准排污特权从而得到经济租金的寻租活动实际上是一种非生产性的活动,它耗费了社会的经济资源和环境资源,使本来可以运用于高效益生产上的资源浪费在无益的行为上,导致了严重损失。这种损失主要包含两部分,一部分是在排污者追求低标准排污特权过程中所造成的经济损失,另一部分是该特权获得后造成的环境损害(如图1所示)。

图1环境治理中寻租活动造成的损失

在图1中,假定政府根据当地环境自净能力指定的排污标准为λ,某企业在该指标约束下的长期边际治污成本(MC)等于其平均治污成本(AC),企业的边际收入曲线为MR,排放污染的边际损害曲线为MD。该企业为了追求利润最大化,根据边际收入与边际治污成本相等,最终确定排污量为Q1,此时边际污染治理成本为P1,污染物排放标准达到λ水平,该企业的收益为三角形bcP1的面积。虽然此时污染物达到排放标准λ才被排放,但它终究对环境会产生一定损害,只是此时的损害较小,为三角形eOQ1的面积。如果该企业想通过寻租活动获得低于排污标准λ的排污特权,它就必须给政府官员给予一定量的贿金Δx。假设该企业寻租成功后政府允许其以低于λ的标准排污,则根据这一排污标准该企业在同样的边际治污成本P1可以排放更多的污染物Q’1,此时该企业可以获得更多的利润,为三角形adP1的面积,但此时环境损害迅速增大,为三角形fOQ’1的面积。表面上看,寻租活动造成的损失只是对环境的损害,损害大小为四边形feQ1Q’1的面积,仅从这一点看,寻租活动造成的损失并不大。但从整个寻租活动的过程来看,该企业为了寻租成功必须付出一定代价,该代价的上限为其寻租成功后多获得的收入,即四边形abcd的面积。现实中由于这样的寻租企业很多,它们之间会产生激烈的寻租竞争,因此该企业的寻租代价往往会接近甚至等于全部四边形abcd的面积。如果再加上其他未寻租成功企业所付出的代价,那么这一寻租活动的总体代价将远远大于四边形abcd的面积。由于这些寻租企业付出的代价不是用于生产,而是一种非生产性的寻利活动,所以这些代价完全是一种社会经济损失。

通过以上分析可以看出:第一,寻租者为了寻租成功愿意付出巨大代价,这些代价对整个社会来说是一种经济资源浪费,它会在一定程度上阻碍社会经济发展。如果把这部分代价投资于正常的生产活动,它将会带来一定的经济效益。第二,寻租活动会对自然环境造成严重的损害,这种损害主要体现为巨大的外部性成本,例如对可持续发展及人类健康会造成威胁。

4抑制寻租活动的措施

制度就是约束人们行为的一系列规则,它包括制度安排、制度结构、制度变迁和制度创新等。人们的经济活动就是在这些有形和无形的制度约束之下进行的追求利益最大化的行为。

环境治理中寻租活动产生的原因,从根本上说是因为有大量制度租金的存在。排污者从生产性的寻利转向非生产性的寻租,并不是因为其道德观念发生了什么变化而改变了他们为自己谋取利益的行为方式,而是因为制度结构发生了变化。因此,解决环境治理中寻租行为的办法是制度创新,根据排污者的成本―收益分析规律,建立新型环境治理制度,从制度上抑制环境治理中的寻租行为。

4.1明晰环境资源产权,减少政府参与

在环境治理中,需要政府调节的根本原因在于环境资源产权的不明晰,从而导致在环境资源开发、利用及排污环节都存在外部性。由于自发的市场无法解决产权不明晰的环境问题,从而出现市场失灵现象,这就需要政府参与调节。因此,要抑制环境治理中的寻租行为,最直接的办法就是减少政府参与,尽量让市场调节资源配置,这就需要加快对环境资源产权的研究,尽快明晰环境资源产权,并对其定价。

另外,要尽可能地减少政府对环境治理市场交易的不适当压抑。例如,不同的排污者技术设备不同,对污染物的处理能力也不同。处理能力低的会尽可能地去购买更多的排污权;处理能力高的会尽可能地购买设备,从而节余排污权。排污权如何在需求者和剩余者之间流动,实现社会福利的最大化,这需要进行市场交易。此时,政府只要制定好市场交易的规则,不需要过多干预,让市场机制自行调节配置排污量。

