乡土文化和乡村文化的区别篇1

关键字：新农村建设；景观安全格局；顺德市马岗；村镇规划

Abstract:TheprocessofurbansprawlandthenewsocialistcountrysidemovementinChinahasovertakenhundredsofthousandsofnativeruralhabitatsatthefringeofurbanspaces，destroyinghundredsandthousandsofyearsofhistoryamongvernacularlandscapesandvillages.MagangisatypicalexampleofChina'sendangeredvillages.Thisresearchsuggestsanalternativeapproachtotheurbanizationofsuchvillagesatthefringeofmajorcities.

Werecommendtheseobjectivesbeapproachedinthefollowingsteps:

(1)Representandidentifythecriticallandscapeelementsandstructure，insafeguardingthestrategicallyimportantecological，historical，cultural，spiritualandsocialprocessesinthevillagetokeepingthevillagealive.

(2)Evaluateand，anddevelopdesignguidelinesfor，theexistinglandscapeelementsandstructure，sothattheymayefficientlysafeguardecological，cultural，spiritualandsocialprocesses，whilealsosavinglandfornewdevelopment.

(3)NetworkingandPatchWorking:Integratestrategiclandscapepatternsintoanetworkofbothdailyexperienceandtourism.Thisintegratedstrategicnetworkmustbepreservedand/orchangedcarefullyduringtheprocessofnewdevelopment.Thenetworkcanbeinterwovenintothenewurbancommunityandactascatalystforcityvitality.

Keywords:NewSocialistCountryside;landscapesecuritypatterns;countrysideplanning;landscapearchitecture;MagangShunde

土地是有生命的，村落是大地景观的一个重要组成，它积淀了许许多多的历史、文化和乡土民俗，同时在千百年的演化中构筑了各种人居聚落的安全模式，它是大地景观生命的元素和节点。在中国当今快速城市化的进程中，在社会主义新农村建设高潮即将来临之际，城市边缘的村落和中国广袤大地的众多村落，其大地生命的景观正面临着前所未有的挑战和冲击。20多年快速的城镇化使中国大地发生了翻天覆地的变化，1999年的《北京宪章》中把我们这个时代称做“混乱的城市化”，吴良镛先生用“大建设”加”大破坏”来形容。这种破坏是全面的多方面的，可谓3000年未尝有过，其中尤其以国土生态环境的破坏和乡土文化遗产的消逝最为惨重，并因此影响到社会和文化各个方面（俞孔坚李迪华，2003）。就在人们反思城镇建设的得失之时，社会主义新农村的建设高潮又将来临，成千上万来自城市的规划师们已经带着中央和地方政府的意志，奔向无数的乡村，仅北京就派出了200多名的规划师和建筑师（谈绪祥，2006），这意味着广大乡村也将不再寂静，成千上万个城市边缘和远郊的传统乡村聚落，将面临前所未有的冲击。

无可置疑，党中央国务院关于社会主义新农村建设的指导思想和技术路线是完全正确的，是科学发展观与和谐社会理念的体现，笔者完全理解统筹城乡经济社会发展、实行工业反补农业、城市支持农村和“多予少取放活”方针的重要意义，完全赞成中央关于建设社会主义新农村的20字方针：生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主；也完全赞成建设新农村规划的技术路线：即保证场地生态、历史、文化和民俗传承的充满活力的和谐新农村。关于宏观的理论和政策及路线的探讨和指引，许多学者和领导都有过全面而系统的论述（胡锦涛，仇保兴，2005，2006；汪光焘，2004，2005；李兵弟，2006；陈刚，2006）。

在正确的思想和路线面前，如何具体实现每个社会主义新农村的规划和建设，更大程度上有赖于基层执行者和广大的规划设计师们。笔者十分担心可能只有为数不多的被国家和地方政府指定保护的村镇景观得以幸存，而大多数被认为是“平常”的、一般性的村落的生态及文化和社会生命却在村庄整治中彻底毁灭，或随时面临着被城市新区所替代。在新农村建设高潮中，村落生命的危机体现在三个方面（俞孔坚，2006）：

