地摊经济论文篇1

[关键词]多中心治理；城市流动摊贩；问题研究

【中图分类号】F299.24【文献标识码】A【文章编号】1007-4244（2014）02-143-1

一、引言

近年来，随便城镇化步伐加快，各大城市流动人口速度增长，由于相当比例的流动人口家庭经济收入不高，经济支出又面临巨大压力，又缺乏稳定的生存技能，从事小商品买卖的准入门槛不高一部分人就形成了流动摊贩。流动摊贩是我国城市化过程中客观存在的社会表现形式，流动摊贩通过努力可以解决自身一定的生存需要，流动摊贩也可以满足低层和普通市民阶层的生活需要，如果城市中完全禁止此类行为，那将剥夺一部分弱势者的生存空间。本文尝试通过多中心治理城市理论，调动各方面积极因素参与，借鉴外内国成功经验并结合城市实际情况，通过考虑各方面利益，保障弱势群体最基本的生存权利、探索合法合理的管理理念和方式，从而解决城市中流动摊贩管理问题，最终达到通过化解社会矛盾保持社会和谐稳定。

二、上海市奉贤区城市管理执法的现状

流动摊贩虽然可以给人们带来廉价的物品和可以给一些中低收入人群带来经济利益，但是从城市管理的角度来讲，流动摊贩确实带来了许多问题，这主要体现在：

（一）擅自占用公共道路，影响正常交通秩序。流动摊贩主要在繁华路段或居民小区门口附近等人流较大的地方设摊，这必然会导致该路段交通运行受阻。这种情况如果没有相关法律法规进行调整，群众各自效仿，那么城市交通就必然处于一种混乱的状态，道路功能失效，今后道路交通规划无从下手，严重的情况也可能引发交通事故影响人民群众生命和财产安全。

（二）破坏城市市容环境卫生，影响居民日常生活。由于流动摊贩没有固定的经营场所，大多缺乏相应配套设备和应对措施，在其经营范围内经常会出现包装材料随意丢弃、食用后残余物质随地乱吐等脏乱差现象。特别在夏季夜间经常出现流动夜排挡，因为其多数出现在居民区附近，各种食客吃喝声、喧闹声以及摊点上煎炸烹调食物的声音产生的噪音和油污影响了周边居民的正常休息。

（三）扰乱正常的经济秩序，影响合法经营者的利益。流动摊贩缺乏营业执照不但逃避国家税收而且无偿占用公共资源，造成了外部不经济现象。这种不用缴纳管理费和场地租赁费等税和费，相对于其它正规经营的商贩来说形成了一种不公平竞争情况，使得合法经营者的利益无法得到保障。

（四）消费者的生命健康和财产安全难以保证。一些食品摊点在食品加工过程中使用为了节省成本使用低价或者劣质原材料比如地沟油、矿物油等。还可能为了保持食品好的口味和增加保质期违规使用食品添加剂，这种食品安全问题损害了人们的身体健康，严重的话威胁到生命安全。

三、上海市奉贤区流动摊贩执法中面临的新问题

（一）当前管理方法难以适应新的法律要求。目前，城管在执法过程中，一般采用的方式方法以宣传教育为主，但是也存在少数摊贩不予配合行为，这必然要通过执法手段进行管理。

（二）城市市容环境卫生目标与流动摊贩经济目标时间点上的冲突。城市中的市民希望当前就可以得到一个干净整洁卫生的环境。而城市中的流动摊贩由于缺乏技术和资金，短时间内只能靠流动设摊迅速积累资本。

（三）管理理念相互适应性存在差异。城市中目前流动摊贩组成人员大部分来自外来人口，由于风俗上的差异早已养成习惯，流动摊贩对上海的管理方法和尺度短时间内很难适应。各自都希望对方可以快速适应。

（四）消费者认同感存在差异。由于城市中本地户籍人口经济收入比较稳定，更倾向选择美好的环境，而在非本地户籍人口中存在一部分由于经济收入偏低，他们更愿意选择低廉的物品。一旦城管队员对流动摊贩进行处罚，他们大多支持流动摊贩，更容易同情他们。

四、多中心治理视角下城市流动摊贩管理的对策思考

（一）改造政府，提升城市流动摊贩管理水平。依据多中心治理理论，在城市流动摊贩治理中，治理主体已不仅仅局限于政府，政府作为治理主体之一，其作用更多地表现为引导和宏观规划，主要通过完善法律法规、更新管理理念、创新管理方式、提升监管能力、制定规则规范等活动，提供公众和社会监督条件，为提升流动摊贩管理效果创造有利条件。

（二）规范摊贩行为，提升流动摊贩整体水平。流动摊贩不仅要加强与政府的合作，同时应当重视消费者和社会的反馈，通过与多方合作，通过自身合法经营服务顾客为准则，同时也要配合政府消除对社会造成危害。

（三）政治参与。首先公民是城市的主人，因此公民参与是实现城市管理法制化、科学化、现代化的重要手段；其次非营利组织的兴起，恰恰弥补了第一、二部门在解决社会问题上的不足；最后新闻媒体肩负着传播社会新闻的传播作用，是社会不可缺少的一部分。

参考文献：

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[2]陈奇星.上海政府职能转变与政府管理体制创新研究[M].上海：上海三联书店，2009.

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[4]恽奇伟，叶治安.上海城市国际化进程中城管执法的现状与未来架构[J].上海城市管理，2010，（5）.

地摊经济论文篇2

1目前节水灌溉工程经济评价存在的问题

经济评价包括国民经济评价和财务评价，这里着重分析国民经济评价。国民经济评价是从国家整体的角度考察项目的效益和费用，计算分析项目给国民经济带来的净效益，评价项目在经济上的合理性。所谓净效益是指灌溉工程项目产出与费用的差值。费用包括固定资产投资、流动资金及年运行费，其大小可根据规划设计资料按工程投资参照类似工程分析确定，相对来说较为简单;相反，效益的估算则比较复杂。然而目前节水灌溉工程在做经济评价时，对效益的估算却有些简单化、理论化，与实际相去甚远，主要反映在以下几个方面。