4.2规范政府管理方式,减少寻租机会

在环境治理中,政府管理并不意味着一定会产生寻租行为。寻租行为的产生根源于不规范、不合制度的政府管制。也就是说,寻租行为通常是由“暗箱操作”引起的,主要是非程序化、非公开化的操作。因此,实现政府管理的公开化和程序化是从制度上消除寻租的根本之策。

具体来讲,首先,加快制定有关环境治理的行政管理法律法规,为政府依法行政提供有力的法律保证。其次,保证关于政府管理的法律、法规、行政规章、行政决定以及司法判决等法律规范性文件迅速及时地公布,便于社会监督。总之,通过行政管理的公开化和程序化,消除政府权力行使中的不规范和不透明性,防止行政权力的不规则运用造成的环境治理过程中的各种混乱和腐败现象,使各种寻租者借以谋利的寻租行为无处栖身。

4.3调整环境管理制度,增大寻租成本

人们把稀缺的资源投入到生产性活动还是投入到寻租活动,这是个经济选择的问题。对每个环境排污者来说,不同的选择会对环境产生不同的影响,也较大地影响着环境污染治理的路径(如图2所示)。

图2中横轴T为时间,纵轴Y为环境污染的治理,原来治理污染的轨迹是F1。假设第一种情形,在时刻T0政府发出政策,对污染物处理技术高的企业给予奖励。此时,各污染物排放企业就会投资请专家研究先进的污染物处理技术。由于各排污者把资源转移到科研,减少了环境污染的治理,所以治理水平暂时由A0点降低到A’0点。但是先进的污染物处理技术一旦研究出来并普遍投入使用,污染物的治理水平就会从A’0点沿着一条较陡的轨迹F2发展。第二种情形是在T0时刻发生了环境治理的寻租竞争(假设和第一种情形所使用的资源量相同),此时不仅刚开始治污由A0降低到A’0点,而且由于寻租造成了资源浪费,并造成了环境资源配置的扭曲,降低了治污效率,所以治污的速度减慢,从A’0点沿着一条较为平缓的轨迹F3发展。

根据这两种情况的分析,F2是一种促进环境可持续发展的轨迹,而F3是一种加速毁灭环境的轨迹。所以,政府在环境管理中要调整环境管理制度框架,增大寻租成本,鼓励发明创新技术,奖励先进技术使用者,从而降低寻租的比较利益。这样,环境污染者通过成本―收益比较分析,发现投入资源发明创新先进的污染物处理技术能带来更多的经济效益,他们就会理性地选择生产性活动,从而环境污染治理就会由F1步入F2的发展轨道。

5结论

环境污染由于具有负外部性,且产权界定不明晰,因此仅靠市场机制无法使环境污染的外部性内部化,必须借助政府的力量,而政府在行权过程中又会出现失灵现象,这就为环境治理中产生寻租活动提供了可能。然而,环境治理中寻租活动仅有少数人受益,对社会整体利益破坏极大,不但浪费了经济资源,对社会经济发展造成损失,而且增加了环境负荷,对环境可持续发展造成威胁。现实环境治理中由于寻租成功后的收益高,越来越多的人不断进行寻租活动。

因此,为了减少环境治理中寻租行为的发生,本文提出以下三项措施:第一,应该加快环境资源产权的研究,明晰环境资源产权,让市场机制对环境资源进行配置,从而减少政府参与;第二,应该规范政府管理方式和程序,增加政府权力和行为的透明度,从而减少寻租机会;第三,应该调整环境管理制度,增大寻租成本,从而诱使人们由寻租活动转向生产性活动。

参考文献:

[1]斯蒂格利茨.经济学(上册)[M].北京:中国人民大学出版社,1997.

[2]刘启君.寻租行为的经济分析[M].武汉:华中科技大学出版社,2008.

[3]Bentham,Jeremy.AnIntroductiontothePrinciplesofMoralsandLegislation[M].NewYork:Halfner,1963.

