污染治理市场分析篇1

[关键词]环境外部性外部负效应排污权交易科斯定理

一、对环境外部性的理论分析

环境是指围绕人类而存在的由自然要素构成的物质环境，是为人类生存和发展提供的必要的物质条件和空间，而不是其他非物质环境。外部性是指一些产品的生产与消费会给不直接参与这种活动的企业或个人带来有害或有益的影响，其中有益的影响称为外部经济，有害的影响称为外部不经济。外部性的内涵主要包括，当一个人的行为不是通过影响价格而影响另一个人的环境时，便存在了外部性，将明显的利益或损失加于别人，而别人并没有完全赞同这个决策，某个人行为的私人成本不等于社会成本，私人收益不等于社会收益。它要求人们在研究经济问题时不仅要注意经济活动本身的运行和效率问题，而且要注重由生产者消费活动所引起的不由市场机制体现的对社会环境造成的影响。

环境污染问题实际上就是外部性问题，环境的外部效应有正、负之分。正外部性是指私人成本大于社会成本，私人收益小于社会收益，如上游居民种树、保持水土，使下游居民的用水得到了保障。负外部性是指私人成本小于社会成本，私人收益大于社会收益，如上游伐木造成洪水泛滥和水土流失，对下游的种植、灌溉运输和工业生产产生不良影响。一般来说，行为人对其任何行为都要承担因行为所导致的成本或获得因其行为带来的收益，只有这样，才会对行为人产生良好行为的激励和对不良行为的抑止。在环境保护领域，对促使人们无偿享受福利或收益的行为应予补偿，使行为人对其行为产生的环境正外部性内部化，对使人们受损害行为应采取措施进行规制，以防其行为产生的负外部性蔓延。环境外部性问题同时也是一种典型市场失灵的表现，市场失灵是指由于一定的因素使市场在资源配置方面呈现出低效率运行的一种非理想状态，也就是市场发挥作用的条件不具备或者不完全而造成的市场机制不能自我调节的情形。环境作为一种公共产品，具有非竞争性和非排他性两个特点，非竞争性是指不会因为消费人数的增加而引起生产成本的增加，即消费者人数的增加所引起的社会边际成本等于零，而非排他性则是指产品一旦提供，就不能排除社会中的任何一个人免费享受它所带来的利益（或者排除一个边际享用的成本过高）。环境问题的非竞争性和非排他性说明，环境这种公共产品无法通过等价交换的机制在生产者和消费者之间建立联系，如采用市场资源配置的方式进行环境供应，就会产生市场失灵，这是在经济发展中产生环境污染问题的根本原因。因此，市场主体常常在决定生产、投资、消费等活动时，往往只从自己的角度考虑所面临的各种选择的成本和收益，而对经济活动中所需的环境要素的投入和产出，特别是由此产生的社会后果，却没有或没有完全折合成与该市场主体有关的成本和收益，因而不能很好地影响其决策。要使社会发展的总经济价值最大，我们就必须综合考虑经济发展的内部效应和外部效应，长期以来，对环境外部性认识的不足，是产生环境严重透支的重要原因。

随着可持续发展的观念日益深入人心，环境污染及其造成的外部经济效应在我国正受到越来越多的关注，但目前国内经济理论界的相关分析主要是立足于产品市场，考察引起污染的产品成本外部化和供给过量对社会经济效率造成的损失，并提出相应的纠正措施，例如对污染产品征税等。但实践中的环境政策措施往往着重考虑环境目标，以控制排污量为切入点。我国亦于20世纪末实现了对污染物的排放管理从浓度管理向总量控制管理的重大转变。因此有必要从新的角度――排污权交易制度对环境政策措施进行分析。

二、排污权交易制度

科斯在《企业的性质》和《社会成本问题》中对外部性给出了这样的思路。科斯定理指出，“只要把产权加以规定，只要产权交易的费用为零，那么，不论产权在开始时如何分配，市场机制所导致的均衡必然符合最有效率的状态。”根据科斯的产权理论，环境问题的根源是由于环境资源产权的不明确所导致的，消除外部性的根本途径就是界定产权，或者规定“受害者”有不受污染的权利从而由企业购买这些权利，或者规定“企业”有污染的权利从而由受害者对不受污染进行支付，二者是同样有效的。哈丁(Hardin，1968)关于“公地悲剧”的研究也表明，没有排他性产权安排，必然会导致环境资源的过度开发利用。在环境治理的具体实践中，科斯定理就表现为排污权交易，即根据环境容量确定可承受的排污总量，通过销售或者免费发放的方式把排污许可证分配给企业或者个人，并允许他们在二级市场上对排污许可证进行买卖。由于需要建立排污权交易市场，更为强调市场机制的作用，亦被称为基于市场(Market-based)的环境经济政策。