（1）原本就脆弱的乡村生态系统将面临破坏，特别是水系统。村落从选址开基，经过几百年甚至上千年与环境的适应和发展演化，已经成为大地生命肌体的有机组成。山水格局，沟渠阡陌，护坡池塘，林木坟茔等景观元素，都使乡村生态系统维持在一个非常微妙的平衡状态。长期超饱和状态的耕作和人口压力，使这种平衡变得非常脆弱。因此，来自城市规划师们的“手术刀”对这样一个脆弱的乡村生命来说无疑是很危险的。

（2）乡土文化遗产景观将面临严重破坏，中华民族几千年来适应自然环境而形成的乡土景观或者说文化认同将丧失。一旦乡村盛行追求起欧式别墅、小洋楼之流，可能势头会比城市有过之而无不及，将会开启中国乡土文化景观的毁灭历程。所谓乡土文化遗产景观，是指那些到目前为止还没有得到政府和文物部门保护的，对中国广大城乡的景观特色、国土风貌和民众的精神需求具有重要意义的景观元素、土地格局和空间联系，如祖坟，村头的“风水树”、“风水林”、“风水池塘”等。

（3）草根社会结构和信仰体系的破坏：随着乡土遗产景观的消失，民间的草根信仰体系将随之动摇。每一条小溪，每一块界碑，每一条古道，每一座龙王庙，每一座祖坟，都是一村、一族、一家人的精神寄托和认同的载体，它们尽管不像官方的、皇家的历史遗产那样宏伟壮丽，也没有得到政府的保护，但这些乡土的、民间的遗产景观，与他们祖先和先贤的灵魂一起，恰恰是构成中华民族草根信仰的基础，是一个国家一个民族稳定的基础，是和谐社会的根基。如果现在大张旗鼓地把新农村建设理解成为农村的物质空间建设，就很可能把城市的模式，或者是欧洲城市的模式、华西村的模式带到中国的乡村大地上：“风水林”被砍掉、弯蜒曲折的河道被填掉或被裁弯取直、有上千年故事的祠堂被拆掉，只要稍不注意，所有这些草根信仰的基础都会被彻底毁掉。

马岗村，是中国濒临消失村落中的一个典型，（图1）位于发展最快的城市之一——广东省顺德市边缘，是水网地带的一个岛屿，有超过7000个原住居民，和7000个外来谋生者，拥有12平方公里的占地和400多年的历史。这个区域的乡土农业景观在历史上以桑基鱼塘和后来的蕉基鱼塘而闻名，但这种乡土景观现在却随着村庄的消失而被摧毁。前一轮的城市总体规划建议把整个马岗村落推平来建设城市新区。笔者及其团队被邀请作第二轮的规划研究，以提出切实可行的措施，努力使得马岗的文化历史景观得以合理的保护和整合，同时为新区的发展提供机会。1.目标与方法

1.1假设与出发点

本研究强调村落是一个具有历史的完整生命体，这个生命有机体不应该在城市化河新农村建设过程中被消灭，而是应该继续生存，或将其融入到新的城市肌体中。村落文化遗产在城市化和社会主义新农村建设进程中不应该成为负担和累赘，相反，这些遗产都是新社区建设的催化剂，为城市化社区提供草根信仰的基础，为新社区的文化和社会和谐做出贡献，并为城市的发展创造休闲和旅游的机会。

村镇的山水格局、生态景观、乡土文化遗产和草根信仰体系，是中国乡土聚落“天地-人-神”和谐的基础。如果能避免上述三方面的破坏，中国广大村镇的生命将得以延续，那么，社会主义新农村建设将是中国社会发展的一大机遇，否则，这样的运动则很可能成为危机，所谓“危机”正包含了这样两层含义。正是出于这样的认识，本文提出了用景观安全格局的理论和途径，通过建立保障生态、文化和社会及信仰过程，来维护村镇生命的持续和健康。