[4]刘启君.寻租行为的经济分析[M].武汉:华中科技大学出版社:2008.

[5]陈伟.从寻租理论看海洋环境[J].海洋开发与管理,2003(3):57-58.

[6]左少君.寻租的经济学分析[J].商场现代化,2006(485):17.

污染治理市场分析范文篇3

关键词：二氧化硫;氮氧化物;烟（粉）尘;变化趋势;对策

中图分类号：X51

文献标识码：A文章编号：1674-9944（2015）04-0193-03

1引言

近年来，随着我国经济快速发展，煤炭、石油以及天然气等大量的消耗，导致了大量有毒有害物质排放到大气中，造成严重的大气污染。由于大气环境问题频发以及公众环境意识的提高，大气污染受到了越来越多地关注和重视，尤其是2013年上半年，全国各地的雾霾天气的发生、灰霾等大气环境问题也引起广泛关注[1]。很多学者对大气污染物变化特征进行了研究[2～4]。

目前，我国城市空气质量变化的研究主要集中在京津翼、长三角和珠三角、大中型城市如西安等[3～7]，而对二线和三线城市空气污染研究还较少。重庆是我国西南地区的工业重镇，也是我国重要的老工业基地之一。大气污染比较严重，素有“雾都”之称。目前，关于重庆大气污染状况已有一些报道。比如刘永琪等统计分析，发现重庆市大气污染程度呈现出明显减轻的趋势，夏季大气质量最好，而冬季大气污染状况最严重。

江津区地处四川盆地边缘属丘陵低山地貌，静风和逆温频率高，年均风速低，位于长江上游，三峡库区尾端。江津区大气环境总体质量良好。2013年，空气中二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物年均浓度值分别为0.044mg/m3、0.043mg/m3和0.086mg/m3，达到国家二级标准。全年环境空气质量优良率为90.2%。

2江津区大气环境污染物现状

近年来，江津区以城区大气污染防治为重点，先后实施了推广清洁燃料、创建烟尘控制区、创建无煤区、创建重庆市环保模范城区等环保举措，主要控制城市扬尘污染、燃煤及粉尘污染、机动车尾气污染等，促进江津城区空气质量持续改善。

2.1二氧化硫排放趋势分析

2011～2013年江津区二氧化硫排放量年际变化如图1所示，2011年二氧化硫区域总排放量达到106546t，2012年排放量明显下降。二氧化硫主要来源为工业源占78.1%，交通源占15.5%，民用源占6.4%;其中，工业源以火电、工业炉窑及燃煤锅炉排放为主。近年来，江津区完成了近100台燃煤锅炉、150台燃煤大灶煤改清任务，污染企业实现达标排放，空气质量得到显著改善。从图1可以看出，二氧化硫城镇生活源排放比例较小，“十二五”期间基本保持稳定。区域总排放量与工业源的排放趋势一致，工业源是影响江津区二氧化硫排放的主要因素。

2.2氮氧化物排放趋势分析

2011～2013年江津区氮氧化物排放量年际变化如图2所示。总体来看，2011～2013年氮氧化物排放呈下降趋势，区域总排放量从2011年的90096t，下降到58980t，下降非常明显。氮氧化物城镇生活源排放比例较小，“十二五”期间基本保持稳定。区域总排放量与工业源的排放趋势一致。二氧化氮主要来源为交通源占63.6%，工业源占34.9%，民用源占1.5%;其中工业源以电力和建材排放为主，交通源以机动车船尾气、船舶排放为主。氨主要来源为农业源占46.4%，工业源占28.2%，民用源占22.1%，其他占3.3%。其中农业源中农药化肥施用、畜禽养殖排量大，工业源主要来自化肥生产过程排放。氮氧化物下降明显与淘汰落后产能和部分污染严重企业的关停有十分密切的关系。同时，江津区建成1座机动车简易工况法检测站，检测汽车8.2万辆/次，全区机动车环保定期检验率突破87%，鼓励淘汰黄标车和老旧公交车，推广天然气汽车、出租车和城区公交车全部使用天然气，逐步发展纯电动车。这些措施有助于减少氮氧化物的排放量。

