农村工作难点篇1

市委今天召开这个会议，主要任务是贯彻落实全省组织“十百千万”干部下基层驻农村工作会议精神，回顾总结我市第一批、部署第二批“十百千万”干部下基层驻农村工作。刚才，两位同志从不同侧面介绍了他们下基层驻农村的做法、成效和体会；会议表彰了第一批先进驻村工作组和优秀驻村干部。在此，我代表市委向你们表示祝贺！并向所有参与这项工作的单位和个人表示感谢！

市委对实施“十百千万”干部下基层驻农村工作高度重视。市委书记万庆良同志多次召开会议听取汇报、研究部署，并下基层调研、指导。市委常委、党员副市长多次分赴挂钩联系县（市、区）、乡镇（街道）、村（居）指导工作，解决问题。近日，省委召开了“十百千万”干部下基层驻农村工作会议，总结第一批、部署第二批“十百千万”干部下基层驻农村工作。会上，省委副书记刘玉浦，省委常委、组织部长胡泽君两位领导分别作了重要讲话。下面，我根据省委会议精神，结合我市实际，讲三点意见。

一、我市第一批“十百千万”干部下基层驻农村工作情况

去年以来，我市各级党委认真贯彻落实省委的部署，围绕“三查两建一发展”的工作主题，加强领导，精心组织，周密部署，扎实推进干部下基层驻农村工作，使驻点村面貌发生了明显变化，受到了基层干部群众的高度称赞。

（一）基层班子队伍建设得到加强。各级挂点领导和驻村干部把加强村“两委”班子和党员队伍建设摆在突出位置，紧紧抓住今年上半年我市村级组织换届选举这个重要契机，积极主动地协助选好干部、配强班子，进一步优化班子的年龄、文化等结构。同时，还积极协助做好发展新党员工作，培养入党积极分子和后备干部，一年来，共帮助驻点村培养入党积极分子5230人，发展党员2076人，有效改善农村党员队伍年龄老化、能力弱化等问题，为农村基层党组织注入了新鲜血液。

（二）农村经济发展得到加快。各级挂点领导和驻村干部坚持把发展作为第一要务，深入调研，按照“宜农则农、宜商则商、宜工则工”的原则，帮助驻点村理清经济发展思路，在此基础上，充分发挥机关部门职能优势，综合运用资金投入、技术指导、市场拓展、教育培训、信息咨询等各种措施，帮助创办造血型项目，发展壮大集体经济，增加农民收入。一年来全市各级挂钩单位和有关部门共投入资金1.5亿元，帮助驻点村规划和兴办了1683个经济项目，有效地促进了农村经济的发展。

（三）热难点问题得到解决。各级挂点领导和驻村干部坚持把群众利益放在首位，深入了解群众呼声，积极帮助群众排忧解难，一大批老百姓关注的热点难点问题得到有效解决，群众的生产生活条件得到改善，老百姓深深感受到党的温暖。全市共投入资金8808万元，帮助驻点村办好事实事6180宗，其中解决行路难698宗，解决上学难1325宗，解决饮水难465宗，解决看病难1455宗，解决其他问题2237宗。广大驻村干部还主动帮助驻点村解决山林纠纷、征地补偿等热点难点问题，维护了农村社会稳定。全市各级驻村干部共排查和解决农村相对突出问题1946宗，有效维护了农村社会稳定，促进了和谐**的建设。

（四）工作机制得到完善。各级驻村干部都能结合推广玉湖经验，积极抓好驻点村建章立制工作，围绕实现农村基层组织管理制度化、运作规范化、决策科学化、监督民主化目标，着力帮助建立健全党内组织生活、班子会议决策、村民自治、村务财务公开等制度，使农村各项工作管理有制度、办事有章法、行为有准则，从而确保固本强基工程长抓不懈。

（五）玉湖经验得到扎实推广。各级驻村干部认真贯彻落实市委关于在全市推广玉湖经验的工作部署，以《玉湖镇工作手册》为指导，以“十抓”（抓班长、抓班子、抓队伍、抓党员、抓服务、抓制度、抓规划、抓发展、抓管理、抓示范）措施为载体，扎实帮助驻点村推广玉湖经验，提升了我市镇村两级党组织“五个好”目标的建设水平，促进农村各项工作的落实。

（六）机关作风得到好转。各级各部门领导把干部下基层驻农村工作摆上重要位置，结合先进性教育活动，切实加强机关作风建设。各级挂点领导和轮流跟进的领导班子成员以身作则，认真履行跟进落实的职责，经常到点指导协调驻村工作，帮助解决基层困难。各级驻村干部克服困难，严格要求自己，自觉在艰苦环境中接受锻炼，普遍增长了见识，提高了素质，磨练了意志，树立了良好形象，赢得了基层干部群众的普遍赞誉和认可。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，“十百千万”干部下基层驻农村所取得的成效是初步的、阶段性的。这项工作的发展还不够平衡，有些地方和单位下基层驻农村工作与省委、市委的要求和群众期望还有很大差距；有的驻村工作思路不清晰，工作不扎实，成效不明显；有的单位领导只挂点不到点，没有很好地履行挂点职责；有的挂钩单位甚至把下基层驻农村工作当作额外负担，松劲厌战，消极对待等等。对此，各地各单位必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、与时俱进，扎实推进“十百千万”干部下基层驻农村工作

省委根据当前农村的实际和面临的任务，提出第二批“十百千万”干部下基层驻农村的工作主题是“三解决两提高一推进”：即解决农村经济发展的主要问题、解决群众最关心的重点问题、解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，提高村级领导班子的战斗力、提高农村党员队伍的素质，推进社会主义新农村建设。我市要紧紧围绕这个主题，与时俱进，科学安排，分类指导，抓出成效。

（一）以先进性教育活动为抓手，解决好农村党组织和党员队伍中存在的突出问题。第二批下基层驻农村干部是搞好农村先进性教育活动的一支重要力量，必须按照省委的部署要求，在当地党委的统一领导下，帮助指导农村党组织开展先进性教育活动，为社会主义新农村建设夯实思想基础和组织基础。在学习动员阶段，要当好辅导员，组织农村党员学习《》和党的十六届五中全会、省委九届七次全会精神等内容，提高党员素质；在分析评议阶段，要深入调查研究，了解村情民意，帮助农村党员和党组织找准突出问题和群众最关心的问题；在整改提高阶段，要帮助村党组织和群众排忧解难、解决问题，帮助驻点村理清发展思路，加快发展。挂钩单位要把驻点村作为农村先进性教育活动的联系点，主要领导要亲自到驻点村上党课、过组织生活、开展访贫问苦，解决实际问题，巩固扩大本单位先进性教育活动的整改成果。要把指导农村开展先进性教育活动，与加强农村基层党组织建设紧密结合起来，切实解决一些地方农村党组织缺乏凝聚力、战斗力和创造力，以及农村党员队伍年龄老化、作用弱化、后继乏人等突出问题，进一步提高村级领导班子的战斗力，提高农村党员队伍的素质。要抓住班子这个关键，帮助驻点村理顺“两委”关系，加大对班子不团结、软弱涣散的村级组织的整顿力度，努力把村级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、干净干事、群众拥护的领导集体。要抓住队伍这个基础，认真做好农村发展党员工作，注重从农村各种经济能人、非党村组干部、外出务工者等群体中发展党员，加强教育培训，增强农村党员队伍的活力。要抓住制度这个根本，帮助驻点村建立健全党内组织生活、党员联系农户、流动党员教育管理等制度，探索形成农村固本强基工作的长效机制。