排污权交易制度的具体实施步骤一般是:首先，由政府部门确定出一定区域的环境质量目标，据此评估该区域的环境容量以及污染物的最大允许排放量;其次，通过发放许可证的办法将这一排放量在不同污染源之间分配;再次，通过建立排污权交易市场使这种由许可证代表的排污权能合理地买卖。在污染源之间存在治理成本差异的情况下，治理成本较低的企业可以削减更多的污染物将剩余的排污权用于出售，治理成本较高的企业则通过购买排污权实现少治理多排放，市场交易使排污权从治理成本低的污染者流向治理成本高的污染者，社会以低的成本实现环境质量目标。

产权具有激励和约束两大功能，一方面产权的排他性可以使追求自身利益最大化的市场主体得以独自享有基于对物的占有、使用和处分而产生的收益；另一方面其他主体必须尊重产权所有者的权利不得侵犯其劳动成果和资产收益。相对其他治理手段而言，排污权交易具有成本效益（Cost-effective）的特点。通过拍卖的方式分配许可证一方面体现了“谁污染谁治理”的公平性原则；另一方面环境管制者可以得到一笔丰厚的收入再投入到环境治理中去。但是在资本市场不完全流动的情况下，这会立刻给排污企业带来很大的经济负担，给新兴和已有企业造成进入壁垒，从而导致效率损失。通过免费发放的方式分配许可证不会给企业带来经济负担，但政府却得不到销售收入，Delvin和Grafton(1996)主张免费发放的同时对排污许可证收取一定租金。

采用排污权交易手段时，污染者须为获得许可证而承担一定的成本，因此，在促使企业采取措施治理污染的同时，没有得到处理的那部分污染物造成的社会成本亦可实现内部化。就污染治理成本的节省而言，在排污权交易制度下，为了实现自身利益的最大化，各污染者都会对排污量进行调节，直到边际治理成本与收费标准或排污权价格相等，于是，所有污染源的边际治理成本一致，不可能通过重新分配排污量节省污染治理成本，全社会实现了以最小的成本达到环境目标。排污权交易是首先确定总排放量然后再让市场确定排污价格。能保证控制污染排放总量，实现最优的环境质量水平。

三、排污权交易的适用及局限

1.排污权交易的适用

从所要求的市场条件看，排污权交易制度在充分竞争的市场条件下才能发挥作用。由于垄断的因素或计划经济的残留，在发展中国家向市场经济过渡的过程中在部分领域市场竞争并不充分。因此，有可能阻碍排污权交易的实施，例如，在上海市苏州河的治理过程中，美国专家竭力推行排污权交易制度，但试行效果不佳。从适用范围看，排污权交易更适用于局部性、地区性的污染控制，如水污染、固体废物污染的控制。再次，从使用效果看，能起到消除生产和消费的外部效应，实现资源配置的帕累托最优的作用。

2.排污权交易制度的局限性

第一，界定产权的成本往往很高。由于生态资源和环境本身极其复杂，而且它们在地域和空间分布上比较分散，这使得信息获取成本很大。对于局部范围内的污染如废水排放等可以明确界定产权，但对于大气、公海、生物多样性等大范围的资源而言，界定产权几乎不可能。

第二，如果企业可在不同的污染物之间进行替代，那么针对一种污染而制定“最优”数量的许可证，一般不会达到有效的结果。排污权交易的有效性取决于管制者所能获取的信息及企业的污染替代能力，因此，管制者不仅要考虑排污种类，还要明确企业的技术状况，这无疑使效率大打折扣。

第三，根据多大的地域范围来确定环境容量从而确定排污总量是一个问题，比如我国政府根据全国的环境容量来发放排污许可证显然经济发达的东部地区污染更为严重，所以会购买更多的许可证，而中西部地区对许可证的需求较小如果企业能将购买许可证的成本转嫁给消费者，那么排污许可证制度就没多大作用。

长期以来，我国一直实行计划经济体制，在环境保护领域也主要使用倾向于政府干预的环境经济手段。我国环境经济手段的使用也正经历着重大改革。排污权交易制度正在由试点向全面铺开的阶段过渡。相信随着市场经济的不断发展，排污权交易制度的应用前景将十分广阔。

参考文献:

[1][美]斯蒂格利茨:《经济学》(上册),中国人民大学出版社,1997年

污染治理市场分析篇2

关键词：空气质量；分析；防治

1引言

哈尔滨市冬季燃煤供暖、汽车尾气排放等多种因素引起大气中可吸入颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等物质含量增加，从而制约了哈尔滨市环境空气质量的改善，对哈尔滨市城市环境空气质量状况进行分析，提出如何防治。

