农业管理工作职责篇1

第一条为建立健全农产品质量安全工作责任机制,促进各级人民政府及有关职能部门切实履行农产品质量安全工作职责,确保人民群众身体健康和生命质量安全,根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》相关规定,特制定本制度。

第二条凡在吉林省境内从事农产品种植、养殖、生产、加工、包装、储藏、运输、经营活动的单位和个人,以及涉及农产品质量安全监督管理的有关单位均应遵守本制度。

第三条各级人民政府的农产品质量安全工作责任:

(一)对本行政区域农产品质量安全负总责,统一领导行政区域内的农产品质量安全工作;

(二)组织贯彻国家有关农产品质量安全的法律、法规、规章和政策;

(三)建立职责明确的农产品质量安全监管机制,加强监管力量和执法装备建设,保障必要的农产品质量安全工作和监督检测经费的落实;

(四)建立健全农产品质量安全目标管理责任制,落实下级政府的农产品质量安全工作责任,并开展经常性的监督检查;充分发挥基层组织在农产品质量安全工作中的积极作用;

(五)组织农产品质量安全突发事件的应急处理和救援工作,维护社会稳定;

(六)组织开展重大农产品质量安全事故的查处和区域性农产品质量问题的整治,建立农产品质量安全长效监管机制;

(七)将农产品质量安全工作列入政府工作议事日程,明确农产品产业发展导向,引导农产品生产企业规模化、集约化发展;

(八)法律、法规、规章规定的其他农产品质量安全工作责任。

第四条农产品质量安全管理部门的工作责任。各级农业部门,应在各自职责范围内负责相关农产品质量安全监管工作。

(一)贯彻执行国家和省有关农产品质量安全的法律、法规、规章和工作部署;

(二)根据职责分工依法查处危害农产品质量安全的违法行为,整顿规范农产品市场秩序;

(三)根据职责分工组织农产品质量安全监督检查,排查事故隐患,防范重大农产品质量安全事故;

(四)根据职责分工开展农产品质量安全法律、法规、规章和农产品质量安全知识宣传教育;

(五)定期向本级政府和农产品质量安全管理部门报告农产品质量安全监管工作情况,主动向各相关部门通报相关信息;

(六)迅速报告当地发生的重大农产品质量安全事故,积极参与应急处理和救援工作;

(七)法律、法规、规章规定的其他农产品质量安全监管工作职责。

其他与农产品质量安全相关的部门,在各自职责范围内负责有关农产品质量安全工作。

第五条有关人员的工作责任:

(一)各市(州)、县(市、区)、乡(镇)政府主要领导是本地区农产品质量安全工作的第一责任人,对责任范围内的农产品质量安全工作负总责,政府分管领导负直接领导责任。

(二)农产品质量安全监管各有关部门主要负责人是本部门、本单位农产品质量安全监管工作的第一责任人,对职责范围内农产品质量安全监管工作负领导责任;分管负责人对分管工作中涉及农产品质量安全事项负直接领导责任。

(三)各级农产品质量安全监管部门要建立系统内部监管责任制和责任追究制。实行纵向分级落实和横向分片定责,纵向采取一级抓一级、一级对一级负责的办法,把监管责任层层落实到位;横向按照“定区域、定人员、定职责、定奖惩”的要求,划定监管责任区,落实监管责任人。

第六条农产品质量安全工作实施情况的年度总结和检查。

各市(州)政府和省政府直属有关单位应督促下级政府和有关单位做好农产品质量安全实施工作,并加强督导检查,每年年底前应对本地区、本部门农产品质量安全工作实施情况进行总结,并将总结情况报省农业委员会。省农业委员会应结合农产品质量安全工作督导检查,视情对各市(州)农产品质量安全工作实施情况开展检查(抽查),并将检查(抽查)情况报省政府。检查(抽查)的主要内容:

(一)农产品质量安全工作目标完成情况;

(二)农产品质量安全监管机构建设、经费保障、机制完善、制度建立等方面工作实施情况;

(三)农产品质量安全工作责任人履行农产品质量安全工作职责情况;

(四)依法监管、查处重大农产品质量安全事故的情况;

(五)省政府确定的其他内容。

第七条农产品质量安全工作责任追究。

(一)发生以下情形之一的,应当依法追究当地人民政府、有关部门负责人及相关人员的行政责任;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任:

1.应当履行职责而未履行,或未按规定和程序履行,造成重大农产品质量安全事故的;

2.发生农产品质量安全事故,未及时采取积极有效措施进行事故救援和调查处理,导致事故危害和影响进一步扩大的;

3.发生严重区域性、行业性农产品质量问题,在国内外造成恶劣影响的;

4.发生农产品质量安全事故,对事故情况隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,阻碍他人报告的,信息报送不及时的;

5.阻碍农产品质量安全事故调查,干涉调查工作正常进行;拒绝、拖延接受重大农产品质量安全事故调查组调查或者拒绝、拖延提供事故有关的情况和资料的;

6.对重大农产品质量安全事故和重大农产品违法案件查处不力的,致使调查工作有重大疏漏的;

7.农产品质量安全监管部门失察、监督不力和监管不到位,造成农产品质量安全事故的;