（二）以科学发展观为指导，解决好农村经济发展的主要问题。各级下基层驻农村干部要以科学发展观为指导，增强发展是第一要务的意识，从统筹城乡发展的高度，帮助理清发展思路，找准发展路子，实现农业生产发展和农民生活富裕，为建设社会主义新农村夯实物质基础。要帮助加强道路、农田水利等基础设施建设，扶持农业产业化龙头企业，发动农民组建各类合作经济组织，引导农民调整农业生产结构，发展特色农业和优势产业，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收。要帮助发展农村公共事业，建立农民科技教育培训基地，提高农民科技素质，推动农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，不断拓宽农民就业和增收的渠道。要帮助发展农村集体经济，因地制宜，积极探索集体经济的多种实现形式，多办具有“造血”功能的项目，多办环保节能高效的项目，实现长期可持续发展。

（三）以维护农民群众利益为根本，解决好群众最关心的重点问题。各级下基层驻农村干部要把群众利益放在突出位置，切实解决农民群众最关心、最直接、最现实的困难和问题，全面维护和实现农民群众的根本利益，密切党群干群关系，促进农村和谐稳定，为建设社会主义新农村夯实群众基础。要从驻村的实际出发，切实帮助农民群众解决行路难、饮水难、灌溉难、读书难、看病难和最低生活保障线的“五难一保”等突出问题，让农民群众切身感受到“十百千万”工作带来的新变化、新气象。要在驻村干部和基层党员干部中推行民情日记等制度，建立健全干部联系群众、了解村情民意、解决群众困难的长效机制，及时把群众反映强烈的问题和矛盾化解在基层、解决在萌芽阶段，维护农村稳定。要深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育，组织创建文明镇村和文明户活动，倡导健康文明的生活方式，丰富农民的精神文化生活，引导农民破除封建迷信，移风易俗，净化村风民风，扫除黄赌毒等丑恶现象，打击农村黑恶势力和组织；帮助做好规划，发动群众改水、改路、改房、改厕、改灶，整治村容村貌，建设乡风文明、村容整洁的新农村。要帮助驻点村建立健全村务财务公开日、村民“民主活动日”与“民主议事日”等制度，不断完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高农村民主管理水平。

（四）以推广玉湖经验为载体，努力提高农村基层组织建设水平。玉湖经验是我市农村基层组织建设的一大成果。市委和**县委从**年底开始，在**县玉湖镇开展固本强基工程示范点创建活动，经过一年的努力，探索总结出一整套以《玉湖镇工作手册》为主要内容的加强基层党组织建设、加强基层民主管理、加快农村经济发展、强化社会管理的工作机制。中共中央政治局委员、省委书记张德江，省委副书记欧广源、刘玉浦，省委常委、组织部长胡泽君，省委常委、秘书长肖志恒等领导对玉湖镇实施固本强基工程的做法和经验都给予了充分的肯定。今年8月8日，省委组织部以粤组通［2005］55号文下发了《关于印发〈破解“三农”问题建设和谐农村——**县玉湖镇实施固本强基工程促进经济社会发展的经验〉的通知》，在全省推广玉湖经验。市委把推广玉湖经验作为我市“十百千万”干部下基层驻农村工作中的一项主要任务。明年又是全市推广玉湖经验的第二年，各级驻村干部一定要按照市委的工作部署，继续把推广玉湖经验作为驻村工作的一项重要任务，因地制宜，大胆创新，全面推广，力求通过推广玉湖经验，把我市农村基层组织建设提高到一个新的台阶。

（五）以下基层驻农村为契机，培养造就好一大批优秀年轻干部。各级党委和派出单位要抓住实施“十百千万”干部下基层驻农村的契机，给广大驻村干部搭舞台、交任务、压担子，让他们在农村经考验、受磨难、长才干，培养造就出一大批了解农村、熟悉农业、对农民有深厚感情的优秀年轻干部，为建设社会主义新农村提供人才和智力支持。广大驻村干部要珍惜机会，勤于向基层干部群众学习，学习他们的优良品德和处理农村复杂问题的方法；勇于向实践学习，逐步提高自己判断形势、明辨是非的本领，团结群众、带领群众的本领，真正在学习中进步，在实践中提高。要摆正位置，注意方法，紧紧依靠当地党组织和基层干部群众开展工作，加强沟通协调，自觉接受监督，不能搞包办代替或凌驾于当地党组织之上。要树好形象，改进作风，在工作和生活上严格要求自己，带头遵纪守法，带头弘扬正气，带头艰苦奋斗，带头服务群众，以更好的形象赢得基层干部群众的信赖和支持。

三、加强领导，确保“十百千万”干部下基层驻农村工作落到实处

实施“十百千万”干部下基层驻农村，要取得实效，达到预期目的，关键在于各级党委要高度重视，切实加强领导。

（一）要建立健全领导责任制。各级党委要切实负起领导责任，进一步完善党委书记负总责、分管领导亲自抓、有关部门具体落实的工作责任制，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。县（市、区）委书记要切实履行好第一责任人职责，亲自挂点办点，亲自督促检查，发挥带头表率作用。乡镇（街道）党（工）委要抓好具体工作的落实。各级挂钩单位要把组织干部下基层驻农村工作、帮助指导挂钩联系点开展农村先进性教育活动作为本单位的一项重要任务，建立领导挂点联系工作责任制，形成“干部驻点抓、单位作后盾、领导负总责”的工作格局。市直、中央和省驻揭各单位要继续保持高昂的工作热情、十足的工作干劲，克服时紧时松、时热时冷的现象，为县（市、区）、乡镇（街道）机关单位做出更好的榜样。

（二）要坚持上下联动。各级挂钩单位“一把手”和轮流跟进的班子成员要认真履行抓点带面、跟进落实的职责，定期听取驻村工作汇报，经常深入驻点村调查指导，帮助工作队员出主意、想办法、提思路，上下联动解决基层问题。要发动本单位和下属单位干部职工关心、支持驻村工作，调动各方力量，当好驻村干部的坚强后盾。要从政治上、工作上、生活上关心驻村干部，帮助他们解决实际困难，解除后顾之忧。对在驻村工作中表现优秀、成绩突出的干部，要合理使用，适时提拔，激发驻村干部的工作积极性。

（三）要强化督促检查。各级党委要通过定期召开驻村工作会议，建立健全定期汇报制度，设立举报电话和举报信箱等形式，及时掌握驻村情况，加强督促检查和分类指导。要加强对驻村干部的管理，制定和完善工作制度，明确工作纪律，杜绝“走读”现象。乡镇（街道）党（工）委要切实负起对驻村干部的直接管理责任，多与驻村干部沟通工作情况，及时发现和解决存在问题，并经常向派出单位反馈驻村干部的工作表现。

农村工作难点篇2

我局接管农村合作医疗工作以来，在*市委、市府和我局党组的领导下，在上级有关部门的支持下，我市建立农村合作医疗保障制度的工作开局良好。去年*月份，市政府在*镇召开全市农村合作医疗工作会议后，各镇相继成立了合作医疗保障工作领导小组，制订发展合作医疗工作规划，抓紧落实人大议案，全面贯彻“三个代表”重要思想，并以党的十六大精神为动力，建立和完善农村合作医疗保障制度，推进我市农村合作医疗的发展。到今年*月上旬止，全市有*个镇，*个村委会建立了农村合作医疗保障制度，参加人口***人，人口覆盖率达*.*%。现仍在发动，力争今年人口覆盖率达到*%。