2哈尔滨市空气质量状况

2.1空气质量监测点

哈尔滨市设置9个空气质量监测点，这些监测点都属于国控监测点，分别在学府路、东轻厂、和平路、建国街、商业大学、宏伟路、红旗大街、承德广场以及岭北，哈尔滨主城区。

2.2空气污染变化趋势分析

2006-2010近五年期间，哈尔滨市区主要空气污染物监测统计结果见下表：

根据表1-1的统计结果，用综合污染指数法，对2006-2010年度期间哈尔滨市区的空气环境质量进行了整体评价，计算结果如下表。根据下表的空气污染物评价结果，绘制了近五年污染源变化情况图。

根据表1-2至表1-6的计算结果可以看出，哈尔滨市近五年的年平均综合污染指数在3.94～4.51之间，2007年的污染指数最高，之后呈逐年下降趋势。说明市区空气质量逐年好转，2007年至2010年污染负荷系数由大到小排列为：降尘>PM10>SO2>NO2，2006年NO2污染负荷系数超过SO2位居第三；从污染物分担率来看，SO2所占比重不断增加，SO2污染呈加重趋势，NO2所占比重不断降低，NO2污染呈降低趋势，说明燃煤造成的污染仍很严重；降尘污染指数最高，而PM10的含量与降尘量密切相关，PM10和降尘二者污染指数之和占污染指数的43%左右，说明哈尔滨市空气污染属烟尘型污染。

3结语

1）严控煤烟污染，大力发展集中供热，治理不合格锅炉，取缔低矮散烧热源，设立无煤区、烟尘控制区、烟尘达标区。

2）优化和改善能源结构，推广使用气体燃料、液体燃料、太阳能等清洁能源，在不具备条件地区，推广使用型煤。推广节能设备，提高能源燃烧利用率。

3）做为老工业基地，尽量减少工业污染。关闭设备落后、高污染、高能耗、低效益的工业企业，对有市场、有规模、治理不足的企业，给予资金扶持，提高企业环保设备建设。

4）严控机动车尾气污染，车辆尾气排放必须达标，不达标的限期治理，不达标不发证，不得行驶，严格执行淘汰报废制度，限制高排车辆在市区的行驶时间和路程；发展小排气量民用轿车、清洁燃料汽车，双燃料汽车，增建加气站；加强公路交通系统建设，提高运输效率；加强油品管理提高质量标准。

5）严控扬尘污染，扩大绿化面积，减少地面；施工现场和车辆的管理，实施工地围挡、城区外搅拌、工地内覆盖，对易扬尘物质封闭运输；实行大型灰场、煤场的搬迁或加盖措施。

6）城市布局和城市基础设施科学规划建设，计划提高新增绿地面积建设城市生态防护林和生态圈，进行产业结构调整，发展高新技术、高附加值、低污染产业。

7）科学监测预警，引进物联网空气质量监测预报方法，对城区的空气污染排放情况进行即时数据监控，对异常污染排放进行迅速反应和监管，加强监测标准化建设。

参考文献：

[1]祝昌健，翁诗发.广州市环境空气质量功能区划分刍议[J].广州环境科学，1996（3）：4-7.

污染治理市场分析篇3

关键词:市政道路；工程施工；污染环境；保护；防治

中图分类号：U41文献标识码：A文章编号：

一、引言

由于市政道路工程施工场地往往地处城市中心区，施工场地附近居民住宅区相对较多，人流、交通繁忙等特点，项目施工过程中普遍存在的施工扬尘、噪声、水污染、固体废弃物污染等环境问题往往更容易引起社会的关注。针对市政道路工程项目施工的特点，对其普遍存在的环境问题及其保护措施进行相应的探讨和分析，具有较大的现实意义。

二、市政道路工程施工对环境的影响分析

市政道路工程项目的建设实施过程通常包括和建设施工两个阶段，且这两个环节的实施均会对项目周边环境造成较大的影响。

1.项目规划、论证前期对环境的影响分析。市政道路工程项目前期工作通常主要包括项目规划、可行性研究、方案评估与论证、场地勘测及工程设计等。长期以来，市政道路工程的项目规划、设计主要以满足城市发展及交通规划的要求、控制项目造价和维护费用等为目标，对于项目实施可能引起的环保问题大多没有进行充分考虑。即使在工程项目可行性研究过程中要求对项目实施的环境影响进行研究和论证，但由于市政道路工程对周边土地资源、水资源、城市景观资源等造成的不利影响和破坏程度大多没有具体明确的量化指标，所以在实际操作时从上层管理领导到项目设计人员，都经常会忽略项目建设与实施对周边环境造成的不利影响。

通常，市政道路工程在规划与设计在环境影响方面普遍存在的问题表现为：严重浪费土地资源，占用价值较高的农业土地，如农田、森林用地等不尽合理；穿越郊区山区时严重破坏植被，破坏城市景区景观，造成水土流失，影响沿线动植物的正常生长；穿越或靠近城市居民住宅小区时，噪声污染、废气排放严重，严重危及居民身体健康；穿越甚至侵占自然河流水体，改变城市及郊区的天然水系生态系统，造成局部区域水资源的严重污染等。