8.索贿受贿、包庇事故责任者的;

9.农产品种植、养殖、生产、加工、包装、储藏、运输各环节未建立农产品质量安全管理制度、管理制度不落实,造成农产品质量安全事故的;

10.其他应追究责任的情形。

(二)行政责任的追究。由各级人民政府、监察机关及有关部门按照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规规定的程序实施。监察机关在依法追究违反行政纪律行为的同时,应当对责任人处理的落实情况进行监督。

农业管理工作职责篇2

一、党委、政府的主要职责

乡镇党委的主要职责是：（一）贯彻党的路线、方针、政策和上级党的组织的指示、决定，执行乡镇党员代表大会（党员大会）决议，讨论决定本乡镇的重大问题。（二）抓好自身和所属党组织的思想、组织和作风建设。（三）领导乡镇经济建设。制定本乡镇经济和社会发展规划并组织实施。（四）领导乡镇社会主义精神文明和民主法制建设。加强农村社会治安的综合治理。贯彻执行党和国家的计划生育政策。（五）领导并支持乡镇政府依法行使各项行政管理职权。（六）领导人大主席团级经济组织、人民武装和共青团、妇联等人民团体的工作。（七）领导上级有关部门派驻乡镇单位的党的建设，领导、支持和协调上级有关部门派驻乡镇单位的工作。（八）完成上级党组织交办的其他任务。

乡镇政府的主要职责是：（一）执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，决定和命令。（二）执行本行政区域内的经济和社会发展计划，加强公共设施的建设和管理，发展各项服务事业。（三）加强水利建设、国土资源管理和环境保护。（四）依法管理乡镇财政、执行本级预算。（五）管理和发展文化、教育、科学技

术、广播、体育、卫生等事业。（六）保护国有资和集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产、保障公民的人身权力、民利和其他权利，保护各种组织的合法权益。（七）开展社会主义民主与法制教育，管理司法行政工作，加强社会治安综合治理，调解民事纠纷，维护社会秩序。

（八）推行计划生育，控制人口增长，保护妇女、儿童和老人的合法权益。（九）管理民政行政工作，发展社会福利事业，做好社会保障工作，办理兵役事项。（十）办理上级人民政府交办的其他事项。

二、机构设置与有关职位核定

我镇机构设置、有关职位核定如下：

（一）、乡镇内设行政机构：

1、单列机构

（1）纪委：设书记1人、副书记1人、专职纪检委员1人、兼职纪检委员2人。

（2）人大主席团机关：设秘书1人。

（3）武装部：设部长1人，干事1人。

（4）妇联：设主任1人、兼职委员若干。

（5）团委：设书记1人、兼职委员若干。

2、综合机构

（1）党政办公室

负责乡镇各部门的综合协调、上报下达、文印收发、信息反馈、文书档案管理、机关后勤保障工作（含党政办公室秘书职位）。

（2）党建办公室

负责基层组织建设、党员教育管理、干部考核、老干部管理、宣传、精神文明建设、共青团、妇联、统工联、武装等工作（含组织员职位）。

（3）工业经济发展办公室。

负责本乡镇工业发展规划的制定与实施；负责工业项目的开发、开放和招商引资。

（4）农业办公室

负责宣传贯彻党的农村经济政策；负责本乡镇农业发展规划的制定与实施；负责本乡镇农业结构调整和农业产业化工作；负责农业开发与扶贫；负责协调指导乡镇农业综合服务部门的工作。

（5）财经办公室

负责本乡镇财政、税收、农村财务管理及商贸流通工作。

（6）计划生育办公室

负责本乡镇计划生育行政管理工作；负责落实、宣传计划生育政策及相关法规；协调、指导计划生育服务工作。

（7）社会治安综合治理委员会办公室（与司法所合署办公，一个机构，两块牌子）。

负责本乡镇社会治安综合治理、、违法违纪案件查处、乡村政务公开、经济环境治理、维护社会稳定工作；负责本乡镇的普法宣传、教育及法律服务、民事调解。

（8）社会事务办公室（挂劳动保障服务站的牌子）

负责基层政权建设、村级换届选举的组织指导；负责党的民族宗教政策的贯彻落实；负责科、教、文、体、卫工作；负责统计以及其他社会事务性工作；负责劳动力资源开发、富余劳动力转移、本乡镇社会保险、劳动用工管理以及安全生产等项工作。

（9）乡村建设办公室（景州镇、龙华镇设城镇建设办公室）

负责乡镇、村规划、建设和管理；负责乡村道路的管理与维护；负责国土资源的开发与管理；负责本辖区的环境保护工作。

（二）乡镇内设事业机构

1、农业综合服务站

负责农业、林业、水利、畜牧、水产、农机等技术推广工作，为农民提供信息指导及产前、产中、产后综合服务。

2、计划生育服务站

负责计划生育“四术”及生殖健康服务。

3、财政所（农业税征收管理所与财政所一个机构、两块牌子）。

负责本乡镇农业税的征收及镇村财务管理；负责完成财经办公室交办的有关工作。

4、文化体育服务站

负责文化、体育、电视、广播等工作，不断丰富农村文化娱乐生活，为农村精神文明建设、公民道德建设搞好各项服务。

5、城建土地所

负责落实乡村建设办公室（城镇建设办公室）交办的有关工作。

6、民政所

负责拥军优属、复退安置、社会救济、救灾防疫、婚姻管理、殡葬管理工作，完成社会事务办公室交办的其它工作。

农业管理工作职责篇3

一、实行“四个统一”，明确责任分工

针对农产品质量安全监管不力、检验检测资源分散等问题，坚持政事分开原则，对现有涉农机构承担的产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、农产品准入准出、农产品质量跟踪监测等方面的职责进行梳理分类，按照行政管理、行政执法、检验检测、技术推广四大类进行统一整合。