二、我市开展农村合作医疗的做法

1、立足本职，努力建立和完善农村合作医疗保障制度。自我局接管农村合作医疗工作后，领导比较重视，设立办公室，落实专职人员，负责农村合作医疗具体工作。一是及时建议市政府调整了市农村合作医疗领导小组成员，加强对农村合作医疗工作的领导。二是组织科室人员深入到各镇、办事处、村委会进行调查摸底，了解我市农村合作医疗的现状，掌握第一手材料，并根据我市实际情况，制订了发展农村合作医疗的工作计划和实施方案。三是积极向市府反映争取市府的支持，得到财政拨款，建立农村医疗保障补助基金和救助基金，为全面铺开全市农村合作医疗工作打下基础。现市财政已拨款*万元建立了市级合作医疗救助基金，凡参加合作医疗的村民每年每人补助*元。

2、深入调研，广泛宣传。为了积极推进农村合作医疗保障制度，我局领导带领办公室人员深入到各镇、村进行调研和宣传，广泛听取意见，协助镇、村召开村委干部会、党员会、村民代表大会，向农民宣传合作医疗有关方针、政策，讲清开展农村合作医疗保障制度的意义和目的，并利用党员联系户、干部扶贫挂钩户的桥梁作用，实行包干负责，发动和鼓励村民参加合作医疗。同时，在各自然村张贴标语和有关合作医疗保障制度的公告，提高村民对合作医疗的思想认识。此外还深入农户了解健康情况，及实施合作医疗的意向和参与的积极性，结合各地实际，制订我市农村合作医疗保障制度实施方案和发展规划，并组织实施和执行。

3、以点带面，推动全市开展。在建立和完善农村合作医疗保障制度过程中，我市采取先易后难，积极稳妥的办法，条件成熟的镇、村先开展起来，且办一个巩固一个的做法。首先选择了具有代表性的塘口镇（经济困难镇）和三埠区（富裕区）作为试点，以点带面，推进全市面上合作医疗的发展。其次是市主管农村合作医疗的副市长和农业局局长亲自带领专职干部，深入到试点镇指导和协助建立农村合作医疗保障制度，制订有关章程、规定，实行规范管理，民主监督，对报销手续、范围、限度和虚假处理等也作出了明确规定。到目前止，试点镇的成效比较显著，深受群众欢迎。如三埠区的试点中山村委会开展合作医疗实施后，已有*例享受报销，由于及时反馈和宣传，给周边的村民带来了信心，纷纷要求其村委会也举办合作医疗，积极参与。通过抓试点，及时总结推广试点经验，给其他镇、村带来动力，提供了完善的、全面的模式，对全市合作医疗的发展起到极大的推动作用。目前，我市按照、市的要求，主要建立以村办为主，保大病保住院的新型合作医疗形式，并在市、镇一级建立农村合作医疗保障救助基金，作为合作医疗的补充形式。

三、存在问题

建立农村合作医疗保障制度是一项长期、艰苦、复杂的工作，虽然我市农村合作医疗发展有了良好的开端，但发展不平衡，大部分镇、村仍未开展，离、江门市的相差很远，工作难度依然很大：

1、部分领导未能重视。一些镇没有把建立农村合作医疗保障制度摆上位置，列入议事日程，强调困难，工作只停留在口头上。

2、资金筹集困难。一些镇因财政困难，村集体经济又薄弱，无法安排必要的资金扶持合作医疗。此外，在合作医疗筹集资金上不够积极，发动面不够广，存在着等、靠、观望的思想，不能有效地吸引群众参加，导致工作难以开展。

3、宣传力度不够。由于一些地方政府未能引起高度重视，宣传力度不够，加上过去由于合作医疗办办停停，群众缺乏信心，参保意识淡薄，未能积极参与。

四、今年的工作计划

为了进一步贯彻落实人大议案，加快我市农村合作医疗工作的发展，市政府对此十分重视，根据和江门市的要求，对我市开展农村合作医疗工作下达了明确任务目标：**年参加农村合作医疗人口覆盖率达*%，**年达*%，**年达**%；按三年完成，凡参加农村合作医疗的农村人口，市政府每人补助*元，镇政府补助*元；市每年拨出*万元建立市合作医疗保障救助基金。针对目前存在的问题，为确保完成、市下达的任务目标，我市在今年的工作中采取如下的措施：

1、提高认识，加强领导。为提高各级政府干部对合作医疗的认识，计划在*月下旬召开全市农村合作医疗工作会议，部署具体工作。要求各镇要从思想上、组织上、行动上给予高度重视，正视困难，采取有力措施，加大工作力度，把发展农村合作医疗保障制度作为一项重要工作抓紧抓好，努力完成市政府下达的任务目标。今年，市人大常委会将建立农村合作医疗保障制度列入政府工作提案，并决定*月份组织全市人大代表分别到各镇进行达标检查，从而促进我市合作医疗保障制度工作的落实。

2、加强学习，提高工作能力。为提高政策理论水平和业务工作能力，准备组织有关人员到举办合作医疗的兄弟单位学习取经，并有针对性地开展业务培训。

3、结合实际，筹集合作医疗基金。为引导农民积极参加合作医疗，市政府决定从今年起凡参加合作医疗的农村人口，市政府补助*元，镇政府补助*元，各镇要把合作医疗基金纳入**年镇级财政预算，以保证今年农村合作医疗工作的实施。有经济能力的镇、村要加大投入，经济困难的镇、村也要想办法解决，不能强调困难而停止开展举办合作医疗保障制度。各镇可结合本地实际，采取多种形式筹集基金，以保障农村合作医疗基金的落实，农民参加合作医疗的出资额每人不少于*元。如三埠迳头村委会在筹集基金方面就充分利用本地优势，发动社会捐助，其中中源公司老板捐资**万元成立救助基金，解决该村“四难”问题，有效地调动了村民参加合作医疗的积极性。

农村工作难点篇3

【关键词】农村金融农村信用社服务创新亮点、难点与对策

亮点

“金融服务创新是加快业务发展的重要手段。”近年来，随着农村金融体制改革不断深化，云南省昆明市寻甸县寻甸农信社牢固把握“三农”服务宗旨，努力打造金融服务创新品牌，在服务理念创新和服务环境创新工作方面取得了新成效，闪烁着新亮点。

一、金融服务理念创新，形成了“一个中心、三个层次”的服务格局

调查发现，寻甸农信社在改革过程中把管理与服务地结合起来，树立了全员服务新理念，形成了“一个中心、三个层次”的服务格局。即以客户为中心，坚持客户至上的服务宗旨；一线为客户服务，在服务窗口为客户提供品种多、效率高、质量好的金融服务；二线为一线服务，联社各职能部室根据一线的需要，想方设法搞好服务，提供保障；领导为群众服务，领导干部在体察民情，关心员工的工作和生活，调动员工的工作积极性和创造性，在统筹规划和指导基层信用社的优质文明服务活动，做到有计划、有方案、有检查、有奖励，工作作风不断改进，工作效率明显提高。

二、金融服务环境创新，形成了“硬环境感染客户，软环境感动客户”的服务效果

调查情况表明，为进一步强化员工的服务意识，规范服务行为，改进服务方式，转变工作作风，提高工作效率和服务质量，寻甸农信社各基层社均签定了《“服务创优工程”考核责任书》。《责任书》对服务环境、服务礼仪、服务行为、服务技能提出了明确、具体的要求，并付诸实施，收到了“硬环境感染客户，软环境感动客户”的良好效果。

（一）在服务硬环境方面，农村信用社为积极营造优美、舒适的服务环境

各基层社营业网点在依据规范化服务标准，对营业室内外进行净化、美化，在外部形象设计上应追求鲜明、统一的风格，以起到无声的宣传作用；内部营造舒适优雅的服务环境，以亮丽统一的行业标识自然而然地给客户带来一种安全感，让客户感受到农村信用社的实力所在。

