学校突发应急预案篇1

1.1编制目的

提高学校保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障学生及教师的生命财产安全，维护学校安全和稳定。

1.2编制依据

依据宪法及有关法律、行政法规，参照上级各类文件制定本方案。

1.3分类分级

本方案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四大类：

（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。

（2）事故灾难。主要包括师生的交通安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

（3）突发公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全以及其他严重影响师生健康和生命安全的事件。

（4）社会安全事件。主要包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能引发校园和社会稳定的事件。

上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，具有连锁性、复杂性和放大性的特点，应当具体分析，统筹应对。

1.4适用范围

本方案适用于新城子乡小学涉及一切突发公共事件应对工作。

本方案指导新城子乡小学的突发公共事件应对工作。

1.5工作原则

⑴以人为本，减少危害。切实履行学校的管理和服务职能，把保障师生健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

⑵居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。

⑶统一领导，分级负责。在学校安全工作领导小组的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合管理为主的应急管理体制，实行分管人员责任制，充分发挥应急指挥机构的作用。

⑷依法规范，加强管理。依据有关法规，加强应急管理，维护师生的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化。

⑸快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥班主任及教师的作用，依靠全体力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

⑹依靠科技，提高素质。加强宣传和培训教育工作，提高师生自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

l.6应急方案体系

突发公共事件应急方案体系包括：

⑴突发公共事件总体应急方案。总体应急方案是新城子乡小学应急方案体系的总纲，是学校安全工作领导小组应对突发公共事件的规范性文件。

⑵突发公共事件专项应急方案。专项应急方案主要是学校安全工作领导小组（学校应急办）为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急方案。

各类方案将根据实际情况变化不断补充、完善。

2组织体系

2.1领导机构

在沈北新区教育局领导下，由学校安全工作领导小组负责突发公共事件的应急管理工作。

2.2执行机构

学校安全保卫处（学校应急办）是突发公共事件应急管理工作的执行机构，负责学校各类突发公共事件的应对工作。

3运行机制

3.1预测与预警

学校针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

3.2应急处置

3.2.1信息报告

一旦突发公共事件发生后，学校立即向区教育局安全教育科报告。应急处置过程中，及时续报有关情况。

3.2.2先期处置

突发公共事件发生后，学校安全工作领导小组根据职责和规定的权限启动相关应急方案，及时、有效地进行处置，控制事态。

3.2.3应急结束

突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，学校安全工作领导小组总结本次应急事件的处理情况并向教育局安全教育科报告。

3.3.1善后处置

要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。

3.3.2调查与评估

学校安全工作领导小组要对突发公共事件的起因、性质、影响、责任和经验教训等问题进行调查评估。

4应急保障

4.1通信与信息保障

加强与通信管理部门的联络，保障重大突发事件现场通讯畅通，确保与外界的联络；加强与广播、电视、互联网、报刊等媒体，以及手机等通讯运营企业的协调，必要时确保重大突发事件信息及时向师生播发、刊登或以短信形式。保证学校对讲机随时处于完好状态。

4.2应急队伍保障

加强与当地政府和、武警部队、公安消防等部门的联络，并组织必要的教职员工应急抢险队伍，保障重大突发事件的人力支持。

4.3物质保障

加强与当地政府的联络，确保重大突发事件的物资需要。

4.4资金保障

积极争取当地政府和上级部门的支持，并加强与财政、民政等有关部门的联络，筹措重大突发事件所需资金，做好资金、捐赠款物的分配、下拨，指导督促资金的使用、发放。

4.5技术保障

加强与相关部门的联络，提高处置重大突发事件的能力。

4.6治安保障

加强与当地公安部门的联络，做好重大突发事件的治安工作。

4.7避难场所保障

提供本地区的避难场所，设立标志，确保重大突发事件来临时处于危险区域的师生能得到及时妥善安置。

4.8交通运输保障

加强与交通运输部门的联络，保障重大突发事件处置人员、救灾物资运输和车辆调配。

4.9医疗卫生保障

加强与卫生部门的联络，做好重大突发事件的卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好学校公共场所消毒等工作。

4.10后勤保障

加强与当地政府的联络，确保重大突发事件所需物资、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。

5监督机制

5.1方案演练

学校安全工作领导小组要结合实际，有计划、有重点地组织对相关方案进行演练。

5.2宣传和培训

学校要通过黑板报、宣传栏、课堂教学、班队会、广播、升旗仪式等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强师生的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。

5.3责任与奖惩

突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。

6方案管理

6.1本方案由新城子乡小学安全工作领导小组制定，由学校安全保卫处（学校应急办）负责解释与组织实施。各村小、学校各部门按照本方案的规定履行职责，并制定相应的应急方案。