（一）统一行政管理

实行“大农业”体制，组建统一的农业行政管理机构。一方面，将种植业、畜牧业、水产业及农机、扶贫、移民等职责，统一整合由市农业委员会承担；将水果、茶叶、中药材、蚕桑等经济作物的生产、经营、监管职责，由林业部门划转到市农业委员会。另一方面，市农业委员会所属事业单位不再承担行政管理职责，将市农村经济经营管理局承担的农村土地承包、农民负担日常监管，市渔政船检港监管理处承担的渔政管理，市动物卫生监督所承担的动物卫生监督，市奶业管理办公室承担的奶业行业管理，市农村能源办公室承担的农村能源行业管理等行政职责，统一上收到市农业委员会机关，实现了政事分开。

各涉农区将畜牧服务中心、水产服务中心、农机服务中心等农业行业机构承担的行政管理职责，农村综合配套改革、移民职责以及水果、茶叶、中药材、蚕桑等经济作物的生产、经营、监管职责，统一调整由区农业委员会承担。区农业委员会统一负责全区农产品种植、畜牧、水产、农机等方面的行政管理。

（二）统一行政执法

整合涉农行政执法职责，实行综合执法。将分散在市农业委员会机关内设机构的行政执法职责进行归并，同时将市农业委员会所属的市渔政船检港监管理处、市动物卫生监督所（市动物检疫站）、市奶业管理办公室、市种子管理站、市农产品检疫检测中心、市农药监督管理站、市肥料质量监督检验站、市农机安全监理所、市农村能源管理办公室、市武湖管理站等单位承担的农产品质量监管、渔政、农药、肥料、饲料、兽（渔）药、种子、农机安全、农村能源等执法职责剥离，合并组建市农业综合执法督察总队，受市农业部门委托，负责农业领域、农产品市场执法监督，协调跨区域执法，承办重大案件查处等。各涉农区组建农业综合执法大队，受区农业部门委托，对辖区内农药、肥料、饲料、兽（渔）药、种子等涉及农产品质量的违法行为，实施行政处罚。

（三）统一检验检测

整合涉农检验检y职责，实行集中检验检测。将市农业委员会所属的市农产品检疫检测中心、市水产科技推广培训中心、市动物卫生监督所、市渔政船检港监管理处、市农业技术推广站、市林业科技推广站等单位承担的种植产品检测、畜禽产品检测、生鲜乳品检测、水产品检测、农业投入品检测、农业环境检测、渔业环境监测、食用林产品检测等检验检测职责进行统一整合，组建武汉农业检测中心，承担食用农产品（种植业产品、畜禽产品、水产品、食用菌、生鲜乳、蜂产品、鲜果、茶叶、蚕桑、中药材等）质量安全监测，农业投入品（农药、肥料、种子、兽药、饲料、饲料添加剂等）检验，农业产地环境检测和渔业环境监测等。各涉农区组建区农业检验检测中心，负责产地、辖区农产品质量检验检测、农业生产环境监测等。

（四）统一技术推广服务

根据农业行业特点，对市农业委员会所属9个承担技术推广服务的机构及其职责进行整合，按照种植、养殖、畜牧、农机等四大类，组建市农业技术推广中心、市水产技术推广指导中心、市动物疫病预防控制中心、市农业机械化技术推广指导中心，形成市级农业技术推广服务体系。各涉农区将分散的农业、畜牧、水产、农机等技术推广服务职责进行整合，设立农业技术推广服务中心，统一承担辖区内农业技术推广服务的组织实施工作。

二、推进“三个下沉”，加强源头治理

针对农产品基层监管力量薄弱、职责交叉扯皮、责任不落实等问题，坚持关口前移、触角延伸，推动日常监管责任、执法力量、检验检测资源向街道（乡镇）下沉。

（一）下沉监管责任

明确各区政府对农产品质量安全负总责。按照属地管理原则，除法律、法规有明确规定外，将食用农产品从种植、养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监管和农业投入品的质量安全监管，畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节和职责范围内的农业投入品的质量安全监管，以及相关行政执法活动，明确由区政府及其农业主管部门负责组织实施。同时，下放农业和农产品行政事权，除生猪定点屠宰审批外，其他19项涉农行政许可全部下放到各区行使，相应的行政处罚、收费、监督权限也一并下放。