（二）在服务软环境方面，努力营造“令客户满意”的服务环境

一是微笑服务，让客户感到温馨。寻甸农信社认为，微笑服务是服务礼仪的重中之重，因此将柜台服务中的“微笑”纳入《责任书》考核的“高分项”加以落实。通过长期坚持，寻甸农信社的微笑服务在客户心目中留下了好印象，客人倍感温馨；二是“椅子”服务，让客户感到平等。农村信用社的服务对象以农民为主，长期以来形成的“城乡差别、工农差别”格局往往让被服务者感到不平等，加之被服务对象的文化层次差异较大，在填写存取款凭证时较慢。为此，寻甸农信社降低了营业柜台，并在柜台前摆放了椅子，让客户坐着接受金融服务。这一“椅子服务”的创新，既让客户感到平等，又能较好地填写凭证，效果很好；三是“一杯水”服务，让客户感到温暖。近年来，寻甸农信社基层社的营业厅摆放了饮水机，客户进入营业厅就可以很方便地喝到洁净的矿泉水。调查过程中一位客户告诉我们：在我们农村，要喝到免费的矿泉水，只有在信用社可以。由此可见“一杯水”服务，客户感到无比温馨；四是“叫号”服务，让客户感到舒适。在寻甸县的乡镇及以下，农村信用社是唯一的金融机构，单一的金融服务机构往往不能同时服务较多的客户，为此，在“惠农款”兑付时期、烤烟款兑付时期、农村赶街天等时期，往往形成“排长龙”现象，农民既受苦，秩序又乱。自2010年开始，寻甸农信社各营业厅均安装了“叫号机”，开始了“叫号”服务，彻底打破了“长龙”现象，让客户感到舒适和心安。

难点

调查发现，寻甸农信社金融服务创新工作虽然取得明显成效，但受主、客观因素的制约，仍然存在一些难点和不足。主要表现为：

一、优质服务意识强弱互现，基社与基社之间、一般职工与主任之间仍有差别

调查情况表明，在服务意识方面，经济状况较好乡镇的基层社职工比经济状况较差乡镇的基层社职工较强；基社主任、副主任比一般职工较强。

二、服务客体分散而且文化结构迥异，金融服务创新工作难以向纵深推进，往往只能“坐门等客”

三、金融机构单一，在“惠农款”兑付时期、烤烟款兑付时期、农村赶街天等时期客户等候时间较长，影响金融服务效果

对策

一、增强服务意识，彻底改变服务意识差异现象

农村信用社的服务体现了内部管理水平的高低，孕育着信合人本身的文化内涵和员工的精神风貌，因此必须全员树立优质服务新理念，从而实现农村信用社整体服务水平不断提高

二、转变服务方式，由搞好单一存款服务，向搞好存贷综合服务转变

随着农村信用社经营理念不断成熟，农村金融市场竞争的对象不再局限于存款大户，越来越多发展前景好、讲信用的农村工商户、中小企业家已成为农村信用社的黄金客户，因此寻甸农信社加强营销理念的转变，变“坐门等客”为“上门找客”，把黄金客户服务好、维护好、发展好。

农村工作难点篇4

区委决定于召开今天这个会议，是在全面铺开农村保持共产党员先进性教育活动、推进社会主义新农村建设的新形势下的重要会议，主要是回顾总结第一批“十百千万”干部下基层驻农村工作，肯定成绩，交流经验，表彰先进，研究部署第二批下基层驻农村工作。

下面，我就组织“十百千万”干部下基层驻农村的今年工作情况和明年工作部署，讲三点意见。

一、第一批“十百千万”干部下基层驻农村工作取得了明显成效

根据省委的部署，今年是连续三年组织“十百千万”干部下基层驻农村的头一年。一年来，按照区委的部署，精心安排了16名区领导和33个区直单位挂钩联系点，选派了22名区直机关干部驻村，一次性覆盖了全区两镇和22个村委会。挂点领导、挂钩联系单位和驻村干部紧紧围绕“三查两建一发展”的工作主题，认真落实“五个帮”的基本任务，扎实做好帮扶工作，着力解决存在问题，取得了明显成效，促进了前两批先进性教育活动成果向农村的扩展延伸，为我区农村的经济发展与社会和谐进步注入了新的活力，受到了基层组织和广大干部群众的普遍欢迎和广泛好评。

（一）通过“三查”找准了切入点，理清了工作思路。各级挂点领导、挂钩联系单位和驻村干部按照查作风正不正、查发展路子对不对、查班子强不强的“三查”要求，普遍采取召开不同类型座谈会、深入农户走访群众等方式，对村情、民情和党情进行全面摸查。全区驻村干部累计召开各类座谈会493场，走访农户1533户，找准了农村基层组织建设、经济社会发展等方面的工作切入点。在深入调查摸底的基础上，驻村干部全部写出了切合实际的调研报告，并根据驻村的实际，结合村民的所想、所急、所忧、所盼，与基层干部一道反复研究论证，制定了下基层驻农村的三年工作规划和年度工作计划，明确了工作思路和措施。对基础较好的村，提出了新要求，引导其向更高的目标迈进；对处于中间状态的村，找出了差距，推动其上新台阶；对相对后进的村，抓住了薄弱环节和突出问题，帮助其走上稳定、健康发展的轨道。

（二）通过“两建”加强了基层组织。在驻村工作中，各级挂点领导和驻村干部始终把加强村“两委”班子和党员队伍建设摆在突出位置，结合今年上半年全区村级组织换届选举，认真当好村情民意的调研员、政策法规的宣传员、“村官”优劣的考察员、矛盾纠纷的调解员、制度落实的监督员，协助镇党委政府选好配强村级组织领导班子。一是协助做好农村换届选举工作。据统计，区领导到挂点村指导选举工作累计达50多人次，区直部门派出干部协助联系村选举达670多人次，加上驻村干部发挥积极作用，有力地促进了农村换届选举工作顺利进行。全区22个村委会和22个村级党组织经过这次换届选举，产生第三届村委会成员126名，通过“两推一选”产生村党组织成员88名，并已全部选出村民小组、村民代表以及民主理财(村务公开监督)小组。新一届村“两委”成员共133人，党员占73%，交叉任职率达92%；平均年龄为40岁，比上一届略有下降（其中35岁以下的30人，最年轻的24岁）；文化素质有所提高，全部为初中以上学历（其中大专以上学历的占9%，高中学历的占49.7%）。通过换届选举，优化了村级班子结构。二是切实帮助加强对新任“村官”的培训。我区紧扣“发展与建设”的主题，围绕着力推进我区新时期农村工作，有针对性地对村组干部进行了脱产培训，并专门组织他们到珠海、江门参观学习农村经济发展和“城中村”改造的先进经验，使他们开阔了视野，更新了发展理念。三是积极发展新党员，培养入党积极分子和后备干部。今年全区共发展农村党员55名、培养入党积极分子109名和后备干部49名，为农村基层党组织注入了新鲜血液。

（三）通过“帮扶”促进了经济发展。各级挂点领导、挂钩联系单位和驻村干部把帮助发展村集体经济和增加农民收入作为驻村工作的第一要务，帮助驻点村理清了发展思路，找准了发展路子。首先，进一步动员和协调引导驻点村加大工业园区或物业建设力度，结合实际，盘活了土地和资金等集体资产；第二，坚定不移地抓好招商引资工作，改善了投资环境，营造了全民招商的良好氛围；第三，壮大了个体私营经济；第四，加快了农村劳动力战略性转移，拓宽了就业门路，增加了农民收入；第五，切实抓好了扶持相对贫困村组发展集体经济工作的落实。促进了村集体收入和农民收入的增长。驻村工作以来，共帮助发展集体经济项目75个，累计投入资金2691.65万元。预计今年农村两级集体经济纯收入达1.48亿元，同比增长6.1%，完成年计划101.7%，农民人均纯收入7120元，同比增长4%，完成年计划100.5%。