2.3烟（粉）尘排放趋势分析

2011～2013年江津区烟（粉）尘排放量年际变化如图3所示。2012年，烟（粉）尘工业源排放量和区域总排放量明显增加。强制淘汰了重钢铁业、夏强水泥等大批不符合产业政策的企业，关闭地维水泥等不符合产业政策的机立窑生产线，共淘汰落后炼铁20万t、水泥433万t、造纸0.5万t。同时，印发了大气污染联防联控方案，坚持开展日常巡查制度，按照城市扬尘控制工作方案定期开展联合执法行动，累计查处冒装、撒漏、带泥上路车辆1200余台次，实施人工增雨作业20余次。2013年烟（粉）尘排放明显下降。

3大气污染防治存在的问题

3.1地理气象条件不利

江津区整体地处四川盆地边缘的丘陵低山地貌，静风和逆温频率高，年均风速低，地理气象条件不利于大气污染物的扩散。研究表明，雾对大气污染也有影响，雾会使地面污染物浓度增加，造成严重污染[8]。江津工业发展相对集中，增加了局部地区大气污染物的负荷，对生态环境极为不利。集中治理的难度加大，要取得好的空气质量，需付出多倍的努力。

3.2区域性、复合型污染变化导致控制难度增加

管理对象由以工业企业为主向全社会污染源转变。对排放源清单、污染物排放控制策略、环境综合政策等提出了更加严格的要求。目前，城市扬尘污染、煤烟型污染、机动车排气污染问题正在解决中，而由细颗粒物（PM2.5）、臭氧污染造成的雾霾问题又亟需加以解决，在控制传统的一次污染物的同时，需要向一次污染物和二次污染物协同控制转变。PM2.5、PM10、NO2的浓度现状表明大气污染区域性、复合型特征增强，开展综合控制难度加大，工作任务艰巨。

3.3经济增长快，主要污染物削减压力大

重庆市整体尚处于欠发达地区，经济总量和人均可支配收入在全国排名靠后。“十二五”期间，全重庆市仍将处于经济增长快速期，江津区作为重庆市区域中心城市，工业化、城镇化面临快速推进的压力，围绕“一江两岸”，“双百大城市”的城市建设还在加快，全区施工工地和拆迁工地不断增多。机动车保有量每年以20%以上的比例快速上升，实现千亿工业强区的进程将使全区资源、能源消耗量及污染物排放总量大幅增加。工业氮氧化物治理尚未全面开展，加上受到燃煤重点企业华能珞璜电厂等发展的影响，未来2年二氧化氮浓度将呈上升趋势。地面高浓度污染的发生与雾有相关关系，受雾霾影响，本区大气污染控制难度进一步加大。

4建议与措施

4.1控制燃煤及工业废气污染

严格环境准入，推进污染搬迁。重点控制新建项目主要采用天然气、电、液化气等清洁能源，禁止新建、扩建、改建使用燃煤、重油、渣油等高污染燃料设施的建设项目，禁止新建、扩建、改建水泥工业、钢铁企业、烧结砖瓦窑企业。提高准入门槛，重点引进工艺先进的大型企业。鼓励工业企业进入工业园区，实行集中供热，集中供气，集中治污。江津区参照执行城区环境污染安全隐患企业优惠政策，对水泥、化工、制药、食品等企业分批实行环保搬迁。

禁止经营性燃煤，控制民用燃煤。该区要制定城市建成区分年度的燃煤控制方案，以社区、街道、场镇为单位创建无煤区域，已建成无煤区的要定期联合执法，巩固创建成果。餐饮业、机关和企事业单位和工地食堂禁止使用燃煤，一律使用天然气、液化气、电等清洁能源。居民禁止使用散烧原煤，逐步减少固硫型煤，制定优惠政策鼓励使用清洁能源。

深度治理工业废气。大力推进实施并确保完成二氧化硫、氮氧化物减排项目，对影响群众健康的大气污染企业实施深度治理直至达标或关停。对重点控制区特别是人口集中居住区的煤场、矿场、渣场，料堆、灰堆、沙堆等易扬尘场所要采取规范化隔离或覆盖等防尘措施，有效控制粉尘污染。