学校突发应急预案篇2

一、组织与指挥

（一）学校成立校门口突发事件应急处理领导小组，统一领导我校突发事件的应急处理工作。

校门口突发事件应急处理领导小组由学校中层以上干部组成，校长任组长。

附：突发事件应急处理领导小组名单

组长：xx

副组长：xxxxxx

组员：xxxxxxxxxxxxxx

xxxx

应急领导小组履行下列主要职责:

1、指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施。

2、安排教师开展相关的自护自救或者实施求救工作。

3、根据需要对师生员工进行疏散，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取紧急措施。

4、根据需要对事件现场采取控制措施。

5、对本校的突发事件的应急处理程序进行督察指导。

（二）校门口突发事件发生时，学校突发事件应急处理领导小组应当根据生命第一”的原则，组织决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。

（三）学校各有关部门在各自职责范围内，做好突发事件应急处理的有关工作，切实履行各自职责。

（四）应急状态期间，领导小组各成员必须保证通信网络畅通。校内各部门应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本部门的突发事件应急处理工作，配合、服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。

（五）学校内任何部门和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员，对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施,应当予以配合。

二、监测与报告

（一）开展突发事件巡视监测。

1、校外人员履行登记手续，强行闯入，门卫应力加阻止，不得放行。

2、校外人员已强行闯入校内，门卫追赶不及，应立即电话通知有关部门领导，及时将闯入者查清逐出。

3、校门口发现不法分子袭扰、行凶、劫持人质、破坏公私财物等，应立即采取下列处置方法。

①迅速报警（110）

②迅速报告校长室。

③对歹徒进行劝阻或制服，保护在场师生安全。

④为防不法分子逃跑，在制止、制服其前应关闭校门。

⑤立即将受伤师生送入附近医院进行救治。

4、记录不法分子的体貌特征和其他犯罪情节，收集不法分子施暴凶器，保护好案发现场。

5、组织校内力量，配合上级有关部门，做好善后工作。

任何人员都有巡视监测学校突发事件的责任，一发现事件或可能发生的突发事件的苗头，应向学校领导汇报。

（二）建立信息报告制度。

突发事件发生或有可能发生突发事件的信息，采用逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向学校汇报，学校应在第一时间向学校主管部门汇报，并随时与上级单位保持密切联系。

（三）严格执行学校重大事件报告程序。

对于校门口突发事件，应迅速判断事件性质，根据事件性质，及时向社会、政府各救治排险机构求救，并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。在得到指示和未得到指示前，对事故可能影响膳后处理的现场、证件证物等要进行保护。

三、应急调查与救治

（一）校门口突发事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对危害程度做出评估。

（二）校门口突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当立即将突发事件所致的伤亡病人送向就近医院，对无法判断伤情的伤病员，应及时报警求救求援。

（三）校门口突发事件发生后，学校保卫部门应立即保护现场、采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想教育工作，确保学生心态和情绪稳定。

（四）校门口突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组根据需要，可以采取临时停课、放学、疏散等措施，并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。

（五）校门口突发事件发生后，根据事件性质，应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系，在适当条件下，告知事件原因、处理结果，或者联系家长进行救治。

四、应急预防监控措施

对校门口突发事件要力争做到：及早发现，及时控制，坚决控制在萌芽状态，解决在校园之外。校门口突发事件一旦发生，要果断处置，尽快平息。工作中应坚持以下原则：

（一）预防为主。在学校校长领导下，学校应做好经常性的思想教育工作。要经常深入到学生、教师中去，掌握其思想动态，及时发现和解决可能引发事端的各种矛盾和问题，避免由于工作疏忽或失误诱发突发事件。加强情报信息工作，对于突发事件的苗头要做到早发现、早报告、早解决。

（二）及时处理。一旦发生突发事件的苗头，应采取果断措施，将其制止在萌芽状态，决不能让事态扩大和蔓延，尽量避免或减少人员发生意外和经济损失。对学生问题要坚持可散不可聚，可顺不可激，可解不可结”的原则，千方百计疏导、疏散。对歹徒要进行劝阻或制服，保护在场师生安全。

（三）教育为主。突发事件发生后，首先要正确判断事件的性质，区分行为是否合法，要求是否正当，并采取相应的方式妥善处理，对一时难以分清性质的，不要急于定性，防止因定性不准处置不当使矛盾激化。

（四）依法办事。处理校门口突发事件，必须严格按法律法规办事，并注意讲究政策和策略，防止由于处理不当激化矛盾。对触犯法律的不法分子，要十分注意取证工作，以便在适当的时机依法处理，对在事件中犯有严重错误的学校教师，学校应依据校纪校规作出处理，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