（四）通过“解突”维护了农村稳定。各级挂点领导和驻村干部注重帮助解决涉及群众切身利益的实际问题，积极抓好农村矛盾纠纷的排查调处工作，对群众反映强烈的热点难点问题，积极协调有关职能部门开展专项整治，及时化解和消除了基层矛盾纠纷。驻村以来，共排查解决相对突出问题达139宗，有力地维护了农村社会稳定，促进了“和谐**”的建设。对于市督办整治的3宗突出问题：黄岗镇沙湖村部分“外嫁女”要求恢复本人其及子女的分配权问题，睦岗镇蕉园村委会因外借款项引发的不稳定问题，睦岗镇兰龙村原出纳非法支取、占用兰一、兰二村小组公款，引发今年的换届选举村民罢选问题。我区制定了整治方案，落实了责任人和解决问题的时限，加大了整治力度，并充分发挥驻村工作的作用，现已取得了阶段性的成效，受到省、市有关部门的肯定。

（五）通过“解难”密切了干群关系。各级挂点领导和驻村干部切实转变作风，纷纷深入基层，深入农村，积极出点子、提建议、找方法，帮助基层群众解决了一大批最难、最忧、最急、最盼的问题，受到了基层干部群众的拥护和欢迎。驻村以来，区领导累计到挂钩点367人次，区直单位领导班子成员到挂钩联系点2675人次（其中单位一把手累计到点550人次），协调解决帮扶资金87万元，为群众办好事实事452件。春节前后，各级挂点领导纷纷下基层到农村，开展大规模的“送温暖”活动，让基层群众充分感受到了党和政府的关怀，感受到了先进性教育和“十百千万”活动的温馨。在解决农村“一保五难”和推进生态文明村建设工作中，各挂点领导、挂钩联系单位和驻村干部发挥了积极的作用。

（六）通过“驻村”锻炼了干部。经过一年的下基层驻农村锻炼，广大驻村干部普遍增长了见识，提高了素质，磨练了意志，增进了与人民群众的感情，逐步熟悉和了解了农村工作，全区已经涌现出了一大批优秀驻村干部。刚才大会表彰的12名驻村干部，就是其中的代表。尤其是在指导村“两委”换届选举、抗击西江特大洪灾、防控禽流感、建设生态文明村以及“解突”等工作中，广大驻村干部提高了处理复杂问题和突发事件的能力。在抗洪抢险中，全区22名驻村干部主动投身抗洪最前线，发挥了骨干带头作用，为抗洪救灾取得最终胜利做出了积极贡献，树立了驻村干部的良好形象。农村基层党组织和农民群众对驻村干部的感激之情溢于言表。在驻村工作测评会上，很多群众踊跃发言，切身体会地谈“十百千万”干部下基层驻农村以来大办好事实事、村民得到了实实在在的好处，激动之余还流下了热泪，纷纷表示舍不得驻村干部离开本村，要求上级部门把驻村干部留下来再干一年。

虽然我区组织“十百千万”干部下基层驻农村工作取得了较大成效，但仍存在一些问题和不足。如个别联系单位对“干部驻点抓，单位作后盾，领导负总责”和“单位一把手挂点，班子成员轮流跟进”的工作机制落实得不够到位，个别驻村干部协调沟通不主动等。如有个别挂钩联系单位对民主测评工作不够重视，单位领导在参加驻点村的考评会时迟到，使单位在群众中的形象因此受到影响。

第一批“十百千万”干部下基层驻农村的做法和成效，为深入推进下基层驻农村工作奠定了坚实基础，积累了初步经验。第一、组织干部下基层驻农村，必须围绕中心，服务大局。深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，维护农村稳定，是新时期党在农村的中心任务。做好下基层驻农村工作，必须紧紧抓住这个中心，以推动经济发展为第一要务，引导和帮助农村基层干部群众增强发展意识，拓宽发展思路，落实增收措施，千方百计实现农民群众的根本利益，维护农村改革发展稳定的大局。第二，组织干部下基层驻农村，必须着力加强党的先进性建设和执政能力建设。组织“十百千万”干部下基层驻农村，是提高党的执政能力和保持党的先进性的重要举措，必须与先进性教育活动紧密结合起来，做到统筹兼顾，相互促进，使下基层驻农村工作既体现党员先进性的本质要求，又体现提高党在农村执政能力的目标要求。第三，组织干部下基层驻农村，必须注重解决突出问题，服务人民群众。能否解决农村突出问题，是衡量下基层驻农村工作成效大小的重要标准。下基层驻农村干部必须突出重点，实施分类指导，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，踏踏实实为群众办实事做好事，以解决问题的实效取信于民，把下基层驻农村工作办成群众满意工程。第四，组织干部下基层驻农村，必须紧紧依靠当地党组织，充分调动干部群众的积极性。解决农村问题，既需要外力的帮扶，更需要调动基层自身的积极性。下基层驻农村干部必须尊重当地基层组织和农民群众的意愿，加强沟通协调，通过教育示范的方式，引导广大基层干部群众克服“等靠要”思想，激发村级领导班子和党员队伍的内在动力，为驻点村建设一支战斗力强的队伍。第五，组织干部下基层驻农村，必须建立上下联动、齐抓共管的工作机制。组织“十百千万”干部下基层驻农村，干部驻村是“点”，领导下基层是“面”，点多面广，必须建立挂钩领导与驻村干部上下联动、点面结合、以点带面的工作机制，形成挂点单位紧密配合、各级党组织齐抓共管的工作格局，形成工作合力，营造全社会关注基层、关心农村的良好氛围，确保各项工作任务落到实处。

第一批“十百千万”干部为整个下基层驻农村开了一个好头，第二、第三批干部下基层驻农村工作的任务仍然十分艰巨。我们一定要从全局和战略的高度，充分认识到组织“十百千万”干部下基层驻农村，是开展农村先进性教育、加强党的先进性建设的一个重要载体，是新形势下解决“三农”问题、推进社会主义新农村建设的重要举措，进一步增强责任感、使命感，增强主动性、创造性，克服畏难思想和厌战情绪，再接再厉，切实把这项工作抓紧抓好，抓出实效。

二、围绕社会主义新农村建设，扎实推进“十百千万”干部下基层驻农村工作

党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务，这是新时期加强党对农村工作的领导、党在农村的执政地位的战略决策。在全省第三批先进性教育活动工作会议上，德江同志强调指出，我省要大力推进广东特色新农村建设，努力培育新农民、营造新环境、发展新产业、树立新风尚、形成新机制，这对“十百千万”干部下基层驻农村工作提出了更高的要求。省委确定了明年“十百千万”的工作主题为“三解决两提高一推进”，即解决农村经济发展的主要问题、解决群众最关心的重点问题、解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题，提高村级领导班子的战斗力、提高农村党员队伍的素质，推进社会主义新农村建设。第二批“十百千万”干部下基层驻农村工作要紧紧围绕这个主题，以农村先进性教育活动为契机，精心组织，统筹安排，真抓实干，为社会主义新农村建设打牢基础、提供保障。