4.2控制城市扬尘污染

控制工业堆场尘污染。对重点控制区特别是人口集中居住区的煤场、矿场、渣场，料堆、灰堆、沙堆等易扬尘场所要采取规范化隔离或覆盖等防尘措施，有效控制粉尘污染。

有效控制施工扬尘污染。建设、市政园林、环保等部门要制定扬尘控制执法方案，督促企业全面执行施工工地扬尘控制规范，落实施工围挡、硬地坪施工、车辆冲洗设施、渣土密闭运输、工地食堂禁止使用燃煤等五项强制规定。

着力控制道路扬尘污染。加强道路冲洗、洒水和清扫保洁力度，逐年提高道路机械化清扫作业率的比例。开展密闭运输的联合执法监管力度，健全扬尘控制的考核机制，每月检查冒装撒漏、带泥上路、无证运输和不按规定线路行驶的运渣车。推广改性沥青路面，硬化城乡结合区域道路。规范建筑渣场设置和管理。严格落实定车辆、定线路、定渣场管理，从严管理建筑渣土准运证，关闭非法或设置不合理的建筑渣土消纳场。

4.3控制机动车尾气污染

大力推进机动车环保定期检测和环保标志管理。完成本区储油库、加油站和油罐车油气污染治理工作。鼓励机动车改造压缩天然气（CNG）、液化天然气（LNG）汽车，加大出租车、公交车使用清洁能源的力度，新增出租车、公交车原则上应使用天然气、电力等清洁能源;加大力度查处柴油车冒黑烟上路行驶，鼓励并积极推进黄标车淘汰，加快老旧车辆淘汰更新。

4.4控制餐饮业及其他废气扰民

在机械、电子、印刷、家具、涂装、汽车修理等行业逐步开展废气扰民的污染治理，减少挥发性有机物排放。推广使用水性涂料、油漆及粘结剂产品，建筑内外墙涂料应逐步使用水性涂料。

禁止在居民楼和无公共烟道的综合楼从事产生油烟等污染扰民的活动，新建、扩建、改建餐饮项目必须通过环评审查，油烟治理设施必须经验收合格后方可投入使用。强力推进扰民严重的餐饮业油烟污染整治，确保油烟污染物达标排放。

4.5保护和建设城市生态

大力减少城市地面。实施城市地绿化和植树种草，建设都市生态林、社区公园，减少城乡结合部裸地、荒山、荒坡。控制大区面积地，控制区内的土地整治项目、土石方施工工地、房屋拆迁项目现场在3个月内未建设的要采取覆盖或简易绿化措施。

逐步关闭城区范围内的采（碎）石场，防止已关闭小采石场死灰复燃，落实土地复垦责任，修复植被生态环境。优化资源配置，突出特色发展，合理划定城镇开发边界，并统筹协调生态红线与永久基本农田的划定，科学把控开发强度，推进城镇与农村、城镇与自然和谐共处，集中力量抓好生态建设。通过开展坡耕地治理、封山育林、逐步绿化和小型水利水保工程建设，逐步改善生态环境质量。

参考文献：

[1]刘俊，袁鸾，刘衍君，等.珠江三角洲一次大范围灰霾天气下的空气污染特征分析[J].环境科学导刊，2009，28（4）：78～82.

[2]辛金元，王跃思，贵谦，等.2008年奥运期间北京及周边地区大气污染物消减变化[J].科学通报，2010，55（15）：1510～1519.

[3]刘永祺，李大鹏，倪长健.重庆市大气污染特征及其影响因素分析[J].四川环境，2009，28（3）：28～32.

[4]周瑞，辛金元，邢立亭，等.唐山工业新区冬季采暖期大气污染变化特征研究[J].环境科学，2011，32（7）：1874～1880.

[5]杨俊益，辛金元，吉东生，等.2008～2011年夏季京津冀区域背景大气污染变化分析[J].环境科学，2012，33（11）：3693～3704.

[6]冯加武，彭晓武，许振成，等.珠三角地区2005～2009年灰霾天气污染水平分析[J].环境科学与技术，2012，35（11）：75～78.