1.1节水灌溉工程经济评价范围较为单一

灌溉农业增产是水、肥、土、种、管等农业技术措施综合作用的结果。灌溉是促进农业增产的重要措施之一，在农业增产上只起到其应有的一部分作用。因此，在计算农业增产效益时，不能全归功于灌溉的作用。灌溉增产效益只能是在相同的农业技术措施条件下，由于灌溉措施而增加的农业产量部分。在《水利建设项目经济评价规范》中规定，灌溉工程作为农业项目中的一个部分，应把灌溉与农业技术措施的效益结合起来。但实际操作过程中因涉及到水利部门、农业部门及行政管理部门的合作问题，受管理体制所限，虽考虑一些农业技术方面的投人，一般仍把灌溉工程看作一项单纯的水利工程，只侧重于从水利工程角度衡量项目的技术、经济的可行性，未足够重视当水利工程实施后应采取相应的农业技术措施，应建立与之配套的管理体系。

1.2灌溉效益计算方法的可操作性和准确性较差

目前灌溉节水效益的计算方法有分摊系数法、影子水价法及缺水损失法，其中缺水损失法任意性较大，一般很少采用。影子水价法适用于已进行灌溉水资源影子价格研究并取得合理成果的地区，目前在我国大多数地区也不能采用。我国目前常用的方法为分摊系数法，即按有无灌溉项目对比灌溉和农技措施可获得的总产值乘以灌溉工程建成后的灌溉效益分摊系数。

分摊系数法认为，农田增产值是作物栽培、施肥、品种改良、植保、机耕等农业技术措施和灌溉技术措施的综合作用的结果，故可从增产值中分摊一部分做为灌溉效益，其分摊的百分数即为灌溉效益分摊系数。分摊系数有如下2种确定方法:

(l)试验法。选择土壤、水文地质条件均一致的试验区，分成苦干小区，实施一定的农业措施，实行灌溉和不进行灌溉的多种试验小区，进行对比试验，从而分析其灌溉效益分摊系数。我国各地按上述分析，灌溉效益水利分摊系数一般为0.2一0.6，平均约为0.4左右，而相应的农业分摊系数一般为0.4-0.8，平均约为0.6左右。

(2)统计法。这种方法是在拥有与设计灌区条件相似的灌区工程资料的基础上采用的，如灌区历年农业技术措施情况、灌溉工程配套情况、灌溉条件和水量满足程度、降雨量、作物产量以及农业措施的投资等大量资料。这种方法认为，一般灌区工程建成投产后，都经历了3个阶段。第1阶段是灌区运用初期，灌溉技术水平一般，农业技术措施水平一般;第2阶段是灌区运用一个阶段后，灌溉技术水平提高到较高水平，农业技术措施水平和第1阶段水平相同;第3阶段是灌区经过较长运用时间以后，灌溉技术水平和农业技术措施水平都提到较高水平。

根据上述3个阶段，统计分析得出灌溉效益分摊系数。但是农业生产是多种因素作用的结果，而且各因素之间相辅相成，彼此不可取代。在实际生产中，农业的种植模式、种植结构和水利条件都是变化的，假定某个时期某个技术条件固定不变，另一个技术条件变化是不切实际的。因此用这种方法分析的灌溉效益分摊系数也是难以置信的。

根据各地的分析结果，农业分摊的灌溉效益较水利的大。从灌溉投资来看，农业增加的投资较小，而水利投资较大。这样在节水灌溉工程经济评价中有时造成本来灌溉效益较好，但由于灌溉农业效益分摊给水利的效益较少而得出灌溉工程不经济的错误结论，工程可能被否定。有时，农业增加的投资较大，灌溉效益分摊给农业的效益小于灌溉给农业增加的投人，成本都收不回来，何谈灌溉农业的效益。因此实际经济评价效益分摊系数的大小较难把握。提高产量也是比较困难的。因此在作经济评价时应通过多种方案分析比较，对整个工程作经济评价，应选择最优的灌溉技术、农业配套和科学管理手段，使这个复合型的项目以最少的投人获得最大的产出。

2.2建议采用的计算方法

目前灌溉增产效益的计算一般采用如下公式:NB=‘仁:答”(，一y。)c+艺A(了‘一)。‘)C‘/刀叫…式中，B为灌区多年平均增产值，即毛效益年值(元);A为灌区作物种植面积(亩);y。，y分别为采取灌溉措施前、后作物产量(k梦亩);y0，，犷分别为采取灌溉措施前、后作物副产品的产量(k岁亩);C，C分别为农产品与副产品的价格(元/kg);N为分析期限;。为分摊系数。

公式中存在两个方面的问题，即要求采取灌溉工程措施前后灌区种植作物的种类相同;采取灌溉工程措施前后灌区种植面积相等。因此，需对原效益计算公式进行必要的修改:召=。!艺[A‘ai(少C+)，C‘)〕-篙[‘了a少(yoc+y。’“’)]/“}

2评价原则及计算方法

2.1节水灌溉工程是一个综合性的工程

农业增产的效益是水利和农业技术措施及管理共同作用的结果，因为水利和农业对作物增产起着互相影响、共同促进的作用，它是一个生物学的过程，而不是一个简单的叠加关系，水利或农业的单独作用是难以达到高产高效的目的的。没有水利条件，很多农业技施就不能发挥作用，农民也就不会选择高水肥要求的种植模式和品种，但仅有水利措施，没有相应的农技措施和科学的管理相配合要大幅度式中，A;，A，分别为实施灌溉工程和未实施灌溉一L程某种作物的种植面积(亩);a‘，aj分别为实施灌溉工程和未实施灌溉工程某种作物的种植比例;，为灌溉土地利用系数，刀=灌溉工程实施后净灌溉面积/(灌溉工程实施后净灌溉面积+工程占地面积);n为采取灌溉措施后灌区作物种植种类;m为采取灌溉措施前灌区作物种植种类;其余符号同前。

这样不仅考虑了灌溉工程实施后随着供水保证程度的提高，区内种植模式、种植结构可能发生的较大变化，而且考虑了灌溉工程实施的占地，实际灌溉面积与工程实施之前有所变化等因素。

地摊经济论文篇3

[关键词]大学；夜市；合作治理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630061

日落而出，夜深而息。作为夜间从事商业活动的市场，夜市成为城市经济的一种独特类型。它不仅反映了城市经济发展和消费的水平，更是该城市自身文化传统和居民习俗的重要体现，已成为城市经济框架必不可少的组成部分。作为经济发展和城市化进程中的受益者，夜市凭借自身物品廉价、物种多样、方便快捷等优势，在城市经济中获得了自己的一席之地。