强化街道（乡镇）的监管。各区将农产品质量安全监管纳入街道办事处（乡镇政府）的绩效考核内容，明确考核评价指标。街道（乡镇）在农产品质量安全监管方面的职责，主要是协助区直有关部门做好农产品质量日常检查、应急处理、宣传教育、信息报送、事故报告、案件协查和产地农产品质量一般性检验检测服务等工作。

（二）下沉执法力量

推行行政执法向街道（乡镇）延伸。各涉农区实行以区为主的执法监管模式，通过多种途径，加强街道（乡镇）农产品质量安全执法监管力量。可按照行政区划或者区域配置区级农业综合执法力量，也可将农业执法职责委托具备条件的街道（乡镇）行使，或者将农业执法职责与设在街道（乡镇）的其他执法监管力量统筹整合。各行政村（社区）可聘请1名农产品质量安全协管员，或者由食品安全监督信息员兼任，主要配合街（乡镇）承担协助执法、检测、隐患排查、信息报送、宣传引导等任务。目前，各涉农区已在72个街道（乡镇）设立了农产品质量监管站，各行政村均聘用了1名农产品质量监管员，形成了区、街（乡镇）、村三级监管网络。

（三）下沉检验检测资源

市级负责定量检测。重点开展产地环境检测、重金属含量检测、农产品定量检测、校正检测、监督抽查检测、风险评估检测、应急处置检测、委托检测，指导区级检测机构的检测工作。

区级负责定性检测和简单的定量检测。按照“范围全覆盖，品种全覆盖”的要求，重点加强辖区内农药、兽（渔）药残留超标、非法添加有毒有害物质、假劣农资等农产品质量安全监测，扩大例行监测、监督抽检、风险评估的品种和范围。检验检测由区农业检验检测中心承担，也可实行政府购买服务，委托第三方承担。

街道（乡镇）负责简单的定性检测。将农产品质量的快速检测（定性检测）交由街道（乡镇）承担，通过筹建农产品质量监管站或采取流动检测车等方式，开展各类农产品质量的抽样检测工作。督促生产企业、农民专业合作社建立检测室，履行主体责任。全市规模以上的农产品生产企业和农民专业合作社均建立了农产品质量安全自检室，开展出园（场）产品的自检工作。

三、坚持“两个不突破”，盘活机构编制资源

坚持总量控制、规范管理，确保机构限额和财政供养人员总量“两个不突破”，充分发挥现有机构编制使用效能，为农产品质量监管和农业发展提供支持保障。

（一）不突破机构限额

严格落实中央、湖北省关于政府机构限额的规定，严控机构个数，综合设置机构。改革后，市区政府机构限额没有突破。一方面，精简涉农行政机构。近几年，通过政府机构“大部制”改革，市、区涉农行政机构只保留1个。市级组建了市农业委员会，先后撤销了市委农办和市畜牧兽医局、水a局、蔬菜办、市农机办、市林业局、市移民局等7个涉农行政机构；各涉农区组建了区农业委员会，撤销了区畜牧服务中心、区水产服务中心、区农机服务中心等3个行业管理机构和区委农办、区移民局、区林业局等3个涉农行政机构。另一方面，精简涉农事业单位。改革后，市级涉农事业单位，由20个精简为9个；各区对涉农事业单位进行整合，统一设置了农业综合执法、农业检验检测、农业技术推广服务3个机构，不再保留其他事业单位。

（二）不突破财政供养人员总量

农业管理工作职责篇4

各县（市）区农业局、局属各单位：

农业是国民经济的基础，农业行政执法是依法行政的重要组成部分，是农业部门实践科学发展观的重要内容，为进一步加强和改进全市农业执法工作，促进全市农业和农村经济又好又快发展，特提出如下意见：

一、充分认识加强农业执法工作的重要性和紧迫性

近年来，各县（市）区农业行政主管部门认真贯彻以法治农的要求，不断加大工作力度，农业行政执法工作取得了一定的成效，全市农业行政执法体系初步建立，农业行政执法队伍初具规模，在农资打假、毒鼠强和高毒高残留农药监管、农产品质量安全专项整治、维护农业生产秩序和保护农民利益方面发挥了重要作用，为促进全市农业和农村经济稳定、可持续发展作出了贡献。实践证明，实行农业综合行政执法，有利于提高农业执法的整体实力和效率；有利于增强农业执法的公正性和权威性；有利于提高执法人员的素质和水平，实现执法人员专职化从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位的问题。

但就目前运行的情况看,仍存在着不少亟待解决的问题。主要表现在：一是农业行政执法机构分散，权责不明确，管理体制不顺，形成不了合力；二是农业行政执法面向广大农村、面向城乡市场，牵涉面广，执法难度大；三是工作经费短缺，条件差、执法装备落后，制约了农业行政执法工作的深入开展。随着全市经济社会的快速发展，特别是农村经济健康稳定发展，对农业执法工作提出了新的更高的要求，进一步加强农业综合行政执法工作，意义重大。