五、具体工作：

（一）指挥中心

组成：指挥中心成员由校委会组成，总指挥由校长xx担任。

职责：指挥中心是学校制止和处置突发事件的领导中枢。发生突发事件后，指挥中心成员要立即就位指挥，迅速启动应急预案，负责组织和协调各组的具体工作，总揽全局，把握方向。根据事件的类型果断决策，提出指导性建议，及时有效地遏制事态的发展和蔓延，做到遇突发思想有备，局面乱组织有序”，统一指挥，统一行动。

（二）保卫救护组

组成：保卫救护组由政教处和门卫保安组成。

组长：xx

组员：xxxxxx

职责：在学校指挥中心的直接领导下，负责突发事件现场的抢救、警戒、疏导、疏散工作。保卫组成员接到指挥中心指令后必须在第一时间内到达现场，按照预案分工履行其职责，及时采取相应措施，迅速组织布控、警戒，积极配合上级机关的工作，有效地控制事态的发展和蔓延。

（三）后勤保障组

组成：后勤保障组由总务处人员组成。

组长：xx

组员：xxxxxxxxxxxx

职责：突发事件发生后，后勤保障组在指挥中心的统一指挥下，及时进入临战状态，尽一切力量抢救和保护师生安全。

（四）信息组

组成：信息组由教导处和各班主任组成。

组长；xx

组员：xxxxxxxxxxxx

职责：突发事件发生后，信息组成员应迅速根据事件类型，及时准确地反馈事件现场的动态情况。多渠道、多方向、多层次，随时了解、掌握、搜集各类信息，注意发现一些不安定（不安全）因素，分析原因，报告指挥中心，为采取有效的措施提供可靠信息。

六、善后工作

突发事件平息后，有关部门要及时总结、分析原因，总结经验教训，并充分利用突发事件的经验教训对广大师生员工进行思想政治教育，同时认真检查和解决工作中存在的问题和薄弱环节，改进工作，避免再度发生突发事件。

七、处置校门口突发事件值班电话

学校办公室：xx

校长办公室：xx

传达室：xx

八、报告与响应

1、在学校校门口突发事件发生后，第一个接警者或首位发现突发事件的教师，为该案的第一责任人。第一责任人要以学校利益、师生利益为重，无条件地承担组织、指挥、抢救、控险等报警任务，要充分利用现代化的交通工具、通讯工具及时做好组织、抢救和报告工作，若接警后拖延、推委等，一律视为、失职或渎职。学校视失职情况追究失职者的责任。造成严重后果的，给予严肃的行政处分，直到追究刑事责任。

学校突发应急预案篇3

近年来，各地教育部门和中小学幼儿园（以下简称学校）高度重视安全事故等突发事件（以下简称“突发事件”）的防范和处置，有效地维护了学校的正常教育教学秩序。为了进一步提高各地各校防范突发事件的意识，增强应急处置能力，最大限度地减少突发事件带来的损失和影响，保障学校和师生的合法权益，现就做好学校突发事件应急处置工作通知如下：

一、提高对突发事件应急处置的认识

本通知所指的安全事故等突发事件，是指在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的突发事件，如：溺水等安全事故、楼梯间踩踏事故、火灾事故、校园行凶事故、校园交通事故等。加强这类突发事件的应急处置，是教育部门和学校的重要职责，也是防范和减少突发事件，维护学校稳定的需要。各地各校必须牢固树立“安全责任重于泰山”和“有备无患，积极预防”的思想，切实提高认识，将突发事件应急处置摆上重要工作日程，予以落实。

二、建立健全应急指挥系统和应急预案

各地各校要成立突发事件应急处置工作领导小组，全面负责突发事件应急处置工作。领导小组要由主要领导挂帅，分管领导直接负责，各相关部门负责人参加。各部门、各工作人员要分工明确，职责清晰，并以制度固定下来。

各地各校要根据各类突发事件的特点，组建不同类别的应急预备队，应急预备队在应急处置工作领导小组的领导下，明确专门人员，分别具体负责各类突发事件的应急处置，一旦遇到紧急情况，立即投入一线使用，发挥实际作用。

各地各校要结合新修订的《*省教育系统公共事件应急预案》（教办〔20*〕5号），对安全工作各类应急预案制定情况进行梳理，在此基础上进行完善和修订。应急预案的修订，要本着简单明了、便于遵循的原则，增强可操作性和实用性，坚决杜绝文牍主义和形式主义。

三、切实规范突发事件的应急处置程序

安全事故类突发事件应急处置程序主要包括：

（1）最早发现突发事件的人员（包括当事人、见证人等）要立即向学校主要领导或分管领导报告。

（2）学校领导要在第一时间亲临现场，如因不可抗力不能在第一时间赶赴现场的，必须立即安排其他人员在第一时间赶赴现场负责指挥，启动应急预案，开展处置工作。

（3）现场指挥者要迅速召集领导小组召开会议，组织有关人员现场分工，投入应急预备队，紧急施救；同时要向县、区教育部门和相关部门报告（农村学校向乡镇党委、政府和县、区教育部门及相关部门报告），争取支持；县、区教育局接到报告后，要按规定向地方政府报告，并向上级部门报告。