随着20世纪90年代以来中国大学的扩招和扩建，高校师生数量不断增加，夜市也逐渐蔓延到大学周边，成为一道独特的大学风景。大学生作为夜市的主要消费群体，与夜市的关系越来越紧密。夜市以衣、食、娱乐、生活用品等类的商品交易为主，满足了大学校园生活的基本需要，给大学师生和附近居民带来了方便。与此同时，日益膨胀的夜市也衍生出许多治理难题，给大学周边的卫生环境、治安环境、生活秩序等方面都带来了不良影响。虽然，大学周边夜市是政府部门的管辖内容，但由于该类夜市处在政府、大学、社区三者交叉地带，夜市问题仅凭政府之力，难以有效解决，甚至出现夜市越治越乱的局面。为探寻大学周边夜市的善治之路，从合作治理的思想出发，以济南大学周边夜市（以下简称为“济大夜市”）作为研究典型，分析政府主导下多种社会力量共同参与的大学周边夜市合作治理新模式。

1夜市研究现状

从理论上说，夜市经济活动与秩序的管理是城市政府的职能之一。管好夜市理应是政府的责任。传统政府理论也认为，政府是公共事务管理、公益事业和社会福利的唯一提供者。20世纪70年代末以来兴起的“新公共管理”思潮及其实践，试图突破传统政府理论的局限，在公共产品生产领域把市场和社会的力量也引入进来，从而打破政府的绝对垄断地位，实现公共产品更合理、更经济的提供，这一努力在人类政治发展史上具有里程碑的意义。20世纪80年代又兴起了治理理论，认为公共治理的主体是多元的，公民社会组织是政府和市场之外的重要治理主体，一种良性的治理结构，需要不同治理主体的合理分工、合作努力，不同主体要形成一种良性的“伙伴关系”。[ZW（]周红云中国社会组织管理体制改革：基于治理与善治的视角[J].马克思主义与现实，2010（5）[ZW）]2012年11月，党的十报告对加强和创新社会管理的新要求，“改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。”在2014年3月的“两会”上，改进政府管理方式的相关内容再次被提上议程，并进一步提出了政府应“简政放权”的要求。由此，可以看出政府管理社会的方式正在向多元主体治理的方向迈进，合作治理的探索已经初见成效。

随着市场管理研究的深入，专门针对夜市的研究也逐渐成形。但对于夜市研究，还主要集中于夜市餐饮、食品卫生视角。近年来，学术界逐渐开始对夜市问题、夜市规划、建设方向发展等课题进行研究。如，关于长沙夜市的研究就采用问卷调查的方式对长沙夜市集中地段的居民进行了随机调查，内容涉及居民的环境意识、居民对夜市与环境的认识、政府对夜市环境的治理力度等方面。调查目的旨在构建环境更加优美的夜市新形象。[ZW（]卢莎，刘亚利，张若萌长沙夜市居民环境意识现状研究[J].中南林业科技大学学报，2010（2）[ZW）]在清华同方等数据库中查阅了近十年来关于夜市经济的研究论文成果发现，大部分研究成果都是从经济学角度进行的研究，很少有从社会管理的角度对夜市进行的研究。

我们的夜市研究主要从大学周边夜市入手，以济大夜市为例，对大学边上夜市存在的问题以及如何进行有效治理展开相关性研究。具体而言，通过选取济南大学西校区住校师生、济大夜市附近居民作为调研对象，对济大夜市集中整治前后的公众态度进行跟踪调查，跟踪调查过程中共发放655份调查问卷，回收的有效问卷数为630份，有效问卷回收率为962%，同时，从中随机抽取55名被调查者，对其进行进一步的访谈，搜集对于夜市问题或夜市整治效果的看法和意见。通过问卷调查和街头采访，在运用SPSS200进行相关数据分析的基础上，对比济大夜市问题在集中整治前后的公众态度变化程度，结合实地观察，探寻济大夜市问题的有效治理路径。

2济大夜市概况

位于济大夜市以西的后龙小区是济大夜市产生的重要因素。后龙小区原为后龙村，是济南市西南部一个拥有一千八百余人的城中村。原后龙村占地面积广阔，但是由于济南大学的建立，以及城市经济的快速发展，土地被征用，政府仅仅以文件的形式将享有集体土地的农民变成非农业户口，后龙村也建设成为后龙小区。目前，后龙小区占地398余亩，耕地仅有60多亩，人均耕地更是不足01亩，耕地稀缺，导致农民选择其他收入方式，加之济南大学师生数量庞大，所以，越来越多的人选择在大学周边摆摊经营，形成了济大夜市的雏形。伴随着济南大学扩建、扩招，济大夜市的规模也逐渐扩大。最初在1993年的时候，济大夜市的规模还只是零星几个摊位，所卖物品种类也比较单一，主要局限于服装。后来在济南大学师生需求的带动下，摆摊的人逐渐增多，所卖物品种类也逐渐丰富。到2000年济南大学合并后，济南大学在校学生达到3万多人，教师3000多人，如此大规模的师生数量，进一步促进了济大夜市的发展。如今的济大夜市集中于济南大学西校门外的人行道上，以新西门为中点，向南向北分别绵延近1公里左右。济大夜市正常的营业时间是从17∶00至22∶00左右，消费者多为济南大学在校师生以及附近居民，据调查，济大夜市存在固定摊位数大约232个，其中食品类占203%，衣服饰品类占534%，日用品类占263%。由于济大夜市存在突出问题，严重影响城市形象，2014年6月，济南市七贤街道办事处针对济大夜市出现的问题进行了集中整治。整治后，济大夜市摊主拥有了相对规范固定的摊位，统一的绿色帐篷，这都让济大夜市变得更加规范整齐。通过进一步的调查，我们发现整治后的济大夜市虽然表面上有所改观，但实际上依旧存在很多问题未能得到有效解决。

3政府集中整治效果分析

为透彻分析政府集中整治的效果，选取夜市环境问题、夜市治安问题、夜市交通问题、夜市食品卫生质量四类主要夜市问题以济大夜市为研究对象进行追踪调查，对比分析政府对济大夜市集中整治前后，以大学师生和附近居民为代表的消费者对夜市问题的态度变化，进一步探索夜市治理的根本出路。