2.工程施工期间对环境的影响分析。市政道路工程项目施工阶段主要包括征地及拆迁安置、施工放样、场地清理、材料采购、机械入场等前期准备工作和正式施工两个主要环节。在项目施工期间，市政道路项目的大量土方工程需要就近挖土填土或借土弃土等工作，都会对周边环境造成如地表植被破坏、改变区域原有地形，加速局部地区的地表侵蚀及增大其地表径流和水土流失，改变自然河道的流水形态，引起河水污染等，都将直接或间接地导致周边自然环境的破坏。

三、市政道路工程施工的环境问题

一般情况下，市政道路工程项目施工中普遍存在的环境污染问题主要体现在施工扬尘、噪声、水污染和固体废弃物污染等方面。

1.扬尘污染。市政道路工程施工的扬尘是造成城市大气污染的主要原因之一。在市政道路施工现场，由于各种作业和施工活动均在完露的地面上进行，使得大量泥土粉尘扩散到周围空气中。如道路扬尘是施工现场因各类运输车辆、重型机械都直接行驶在完露的泥土地面上而造成的扬尘，在施工扬尘中所占比例相对最大；施工工艺扬尘则是指各种施工机械在施工过程中造成的泥土扬尘，例如土方调配、回填，材料装卸、筛选和拌合，以及施工现场的路面清理和平整等也都会产生较大的地面扬尘；风蚀扬尘是指一些粉末状建筑材料由于露天堆放或因开挖而未及时压实的疏松地面在风力作用下产生的扬尘。上述施工扬尘的存在，往往对施工现场及周边区域内造成较大程度的大气污染，严重时还将影响周边居民的正常生产和生活。

2.噪声污染。施工噪声是指在市政道路工程施工过程中由于大量重型机械和运输车辆产生的干扰周围生活环境的声音，该类噪声污染主要在道路施工现场及车辆运输途中，主要的噪声源来自各类施工机械的撞击或振动，且具有噪声源相对稳定，持续时间长等特点，对在周边营造安静的生活环境极为不利。

3.水体污染。市政道路工程项目在施工过程中引起水体污染主要是由于施工现场流失的混凝土浆料进入水体，机械漏油，施工现场地面冲洗水以及降雨所造成的地表径流里含有大量泥土等造成的，上述问题的存在可能会导致道路施工场地周边的水质受到一定影响，附近河道水体中的悬浮物、机械用油类等污染物的浓度会有所增加，尤其是设有跨河道的市政桥梁道路施工对周边水体的污染和影响可能会更为明显。

四、市政道路施工的环境保护

市政道路工程在施工过程中，应充分考虑其对周边环境的不利影响，系统研究其环境保护措施，努力控制项目施工对环境的影响，做到综合防治的效果。

1.扬尘防治。在有运输车辆经过的泥土道路上经常洒水，运输水泥、土方等粉状材料的车辆必须加盖篷布，可有效降低道路扬尘量；施工场地内堆放粉状材料应轻装、轻卸，不用时宜加盖蓬布密封保存，采用现代化先进设备施工也会较大程度地降低工艺扬尘；对开挖或回填形成的新地面，应及时用绿网覆盖，可有效降低施工现场的风蚀扬尘污染程度。

2.噪声防治。针对市政道路工程项目自身的施工特点，应及时淘汰落后设备，增加使用轻型震动机械，可使施工过程中的噪声污染程度有效降低；合理安排施工时段，尽量将重型施工作业的时间安排在白天，如需夜间施工也应尽量安排人工作业；大力推广采用吸声、消声、隔声功能性强的降噪技术，加强重型振动机械的维护和保养，以降低施工机械噪声。

3.水污染防治。妥善处理混凝土泄露的泥浆、搅拌站废水等施工废水，未经处理干净不得将施工场地污水直接排入城市污水管网或河流；对现场存放油料的场地地面必须进行充分的防漏、防渗处理，取用时也要采取相应的措施防止油料大量滴漏而污染水体。

4.固体废弃物污染防治。在市政道路工程项目实施过程中，对不同的建筑垃圾应进行及时分类，对可用的垃圾应进行回收循环利用，如砂、碎石类废料可作为混凝土骨料，碎砖头等可作为土方回填料等；对没有利用价值的固体废弃物，应及时收集、清运处理。

五、结语

为有效防治市政道路工程项目施工过程中引起的的环境污染，还应不断加快对项目整个实施过程中的环境监测技术的研究，不断完善市政道路工程建设中的环境管理制度，使市政道路项目施工全过程的环境污染问题得到有效控制。