（4）现场处置要根据各类应急预备队分工，充分发挥其应急作用，包括：紧急救人、救灾；电话报警、求助医疗急救部门、卫生防疫部门等；切断电源、煤气、封存危险物品、设置隔离带、疏散人员等，消除继发性伤害；有建筑物倒塌的，要密切关注倒塌建筑物内部人员情况以及连带建筑物险情，采取紧急避险措施；有行凶作案的，要设法控制凶手，保护现场；有人员伤亡的，要立即送医疗部门抢救，并通知伤亡人员家属；有污染物的，要控制污染源，协助相关部门查验；发生中毒的，要密切观察相关人员情况；有受灾人员的，要及时安置好受灾人员。

（5）善后处理：分清责任，依法合理、公正处置，必要时要通过司法程序，解决争端或纠纷；做好死亡人员安葬、家属抚慰等；必要时协助联系保险公司，做好赔付工作。

（6）及时总结教训，追究相关责任人责任，召开会议、相关文件等，开展针对性教育，改进本校、本地工作。

四、高度重视信息报告和信息工作

1.突发事件发生后，各地各校要按规定上报信息，紧急情况下，可先电话简报，然后再以文字材料上报详细情况。上报信息包括以下内容：

（1）事件基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况；

（2）事件起因分析、性质判断和影响程度评估；要注明是否周末、假期，学校是否负有相应责任；

（3）已采取的措施及公众和媒体等各方面的反应；

（4）事态发展状态、处置过程和结果，如有经济赔偿，要注明额度等。

2.突发事件发生后，各地各校要充分考虑信息时代的特殊性，增强整治敏感性，掌握信息主动权。对任何突发事件都不要掉以轻心，孤立看待。要在当地党委、政府和有关部门的领导下，及时确定事故性质和责任，以积极的态度，适时以适当方式整理和信息，正确引导媒体宣传，防止事态非正常扩大，引发负面影响，严禁擅自不准确信息。

3.对校外发生的、非学校行为引发的、学校也无监管责任的、涉及学校和师生利益的突发事件，各地各校也要引起高度重视，充分认识其可能引发的负面影响，要在分清责任的前提下，积极协助有关部门妥善处理，及时了解相关情况，按规定上报信息，必要时，要在当地党委、政府的领导下，保持与新闻媒体的沟通，正确引导新闻媒体和公众舆论方向。

五、要加强对本通知精神的贯彻和宣传

1.积极开展应急预案演练。各地各校要结合教育厅《关于确定5•12安全演练日和5•19安全培训日通知》的规定，积极开展应急预案的学习和演练，通过必要的演练，切实提高突发事件应急反应能力，使应急工作人员，特别是各类应急预备队人员，遇到紧急情况，知道如何分工，如何施救，如何报告。同时通过预案演练，及时发现日常安全工作的漏洞，改进措施，加强管理。

学校突发应急预案篇4

(一)编制目的

为了及时、有效地预防、控制和妥善处置全区学校重大突发性安全事件，提高快速反应和应急处理能力，确保全区中小学、幼儿园教育教学生活秩序的稳定和安全，特制定本预案。

(二)编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《市编制和修订突发公共事件应急预案框架指南》、《市区突发公共事件总体应急预案》和有关法律、法规、规章的有关规定，结合我区实际，制定本预案。

(三)适用范围

本预案适用于全区基础教育各中、小学及幼儿园。所称重大突发性安全事件是指突然发生，严重影响学校正常教育教学及生活秩序的重大安全事故。

(四)工作原则

1.“统一指导、分级负责”的原则

区属中小学、幼儿园及各直属单位若发生重大突发性事件时，应及时向区教育局报告。区教育局要按照规定时间向区委、区政府、市教育局报告。教育系统突发公共事件应对处置由区处置教育系统突发公共事件应急领导小组统一指挥，必要时启动应急预案快速妥善处置。各相关责任单位派专人迅速赶赴现场，积极协助指导处置工作。

2.“系统联动，群防群控”的原则

学校发生重大突发性安全事件后，区教育局主要负责同志要立即深入现场开展工作，各相关单位要各司其职，密切配合。中小学、幼儿园的党政主要领导和班子成员要紧急行动，各年级、各班级负责同志要按照学校应急预案的要求深入一线，积极做好事件、事故的处置工作。