31夜市整治前后，公众在环境问题上的态度对比

济大夜市环境污染问题，是在其运营过程中暴露的显著问题之一，是夜市治理的首要困境。治理前的济大夜市环境污染问题主要有空气污染、噪音污染、固体垃圾污染三方面，通过调查去夜市购物的主要消费群体，我们了解到有将近一半的消费者认为济大夜市最严重的环境污染是固体垃圾污染，其次是噪声污染和空气污染，且噪声污染与空气污染两者所占的比例相差不多。造成固体垃圾污染严重的原因，应是与夜市摊位的分布状况和夜市巨大的人流状况有关：济大夜市多为餐饮类经营摊点，此类经营容易产生食物残渣、一次性餐具等固体垃圾，加之处于济南大学新西门附近，来往消费人群密集，易产生大量固体废弃物。另两种环境污染的产生原因和固体垃圾污染的产生原因类似，其中噪声污染多半来自来往频繁的消费人群和经营者叫卖产生的嘈杂声，空气污染则是由于烧烤等餐饮类经营活动产生的油烟和随地乱扔的食物残渣带来的恶臭。在采访中很多人都提议政府部门要大力治理夜市的环境。生活在后龙小区的王大妈就给我们这样说道：“俺生活在这儿好几年了，夜市环境污染问题治理过好几次了，但都是一时的，政府不加大力度整改，我们有什么办法，只能忍着，习惯了……”从王大妈无奈话语中，我们不难体会环境污染对于王大妈生活的危害之大。所以，要想让人们生活的称心如意，就必须加大力度地整治夜市环境污染问题。

如今的济大夜市已经在政府集中整治中产生了一些明显的改观：在规范化方面，夜市摊位使用了统一的绿色棚子，并且添加了统一的节能灯；在卫生方面，使用定期评分评比制度，每星期进行一次打分，每月进行一次奖惩，对于得分前十名的摊位予以金钱奖励，后十名的摊位予以金钱处罚；此外，每一摊位也配有垃圾桶和打扫卫生的工具。但是，在这种纯政府管理的背景下，济大夜市的环境状况真的有所改善吗？在调查过程中，我们发现消费者的态度变化跟我们的预想出入很大，大多数人觉得政府“大张旗鼓”的整治效果一般，甚至有部分人认为夜市环境问题没有改善（参见图1）。

结合实地观察，不难发现，虽然对夜市环境进行了集中整治，但是夜市环境仅是表面改善，实质未变。举例来说，夜市固体垃圾问题仍然突出，特别是在小吃摊附近，这种问题更加明显，改“餐摊”为“餐车”本应改善了环境状况，但是还是有很多人不遵守，“餐车”离开后，仍然是垃圾遍地。此外，单纯依靠政府管理，短期效应明显，维持难度加大，各类群体间利益冲突明显。在实地采访中，一名管理人员这样说道：“很多的摊主会和我们打游击战，比如在餐车问题上，我们规定凡是卖食品的都要统一使用餐车。但是还是有一些人员推着三轮车卖食品，我们一来检查，他们就走了，所以也很无奈。”但是，在我们访谈到一位餐车摊主时，他却这样反映：“我们感觉很不公平，一开始说的凡是卖食品的都要在餐车内，我们接受了整治，这在很大程度上影响了我们的生意。可是还有一些人直接设摊。这些人一般都是和管理人员有私交的。我们希望得到一个说法。”所以，仅仅依靠政府力量进行夜市卫生环境治理，是很不彻底的，治理效果持续性不强。

32夜市整治前后，公众在治安问题上的态度对比

夜市治安状况与每一位夜市消费者的财产安全和生命安全息息相关，同时一定程度上会影响到人们对夜市管理人员的信任度。良好的治安管理，是保证夜市规范化的一个重要方面。

在济大夜市未整治时，绝大部分消费者对济大夜市的治安状况并不满意。调查中，很多人也表示出对济大夜市治安的担忧。2014年，政府对济大夜市进行了集中整治，但据调查，六成多的消费者认为集中整治后的济大夜市，其治安状况的改善效果并不明显（参见图2）。

在调查过程中有很多人反映，集中整治后的济大夜市仍存在钱包、手机被偷甚至被抢现象。对此现象结合济南大学夜市的实际情况，我们从地缘因素出发，探讨了济大夜市治安混乱的原因。济大夜市位于城乡接合部附近，人员组成比较复杂，有大量的流动人口聚集；再者，由于夜市没有规范化的管理体制，使得摊位冲突、扒窃、斗殴、酗酒滋事等现象多发，存在大量的治安隐患。政府部门在对济大夜市进行集中整治的过程中，将大量精力用在解决夜市环境、夜市交通、夜市商品等问题，并没有针对于夜市治安问题，实施有效的解决措施，仅是增派便衣警察进行巡逻，虽然在一定程度上确实减少了摊位冲突、斗殴、酗酒滋事等现象的发生，但是济大夜市的治安问题并没有得到根本性的解决。

33夜市整治前后，公众在交通状况上的态度对比

集中整治前的济大夜市占据了济南大学周边的大部分街道，给大学师生和附近居民的出行带来了极大的不便，调查中，多数人觉得集中整治前的济大夜市的道路是拥堵的，甚至有三成以上的消费者认为道路非常拥堵，仅有不到两成的消费者觉得道路畅通，不影响出行。

集中整治后的济大夜市，拥堵情况得到一定程度的改善，但还有八成左右的人对济大夜市交通拥堵状况的改善程度不是很满意，觉得拥堵状况依然明显（参见图3）。

当谈及拥堵状况的出现的原因时，某位大学老师讲了这番话：“你们问‘街道拥堵为何产生’，我想主要是源于‘济大夜市’并不是经规划而成的专门经营场地，而是自然发展的，依靠马路与两旁的人行道而成的占道经营型夜市。因为缺少了规划，巨大的人流与狭窄的市场经营空间产生冲突，拥堵现象便会自然而然的出现。这是我的个人看法，也许还有其他的原因。”结合实地观察，我们认为尽管目前济大夜市使用了统一的帐篷，并拉开了一定间距，但是摊位分布混乱无序，摊位间私自扩张情况仍然存在，给济大夜市的管理造成了极大的困难，不利于夜市交通状况的改善。

第三，要善于运用现代化的科技手段，特别是信息技术。减少行政成本的同时，也有利于提升社会管理的科学化水平。比如说，在夜市地区，利用摄像头等工具，可以有效地防控地区治安。而且，可以发挥互联网在信息通报、情况交流方面的作用，创建政府与公众交流的网上互动平台，及时处理夜市上的商品纠纷，保障夜市消费者权益。

第四，要加强夜市的制度建设，使夜市治理有章可循。夜市治理是否规范在很大程度上取决于制度是否规范。加强制度管理，一方面，可以促使摊主自觉遵章守纪，合理经营；另一方面，夜市消费者购买夜市商品时，会更加放心，一旦有利益受损的事件，可以利用相关制度维护自己的权益。