参考文献

[1]黄裕锋，康小东.市政工程项目建设的环境管理[J].中国市政工程，2005,02

污染治理市场分析篇4

【关键词】水污染防治；问题；水污染防治行动计划；特点

水污染防治行动计划（水十条）是我国一项重大污染防治计划。水十条主要包括六方面内容：全面控制污染物排放；专项整治造纸、印染、化工等重点行业；加快水价改革，完善污水处理费、排污费和水资源费等收费政策；健全税收政策；加大政府和社会投入；促进多元投资等。以下就水污染防治存在的问题及水十条进行简要分析。

1我国水污染防治存在的问题

随着我国经济的迅猛发展，特别是近年来新型城镇化建设步伐加快，人类活动对河流造成的影响也与日俱增，致使河流生态功能不断退化，部分河流不仅抵御洪涝灾害的能力削弱，而且水质受到污染，工农业生产用水受到干扰，居民日常生活及身体健康深受其害。以下就笔者认为存在的问题进行简要分析。

1.1水环境质量差

工业、农业和生活污染排放负荷大，远超环境容量；大江大河水环境质量持续改善，但劣V类地表国控断面仍占9%。

1.2水资源保障能力脆弱

我国人均水资源量少，时空分布严重不均。用水效率低下，水资源浪费严重。万元工业增加值用水量为世界先进水平的2-3倍；农田灌溉水有效利用系数0.52，远低于0.7-0.8的世界先进水平。超过水资源可再生能力。海河、黄河、辽河流域水资源开发利用率分别高达106%、82%、76%，远远超过国际公认的40%的水资源开发生态警戒线，严重挤占生态流量，水环境自净能力锐减。全国地下水超采区面积达23万平方公里，引发地面沉降、海水入侵等严重生态环境问题。

1.3水生态受损重

我国在快速发展经济的过程中，由于社会行为在局部和整体关系上的短见和调控机制上的缺损，不适当的水利工程，水资源过度开发利用，促使水体生态系统结构和功能关系上的错位和失谐，导致水生态受损严重。三江平原湿地由建国初期的5万平方公里下降至0.91万平方公里，海河流域主要湿地面积减少了83%；长江中下游的通江湖泊由100多个减少至仅剩洞庭湖和鄱阳湖。

1.4环境风险隐患较多

据不完全统计，我国近80%化工、石化项目布设在江河沿岸，人口密集区等敏感区域；仅2014年环保部调度处理的重大及敏感突发环境事件，超60%涉水，水环境风险隐患较多。

2水污染防治行动计划（水十条）的特点

2.1突出改革创新

水十条从自然资源用途管制；水节约集约使用；划定生态保护红线，建立资源环境承载能力监测预警机制；资源有偿使用；生态补偿；发展环保市场；吸引社会资本的市场化机制；完善监管所有污染物的制度，独立环境监管和行政执法；陆海统筹的生态修复和污染防治区域联动机制；加大信息公开，强化社会监督；完善排污许可制度；实行损害赔偿依法追究刑事责任等方面提出了改革创新要求。

2.2坚持系统治理

水十条从促进转型、节约水资源、控制排污三个相辅相成的角度，同时注重部门合作，形成系统性的推进山水林田湖保护、治理和修复。

2.3发挥市场作用

市场驱动是过去的一个薄弱项，水十条特别强调政府市场两手发力，从理顺价格税费、建立激励机制、实施生态补偿、发展环保产业强化市场作用，推动模式机制创新。

2.4强化刚性约束

一是明确目标要求。水环境质量“只能更好、不能变坏”是地方政府环保责任红线。二是严格考核问责。对未通过年度考核的，约谈、环评限批、追究责任，终身追责。三是倒逼发展转型。以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。四是实施水质排名。国家每年公布水环境质量最差、最好的10个城市名单。

2.5确保有效可行

水十条分区、分级、分类，提出不同要求落实了责任主体，其中35款，76项任务、238项具体措施都落实到具体的牵头部门或者参与部门，6类指标、26项具体要求、38项措施，明确了完成时限。

3水污染防治行动计划（水十条）的分析

《水十条》是在2015年2月中央政治局常务委员会会议审议通过，并在4月出台。水污染防治行动计划（水十条）最早叫"水计划"，因为要与已经出台的大气十条相对应，改为水十条。据测算，水十条投资将达两万亿元。水十条将在污水处理、工业废水、全面控制污染物排放等多方面进行强力监管并启动严格问责制。以下就水十条的主要内容进行论述分析。

3.1水十条提出水治理目标，到2022年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，地下水超采得到严格控制，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。《水污染防治行动计划》从全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督十个方面开展防治行动。

3.2水污染防治行动计划明确了主要指标，到2022年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到70%以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%，全国地下水质量极差的比例控制在15%左右，近岸海域水质优良（一、二类）比例达到70%左右。京津冀区域丧失使用功能（劣于V类）的水体断面比例下降15个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右。

3.3水污染防治行动计划强调了节约保护水资源，主要从控制用水总量和提高用水效率两方面着手。到2022年，全国用水总量控制在6700亿立方米以内，全国万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2013年分别下降35%、30%以上。同时要抓好工业节水、城镇节水和农业节水。