（一）抓好先进性教育活动，着力解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题。农村先进性教育活动已经启动，第二批下基层驻农村干部作为一支重要力量，要按照区委的部署要求，在镇党委的领导下，帮助指导村党组织开展先进性教育活动，为社会主义新农村建设夯实思想基础和组织基础。驻村干部要充分利用自身文化和政治素质较高、与农村党员群众接触最密切的优势，运用已经参加先进性教育活动的经验，正确把握相关政策，实施有效指导；紧紧依靠村党组织，通过调查研究，充分了解村情民意，特别是群众关注的突出矛盾和问题，努力做好引导教育工作；积极帮助村党组织和群众排忧解难，促进突出问题的解决，推进各项工作。挂钩联系单位要把推进农村先进性教育活动和机关巩固扩大整改成果工作结合起来，主要领导要到驻点村上一次党课、过一次组织生活、解决1－2个实际问题、为困难党员送一次温暖，推进驻点村的先进性教育活动。要把指导农村开展先进性教育活动，与加强农村基层党组织建设紧密结合起来，进一步提高村级领导班子的战斗力，提高农村党员队伍的素质。要抓住班子这个关键，帮助驻点村理顺“两委”关系，努力把村级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为、干净干事、群众拥护的领导集体。要抓住队伍这个基础，认真做好农村发展党员工作，注重从农村各种经济能人、非党村组干部、外出务工者等群体中发展党员，加强教育培训，增强农村党员队伍的活力。要抓住制度这个根本，帮助驻点村建立健全党组织生活、党员联系村务和联系群众、流动党员管理等制度，探索形成农村固本强基工作的长效机制。

（二）坚持科学发展观，解决农村经济发展的主要问题。各级挂点领导、挂钩联系单位和驻村干部要以科学发展观为指导，增强发展是第一要务的意识，从统筹城乡发展的高度，帮助驻点村理清发展思路，找准发展路子，实现农村经济发展和农民生活的富裕，为建设社会主义新农村夯实物质基础。要着力提升农村工业化水平，推进城市经济；要帮助加强基础设施建设，改善招商引资环境；要深化农村改革，完善集体资产产权制度，明晰产权关系，进一步完善农村股份合作制；要以城中村改造为重点，努力建设农村新社区；要结合“百万农村青年技能培训工程”，培养有文化、懂科技、会经营的新型农民，推进农村富余劳动力向非农产业和城市的战略性转移，不断拓宽农民就业和增收的渠道；要帮助发展农村集体经济，因地制宜，积极探索集体经济的多种实现形式，多办具有“造血”功能的项目，实现长期可持续发展。

（三）依法维护农民群众的根本利益，着力解决群众最关心的重点问题。群众利益无小事。驻村干部要把群众利益放在突出位置，切实解决农民群众最关心、最直接、最现实的困难和问题，全面维护和实现农民群众的根本利益，密切党群干群关系，促进农村和谐稳定，为建设社会主义新农村奠定群众基础。要结合“十项民心”工程，切实帮助农村群众解决“一保五难”等突出问题，让农民群众切身感受到“十百千万”工作带来的新变化；要在驻村干部和基层党员干部中推行民情日记等制度，建立健全干部联系群众、了解村情民意、解决群众困难的长效机制，了解群众思想动态，及时把群众反映强烈的热点难点问题和矛盾化解在基层、解决在萌发阶段，消除不安定因素，预防，维护农村稳定；要加强普法教育，增强农民法制观念，遏制扫除黄赌毒尤其是“”等违法行为，为农民群众创造一个安定祥和的社会环境；要大力推进生态文明村建设，整治村容村貌，为农民群众创造一个优美自然的生活环境，倡导健康文明的生活方式，丰富农民的精神文化生活，引导农民破除封建迷信，移风易俗；要帮助驻点村做好新农村规划，建立健全村务、财务公开等制度，完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高农村的民主管理水平，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权，调动他们的积极性、主动性和创造性，形成建设社会主义新农村的强大力量。

（四）以下基层驻农村为契机，着力培养造就一大批优秀年轻干部。农村是一个大课堂，下基层驻农村是培养锻炼干部的有效途径。我们要抓住组织“十百千万”干部下基层驻农村的契机，给广大驻村干部搭舞台、交任务、压担子，让他们在农村经风雨、见世面、长才干，并通过他们带动和促进农村基层干部工作能力的提高，培养造就出一大批了解农村、熟悉农村工作、对农民有浓厚感情的优秀年轻干部，为建设社会主义新农村提供人才和智力支持。广大驻村干部要珍惜机会，端正态度，沉得下去，自觉在艰苦条件中磨练意志，在复杂环境中砥砺品格，在实际工作中提高素质，不辜负组织的厚望。要加强学习，善于向书本学，学习党在农村的各项方针政策，法律、经济管理和科学技术知识，提高理论文化水平；勤于向基层干部群众学，学习他们的优良品德和处理农村复杂问题的方法；勇于向实践学，不怕考验和磨难，逐步提高自己判断形势、明辨是非的本领，团结群众、带领群众的本领，真正在学习中得到进步，在实践中得到提高。要摆正位置，注意方法，紧紧依靠村党组织和基层干部群众开展工作，加强沟通协调，自觉接受监督，不能搞包办代替或凌驾于村党组织之上。要树好形象，改进作风，在工作和生活上严格要求自己，带头遵纪守法，带头弘扬正气，带头艰苦奋斗，带头服务群众，以更好的形象赢得基层干部群众的依赖和支持。

（五）突出基层，结合实际，注重实效。明年，是建设社会主义新农村起步开局的重要一年，也是“十百千万”干部下基层驻农村工作承前启后、至关重要的一年，任务更加艰巨。我们要紧紧围绕“三解决两提高一推进”这个主题以及“五个帮”的基本任务，结合我区农村实际，大力推进“十百千万”干部下基层驻农村工作，切实抓出成效。为了把工作落到实处，两镇、各挂钩联系单位和驻村干部要与各村一道共同研究制定**年的驻村工作计划，这个计划必须在元旦前报区委基层办。要突出我区特色的新农村建设，各自提出建设方案，如下黄冈一白石村打造“中国端砚文化村”、出头村打造城郊型生态文明村、河旁村成为全国农村财务管理示范村、工农村通过“城中村”改造建设现代新社区、下瑶村要努力建成文明法治和谐村，等等。

三、切实加强组织领导，把“十百千万”干部下基层驻农村工作落到实处

要保证组织“十百千万”干部下基层驻农村取得实效，达到预期目的，关键在于各级党组织要高度重视，切实加强组织领导。

第一，要落实工作责任。镇党委要抓好具体工作的落实，镇委书记要切实履行直接责任人的职责，进一步完善工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。各挂钩联系单位要把组织干部下基层驻农村工作、帮助指导挂钩联系点开展农村先进性教育活动作为本单位的一项重要任务，建立领导挂点联系工作责任制，形成“干部驻点抓、单位作后盾、领导负总责”和“单位一把手挂点，班子成员轮流跟进”的工作格局，要继续保持高昂的工作热情、十足的工作干劲，克服时紧时松、时热时冷的现象，牵头单位要加强与其他派驻单位的协调沟通，整合力量，共同抓好工作。

第二，要加强激励保障。各挂钩联系单位“一把手”和轮流跟进的班子成员要认真履行抓点带面，跟进落实的职责，定期听取驻村工作汇报，经常深入驻点村调查指导，帮助驻村干部出主意、想办法、提思路，上下联动解决基层问题。要发动本单位干部职工关心、支持驻村工作，调动各方力量，当好驻村干部的坚强后盾。要从政治上、工作上、生活上关心驻村干部，帮助他们解决实际困难，解除后顾之忧。继续完善驻村干部考核制度，从德、能、勤、职等方面进行量化考核，对在驻村工作中表现突出的，该表彰的要表彰，该提拔的要提拔，该重用的要重用，激发驻村干部的工作积极性。

农村工作难点篇5

一、解放思想，迎难而上，找准解决问题的突破口

在今年开展党的基层组织建设年活动中，调查研究阶段显得十分重要，要求我们各级党组织要深入基层，深入农村开展调查研究，通过开展党员、干部及群众座谈会，个别访谈等方式听取基层呼声，听取基层党员、干部及群众针对农村党的基层组织建设工作中存在的突出问题及需要解决的困难问题和最需要加强的工作提出意见和建议。近日，笔者对部分农村基层党组织进行了调研，针对农村党建工作状况，主要集中体现在以上“七难”问题上。我们要解放思想，认真分析和创新工作思路，研究应对措施，努力突破工作中的重点难点问题。