第五，领导干部和广大人民群众要善于从我们中国自身历史文化传统里面寻找资源，汲取智慧。应该说，中国拥有几千年历史文明，我们治理国家、管理社会有与我们东方文化、儒家文明相适应的一些独特做法。比如过去在乡村里面，靠着乡规民约和传统道德，因地制宜地利用民间力量，就能很好地化解社会矛盾，有效地进行社会治理和维护基层社会秩序。这些社会治理的传统经验，我们要注意总结、注意挖掘，进而加以运用。[ZW（]高星提高社会管理水平要善于从传统文化汲取智慧[EB/OL].[2014-07-23].http：//politicsPeoplecomcn/GB/1026/13989461html[ZW）]

第六，政府部门应对夜市相关管理人员加强培训，让他们真正掌握这些先进、科学的管理理念、意识，掌握有效的技术和手段。只有这样，夜市管理才能够达到科学化、法治化的水平，提高管理的效果。

42周边大学：夜市治理的辅助力量

夜市附近的大学，既是夜市产生的原因，也是被夜市影响的对象。现如今，夜市问题已十分突出，为了让其能够实现规范化，大学也有责任为夜市的发展，贡献力量。

大学与夜市管理者应加强合作，为了夜市的整洁，大学可组织校内志愿者定期参与夜市卫生的清理和维护；为提高夜市经营者服务态度及夜市商品质量，学校可定期组织“我最喜欢的商家评选活动”，对夜市商家进行评选，并在校内公示。因为大学生是大学周边夜市的主要消费群体，为了赢得这一消费群体的喜好，夜市摊主会十分重视自己在大学生中的信誉，这可以对夜市摊主起到十分重要的监督作用。为了缓解夜市交通压力，应在大学校园内适当增加超市的数量和超市商品种类，尽可能地满足大学师生的需要。为了夜市长久的发展，大学应倡导大学生利用自己的知识为夜市发展建言献策。大学作为城市发展的“智囊中心”，是政府夜市治理的强有力合作者。

大学师生作为大学的构成主体和夜市的主要影响主体之一，面对夜市所暴露的种种问题，也应积极地为其治理贡献力量：一方面，大学生作为有知识、有文化的先进群体，首先要提高自己的综合素质，从自己做起，杜绝或者尽量不使用污染环境的一次性餐具和塑料袋等，不随地乱扔食物包装袋和食物垃圾等废弃物，通过点滴小事，保护夜市环境。然后，要积极加强宣传工作，尽可能地发挥自己的知识优势，组织义务宣传队向夜市经营者们宣传食品卫生安全知识，提高夜市摊主的卫生知识常识。同时，加强监督工作，发现问题及时向有关部门反映，从而创造良好、安全、卫生的食品消费环境。

另一方面，大学教师群体，是大学总体学术水平的代表，是拥有着渊博知识储备的先进力量。面对身边问题丛生的夜市，应当有着强烈的责任感和使命感。要充分运用自己专业领域的相关知识，对大学周边夜市进行深入剖析，由表及里，从根源解决夜市问题。

43社区组织：夜市治理的协助者

社区组织是政府进行大学周边夜市治理的鼎力协助者。以“济大夜市”为例，济大夜市东侧的后龙小区管理部门，作为维护该地区秩序的重要力量，面对与小区紧紧相连的济大夜市，应协助有关政府部门参与到夜市问题的治理中，并积极发挥其“桥梁”作用：首先，社区可以协助政府加强宣传工作，积极与夜市摊主进行交流，了解他们的需求与经营中所遇到的困难。其次，社区可提供尽可能多的就业岗位，缓解夜市摊主经营竞争压力，降低“乱象”的影响程度。最后，社区可以设立消费投诉点，汇集消费者的投诉情况并积极向有关部门反映，及时反馈给有关消费者，维护消费者的合法权益。

大学周边夜市附近的居民，作为社区组织重要的组成主体，其日常生活与夜市息息相关，所以，居民理所应当以主人翁的身份参与夜市问题的治理：向有关部门建言献策，监督检举经营不正规的摊主，宣传政府的相关政策主张。并增强自我维权意识，利用法律武器保障权益，这样也能起到督促夜市摊主自觉合法经营。

44夜市摊主：夜市治理的参与者

夜市摊主作为构成夜市经济的主体，在夜市问题治理上同样发挥着举足轻重的作用，是夜市问题治理主体中的重要组成部分，是整个合作治理格局的重心。首先，夜市摊主要做到经营规范化。应当在得到当地政府部门许可的前提下，摆摊经营，不得“无证经营”。其次，要努力提高自身素质：就保护夜市环境而言，要做到“谁污染谁治理”，经营结束后要自行打扫自己制造的垃圾；就夜市商品价格和质量问题而言，应做到价格不欺骗、商品无劣质、买卖讲诚信；就交通问题而言，夜市摊主要按照有关部门规定，在夜市规划的范围内进行买卖，不霸占道路，强行经营。就经营的服务态度问题而言，夜市摊主要做到热心、耐心、善心：热心地服务消费者；耐心地满足消费者的需要；不欺蒙、不强卖、不冷对消费者合理的售后要求，对消费者保持善心。最后，夜市摊主要积极接受政府和相关管理部门的管理，遵守夜市的规章制度。夜市摊主的经营意识不是一时就能改变的，这需要我们政府、社区等部门的协同宣传和引导，从而让规范的经营理念深入每位摊主的心中。

参考文献：

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[2]卢莎，刘亚利，张若萌长沙夜市居民环境意识现状研究[J].中南林业科技大学学报，2010（2）

[3]龚俊，杨廷文多元主体共同参与社会管理机制探析[J].人民论坛，2011（33）

地摊经济论文篇4

企业筹集资金的一个重要方式是发行企业债券。债券可以等价发行，也可以溢价发行或折价发行。在溢价或折价发行时，必须在发行期内进行摊销。溢价或折价摊销进入财务费用，冲减利息费用或增加利息费用。利息费用作为扣除项目，在计算应税所得时可以从所得里扣除，纳税人利息费用的多少直接影响纳税人应纳所得税额的多少。摊销方法有直线法和实际利率法两种，两种方法计算出来各年的摊销额是不同的。因此，企业债券溢（折）价摊销要对纳税人每年的应纳所得税额产生影响。