二、进一步明确农业执法工作的指导思想

当前和今后一个时期，全市农业行政执法工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以维护广大消费者合法权益，促进农业增效、农民增收、构建农村和谐社会为目标，以贯彻《中华人民共和国行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》为主线，整合执法资源，改进执法方式，强化执法合力，完善配套制度，推进综合执法，以体制和机制创新为动力，在全市建立起职能集中，管理规范，层级协调，上下一致，运转高效的农业综合行政执法体系，逐步形成一支政治合格、业务精通、作风过硬、高效廉洁的专业执法队伍，使农业行政执法工作走上规范化、法制化轨道，为加快社会主义新农村和现代农业建设做出积极的贡献。

三、农业执法范围和主要职责

（一）执法主体：县级以上农业行政主管部门。

（二）执法范围：凡法律法规和规章明确以农业行政主管部门及其所属的业务管理机构为执法主体的执法监督检查和行政处罚权，均属农业执法范围。主要是：农作物种子、农药、肥料、农业植物新品种保护、农业植物保护、农业转基因管理、生物菌菌种管理、农业环保、农产品质量安全、农村经营管理、基本农田保护等。

《植物检疫条例》授权的执法机构继续承担有关法律、法规的行政执法。

（三）职能划分：

1、市级和各县（市）区成立的农业综合行政执法支（大）队是专职农业行政执法机构，代表农业局在各自辖区范围内行使农业行政执法职能，集中对外行使法律、法规有关种子、农药、肥料等农资赋予农业行政主管部门的所有行政处罚权和行政强制。

2、下属具有行政管理职能的植保植检站、种子管理站、土壤肥料工作站、农业环境保护站、农村经济经营管理站按照法律法规的规定行使行政监督检查权。

3、行政许可、行政确认、法律法规规定的从事农资经营上岗培训和考试工作统一由局属法规科作出。

（四）职责划分：

1、法规科负责组织、协调、指导、检查督促农业行政执法工作，承办听证、行政复议、行政赔偿及应诉，审查执法大队办理的行政处罚案件。

2、执法支队负责本局的行政处罚和行政强制行政行为，指导各县（市）区执法大队的执法工作及队伍建设，查处跨县或县、区执法大队移送需由市执法支队查处的案件，以及案情复杂、敏感性强、涉案金额重大的案件。各县（市）区执法大队按照“属地管理”的原则，负责辖区内的行政处罚和行政强制工作。

3、种子管理站负责履行农作物种子行业管理和市场的监管职责。

4、植保植检站负责履行农药市场的监管职责、植物检疫。

5、土壤肥料工作站负责履行肥料市场的监管职责。

6、农业环境保护站负责履行农业环境保护监管、农产品质量安全监测职责。

7、农村经济经营管理站负责履行农村土地承包经营合同管理、监督管理减轻农民负担职能。

四、加快农业执法体系建设，规范农业行政执法行为

（一）协调配合，形成合力。农业综合行政执法机构负责制订和下达年度工作计划、专项执法方案，组织指挥农业执法联合行动、集中行动和专项行动。阶段性的专项执法行动和方案，统一由综合执法机构拟定，报局领导批准后实施。各站在自己的业务范围内依照相关法律法规的规定主动开展工作，对农资市场的监管，各职能站可以独立进行检查，也可由执法支队协调有关职能站统一进行检查，涉及到违法行为的行政处罚统一由综合行政执法机构严格按照法定程序报批和实施，行政处罚文书档案由综合行政执法机构整理保存。各单位要在农业局的统一领导下，各司其职，各负其责，团结协作，密切配合，上下统一，形成农业综合执法工作合力。

（二）加强培训，提高执法人员素质。各站农业执法人员大多为农业科技干部，对农业法律法规了解不多，执法技能不高，必须加大法律法规知识及执法技能的培训，提高执法人员素质。一是组织参加市级各种法制知识和执法技能培训，通过考核，领取由云南省法制办核发的《行政执法证》，持证上岗；二是邀请法律专家或由法规科负责农业法律法规及相关知识和农业行政执法办案技能培训，提高全体执法人员的法律法规知识的实际办案水平；三是要加强执法队伍自身建设，提高执法人员整体素质。执法人员要结合自身的业务特点加强学习，努力提高业务知识水平；四是开展执法案例分析和执法案卷评查，从案例案卷中吸取经验，达到边办案边学习边提高的目的；五是培训情况、学习成绩作为年度考核和职务晋升的依据。

（三）严格执法，规范执法人员行为。坚决贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》和《农业行政处罚文书制作规范》等法律法规和农业部农业行政执法“六条禁令”，必须严格执法、公正执法、文明执法，树立农业部门良好的执法形象，做到有令必行，有禁必止。既要勇于执法，又要依法办事，不违法，不越权，克服和纠正执法中的随意性。坚决纠正、吃拿卡要等不正之风，严肃查处执法人员的违法违纪行为。

（四）严格农业行政执法程序。农业行政执法活动必须严格按照《农业行政处罚程序规定》、《执法文书统一制作规范》和《农业行政执法文书》等有关法律、法规和规章，遵循法律、法规和规章的有关程序规定，遵守行政执法行为成立要件的必经程序。案件受理、审查、传询、通知、调查取证、作出处理决定、告知、执行等程序要严格依法办理，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法。农业执法人员不得参与和从事农资生产经营活动，凡有参与和从事农资生产经营行为的不得参与农业执法。