结束语

水污染对人体的伤害、对环境的破坏，是无处不在、无时不有的，是通过各种途径进行渗透和蔓延的。特别是对粮食、蔬菜等与居民生活密切相关的产品的影响，更是防不胜防。环保部门的一项调查数据显示，2全国十大水系、62个主要湖泊分别有31%和39%的淡水水质达不到饮用水要求。而长江等主要饮用水水源，近年来水的质量也出现了明显下降的趁势，饮用水的等级都在降低、质量下降，因此必须加强对水污染的防治。

参考文献：

[1]宋莉.我国水污染防治现状及完善[J].职工法律天地・下半月，2014（11）

污染治理市场分析篇5

【关键词】城市建设施工污染防治

前言

近年来，随着城市化发展进程的不断推进，以城市基础设施为骨架的工程建设项目不断开发，在提高人们生活质量的同时，也推动着城市经济的快速发展。然而，在城市建设事业呈欣欣向荣发展态势的同时，因建筑施工引发的环境污染问题，如噪声污染、气味污染、灰尘污染、光污染、水污染等等亦日趋严重，成为当今环保型、集约型社会发展背景下威胁人民生命健康和制约社会经济发展的关键因素。因此，在城市建设施工项目中，如何合理协调建筑建设的实用性和经济环保性，在满足建筑功能需求的同时，最大限度的控制施工引发的环境污染成为建筑施工领域探讨的重要课题。

基于此背景，本文笔者结合工作实践，在分析城市建设施工中所存在的环境污染问题的基础上，探讨了相关防治措施。

一、城市建设施工中存在的环境污染问题

1、扬尘污染

城市建设施工中的扬尘主要来自于：①旧建筑物的拆迁。在新建工程中，需将旧的建筑物拆除，许多施工单位在该过程中未采取扬尘环保措施，大量建筑垃圾任意堆放，造成尘土飞扬。②施工场地的布置、土方开挖。施工项目中在布置施工场地时，都会不同程度的破坏场地的地表和植被，造成土壤，遇风时便会将灰尘刮起，导致扬尘污染。③物料运输。在施工过程中，运送建筑材料、废弃土料及施工垃圾的运输车辆如不采取有效的遮盖措施，容易沿路遗洒，造成扬尘污染。

2、噪声污染

相关调查报道指出，在所受理的城市建设施工污染环境问题投诉中，噪声污染投诉居首，且投诉逐年增加。因此，噪声污染一直是施工环境污染问题中的热点和难点。施工过程中，所产生的噪声源是多方面的，主要包括：混凝土搅拌、浇注所产生的噪声；工地挖掘、堆砌所产生的噪声；升降机、切割机、电锯等机械设备运作产生的噪声以及物料装卸和运输所产生的噪声。

3、废水污染

建筑施工需水量较多，同时排水量也较多。在施工过程中，若不采取有效的废水环保处理措施，极易造成废水污染。如：出窑的干砖润水后未被砖吸收的废水随地流淌造成的污染；消石灰粉加水淋洗造成的污染；施工所使用的泥浆、物料和混凝土清洗造成的污染等等。

4、废弃物污染

有关研究报道指出，在城市垃圾的整体数量中，城市建设施工垃圾所占的比率高达30%-40%。而这些垃圾则主要指建筑施工所产生的废弃物。如：碎石、玻璃、碎碴、塑料、砖块、木头、铁器、钢筋、废弃包装材料等等废旧丢弃的材料、泥浆残渣。这些因建筑施工引发的废弃物污染成为城市污染问题的主要因素，不仅对人们的身心健康造成严重影响，同时也制约着城市精神文明建设发展的步伐。

二、城市建设施工环境污染问题的防治措施

1、扬尘污染防治

首先，在旧建筑物拆除施工中，严格避免野蛮施工，应根据城市施工工地管理规定，坚持自上而下、逐层逐件的拆除原则，尽可能的控制尘土的产生。在拆除高层建筑物过程中，所拆物件需通过专用通道或其他运输工具吊运，严禁凌空抛撒。同时，针对拆除过程中容易产生大量尘土的建筑物，需先进行洒水或喷淋处理，再行拆除施工，避免尘土飞扬。另外，气象预报风速达到5级以上时，应停止拆除或爆破施工，控制扬尘污染。

其次，在场地布置、土方开挖施工中，工地内应设置临时物料堆放场，并在堆放场周围设置硬质密闭围挡、覆盖等防尘措施。施工现场，规划专门空旷地带，用做储料场和灰土拌合站，密闭存放水泥、以及易飞扬的细颗粒建筑材料。并严格保证搅拌机机棚的封闭状态，必要时配备有效的降尘防尘装置，尽可能的避免扬尘污染。