3.“快速反应、果断处置”的原则

进一步完善突发事件的快速反应机制，对各种影响稳定的苗头性、倾向性问题及安全隐患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦发生重大事件，要确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，及时应对，力争把问题解决在萌芽状态，解决在校内。

4.“措施得力、救人第一”的原则

发生重大安全事故，应采取一切得力措施，确保师生人身安全。发生火灾、地震、校舍坍塌等事故，在迅速报警的同时，应紧急组织师生安全有序地疏散，救护受伤学生;发生食物中毒、卫生防疫等事故，在迅速报告疾病预防控制部门的同时，应紧急将受伤、中毒学生送往医院抢救;要坚持“救人为本、救人第一”的原则，在组织抢险救灾时，严禁中小学生参加。

二、组织机构及职责

(一)领导机构。区政府成立区处置教育系统突发公共事件应急领导小组(以下简称应急领导小组)，分管副区长任组长，区教育局党委书记和局长任副组长，区政府办公室、区教育局、区卫生局、区财政局、区民政局、区安监局、区食品药监局、区政府新闻办、公安分局、交警大队和当地街道办事处等单位分管领导为成员。

主要职责：

1.负责指挥、协调和组织全区教育系统重大突发事件的预防和处置工作。

2.对重大突发事件的预防和处置做出决策，根据突发事件情况迅速启动应急预案，统一部署实施应急救援，并协调解决应急救援工作中出现的问题。

3.负责定期召开应急领导小组会议，研究部署做好校园安全稳定的有关工作。

4.监督、检查各成员单位重大突发事件预防和处置工作的落实情况，定期组织有关部门对应急救援预案进行演练。

5.负责对事故的原因、责任组织调查，提出处理意见，并经区应急领导小组组长审查后适时予以公布。

6.完成区政府交办的其他工作。

(二)办事机构。应急领导小组下设办公室，办公室设在区教育局。主任由区教育局党委书记和局长担任，副主任由副局长和区政府总督学、区政府教育督导室主任担任，成员由教育局各科室科长组成。

办公室主要职责：

1.按照应急领导小组的部署和要求，具体负责督促、检查各学校的预防和处置方案，并根据情况变化，及时对预案进行调整、修订和补充。

2.负责应急领导小组日常工作，发生突发事件时负责应急救援工作的组织实施。

3.当事故发生时，负责做好校园的秩序维护和伤亡人员的善后处理工作。

4.配合上级有关部门进行事故调查处理工作。

5.负责全区校园安全稳定工作的总结、报告及信息工作。

6.完成应急领导小组交办的其他工作。

应急领导小组办公室设四个工作组：值班管理与信息报送工作组、校舍安全检查工作组、学生及教师管理工作组及应急抢险队。

1.值班管理与信息报送工作组

组长由区教育局分管副局长担任,副组长由党办、行办、电教中心负责人担任，成员由党办、行办、电教中心等科室工作人员组成。主要职责：安排局机关安全值班工作，加强对值班的管理与监督，确保24小时联络畅通;迅速传达安全工作有关部署和工作要求，向区委、区政府及市教育局及时报送学校突发事件、紧急险情及应对突发事件的措施、对突发性安全事件的处理情况等。

2.校舍安全安排检查工作组

组长由区教育局分管副局长担任，副组长由计财科、安保科、勤俭办负责人担任，成员由计财科、安保科、勤俭办等科室工作人员组成。主要职责：全面排查突发性安全事件后学校校舍出现的安全隐患，认真登记、统计房屋、围墙等校舍受损情况;组织技术人员对校舍安全隐患进行勘察、鉴定、分析评估;加强陈旧房屋及损伤教室的管理，及时拆除存在严重险情的校舍，彻底消除校舍安全隐患;进行受损校舍修复、重建等工作。

3.学生及教师管理工作组

组长由区教育局分管副局长担任，副组长由基教科、人事科、成职科、督导室等科室负责人担任，成员由基教科、人事科、成职科、督导室工作人员组成。主要职责：引导师生正确面对学校突发性安全事件，做到提高警惕不慌乱，有力有序保安全;指导学校开展师生安全教育，完善处理突发事件应急预案，适时开展疏散演练和自护、自救能力训练;当发生突发事件影响学校正常工作时，组织学生分流，统筹调配师资力量，在确保师生生命安全的前提下，及时恢复上课，维护教育教学秩序稳定。

4.应急抢险队

(三)成员单位职责

三、预警与报告

(一)加强监测预警。区教育局要对突发事件的发生、影响因素进行有计划、系统地长期观察，积累第一手资料，认真研究随时出现的新情况，及时发现潜在的隐患，对出现可能影响校园及社会稳定的言论、动向或事态，做到早发现、早布置、早处理，力争把事态平息在萌芽状态。