（五）坚持制度，严格罚没款收支管理。坚决执行农业行政执法“罚缴分离”和“收支两条线”的财经管理制度。执法过程中的罚没款，任何单位和个人都不准截留、挪用或支配罚没款项，违者将按有关规定严肃处理。

（六）完善制度，强化农业行政执法监督。加强机关行政效能建设，严格执行市农业局《首问责任制》、《限时办结制》、《过错追究制》等七项制度，建立重大行政处罚案件集体讨论和报告制度、违法行为立案申报、行政处罚、执法统计制度、执法文书档案管理制度、错案追究制度，加强对执法活动的监督，形成办案制度、办案程序、行为规范、行政执法责任追究制度，加强监督，使全市的农业行政执法工作走上规范化、法制轨道。

五、加强领导，保障农业执法工作有效开展

（一）加强对农业执法工作的协调和领导。农业行政执法是各级农业行政主管部门重要的、基本的职能。各县市（区）农业行政主管部门要切实加强对农业行政执法工作的领导，把农业行政执法工作作为依法行政的核心内容，列入重要议事日程，认真研究，精心安排，积极实施。主要领导要经常深入执法第一线，调查研究并协调解决行政执法工作中存在的问题，强化工作指导，建立法制工作与日常管理相结合的有效工作机制。

农业管理工作职责篇5

[关键词]农村供电所；专业化管理系统；构建措施

中图分类号：F426.61文献标识码：B文章编号：1009-914X（2015）08-0209-01

农村供电的体系是建立农村建设的主体，是推动经济发展的基础。随着农村供电体系的发展和改革，农村供电系统对经济发展的促进作用日渐明显，从而在具体的发展过程中，农村供电行业的管理水平逐渐受到了重视，供电水平的提高逐渐对供电行业的发展产生了重要的影响。在供电行业发展的大环境和大背景下，相应的农村供电体系应进行专业化的管理，但农村供电行业的专业化管理仍旧局限在初级阶段，难以实现切实的专业化和精细化的管理。需要农村供电行业在具体的发展过程中实现专业化管理水平的不断提高和创新。

一、构建农村供电所专业化管理系统的重要性

1、可以提高农电职工业务技能，有助于供电所整体生产效率的提高

农电职工人力资源结构不合理，员工平均受教育水平偏低。实行专业化管理，使农电员工的注意力倾注在单一岗位工作或操作上，更易在工作方法的专业化方面有所突破，更有利于掌握岗位技能和技巧，更有利于提高农电职工岗位技术水平，减少差错的发生，保证整体系统决策的正确性，促进整体劳动生产力的提高。

2、有利于供电企业专业化管理经验和优势的发挥

供电企业在变电、输电、配电、调度和营销等方面实行了多年的专业化管理，积累了大量的专业化管理经验。农村供电所实行专业化管理后与主业的衔接更加协地，是具有“双重性”的供电职工。这种“双重性”职工对于从事用电管理工作势必要分心，影响工作的开展。另一方面，在社会就业严重、工资待遇不高的情况下，让他们完全摆脱土地的依赖，可能性较小。尤其是目前国家对农业加大扶持力度，免除农业税和实行种子、化肥和农药等生产资料补助政策，更增加了他们对土地的依赖性。解决措施。一是向政府相关职能部门汇报，通过物价部门，适当提高农村电网低压维管费标准，在费用测算中适当考虑补贴费用，用于其不从事农业生产、雇工的补贴，使其安心从事电力生产和供电服务工作。二是适当安排节假日及星期休息时间，让其在农忙季节安心回家务农，有利于提高电力生产安全性。

二、农村供电所专业化管理系统的构建措施

1、建立规范的供电所岗位设置，明确岗位职责

在对农村供电所的专业化水平进行衡量中，不应只注重了供电所的专业化管理的数量，而应重视专业化管理水平带来的成效。同时，在对农村供电所的行业管理衡量过程中，不仅应注重相应岗位的细分程度和专业化的划分晨读，而应对专业化管理是否适应生产、经营的需求、是否能促进生产工作的流程进行优化发展等方面进行考量。从而，农村供电所专业化管理的改进过程中，应根据自身的特点，进行对供电所的岗位设置进行调整，从而能符合农村生产、经营以及管理的切实需要，最大限度优化工作流程。同时应对供电所岗位职责进行明确，从而致使相应的专业化的管理进行权责明晰的保证，实现相应责任的落实。农村供电所的专业化管理过程中，应根据各供电所管辖的实际范围、供电所人员的工作能力等管理现状，对供电所的岗位设置进行管理。通过充分考虑实际工作流程中的具体需要，实现各个专业岗位的衔接。通过实行“一长四员，一室两组”的岗位设置。将供电所的岗位分为：供电所长、安全管理专责、技术管理专责、营销管理专责和综合管理专责五个岗位，有效整合了农村供电所的岗位设置，实现了专业化管理水平的进一步提高，并且能在对供电人员进行管理基础上，提高了供电员工的工作效率，实现了供电所工作流程的优化。