最后，在物料运输过程中，应对施工工地进出道路和物料运输道路进行洒水、清扫、硬化处理。同时对于运输土方、渣土和施工垃圾的车辆应选用密闭式的装置车辆，严格控制物流运输过程中因遗洒、刮风引起的扬尘污染。

2、噪声污染防治

针对城市建设施工中存在的噪声污染问题，施工单位一是应采取有效的隔音措施，如在施工工地周围加设一隔音罩或隔音网装置，控制噪声传播源；二是在施工设备上，施工单位应尽量选择有消声装置的设备或能够有效降低噪音的机器进行作，如？采用环保型振动机具，泵车采用电动液压型。并加强机具保养、，无锈蚀机件运转，保证“十字”作业运转。控制机械的使用时间，对噪声高的设备要分流使用。三是控制打混凝土等强噪音的工作时间，对于混凝土连续浇筑，必须做好周围居民工作，并向环保局提出书面报告。每月进行三次噪声监测，监测方法执行《建筑施工场界噪声测量方法》。另外，对人为活动噪音应有管理制度，施工人员进入现场不得大声喧哗、吵闹，特别要杜绝人为敲打、叫嚷、野蛮装卸噪声等现象，加强教育，使人为噪音减少到最低点。

3、废水污染防治

首先，在泥浆的污染问题上，应采取相应的人工处理措施，将泥浆及时固结，严格控制泥浆流入场外，造成污染。

其次，在砂石料加工系统废水的处理上，应根据废水量、排放量、排放方式、排放水域功能要求和地形等条件确定。采用自然沉淀法进行处理时，应根据地形条件布置沉淀池，并保证有足够沉淀时间，及时清理沉淀池；采用絮凝沉淀法处理时，应符合下列技术要求：废水经沉淀，加入絮凝剂，上清液收集回用，泥浆自然干化，滤池应及时清理。

最后，在干砖润水作业中造成的废水污染问题防治上，应合理把握润水量，严格避免肆意润水造成的废水随地流淌污染问题。同时，采取有效的引流措施，将任意流淌的废水引流至施工场地污水排水口中，避免废水污染。露天作业中的废水含有害物质时，应设置集水沟（管）予以收集，导入废水调节池（库），并采取相应的废水处理措施。

4、废弃物污染防治

在废弃物污染的防治上，一是要做好废弃物的回收利用处理，将碎石、玻璃、碎碴、塑料、砖块、木头、铁器、钢筋、废弃包装材料等等废旧丢弃的材料、泥浆残渣进行合理分类，根据各废弃物的性质进行回收利用，控制废弃物污染。二是针对施工产生的垃圾和生活垃圾应集中到垃圾堆放点，并做好定时清运工作。三是生活垃圾、废渣必须统一收集后外运或运送到掩埋场掩埋处理，禁止将生活垃圾较长时间堆放在施工区附近，从而在整体作业中加强建筑施工进程中废弃物污染的防治，降低环境污染。

三、总结

扬尘污染、噪声污染、废水污染、废弃物污染是城市建设施工中存在的主要环境污染问题。施工单位在开展各项施工作业时，应在满足建筑功能需求的同时，采取有效的污染防治措施，最大限度的控制建筑施工引发的环境污染，提高建筑建设的经济环保效益。

参考文献

污染治理市场分析篇6

【关键词】环境政策；政府规制；经济激励

长期以来，环境问题一直是制约我国经济快速、可持续发展的瓶颈。近期的大气雾霾更是引起公众恐慌，几乎到了“谈霾色变”的地步。环境作为公共产品具有很强的非竞争性和非排他性，经济人的过度消费与破坏造成了严重污染，社会福利极大的流失。发展中国家面对日益严重的环境问题，首先是改革当前环境政策，其次是设计并利用更多创新性、实效性强的环境政策调控经济与自然的和谐发展。学术界的研究视角倾向于对比国内外环境政策，并藉此提出适合我国环境政策改革的合理措施。当前环境政策已具雏形，本文致力于对比我国现阶段环境政策实施过程中的优缺点，以期探索出一条通过建立环境税、排污权交易互补机制、押金返还制度以及中间机制相互协调作用的具体实施路径。

一、我国环境政策现状

我国环境税起步较晚，2011年正式提上议程，2013年底上报至国务院，而碳税、水污染税已进入试点阶段。排污权交易制度1988年从太原、包头两地试点到现在扩大至全国20余个省份。加入WTO后实施的环境补贴已推行至农业、服务业等多个领域。政府采取了这一系列环境政策加强环境治理，在污染源整治、达标排放、污染总量控制等方面取得了明显的进展。然而近期连续的严重雾霾天气警示地区环境的不断恶化，在一定程度上反映现有环境治理措施缺乏有效性和针对性。