(二)建立健全信息报告制度，确保信息畅通。区教育局要在各学校确定信息联络员，发生突发事件后，应在第一时间由学校汇总各方面信息，及时报告区教育局，并随时保持密切联系。在传染病暴发、流行期间，对突发紧急情况应当坚持日报告制度和零报告制度，以便及时、有效地处理，防止事态蔓延扩大。

四、实施步骤

(一)突发性

1.信息报告

若发现学校有突发性的苗头，学校应立即向区教育局报告。区教育局接到报告后，要加强对事件的严密监控，做好信息的收集、分析、报告和情况通报工作，坚持24小时值班，确保在发生重大突发性事件时，做到快速反应，妥善处理。在此期间，区教育局要处于戒备状态，保证联络畅通。加强校园网络管理，防止有害信息传播，学校各级领导干部必须坚守工作岗位，未经上级批准，不得离校出差。

2.应急处置

若校内出现群体性突发事件，严重影响学校正常教育教学和生活秩序时，区教育局要及时深入事发学校，采取措施，有效处置，化解矛盾，控制事态的蔓延和扩大。同时，要及时向区委、区政府和市教育局报告信息，并要防止不实有害信息传播，正确引导社会舆论。对在中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要及时报请公安部门严格控制和监视。各学校要严格门卫管理，防止学生串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入学校;学校党政领导、班主任要深入学生班级、宿舍，面对面地做好学生的教育疏导工作。

若突发事件已出现在部分学校且已激化，有串联、集会、到校外示威、游行的迹象时，区教育局要迅速深入事发学校，了解情况，靠前指挥，果断处置，并做好相关信息的收集、分析和整理工作，及时反馈给区委、区政府。一旦学生走出校门上街集会，游行时，要派人劝阻和随队维持秩序，防止学生被别有用心的人所利用，防止学生出现过激的违法行为。各学校要进一步发挥党政工团组织及党政干部队伍、思想政治工作队伍和学生会以及学生党团员骨干队伍的作用，切实做好学生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人。同时做到教师不停课、学生不停学，加强校园管理，严格控制人员出入。

(二)突发性安全事故

突发性安全事故主要包括突发性校舍安全事故、火灾事故、爆炸事故、大型群体活动安全事故、食物中毒等各种校园群体性伤亡事故。

1.事故报警

各学校若发生事故要及时报警并传递事故信息，通报事故状态，为果断处置事故赢得最佳时机，使事故损失降低到最低程度。应引导教育每个师生在发现事故的第一时间及时、正确报警。在学校内部发生事故时，现场人员在积极做好师生自身保护和救护工作的同时，立即报警并向学校领导及区教育局报告。

报警内容包括：事故单位、事故发生时间、地点、性质、危险程度、师生伤亡情况、报警人姓名及联系电话。

2.紧急疏散和现场急救

事故发生后，学校应立即根据现场事故发生情况，设立事故现场警戒区，迅速组织有关人员将学生撤离到安全区域，控制事态发展，抢救受伤师生;现场救助人员在施救前必须做好自身防护措施，施救时严格按照规定的方法、措施进行。

3.事故处理

事故发生后，及时启动处置突发事件应急预案，应急领导小组成员必须即刻赶到事故第一现场，指挥或指导、协助有关部门进行事故处理。各工作组应结合本小组业务特点，稳定师生情绪，做好财务保障、人力和车辆保障，以及信息报送工作，科学、及时、有效处置突发事件，确保广大师生生命及财产安全。

(三)突发公共卫生类事件

1.信息报告

突发公共卫生事件发生后，学校要迅速向区教育局报告信息。区教育局要同时向区政府和卫生主管部门报告。

2.应急处置

应急领导小组迅速启动预案，指挥、部署应急处置工作，防止疫情蔓延、控制事态发展。卫生主管部门要迅速联系和配合医疗机构开展对中毒、患病师生的救治，采取有效措施控制事件进一步扩大。区教育系统突发公共事件应急领导小组各成员单位要积极配合疾病预防控制部门、卫生监督部门封锁和保护现场，排查致病因素，消毒污染区，隔离接触者，做好对中毒或患病人员的救治。开展卫生宣传教育，提高师生员工的预防和自我保护意识。配合教职工做好安抚慰问工作。

(四)应急结束

在实施应急救援后，险情已得到有效控制或清除，事发地人员和遇险对象已全部脱离险境，由应急领导小组确定应急响应结束。

五、总体要求

(一)各单位、各部门要从实践“三个代表”重要思想和贯彻科学发展观的高度，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，认真落实本预案所确定的各项工作任务。

(二)各学校要不断完善维护学校稳定、确保学校安全的工作机制，健全制度，落实措施，按照突发性事件处置程序制定详细的应急反应工作流程。要做好处置学校应急突发事件人力、物力和财力方面的储备工作。加强突发事件应急处理专业队伍的建设和培训，确保突发事件处置工作的及时有效。