2企业债券溢价发行对纳税筹划的影响

2.1企业债券溢价发行的直线摊销法企业债券溢价发行的直线摊销法是指将债券的溢价按债券年限平均分摊到各年冲减利息费用的方法。

[例]大盛公司1994年1月1日发行债券100000元，期限为5年，票面利率为10%，每年支付一次利息。公司按溢价108030元发行，市场利率为8%。

2.2企业债券溢价发行的实际利率法企业债券溢价发行的实际利率法是以应付债券的现值乘以实际利率计算出来的利息与名义利息比较，将其差额作为溢价摊销额[15]。其特点是使负债递减，利息也随之递减，溢价摊销额则相应逐年递增。仍以上例为例，该公司债券溢价发行

债券摊销方法不同，不会影响利息费用综合，但要影响各年度的利息费用摊销额。如果采用直线摊销法，前几年的溢价摊销额都为1606元，而实际利率法的摊销额为1357.6元、1466.2元、1583.5元、1710.2元、1912.5元，前少后多。前几年的利息费用则大于直线法的利息费用，如93年多出248元，94年多出139.8元。公司前期缴纳税收较多。因此，由于货币的时间价值，大多数企业愿意采用实际利率法，对债券的溢价进行摊销。

3结论

税收筹划是纳税人在履行法律义务的前提下，运用税法赋予的权利，通过对企业经营、投资、理财等活动的事先筹划和安排，尽可能节约纳税的一种方法和手段。企业实现税收筹划的途径有很多，会计政策选择是其中之一。通过会计政策选择进行税收筹划，不影响企业正常的生产经营活动，受企业内外部的经济、技术条件约束最小，筹划成本最低，因而，最具有可操作性。那么，税收筹划是否会成为企业会计政策选择的动机，在此动机下进行的会计政策选择将产生什么样的经济后果？基于对资产会计政策的选择对纳税筹划产生的影响进行的研究，就为企业提供了更多地合理避税的方案选择。

参考文献：

[1]荷兰国际财政文献局.国际税收辞汇[M].北京：中国财政经济出版社.2003，198.

[2]梅格斯.会计学[M].北京：中国财政经济出版社.2004，776.

[3]印度税务专家N.J.雅萨斯威.个人投资和税收筹划[M].北京：经济科学出版社.2002，49.

[4]中华人民共和国财政部.企业会计准则[S].北京：经济科学出版社.2006，23～24.

[5]ddLawrenceRevsine．DanielWCollins．W．BruckJohnsonkFinanciallReporting&Analysis[M].NewYorkMcgrawHill．2004，11~12.

地摊经济论文篇5

关键词：FISIM核算；金融中介服务产出

中图分类号：F832.5文献标识码：A文章编号：1007-4392（2011）03-0058-03

金融业作为一个提供服务的营利性部门，由于其业务是以金融中介服务为特征，其收入有别于其他服务行业直接体现在收取的服务费上，它包含了直接收取的手续费，同时重要的是通过贷款业务获得利息、存款业务支付利息，利息的存贷差形成实际的服务费。因此，金融业总产出等于直接收取的佣金和手续费等实际服务费收入和间接计算的不直接收费的虚拟服务收入即间接计算的金融中介服务产出（FinancialIntermediationServicesIndirectlyMeasured,简写FISIM）。关于FISIM核算的相关内容是国民经济核算中倍受关注、亟待完善的焦点问题，本文详细介绍了国内外关于FISIM的总量测算及分配所采用的方法，并就FISIM产出测算理论中参考利率筛选问题进行了深入探究。

一、FISIM总量测算的国内外概况

金融机构通过对贷款人收取较高的利息，对存款人支付较低的利息，由此形成的利息净收入用于弥补日常业务开支，并获得营业盈余。这样做可以避免向每个客户收取服务费用，并产生了现实中的利率结构，在这种情形下，既不能直接把利息收入或者利息支出作为总产出，也无法像其他服务业一样根据营业收入计算总产出，这类产出必须间接计算。

（一）国际上做法

1.1993SNA：关于FISIM总量的计算，1993SNA采用的方法是金融机构应收的财产总收入与它们应付的总利息之差，但必须扣除它们用自有资金投资所获得的财产收入，因为这类收入不是直接来自金融中介活动的,用公式表示为：

FISIM=贷款利率*贷款余额-存款利率*存款余额

2.2008SNA：修订后的2008SNA则推荐采用参考利率法计算FISIM。参考利率是指借入资金的“纯成本”，是一种尽最大限度剔除风险成本、不含中介服务的利率。在FISIM的实际计算时，金融机构向存款人提供服务的间接收入，是按照参考利率向存款人支付的利息与实际支付的利息之间的差额；金融机构向贷款人提供服务的间接收入，是贷款人实际支付的利息与按照参考利率支付的利息之间的差额，两项之和就是金融机构向存款人和借款人提供的金融中介服务的总和即FISIM，用公式表示为：

FISIM=（贷款利率-参考利率）*贷款余额+(参考利率-存款利率)*存款余额

（二）我国做法

1.2004年第一次经济普查至2008年第二次经济普查：我国自2004年开始按照1993年SNA推荐的方法即以利息净收入计算FISIM总量。这种方法简单易行，但其前提是存贷款余额要大致相等，否则会对FISIM总量造成一定程度的高估或低估。

2.2008年第二次经济普查后：我国从2008年起开始采用参考利率法计算FISIM总量。使用该方法的主要原因是，净利息收入难以准确有效衡量某机构部门利息支出大于利息收入时金融机构对该机构部门提供的金融中介服务的价值。

二、FISIM在资金拥有者与使用者间分配的国内外概况

资金经过金融机构，从表面上看存贷款以利息的形式升值，但是钱本身不能升值，其升值是通过制造与服务部门的创造使其提升。那么，核算出FISIM后，需要将其分配到形成这部分升值的行业上，以真实反映行业创造的增加值。原则上，FISIM的使用应该在这种不含直接收费的服务的接受者或使用者之间进行分摊。但实践中很难找到一种分摊的方法，使该方法既能在经济理论上令人满意，又有较为完备的数据支持。因此，要进行FISIM的分摊必须采取一些可操作的办法。

（一）国际上做法

1.1968SNA：将FISIM全部作为一个虚拟部门的中间投入。该虚拟部门的产出为零，增加值和营业盈余与FISIM大小相等，符号相反，这种做法使得整个经济的国内生产总值不受估计产出大小的影响。

2.1993SNA:关于FISIM的使用问题，1993SNA提供了两种处理方法：一种是继续使用1968SNA的处理方法；另一种处理方法是将FISIM在各使用部门之间进行分摊，一部分作为中间使用，一部分作为最终使用，这将导致GDP上升。与第一种处理方法相比，第二种处理方法更为客观地反映了FISIM的使用情况，故1993SNA更加推崇第二种处理方法。其分摊的具体方法是：