1.2方法论：景观安全格局途径

景观中存在某些关键性的局部、元素、和空间位置及联系，它们对维护景观中某种过程（包括生态过程、社会文化过程、空间体验、城市扩张等）的健康和安全具有关键性的意义，这些具有战略意义的景观局部、元素、空间位置和空间联系构成景观安全格局（Securitypattern，简称SP）。通过判别、保护和建立景观安全格局，可以更有效地维护、或阻止某种景观过程。不同安全水平上的安全格局为城乡建设决策者的景观改变提供了辩护策略。这种通过尽量少的土地和景观空间的控制来实现对景观过程最可能大的调控的规划途径，就是景观安全格局途径（Yu，1996;俞孔坚，1998，1999）。景观安全格局的理论和方法在生态保护与恢复，城市空间研究，遗产保护及旅游规划等不同领域都有一些探索和应用。

基于景观安全格局的理论和思想方法，分为下四个步骤，其中前两个步骤为村落景观的分析过程，后两个步骤为村落景观的规划过程(图2a，b)。1.2.1景观过程与功能及含义：村落的生命在于其生态过程及其文化意义，社会交流功能和社会文化意义，信仰活动及精神意义，社区联系，文化认同及特色五个方面。保护村落的生命关键在于维护和健全上述五种功能的安全和健康。

1.2.2景观元素与结构：判别作为村落景观功能与含义的载体的元素和结构的空间分布和状态，并评价其对景观过程和功能的作用。判别维护村落生命的关键性景观元素和格局：即判别对保障村落生态过程、历史文化过程、精神信仰和社会交流过程，具有关键意义的景观局部、元素、空间位置和联系。

1.2.3网络化：整合上述战略性的景观格局，形成网络——景观安全格局，以保障生态功能、历史和文化遗产保护、精神信仰和社会交流、及景观体验过程。这些整合的战略性的景观安全格局保留并穿插于新的城市社区，作为城市活力的催化剂；同时这些景观安全格局成为村落和街区翻建、扩建的刚性骨架，使社区的生命得以延续。

1.2.4拼贴与补缀：以景观安全格局为骨架，补贴新的开发建设和新的功能区，形成富有活力的新城或新村，满足当代人的需要。

2.分析过程：马岗的关键过程及其景观安全格局

对一个有着400多年历史的村落来说，马岗村落景观的完整性和生命的延续取决于五种关键的景观格局和相应的过程及意义：

2.1山水格局以及其生态文化意义：在马岗村原有的布局和设计中，地形和水体的“风水”意识发挥了重要的作用，这些特征应该在新的设计中给予体现。

对地形和水体的评估按以下的准则进行：

生态价值：包括生物多样性和再生能力；

文化价值：“风水”的意义，传统的草根信仰体系，乡土有机农业；

环境价值：水体的质量。

乡土文化和乡村文化的区别篇2

关键词：新农村社区规划农村经济发展

中图分类号：F320文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）11-134-02

作为我国国家经济建设的重要组成部分，新农村社区发展关系到乡村广大人民群众的切身利益，而科学合理的新农村社区规划则在其中起着重要的作用，并为推动农村经济的发展和乡村合理布局具有深远的意义。

然而，由于我国新农村建设缺少必要的规划意识、科学观念，再加之建设资金短缺、建设力量薄弱等因素的影响，结果导致新农村其普遍存在着建设无序、公共设施建设滞后、建筑质量存在安全隐患、土地资源浪费等问题。这些现象严重影响到了农村的生产、生活和生态，影响到了乡村产业发展，也不利于乡村可持续发展。因此，进行新农村社区规划，必须从地域文化、社会伦理、环境友好、产业发展、农地利用、资源节约等多角度分析，以乡村的可持续发展为基点，以促进乡村社会经济发展为目标，以乡村的主人――农民的眼前及长远需求为核心，进行科学的规划设计。只有当乡村的主人――农民成为实际受益者时，新农村社区规划才算做到位，后续的设施完善配套，地域文化传承、地方特色经济发展才有了民众基础。

一、依据农村区域的现状，分析促使其发展的因素，带动农村地区经济发展

作为新农村社区规划者，应该首先弄清楚农村社区的固有传统、已有特点，充分了解农村地域的“生产、生活、生态”特征，要尽量使农村社区未来的发展方向与本地域及县域社会经济发展的方向保持一致。只有与地域社会经济发展方向一致，才能较好地发挥农村社区的已有优势并推动农村经济的稳步发展。

通过制定新农村村域规划（即社区规划），可以促进新农村社区与县域经济的协调发展，可以整合农村社区的区位、资源、环境、交通等优势条件，同时，也有利于统筹规划农村地域的基础设施建设。