(三)各中、小学、幼儿园要根据本预案，制订本学校、本单位的应急预案，并报区教育局备案。同时，区教育局要督促区属社会力量办学单位制定相应的应急预案并进行管理。

六、奖惩

依据《中华人民共和国突发事件应对法》和《市区总体应急预案》中的有关规定，对本预案实施中的行为进行奖惩。对参加教育系统突发公共事件处置做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励。在教育系统突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有、失职、渎职等行为，或者迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。

七、附则

(一)制定与解释

本预案由区教育局负责牵头编制，经区政府批准后实施。

本预案由区教育局负责解释。

(二)预案修订和管理

区政府有关部门应根据本预案确定的工作职责制定本部门的部门预案，并报区政府备案。

根据《市应急预案管理办法(暂行)》的规定，本预案原则上每三年修订一次，若本预案出现不能与上级或者同级应急预案保持衔接;应急指挥体系或者职责调整;相关单位或者人员发生变化;在突发事件应急处置或者应急演练结束后，发现应急预案与实际情况不相适应等情况，由牵头编制单位及时进行修订。

学校突发应急预案篇5

一、组织机构

1．重大安全事故救援领导小组：

组长：**

副组长：****

成员：******

2．现场疏导小组

小学：**、**、**、**、各班班主任

初中：**、**、**、**、**、各班班主任

3．现场保卫组：

小学：**、**、**

初中：**、**、**

4．医护救治小组：**、**、**、**

5．家属安置小组：**、**、**、**、**

6．事故善后处理小组：**、**、**、**、**、**、**

7、事故调查小组：**、**、**、**、**、**、**、**、**

二、各组织履行以下职责：

1．发生重大安全事故，各组织机构按预案迅速开展救援工作，力争将损失降到最低。

2．根据事故发生状态，统一部署预案的实施工作，对救援工作中发生的事故采取紧急措施，在危及周边单位和人员时，要及时组织疏散人员和物资。

3．做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后工作，配合上级部门进行事故调查处理工作；适时通告，将事故的原因责任及处理意见公布于众。

4．发生重大安全事故时，及时向市教育局报告，报告应明确事故发生的时间、地点、伤亡、经济损失等情况。

四、突发火灾事故应急预案

（一）应急措施：

1．发现火警，向保卫处及总务处报告，并切断电源，组织学生从安全通道疏散。

2．保卫处主任组织校义务消防队参加灭火，通知广播室呼叫人员和引导紧急疏散，必要时拨打119和120电话，派人到校门口引导消防车、救护车。

3．各小组按分工开展救援和疏散工作，离火源最近的人员应先撤离，发现受伤人员立即送医院救治。

4．校长在主持救援工作同时，应向市教育局汇报。

5．消防车来到之后，校义务消防队配合专业消防人员开展扑救工作。发现受伤人员立即送医院救治。

6．火灾扑灭后迅速做好各种善后工作，并展开事故调查工作，将将结果上报市教育局。

（二）注意事项：

1．首要任务是保证保人员安全，先救人，后救物。

学校突发应急预案篇6

1研究背景及意义

近些年来，高校突发事件频频发生。如成都高校大学生爆发的“钓鱼岛”反日示威游行活动及海南大学城西校区发生多名学生在食堂就餐后出现食物中毒现象等。这些事件的发生不仅给学校的应急管理工作带来了挑战，而且也对学生们的生命健康造成了威胁。高校应急预案是高校应急系统的一部分，是确保应急响应过程中快速、有序和高效地开展应急救援工作的行动方案和指导文件。然而，高校应急预案普遍存在预案涵盖范围不全、预案内容制定不细等问题。因此，有必要对高校预案的完备性进行评估，找出预案中缺失的部分和辨识预案中存在的薄弱环节，以进一步完善预案，确保突发事件发生时高校能够以预案为指导快速开展应急救援工作。

2国内关于应急预案评估的现状及问题

国内已有学者开展应急预案评估的相关研究，但目前学术界内没有制定一个统一的评价标准，已有的研究大多数是通过构建指标体系来评价。杨云涵[1]提出构建预案评估指标体系，并通过综合评分法对每一级指标进行打分，通过评分得出预案的完备程度。郭子雪[2]选取预案处置的快速性、内容的合理性、保障的充分性、消耗费用的合理性以及广泛适用性这5个指标，建立基于直觉模糊集的方法来评价应急预案的完备性。薛元杰[3]以对照法为依据重点对预案的充分性、可行性、完整性、可接受性和符合性这5方面进行评估，并以真实应急预案为例具体描述评估过程。