（1）参考利率法：通过参考利率与实际支付和收取的利率之差，分别估算金融机构向存款者提供的FISIM和向借款者提供的FISIM，各部门FISIM使用额等于作为存款者所分摊的FISIM和作为借款者所分摊的FISIM之和。

（2）其他金融指标比例：由于参考利率法是一种自下而上的核算方法，进行分摊的一个关键性问题是金融部门对每个机构部门和储户的实际利率和存贷款额等具体数据难以搜集齐全。在数据信息不够详细或无法取得时，则可以采用不同的经济指标来分摊金融中介服务的总值。如，可以按照各种用户占金融中介机构的金融资产总计和负债总计的比例进行分摊等等。

（二）我国做法

1.2004年经济普查前：将各行业的利息净支出（利息支出-利息收入）全部作为中间投入处理，没有对FISIM进行分摊。这种处理方法夸大了某些行业金融中介服务的中间投入，造成这些行业增加值被低估。为了弥补这部分增加值，在金融业中设置了一个其他子部门，这个部门的总产出等于零，增加值等于居民储蓄利息，中间投入是一个数量与居民储蓄利息相等的负值。

2.2004年第一次经济普查至2008年第二次经济普查：关于FISIM总量的分摊在概念上完全采纳了1993SNA的建议，由常住生产单位使用的作为中间投入，由常住居民个人生活使用的作为居民最终消费支出，由非常住单位使用的作为服务出口。在具体分摊时，考虑到我国金融市场的现状、基础资料获取等方面的原因，没有直接采用1993SNA所推荐的参考利率法。而是利用各产业部门和最终使用部门的贷款余额与存款余额之和，占金融机构全部贷款余额与存款余额之和的比例进行分摊，分摊到各产业部门的部分作为相应产业部门的中间投入，分摊到各最终使用部门的部分作为相应部门的最终使用。这种处理方法保证了间接计算的金融中介服务的产出与使用相一致，居民储蓄利息也不再作为金融部门的增加值。FISIM分摊的计算公式如下：

使用者分摊的间接计算的金融中介服务产出＝间接计算的金融中介服务产出×[（使用者贷款余额+使用者存款余额）÷（金融机构贷款余额+金融机构存款余额）]

具体部门分摊公式如下：

（1）居民部门分摊的FISIM

居民部门分摊的间接计算的金融中介服务产出＝[（城乡居民储蓄存款余额+城乡居民生活用贷款余额）÷（金融机构贷款余额+金融机构存款余额）]×间接计算的金融中介服务产出

（2）产业部门分摊的FISIM

从中国人民银行可以得到农林牧渔业、采掘业、制造业、建筑业房地产业等20个产业门类的贷款余额与存款余额。利用此资料，可对20个产业进行FISIM分摊。如：

制造业分摊的间接计算的金融中介服务产出＝间接计算的金融中介服务产出×[（制造业贷款余额+制造业存款余额）÷（金融机构贷款余额+金融机构存款余额）]

建筑业分摊的间接计算的金融中介服务产出＝间接计算的金融中介服务产出×[（建筑业贷款余额+建筑业存款余额）÷（金融机构贷款余额+金融机构存款余额）]

从行业门类再分摊至行业大类时，由于没有行业大类存贷款资料，可以采用相关行业的增加值比重分劈计算。

3.2008年第二次经济普查后：与一经普相比，《第二次经济普查年度GDP核算方法》对于间接计算的银行中介服务产出的分摊方法做出了几点调整：一是利用存贷款年平均余额取代存贷款额；二是明确给出了出口应分摊的金融中介服务产出；三是制造业、建筑业等非金融产业活动部门所分摊的金融中介服务总产出中剔除了居民最终消费分摊的间接计算的银行中介服务产出和出口分摊的间接计算的银行中介服务产出；四是金融业、国际组织不再参与金融中介服务产出的分摊；五是分行业大类的FISIM分摊采用门类内部各行业大类的总产出比重分劈计算，不再使用增加值比重分劈。间接计算的银行中介服务产出在不同使用者间的具体分摊方法如下：

（1）出口分摊的间接计算的银行中介服务产出

出口分摊的间接计算的银行中介服务产出＝常住者对非常住者提供存款服务获得的间接收入＋常住者对非常住者提供贷款服务获得的间接收入

其中：

常住者对非常住者提供存款服务获得的间接收入＝（非常住者在常住者处存款的年平均余额*参考利率）－存款实际利息支出

常住者对非常住者提供贷款服务获得的间接收入＝贷款实际利息收入－（常住者对非常住者的贷款年平均余额*参考利率）

（2）居民最终消费分摊的间接计算的银行中介服务产出

居民最终消费分摊的间接计算的银行中介服务产出＝间接计算的银行中介服务产出*[（储蓄存款年平均余额＋个人消费性贷款年平均余额）/（金融机构存款年平均余额+金融机构贷款年平均余额）]

（3）非金融产业活动部门分摊的间接计算的银行中介服务产出

非金融产业活动部门分摊的间接计算的银行中介服务产出＝间接计算的银行中介服务产出-出口分摊的间接计算的银行中介服务产出-居民最终消费分摊的间接计算的银行中介服务产出

非金融产业活动部门分摊的间接计算的银行中介服务产出要分摊到除金融业、国际组织外的其他18个国民经济行业门类。具体分摊方法是，用各个门类的存、贷款年平余额占非金融产业活动部门存、贷款年平均余额的比重，对非金融产业活动部门分摊的间接计算的银行中介服务产出进行分劈。如：

Ⅰ.采矿业。采矿业分摊的间接计算的银行中介服务产出＝非金融产业活动部门分摊的间接计算的银行中介服务产出*[（采矿业贷款年平均余额＋采矿业存款年平均余额）/（非金融产业活动部门存款年平均余额＋非金融产业活动部门贷款年平均余额）]

Ⅱ.制造业。制造业分摊的间接计算的银行中介服务产出＝非金融产业活动部门分摊的间接计算的银行中介服务产出*[（制造业贷款年平均余额＋制造业存款年平均余额）/（非金融产业活动部门存款年平均余额＋非金融产业活动部门贷款年平均余额）]

我们在FISIM的定义、总量测算和使用分配等方面的研究取得了一些阶段性的成果，但在FISIM核算理论和实践方面还存在着许多悬而未决颇有争议的问题。如自有资金的处理以及FISIM生产者的界定、FISIM的不变价核算问题等等。