新农村社区建设规划，它与农村的生产、生活、生态密切相关，绝不仅仅是建设乡村房舍与乡村道路，而是影响到乡村向哪里发展的大事。新农村社区规划关系到农村否能稳定发展，关系到构建的新社区未来的经济活力与经济价值。尤其是在那些移动搬迁的村落中，由于已经从根本上打破了村庄原先存在的既有生产和生活格局，因而在重新规划时务必要考虑周详，要保障未来的新农村社区在生产和生活上相互协协调。

通过实施新农村社区规划，要为农民提供新的就业机会，要考虑到农民生产环境、生活环境的改善，还要考虑到农业经营的便利性和农民就近就业等问题。只有为农村生产提了供便利条件，才能推动农村经济的发展和农民收入的增加。

二、新农村社区规划要与新农村产业发展相协调

农村产业发展在新农村建设中尤为重要。在做新农村社区空间规划之前，需要先分析当地（或本区域）的产业发展前景，包括第一产业（种植业和养殖业）的发展前景、第二产业（具有当地特色的农产品加工业和传统手工技艺加工业）的发展前景和第三产业（交通、物流、休闲农业与乡村旅游）的发展前景。

通过制定新农村社区规划，要实现全面带动农村产业发展的目标，这是规划根本目标。一方面，要在确定县域产业发展规划的基础上来制定新农村社区规划，这样就可以为农村产业发展确定大方向，并提供充足的发展空间；另一方面，在新农村住宅设计规划中，应该要考虑到农户家庭经营如何与新农村产业发展相结合的问题。如果这两者协调的好，就可以带动农村产业发展，并促进农户实现增收。

在我国大力倡导发展休闲农业与乡村旅游的背景下，在设计农村住宅时，就可以通过适当增加农户的住宅面积，来满足农户家庭未来发展休闲农业与乡村旅游的需求。如果能预留出休闲农业发展用房的空间，就能增加农村庭院的产业发展功能，未来就能更好地带动农户以家庭为经营单位发展乡村旅游与休闲农业。

规划人员在制定新农村社区公共服务设施规划时，必须考虑到农村产业发展的走向，比如乡村旅游与休闲农业的发展，比如由于土地转包而产生的土地规模经营，比如乡村传统手工业的发展等。必须要使乡村的农业生产、农民生活、传统手艺的传承、乡土文化活动的开展等所需要的基础设施逐步完善，比如乡村要预留出开展公共活动的空间、土地规模经营以后农业机械的放置场所、开展农业技术指导和农民培训的会议场所等。另外，为了保障乡村产业的长远发展，农村基础设施的修建标准要适当提高，以保障未来发展一段时间以后基础设施不需要重新修建而只需要适度扩建。

三、新农村社区规划要以农村土地集约利用为基本宗旨

集约利用农村土地就要考虑到农村社区的土地价值。在新村社区规划中，要充分考虑到不同土地之间存在的质量差异，要促使农村土地合理利用，并尽量提高土地的价值和土地利用率。

对于农民宅基地的占地问题，要充分考虑到农民的生产、生活情况，尽量实现集约有效的利用农村已有宅基地，不宜盲目扩大农村宅基地的占地规模。要调整农村土地功能的，尽可能提高农村已有土地的价值。通过调整乡村土地的空间布局，实现乡村土地更加科学与合理地利用。“迁村并点”就是农村社区土地空间布局调整的路径之一。通过这种农村社区土地空间布局的调整，实现居住集中化，这有利于乡村生活设施（供水、供电、污水处理等）的基础条件的改善，也能提高生活用地的集约利用水平。

比如，通过提高生活用地的集约利用水平，可以减少民居用地，这有利于集中建设农村产业园，以促进农村经济的发展；也可以集中建设休闲农业设施和相关商业设施，大力发展乡村休闲产业，以提高农村社区的经济发展程度，促进农业综合经营水平的提高。同时，对于新农村社区的规划用地，也要区分不同的土地质量和特点分别进行不同的规划利用。