2、在供电所的组织机构上，采取“扁平式”管理方式，压缩管理层面

将生产、营销、客户优质服务做到定员定岗，实现营配分开、抄收分离，供电所的工作“横向到边、纵向到底”，做到事事有人管、事事有人负责、人人有事干的良好局面。供电所设置了以所长为第一责任人，负责供电所的全面工作。下设两组一室（即生产组长、营销组长、客户服务室组长），生产组长主要负责供电所10千伏线路、设备维护、临时抢修工作的管理，对农网升级改造的规划工作提出自己的建议，加强配电网络的有效建设，并负责生产口径的日常考核。营销组长主要负责线损管理、低压线路维护管理、电费回收、用电稽查与反窃电工作，并负责营销口径的日常考核。客户服务室组长主要负责营业厅的事务，受理用户业扩

报装、迁址、更（改）名字等营销业务，建立用户档案，同时负责标杆班组建设工作的总体协调，督促生产组、营销组人员完成各种记录。

3、做好节能降损管理

线损率是供电所的一项重要的经济技术指标，同时，线损管理涉及面广、影响大，是一项政策性、业务性、技术性都很强的综合性工作，线损管理水平的高低，特别是低压线损率指标的水平直接关系到县供电企业全省同业对标的排名，体现了供电所的营销管理水平。

（1）供电所在每年年底对各变台开展理论线损计算，根据理论计算的结果，确定第二年各台区的线损考核指标值，设立线损考核指标和激励指标，让台区管理员心里有一本“明白帐”，自己达到什么线损率，会得到什么样的奖励或处罚，考核结果一旦确定，严格兑现。

（2）供电所按月召开经营分析会，分析线损变化原因，制定整改措施并监督落实和反馈。对线损指标连续三个月超过供电所规定指标值的，起动供电所跟班稽查程序（即由营销组长牵头，组织供电所管理人员下到台区，跟抄、检查用户接线、封铅等情况），对发现的问题供电所组织集中整改。

（3）从技术上降低线损：1）抓住农网升级改造机遇，加强电网电源点的建设；2）合理规划和设计10千伏和低压线路，改造供电所卡脖子的配电线路；3）采取小容量、多布点，合理确定变压器的安装位置，缩短低压线路的供电半径，提高供电质量；4）在10千伏供电线路上，加装无功补偿装置（带智能投切功能），以提高功率因素，降低线损；5）加强设备维护，做好三相负荷不平衡的调整工作，使电流的不平衡度在规范要求之内。

4、对农村供电所进行合理布局，降低专业化管理成本

农村供电所的专业化管理应通过对供电所以及相应内部管理模式进行突破。具体的专业的管理过程中，应根据农村供电所的具体实际进行专业化的改革和发展，通过对供电所的合理布局，在满足农村供电需求的合理范围内，最大程度减少农村供电的供电所的布置。并有效整合供电所，实现了供电所的规模扩大化，实现了人力资源的合理开发和利用，从而实现农电专

业归口管理。此外，合理布局供电所还可以减少供电所管理费用，降低房租、通讯、交通、物资占用等。

参考文献

[1]张云.要重点规范农电管理与服务[J].华北电业.2001（05）.

农业管理工作职责篇6

【关键词】农信社；风险管理；风险防范

1.农信社风险管理存在的问题

1.1职责还不够明确

虽然法人社风险管理委员会、风险管理部门有明确的职责，但是其他组织的相关风险管理职责还不明确，风险管理职责未形成体系，较为分散，尚未形成垂直和较为独立的管理关系。一是“三会一层”职责不明确，决策层的股东代表大会、理事会以及监督层的监事会在风险管理中到底管什么不明确。二是风险管理委员会负责日常与信贷、五级分类等有关的事务性审查职能工作，不能体现出理事会“负责建立和保持有效的风险管理体系，对风险管理承担最终责任”的职责。三是业务管理职能部门未明确本部门、本条线的风险管理职责，造成风险管理部门与其他部门在风险管理方面的职责边界不够清晰，相关工作存在扯皮现象。四是稽核部门风险管理职责未明确，未有定期开展对风险管理职能的履职情况独立评价的职责。

1.2风险管理人才缺乏。

一是因法人社风险管理组织建设以及各层次的风险管理岗位设置还不到位，风险管理岗位的准人条件仍不明确，造成风险管理人才培养目标不明确、培养速度严重滞后，专、兼职人才都十分缺乏。二是法人社风险管理工作人员对风险管理的工具、方法掌握仍有较大差距，在风险管理工作落实上无所适从，素质有待进一步提升。三是风险、合规培训多以条线业务培训为主，未开展系统性、专业性、分层次的培训工作，无法形成多次层的风险管理人才梯队。四是风险管理文化建设尚未有有效的措施，员工风险合规意识有待进一步提高，良好风险合规文化有待形成，各法人社急需风险管理人才去推动该项工作。