参考文献：

[1]联合国等编，国家统计局国民经济核算司译：《国民经济核算体系，1993》，中国统计出版社，1995年6月。

[2]国家统计局国民经济核算司编著，《中国经济普查年度国内生产总值核算方法》，中国统计出版社，2007年2月。

[3]国家统计局国民经济核算司编著，《中国第二次经济普查年度国内生产总值核算方法（内部讨论稿）》，2009年8月。

地摊经济论文篇6

关键词：流动摊贩影响建议

中图分类号：[TU984.11+5]文献标识码：A文章编号：

流动摊贩，又称流动无照商贩、无照游商、流动小贩等，是指无固定摊位，无营业执照，无注册资金，这样一种“三无”人员，流动于城市街头，具有流动性、变化性和兼营性等特点，靠经营小本生意维持生活。

一、流动摊贩成因

（一）流动摊贩已经成为就业主要谋生手段。

据统计2007年城镇单位在岗职工月平均工资为2077.7元，而流动人口的平均工资尚不足千元。流动摊贩主要构成有三类人群：一是随部分失地农民和无固定职业的农转商居民；二是下岗工人；三是周边地区的农民或季节性打工人员。这几类人群文化水平不高，无法在竞争激烈的现代社会谋求一份糊口的工作，满足日常的生活需求。流动经营既不需要专长，也不需要固定的时间，相较其他工作，流动商贩这份职业更加适合弱势人群。

（二）现有的农贸市场、超市等与市民生活息息相关的商业网点布局不能满足居民需要，给居民购物带来不便，使流动摊贩有了市场。如有的居住区没有规划农贸市场，或农贸市场布点少，市民购物不便，市民对流动摊贩产生依赖。

二、流动摊贩对于城市的影响

（一）体现城市独特人文风貌

许多城市都存在自己独特的风土人情，其独特的人文风貌存在于喧闹的小街巷中。这些街巷中往往长期驻扎着大量流动摊贩，他们卖地道的小吃、当地特色的纪念品、无一不体现出当地民风民俗。流动摊贩可以让人们了解更多的民间文化，不但丰富了人们的生活，也使这些文化得以延续。

（二）缓解城市就业压力

从事流动摊贩这一职业的多为下岗工人、失地农民及季节性务工人员，他们在城市当中并无固定工作。而从事流动经营恰符合他们的自身特点。同时，城市个体摊贩不仅用自己的勤劳和汗水解决了家庭的生存问题，同时也缓解了城市的就业压力。

（三）损害城市的形象。

凡有流动摊贩占道经营地段，就有废弃物满地、塑料袋乱飞，污水横流，极大地影响市容面貌、污染环境卫生，直接损害文明城市形象。有些摊位甚至产生会对道路、硬化路面不可逆转的影响。摊贩占道挤占人行道甚至机动车道，常引起纠纷，环卫清扫保洁工作难以操作。

（四）存在食品卫生及安全隐患。

夜市占道、乱接乱拉电线，油烟乱排、气罐随意放置等是普遍现象，存在严重的消防隐患。还有其它多种安全隐患：饮食、烧烤摊的从业人员既未体检也无卫生证、健康证，原料来源也十分可疑，存放不卫生、餐具不清洁更无消毒，影响人们健康；噪音扰民问题突出。

三、国外流动摊贩治理经验

（一）泰国：弱势群体的生存权利优先

泰国首都曼谷的流动摊贩遍布全市，但政府的理念是：保护弱势群体的生存权远比城市的市容及交通便利更重要。泰国的流动摊贩只需要缴纳低额费用便可从政府相关部门处换得一张期限一年的许可证。对于想要店前设摊的摊贩，需要同店主协商并缴纳部分金额补偿。

（二）韩国：划区域管理，城市美观和弱势群体生存权利两不误。

韩国政府在认识到弱势群体生存权利需要保障的前提下认为城市形象同等重要，因此将市区划分为“绝对禁止区域”、“相对禁止区域”、“诱导区域”三个等级。在不便摆摊的交通流量较大、城市形象要求较高的“绝对禁止区域”全天禁止流动商贩摆摊设点。在对城市美观和交通影响较小的“相对禁止区域”实行摆摊时间和摆摊区域双项管制。在车辆较少行驶和远离市中心的“诱导区域”提倡摆摊，经营范围和时间有一定的限制，但较“相对禁止区域”宽松。

（三）法国：依法治理与灵活管理相结合。

法国政府对流动摊贩的治理颁布了一系列的法律条例。政府采取宽容的态度对在规定区域内摆摊设点、不影响交通及居民生活的摊贩。既保障了摆摊弱势群体的基本生存权益，又不妨碍居民日常生活及城市交通。

四、流动摊贩问题的治理建议

从地域上看，流动摊贩大多集中在人口密集的地方，而流动摊贩本身的“脏、乱、差”和流动性强等特点，对于城市管理提出巨大挑战，严重影响城市社区的整体形象和品味。

如何解决流动摊贩的管理问题，结合上文提到的国外治理经验，有以下几个建议：

（一）提供相应的辅助政策

由于流动摊贩多为弱势群体，为了方便管理，可以为流动商贩办理简易营业执照，在办理费用、手续上予以帮助。流动商贩可凭借简易营业执照，享受相关优惠政策。我们可以将管制的重点集中在食品安全的方面，以避免对消费者生命健康造成危害。

（二）执行宽松的管理手段

可根据营业性质划分出摊贩市场的经营区域及经营时段，借鉴韩国对流动摊贩的治理模式，对流动摊贩实行规模限制、区域限制和时间限制。为避免公共卫生受到影响，可以对摊贩经营者收取一定清洁费，可以在一定程度上解决市容市貌、交通阻塞问题。

（三）实现双方利益的最优化

摊贩适应性强、灵活度大，能在不同时段将服务输送到各个街道角落。由于居民中也存在着一些收入不高的群体，他们的收入不能支持从大型商场中采购日常所需，流动小摊、夜市得出现则更能满足他们的消费所需，相同商品价格更加低廉。

五、结语

有人说流动摊贩是城市中一道独特的风景，也有人说流动摊贩影响了城市的整体形象与生活品质，这种两极化的评价将这个群体置于一个尴尬的境地。结合当地实际采取适当的治理、疏导措施才是治本之策，才能最终实现城市的繁荣与发展。剖析流动摊贩的问题，发现在整个城市治理的过程中需要两个重要角色共同起作用，即政府及行政管理部门和摊贩自身。只有发挥各自的优势，才能彻底地消除流动摊贩给城市带来的危害，进而促使城市治理有着明显的改观。

参考文献：

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