四、新农村社区规划要保留原有的乡村地域特色，尊重村庄原有的伦理结构

在新农村社区规划中，要保留村庄原有的建筑文化和建筑特色，要使原有的地方建筑特色和乡村风貌得以传承，要使自然山水环境与新农村社区融为一体，要使具有悠久历史的古民宅、老建筑、古村落相映成辉，同时，还要有利于当地传统民俗文化活动的开展。

现在，我国不同城市之间的建筑风格已经日益趋向于大同小异，这种发展不利于城市保留各地独特的传统文化，这是前车之鉴。因此，在制定新农村社区规划时，务必要突出地域特色和村庄既有的特点。乡村是我国传统文化的发源地，传承中华民族的传统文化经历了几千年。因此，在新农村社区规划中要尊重乡村传统文化，要把新农村社区作为乡村传统文化传承的载体。

在制定新农村社区规划前，应详细查阅村庄的历史资料，并对当地的地域文化特色、乡土文化做仔细研究，并将这些传统文化要素落实到新农村社区的规划之中，使之体现在空间布局中、生活场所中、生产场所中、乡村民居建筑风格中。要使新农村社区与当地的自然环境有机结合，同时，也要促使地域乡土文化能够不断传承。

新农村社区规划应保持传统村落原有的自然特色和地域特色。在新农村社区建设中，如果一定搬迁村庄，那一定要选定一个历史最悠久、文化底蕴最丰厚的村庄为建设基础，要保留这个村庄在原址不动，并保留其完整性，而迁移其他村庄靠近这个村庄。当其他几个村庄迁入这个村庄时，在新农村社区规划中要尊重原来村落的完整性，要尊重村庄原有的伦理结构。同时，要让村庄基础设施和公共服务配套设施加以整体完善。

规划要与当地的自然环境、社会环境相结合，要有利于保持农户之间的日常联系与交往。比如，当地农户如果大多都从事果树种植，那么就可以通过合理配置树种和合理布局果园，让这些果树种在发挥其生产功能的同时也起美化乡村的作用，同时还可以通过休闲农业设计，使这些果园更加便于人们来赏花和采摘果实。如果当地保留有某项传统文化活动（比如庙会、秧歌赛等），那就要留出足够的空间来促进传统文化活动的开展，比如在开展传统文化活动的季节，要为外来的游客提供参与传统文化活动的空间和便利。

乡村传统产业的经营和传统文化活动的开展，在增加乡村经济活力的同时，也为村民拓展了新的收入来源；在增加乡村文化自信和乡村凝聚力的同时，也促进了乡村传统文化的传承；在吸引城市居民前来休闲娱乐的同时，也宣传了乡土特色和传统文化，更促进了城乡之间的沟通和交流。

五、新农村社区规划要与农村生产活动相结合

农村生产发展是农村保持经济活力的基础。新农村社区建设应该与农民的生产活动紧密结合。规划建设的新农村社区，既是乡村农户的生活场所，也是乡村发展农业类生产经营活动的场所。因此，新农村社区规划必须与乡村农户的生产经营活动相结合，必须适应“生产发展”的需求。

第一，对于那些以农业生产经营为主的村落，在制定规划时，应该考虑到新农村的地理位置与村庄耕地之间的距离，要保证两者之间以步行为主的交通方式的可行性。同时，还要合理配置新农村的产业发展空间。特别要注意到农村公共基础设施的共享性问题，农村各类资源之间的有效循环利用问题等。

第二，由于农村的社区人口规模有限，在制定规划时，就应充分考虑到为农户提供较为充足的生产活动空间，并提供较多的混合空间。这里所说的混合空间，是指那些可以有多种用途综合空间。比如，传统上乡村农民的居住空间与生产活动空间就是混合在一起的，这可以变现为作物种植空间与生活居住空间混合在一起，生产经营空间与休闲农业发展的空间的混合在一起等。

第三，在交通规划中，应该考虑到农民在从事农业生产活动时对交通运输的需求，要考虑农业规模经营以后的农业机械的存放场所和空间，要做到既便于农机具的使用，也便于农机具的保养与存放，还不应与农户的日常生活有所冲突。另外，随着乡村人民生活水平的不断提高，新农村社区规划中也应该考虑到农户家用汽车的发展需求。在乡村宅基地规划设计中，要考虑到农户家庭生活与庭院经营功能的结合，要考虑到家庭生活生产用房舍与经营活动开展的便利性等方面的需求。