以上学者的研究都是通过构建指标体系来对预案进行评价，从而获得指标数据。但是，这种评价方法存在以下局限性：第一，它很难忽略所构建的评价指标体系不全面的问题，从而使预案的完备性评价出现误差。第二，在选取评价指标时评价人员容易受到自身的认知水平、思想意识和个人偏好等主观方面因素的干扰，从而使评价结果的客观性受到影响。第三，最后的评估结果也是依据评估评价人员的主观意识来判定该指标的符合性，这种评价方法很难发现预案中存在的问题和缺陷，提出的修订建议较为片面。基于此，笔者选用故障树分析方法对高校应急预案的完备性进行评价。

3应急预案的完备性评估

31高校突发公共事件应急预案的完备性评估方法

指标体系评价方法多是从定性的角度来评估应急预案，大都难以量化。在本文中笔者采用定性与定量相结合的故障树分析方法来评估应急预案的完备性。故障树分析方法（FaultTreeAnalysis，FTA）也叫事故树，是一种描述事故因果关系的有向图，它在分析导致系统故障的各种因素方面有明显的优势。通过对系统中的风险进行和识别和评价，来达到提高系统性能的目的。国内的刘吉夫[4]学者已经将其应用于我国自然灾害类应急预案的完备性评价中了。基于此，笔者将采用故障树分析方法，以《国家突发公共事件总体应急预案》、《突发事件应对法》和搜集到的高校应急预案为依据建立高校类应急预案的标准故障树，对应急预案的完备性进行评价，为进一步完善高校应急预案提供依据。

32高校应急预案完备性评估的步骤[4]

（1）以收集到的各大高校的突发公共事件应急预案、《国家突发公共事件总体应急预案》和《突发事件应对法》为依据建立高校类应急预案的标准故障树。其中顶上事件是“应急预案不完备”，同时选取突发事件应急管理的四个阶段“预防与应急准备”“监测与预警”“应急处置与响应”“事后恢复与重建”为顶上事件的中间事件，依次往下寻找使这些中间事件不完备的各个基本事件，最后建立标准故障树。

（2）从所建立的高校类应急预案的标准故障树中得出系统中基本事件的集合，其中基本事件的权重从故障树的结构上来确定，采取从上至下逐层计算的方式将每一基本事件的权重求出。方法如下：P（ei）=1，当ei为顶上事件时；P（ei）=P（ej），当ei不是顶上事件且逻辑门关系为“或”时；P（ei）=1tP（ej），当ej不是顶上事件且逻辑门关系为“与”时。式中，P（ei）是事件ei的权重；事件ej是事件ei的直接上层事件；t是事件ei的直接子事件的个数。

（3）将待评价预案的基本事件与高校类应急预案标准故障树中的基本事件相比较，得到待评价应急预案缺失的基本事件。

（4）通过公式计算出预案的完备度，公式如下：P不完备度=ni=1P（ei）m×100%，P完备度=100%-P不完备度。式中，P不完备度是待评价预案的不完备度，m是标准故障树中最小割集的数量，n是待评价预案中缺失的基本事件的数量，P完备度是待评价预案的完备度，P（ei）是基本事件的权重。

4结论与建议

41不仅关注预案总体的完备性，还应着眼于应急管理各阶段的完备性

通过对《中国民航大学突发公共事件应急预案》的完备性进行评估，得出预案总体完备度是7695%。其中在应急管理的四个阶段中监测与预警阶段完备度最高，预防与准备阶段的完备度最低。应急管理各阶段内容的完善与协同配合才能使应急管理的结果最优，因此，需对预案中的每个阶段进行完善。

42修改原有预案，在原预案中增加缺失的基本事件

通过对《中国民航大学突发公共事件应急预案》的完备性进行评估，得出该预案缺失的基本事件有14个，依次为未提供避难保障?鏊?、未宣布应急结束、未启用避难场所、未进行保险理赔、未对应急管理工作进行评价、未动员社会力量、宣传教育力度小、宣传教育渠道狭窄、培训演练的规模小、培训演练的频率少、未监测事件发展趋势、高校突发事故的分类不全面、没有某级事故的分类标准。这些缺失的基本事件就是应急预案中需要予以完善的方面，同时也是应急管理中薄弱的环节。

43预案中突发事件的分类不仅要涵盖全面，而且要考虑地区和学校特色

中国民航大学地处天津市，在制定预案时应考虑雪灾、沙尘暴和重度雾霾天气等因素。同时，由于中国民航大学毗邻天津滨海国际机场，也应该考虑到飞机冲出跑道等小概率事件的发生。中国民航大学通过一座天桥将南北院两个校区相连，在天桥下的高速公路上也可能会发生学生被撞的事件等。这些都是在进行预案的分类时应该考虑的。