二、现阶段我国环境政策对比分析

环境保护是我国的基本国策，环境政策的制定和执行能够从总体上避免经济快速发展带来的环境状况急剧恶化的状况，环境政策的合理选择与创新则是实现可持续发展的重要途径。利用环境政策工具从根本上防治环境破坏、解决环境问题势在必行。

1.市场激励政策对比分析

环境问题产生的社会经济根源之一是具有负外部性的市场失灵。市场不能与用自身的价格机制来传递外部性的成本和收益，需要环境税、补贴、罚款、押金返还、排污权交易等经济手段消解，实现外部性的内部化。目前，开展环境税、排污权许可证及环境补贴三项政策试点，对于环境污染的消减起到了重要作用。

如表1所示：对比现阶段我国环境经济政策存在的诸多差异，因地制宜的做出选择是维持市场经济与环境和谐发展，走可持续化道路的正确导向。

一方面是交易与管理成本，环境税和环境补贴更依赖政府提供相应的信息、人力及监督机制，成本较高。排污权交易则由市场需求自发形成一个相对独立的交易机制，参与者按照交易的均衡价格买卖排污权，政府无需过多干涉。

另一方面是优势与障碍，环境税既能治污同时为环境管理机构筹集资金，具有“双重红利”的独特优势。其障碍在于边际外部成本不确定，针对污染者不能以最优税率统一征收，治污成本较高；排污权交易过程中，企业根据自身边际减排成本买卖排污权，治污社会经济总成本相对较小。其障碍在于排污权的初始分配受地方保护主义的支配，很难保证公平、公正；环境补贴刺激企业技术创新的同时应对绿色壁垒，提高企业国际竞争力。其障碍在于西方国家的贸易保护主义阻碍着环境补贴的施行。

2.命令控制型政策与市场激励政策对比分析

目前，我国的环境政策是以命令控制型为主。标准（Standards）、禁令（Bans）、许可证（Permits）和配额（Quotas）作为常规手段。以行政命令和法律为基础的规制政策和环境影响评价体系相结合保证了治污结果的确定性和有效性。

通过表2的对比分析看出，政府规制政策以其特有的强制性及约束性是快速治污的保证，然而各地区污染标准制定的差异化导致治污边际成本远大于边际收益。政府投入巨大人力、物力及财力维持信息通畅及监管到位，仍不能起到预期效果，效率很低。对比之下，市场激励政策促进排污权交易及污染税的最优税率确定激励污染者自发降低污染行为，治污边际成本降低达到尽可能效益最大化。Titenberg的研究发现，同等治污效果下，政府管制成本高出治污最低成本2-22倍，用经济手段执行清洁空气法的累计成本比控制手段节约超过100亿美元。

三、完善环境政策体系的对策

十报告指出，要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展、加强生态文明制度建设。保证我国经济发展与环境和谐发展需从以下几方面着手。

1.加快环境税立法，实现环境税与排污权交易制度互补

开征环境税能够促进我国产业结构调整，由灰色生产到绿色生产升级。第一“两控区”和其他污染严重的地区实施试点征收（碳税、二氧化硫税、水污染税、噪声税、固体废弃物税）。第二将环境税和排污权交易有机结合，环境税由价格控制总量，排污权交易由总量确定价格，针对不同的污染源分区实施，同一污染源分类实施。第三借鉴OECD国家推行的环境税返还制度调动公众污染消减的积极性，促使边际治污成本曲线下移，提高环境政策中税制工具的有效性。

2.推行“奖惩结合”的新型押金返还制度，激发全民环保热情

与环境税、排污权交易相比，押金返还政策具有执法、监督成本较低、社会效益高的优势。首先对可回收类废弃物进行绿色标识，在销售终端设立这类产品的专柜，增强消费者的回收意识。其次返还押金外增加对零售商和消费者的回收奖励，采取政府对批发商、批发商对零售商、零售商对消费者的层层激励，最大限度的调动公众参与热情。最后设立特殊产品的回收处理机构，进行无害处理或者循环利用。

3.第三方力量弥补市场和政府之间的真空领域

仅依靠市场和政府无法根治环境问题，应对市场失灵和政府失灵的第三方力量参与十分必要。新公共管理理论认为政府应该打破单向的等级指挥关系，与私人部门或社区协同行动寻求问题的解决方案（如下图所示）。

建立以非盈利部门（NGO）和社区为基础的中间机制。环境管理部门需要设立联络处定期与这些部门和社区联络，以听证会或者公证会的形式公开环境信息。公众则可以在部门社区内部以提草案的或者的方式表达自己对环境事件的意见，同时监督政府的环境治理工作，提高政府治理环境的效率。目前我国的环境税和排污权交易存在污染税率和总量难以测定的障碍，部门和社区以其独有的基层优势参与到调查中，帮助政府较准确地估算边际损害，确定污染税率和总量。

参考文献：

[1]TitenbergTH.1985.EmissionsTrading1.ResourcesfortheFuture