1.3制度建设还不够完善

大部分法人社虽成立了风险管理机制建设办公室，对相关制度进行了梳理、完善，但由于制度还不完善，法人社尚未形成完整的制度体系。一是目前法人社执行的风险管理基本制度直接参照国家、监管、行业出台的相关风险管理制度，尚未出台结合本社实际的全面风险管理制度，具体的信贷投向、专业批审、行为规范等制度未明确，法人社尚未建立各业务条线的操作风险的统一管理标准。二是法人社自行制定的风险管理制度大部分集中在各项经营管理规章制度以及信用风险、操作风险管理等领域，但是还不够完善，如尚未建立产品创新与管理办法、信用风险限额管理等。三是大部分法人社对于战略风险、市场风险（重点是利率风险）、合规风险、声誉风险等尚未进行制度化管理。四是未出台明确的风险管理工作相关制度，还未建立起较为完善的风险合规绩效考核制度、风险合规问责制度、诚信举报制度等。五是未编操作、风险合规手册、行为准则等，屡查屡犯等问题仍十分突出。

2.农信社风险管理对策

2.1强化风险管理意识

农信社是高负债经营的高风险企业，从某种意义上讲，是经营风险的金融机构。能否有效地控制和管理风险关系着农信社的生死存亡，决定着农信社经营的成效。因此，农信社各级高管人员和全体员工一定要强化风险管理的意识，牢固树立风险管理是农信社经营管理核心的观念，切实把风险管理摆在重要位置，作为农信社的生命工程来抓，积极采取有效措施，加强风险管理，建立健全风险管理体系，改进风险管理监控方法，完善风险管理机制，尽快提升风险管控水平，确保农信社安全经营、稳健发展。

2.2健全风险管理组织体系

建立健全分工明确、职责清晰、相互制约、运行高效的风险管理组织体系，这是农信社实现有效风险管理的基石。加强农信社的风险管理，必须进一步完善风险管理的组织体系。一是进一步明确理事会及专门委员会和监事会、高管层在风险管理上的职能和责任。理事会作为农信社的最高风险管理、决策机构，要研究制定好农信社的风险管理战略、政策，建立健全科学有效的风险管理体系，对农信社的风险管理承担最终责任。理事会要下设风险管理委员会，负责拟定具体的风险管理政策和指导原则，根据理事会的授权履行好风险管理责任。监事会作为农信社的监督机构，要履行好监督管理职责，对农信社风险管理体系的建立和理事会、高级管理层风险管理的履职情况实施有效监督，发挥好风险管理监督检查的作用。高级管理层作为风险管理的执行主体，要对理事会负责，既要控制好各类经营风险，又要经营和管理好风险，执行和落实好理事会的风险管理战略和风险管理政策，确保各项业务活动依法合规、稳健运行。经营规模较大的农村信用合作联社（以下简称联社）也可根据业务发展需要设置风险总监，负责分管风险管理的条线工作，直接对联社主任负责。二是设立专门的风险管理部门。该部门要保持独立，要有权威性，负责组织建立和实施本联社的风险管理体系，并对各层面、各类风险进行统筹协调和统一管理，确保风险管理制度和措施的执行和落实。三是进一步明确其他业务管理（监督）部门在风险管理上的职责分工。要根据农信社的实际，合理划分风险管理部门与其他业务管理（监督）部门以及各分支机构、业务条线的职责边界，建立和完善风险管理的信息交流反馈与分工协作机制，真正形成层级分明、分工明确、职责清晰、科学规范、齐抓共管、协调高效的风险管理体系。

2.3完善风险管理政策制度体系

制度建设是完善风险管理的基础。从目前农信社的实际情况看，加强风险管理需要进一步完善农信社风险管理的政策制度体系。首先，要按照风险管理的原则和全面风险管理的要求，对原有的制度进行系统的清理、修订和完善，使其更加符合农信社风险防控的需要。其次，要根据风险管理的要求，研究制定新的管理制度，使之形成覆盖所有业务和管理环节的风险管理政策制度体系，增强风险管理的规范性和可操作性，提高风险管理制度的执行力。最后，要根据风险管理政策，进一步制定和建立覆盖风险管理重要环节的程序和办法，更好地规范农信社的风险管理流程，强化风险全程管理，增强农信社识别、计量、预警、防范和处理风险的能力。

2.4培育健康的风险管理文化

良好的风险管理文化是农信社实施有效风险管理的保障。只有具备了良好的风险管理文化，上至决策领导，下至操作员工，才会真正意识到风险管理的重要性，才能使其在无需监督的情况下，自觉履行相关责任，自觉认真地对待经营管理过程中的每一个风险因素。因此，农信社必须通过多种方式，加快培育具有农信社自身特色的风险管理文化。要加强对员工进行风险意识的教育、思想道德的培育、法规意识的培养和业务技能的培训，引导员工树立诚实守信、依法合规、稳健审慎的价值观念，提高风险防控能力。要制定高标准的员工行为准则和职业操守，加强对员工行为的考核，强化激励约束，增强员工自觉履行风险防范职责的积极性和主动性。

3.结论

目前，农信社资产负债业务快速增长，资产质量明显好转，资本金不断充实，资本充足率、拨备覆盖率等指标大幅提升，抗风险能力得到进一步提高，这与各法人社重视内控管理、风险控制工作是分不开的。但对照监管、行业关于风险管理的要求，法人社风险管理工作开展情况与实现本社风险管理战略目标以及建成全面风险管理体系尚有较大差距，我们需要继续努力，不断提高农信社风险管理水平。