（一）农村发展党员难的问题原因分析

贫困地区由于地理环境恶劣，经济基础薄弱，党员及群众科技文化知识缺乏，致富路径狭窄，致富本领少，导致了贫困地区大部分农村青壮年人常年外出务工谋生计，导致了农村发展党员比较困难的问题。

部分支部凝聚力、战斗力不够强。部分党员起不到模范带头作用，加上村支委不专注重做群众思想政治工作，有的农村致富能人和农村青壮年人不愿向组织靠拢。针对农村党员发展难问题，我们要重点做好农村能人和外出务工回乡知识青年的思想动员工作入手，以实施“百千万示范带动工程”为契机，筹建农村能人农业开发基金，专项用于扶持农村知识青年及农村能人和外出务工回乡青年搞好农业开发，使他们安心留在农村，党组织要加强对他们进行思想动员和教育，把他们培养成入党积极分子；深入开展“一户一技能、一户多技能”活动，加强农业适用技术培训，不断提高他们致富本领，引导和支持他们结合本地产业资源优势，发展农特产品加工，民族工艺旅游商品加工等，大力调整产业结构，发展种桑养蚕、种草养牛、种草养鱼、从事中药材、烤烟等经济作物种植。政府及涉农部门扎实搞好技术跟踪及市场信息服务。

同时，各级基层党组织要以改革创新精神推进党的建设，不断增强党组织凝聚力和战斗力。不断吸收优秀的农村知识青年和农村能人加入党组织，切实提高党组织及党员联系和服务群众工作水平，从而提高党组织和党员在群众中的威信。在发展党员工作过程中，不要因为培养对象少而随意降低门坎，要严格坚持标准，严格发展程序，成熟一个发展一个，只要他们在农村中能勤劳致富并在政治思想上表现积极，都应列为培养对象。

（二）培养后备干部难的问题

我们通过深入农村调查，发现不少的村干部已头发花白，问其原因，主要是后备干部少，许多农村能人已外出务工，而在家的农村能人不愿担任村干，认为村干这么累，一天才6元钱，怎么养家糊口，自己干半天或给人家打工半天都不低于50元，这主要体现贫困地区村干工资报酬太低，一个月工资才180元，对村干部的关怀激励保障机制不健全。为此，最为关键的是一方面要加大财政投入力度，适当提高村干报酬，帮助村干进养老保险，给村干解决后顾之忧。一方面要落实中央及省委的有关精神，把部分特别优秀的年轻村干部吸收加入乡镇公务员队伍，并可选任乡镇领导班子。通过以上措施激发村干工作积极性，让他们真正感受到农村工作大有可为。

同时，农村党组织要平时注重加强做好群众的政治思想工作，涉农技术部门要深入农村开展农民科技培训，各级党组织共同努力，把农村群众培养成致富能人，把致富能人培养成共产党员，再把能带头致富的年轻共产党员选进村“两委”班子或培养成村级后备干部。这样，我们才能建立一支人才充足的村级后备干部队伍。

（三）农村村级集体经济发展难的问题

贫困地区大部分村级组织为经济空壳村，当时土地、山林承包到户时村委不留机动田土和山林给村委发展，由于村里无加工企业，取消农业税后，减轻了农民负担，由于村两委没有资金创办企业，大部分农村都处于边远山区，加上市场信息闭塞，交通不便，无营销经营经验，导致村级无经济实体，村两委无经济收入来源，自然就形成了空壳村，由于村里资金不雄厚，就不能很好地为村民开展公益事业建设，只有靠国家投入修建，但广大农村仅靠中央拿钱是解决不了的，只有靠群众把生产搞上去，脱贫致富了才能采取集资投劳等多种方式不断改善农村生产条件，逐步改变农村落后面貌。但作为长远发展来看，村“两委”一定要相方设法创办经济实体，克服困难，艰苦创业，走发展村级集体经济之路，可以紧紧依托本地自然资源优势发展农特产品加工企业，可承包农户闲置的大面积荒山荒坡进行人工造林或发展经济林，也可承包外出务工农民留下的大片闲置耕地，根据市场需要种植早熟蔬菜或药材等特色产业。创办实体的方式，根据自愿原则以出资多少掌握股份，共同制定相关条款，通过艰苦创业按股分红。鼓励和吸引外地能人到本村投资兴业，动员本村群众以土地或山林承包经营权入股方式加入该经济实体，也可以让实力雄厚的外来企业家入村发展，并可把优秀的企业家选进村两委班子来，让他们为发展壮大村级集体经济作出贡献，只要符合科学发展，就大胆启用能人发展农村经济。

农村工作难点篇6

同志们：

这次会议，是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要目的是动员全县上下迅速行动起来，积极开展2007年度的新型农村合作医疗工作。刚才，杨忠华副县长就我县新型农村合作医疗的有关工作作了很重要的讲话，讲的很全面、很具体，也很实在，希望大家下去后认真贯彻落实。为了保证按时完成筹资的任务进一步推进我县新型农村合作医疗工作，我再强调几点：

一、统一思想，提高认识，要把新型农村合作医疗工作作为重要的大事来抓

新型农村合作医疗制度，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。建立新型农村合作医疗制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决农业、农村、农民问题，统筹城乡、经济社会发展的重大举措，对于提高农民健康保障水平，减轻医疗负担，解决因病致贫、因病返贫问题，具有重要作用。希望大家进一步统一思想，提高认识，把这项工作作为当前及今后一件重要的大事来抓紧、抓实、抓好。

首先，建立新型农村合作医疗制度，是事关农民健康水平提高的大事。近几年来，随着农村经济的发展，我县农村卫生工作不断进步，农村卫生条件不断改善，农民健康水平不断提高。但是，由于经济发展水平和历史形成的原因，农民享受的健康保障水平还停留在比较低的层次。在农村，小病躺、大病扛、重病等着见阎王的现象不时发生，往往一人大病一家穷，一次大病一生穷。提高健康保障水平，享受更好的医疗服务，成了广大农民的迫切要求。正是在这种情况下，党中央、国务院高瞻远瞩，作出了建立新型农村合作医疗制度的决定，通过采取农民自己拿一点、国家和地方财政补助一点的办法，解决农民的健康保障问题，使患病的农民能够得到有效的治疗，使农民的身体健康得到保障。

其次，建立新型农村合作医疗制度，是事关xx经济社会发展的大事。县十一次党代会提出了建设山西省经济强县的宏伟目标。实现这一目标，关键在农村，重点在农民。没有农民的健康，就没有农民的小康，就没有xx经济社会的真正腾飞。当前，农民看病负担过重已成为阻碍农村经济发展的一个重要原因。许多情况表明，疾病导致贫困，贫困又使疾病难以医治，形成了恶性循环。而且，看病难、吃药难的问题，不仅仅限于农村贫困人口、特困人口之中，在一般收入的农户中同样普遍存在，如遇大病、重病，不少一般收入的家庭也经常缺钱医治，对生产和生活造成严重影响，导致生活水平下降。这些问题，直接影响了农村经济社会的健康发展。不解决这些问题，农民就难以真正脱贫致富奔小康。但是，就目前我县农村经济和社会发展水平来说，还不具备把农民医疗保障纳入社会医疗保险制度的条件，还难以实现城乡一体的社会保障制度。因此，建立和完善新型农村合作医疗制度，形成政府引导、农民互助、合作共济的农村医疗保障制度，对于解决农民的基本医疗保障和看病难问题，促进广大农民致富奔小康和农村经济社会健康发展，具有十分重要的意义。

再次，建立新型农村合作医疗制度，是事关以人为本、执政为民的大事。农民群众处在社会的最基层。在封建社会，不论何朝何代都是兴，百姓苦；亡，百姓苦。作为我们共产党人，一定要打破这种不合理的社会现象，让广大人民群众充分享受到社会主义现代化建设和改革开放带来的成果。党中央、国务院要求我们各级党委、政府要始终坚持以人为本，切实做到执政为民。以人为本，要求我们始终知民情、解民忧、帮民富，始终关注普通人的生产、生活和生存问题。开展新型农村合作医疗工作，可以帮助农民养成科学、文明、健康的生活方式，有效地防止重大疾病的发生和蔓延；还有利于密切党和政府与人民群众的血肉联系，有利于维护农村的社会稳定，巩固党的执政基础和国家的政权基础。从这个意义上说，开展新型农村合作医疗工作，不仅是重大的经济问题和社会问题，而且是重大的政治任务，是体现三个代表重要思想的民心工程、德政工程，我们必须站在执政为民的高度，不遗余力把这项工作抓紧抓好、抓出成效。

二、明确目标，强化措施，扎实稳妥地推进新型农村合作医疗工作

1、抓住宣传发动这一关键，千方百计调动农民群众参合的积极性。我县新型农村合作医疗工作运行九个月以来，各乡镇和卫生医疗部门做了大量的工作，并且收到了积极的效果，乡村干部和农民群众对新型农村合作医疗制度有了不同程度的认识和了解，有不少群众已经从这项制度中受益。但是，还有很多群众对这件事不清楚，也有不少农民存在种种顾虑，比如，有的农民担心农村新型合作医疗制度久不久，有的担心我们宣传的政策灵不灵，有的担心合作医疗在具体操作中平不平。这些顾虑将会使相当一部分农民对新型农村合作医疗工作存在等待观望态度。可以说，我县的新型农村合作医疗工作能否顺利进行，首先取决于能否宣传到位，真正调动广大农民参合的积极性。因此，宣传引导工作至关重要，来不得半点马虎。如果通过宣传，调动了广大农民参合的积极性，我们的工作就成功了一半，就夯实了不断发展的基础。否则，就会举步维艰。在具体宣传中要做到四个注重：一要注重内容的针对性。要针对群众怕吃亏的思想及种种顾虑，有针对性地就有关政策、措施、办法进行宣传，确保达到消除群众疑虑的目的。二要注重形式的多样性。采取广播、电视、报纸、标语口号、宣传栏、宣传车、发放宣传资料等多种形式，力争有最大的覆盖面。三要注重方法的细致性。各种宣传，不能浮光掠影，要深入群众、深入基层，真正进村、入户，向群众面对面宣传。四要注重宣传的准确性。要准确宣传建立新型农村合作医疗制度的目的意义、方针政策，宣传农民群众参加合作医疗将会得到的好处和实惠，宣传看病就医和报销费用的办法和程序。在宣传过程中，要吃透政策，切不可歪嘴巴和尚把经念歪。通过宣传，提高各级干部对农村合作医疗工作重要性的认识，克服畏难情绪和无所作为的思想，坚定开展合作医疗的信心；通过宣传，增强农民互助共济和共同抗御疾病风险的意识，营造良好的社会舆论氛围；通过宣传，使广大农民群众充分认识到这项制度的建立，是党和政府为农民的利益着想，体现了党和政府的关心和温暖，使他们打消顾虑，放心地参加合作医疗。

2、抓住资金筹措这个难点，确保合作医疗资金按时到位。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是难点。没有一个有效的资金筹措机制，建立新型农村合作医疗制度就是一句空话。为确保工作的顺利开展，国务院和省政府明确规定，新型农村合作医疗制度实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。各乡镇要将2007年度农民合作医疗费的收缴作为当前一项重要工作，切实抓紧抓好。各乡镇党委、政府的领导要带头驻村包片，抓好农民合作医疗费的收缴；各村两委会成员要包组，村民小组长、党员和乡村医生要包户，并带头缴纳合作医疗资金。县直各有关部门要服从全县统一安排，切实加强工作调度和协调配合。要抽调一批素质好、能力强、热心为群众服务的干部，组成合作医疗宣传工作组，进村入户做好宣传筹资工作。在动员农民参合和缴纳医疗基金的过程中，要注重质量和效益，确保惠及农民，取信农民。严禁单纯为了高指标、快进度，而违背农民自愿的原则，更不能强迫农民参加合作医疗，在工作中弄虚作假，要坚决杜绝此类现象在我县发生。

3、抓住规范管理这个重点，建立健全各项规章制度。开展新型农村合作医疗工作，要特别重视规范管理这个重点，尤其是要加强对合作医疗资金的管理和监督。各乡镇党委、政府，各有关部门要从建章立制入手，进一步健全完善新型农村合作医疗资金管理的各项规章制度。县、乡两级新型农村合作医疗管理机构，要认真履行管理职能，切实搞好资金管理，严格按照以收定支、量入为出、收支平衡的原则，做到专户储存、专账管理、专款专用，做到银行见钱不见帐，经办机构见帐不见钱，严厉查处任何单位和个人借支和挪用。要严格执行事前公开、过程公开、结果公开的制度，使整个资金的运作置于广大人民的监督之中。经办机构要定期向县委、人大、政府、政协汇报资金收支、使用情况，并定期向社会公布医疗费收支和医药费补助情况，保证参加新型农村合作医疗农民的参与、知情和监督的权利。县合作医疗监督委员会要定期检查、监督新型农村合作医疗资金使用和管理情况。

三、加强领导，强化责任，确保新型农村合作医疗工作顺利进行

新型农村合作医疗制度是一项复杂的社会系统工程，涉及面广、政策性强，时间紧、要求高，全县各级党政组织一定要切实加强领导，强化责任，共同把这项工作抓紧抓实，抓出成效。

一要加强领导，明确责任。新型农村合作医疗工作是一件天大的好事，也是一件天大的难事。俗话说：老大难、老大难，老大出面就不难。这句话虽不科学，但多少有点道理。大意是说只要我们加强领导，各级一把手亲自抓、负总责，再大的难题也能解决。为了把新型农村合作医疗工作这项惠及全县农民群众的好事和难事办好办实，各乡镇、各有关部门一把手必须亲自抓、负总责。各村的一把手村支书和村主任也要全力以赴承担起责任，扎实搞好本村的工作。同时要注重把那些政治素质高、业务能力强、工作高度负责的同志选配到合作医疗工作岗位上来。县合作医疗管委会及经办机构，要加强对乡、村经办人员基本政策、办事规则、操作方法的培训，确保这项工作按政策、按要求、按时限迅速展开。

二要加强配合，形成合力。做好新型农村合作医疗工作，既要发挥各级政府牵头抓总、谋划全局的作用，也要发挥各职能部门各负其责、配合联动的作用。各乡镇政府作为本乡镇农村合作医疗的具体组织实施者，要切实做到思想认识到位、组织领导到位、宣传发动到位、任务落实到位，扎扎实实，积极推进。县卫生部门要加强对定点医疗机构的管理，规范服务行为，改善服务态度，保证服务质量，为农民提供便捷、高效的医疗卫生服务；药监部门要加强农村药品质量的监管，规范农村药品采购渠道，保证农民用药有效、安全；县财政部门要按照实际参加人数，及时划拨合作医疗补助资金；物价部门要加强药品价格的监督，严厉查处违法违规行为；新闻部门要充分发挥舆论导向作用，形成强大的宣传舆论氛围；纪检监察、检察院、审计部门要做好资金使用情况的监督工作，严防截留、挪用合作医疗基金现象的发生，确保多渠道筹集的合作医疗基金全部、公正、有效地用在农民身上。