六、新农村社区规划要注重环境友好和资源节约

新农村社区规划应尊重自然和文化传统，要保护生态环境，要倡导与自然和谐共处。在社区选址时，要考虑到建筑密度、容积率、日照间距系数等，社区建筑规划与布局要讲究科学，并在新农村社区建设中选用新技术和新材料。另外，还要注重社区建设中的资源节约问题以及环境友好问题，要发展太阳能的乡村利用技术、秸秆气化燃料利用技术、农村沼气燃气利用技术等，要实现乡村能源的因地制宜多样化发展。

要以环境友好和资源节约为宗旨，来提高社区建设的效率和社区运营的效率。在农村社区的社会经济发展中，要考虑到降低碳排放的问题，要考虑节能减排的问题，要考虑农村社区的环境承载力问题，要实现以最小的资源代价获得尽可能高的社会经济效益。同时，在制定新农村社区规划时要科学选址，尽量避免在自然灾害频发的地方选址。在选择地形方面，应当注意避免选择极端地形，要尽量减少村庄建设对生态环境的破坏。

在新农村社区规划中，要合理地规划乡村居住地，构建完善公共服务设施，保存乡村的人文与自然风貌，使规划设计更加符合乡村的生活习惯与乡村住宅的传统风格。在设计新农村住宅时，不能按照城市居民的高层建筑进行设计，应该站在乡村的主体――农民的角度，满足他们生产生活的实际需要，体现乡村地域的独特景观与文化，满足当地农民对新住宅多方面需求（生活需求、生产需求、发展休闲农业的需求等）。还要通过采用新型建筑技术手段与措施，最大限度地降低农民的生活成本支出，以达到改善农民生活的目的。

总之，对新农村社区进行全面的规划，是建设新农村的一项重要举措，也是我国建设乡村和谐社会的重要组成部分。在进行相关规划设计时，一定要从农村的实际情况出发，要立足于长远，设计出农村老百姓认同的实用、便利、节约的满意工程。规划者要充分考虑到乡村的经济发展需求、农民致富需求、乡村传统文化发展需求、村容整洁和环境友好需求、乡村社会和谐发展需求等，努力为建设我国社会主义新农村打好基础、把握好方向。

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乡土文化和乡村文化的区别篇3

关键词：城乡统筹；发展模式；经验借鉴

Abstract：Currently，theintegrationofurbanandruralisoneofthehotanddifficultissuesincitydevelopment.Fromtheworlddevelopmentexperienceofurban-ruralintegration，developedcountriesaresteppingintotheadvancedstageofurban-ruralintegration，whilesomedevelopingcountrieshavealsostartedaseriesofexplorationonurban-ruralintegration.Thesecountrieshaveaccumulatedalotofusefulresultsandexperiencebesideshavingobtainedinitialeffect.Thisarticleanalyzedthecurrentstateaswellasresearchprogressofurban-ruralintegrationinforeigncountriesinviewsofinternationalperspectives.Thedevelopmenttheory，practicalcharacteristicsanddevelopmentmodesaresummarizedhere.Throughunderstandingthecomprehensiveandhistoricalpropertiesofinternationalintegrationofurbanandrural，especiallyabouttheircurrentdevelopmentandconstructionplanning，wehereprovidedareferenceexperienceandrouteofdevelopmenttoChinaoncurrenturban-ruralintegrationconstruction，thusenrichingtheresearchfruitsofurban-ruralintegrationinChina.

Keywords：urban-ruralintegration；developmentmode；experiencereference

中图分类号：C912.81文献标识码：A

文章编号：1674-4144（2012）-11-38（6）

1发达国家城乡统筹发展特征分析

1.1英国

1.1.1城市村庄是联系城乡统筹建设的纽带

自20世纪末以来英国的居住郊区化持续蔓延，为扭转传统中心城区的破败迹象，欧洲人开始了大规模的城市复兴运动，力图让中产阶层重新回归城市，“城市村庄”正是在这种背景下应运而生。最初的倡导者认为，英国城市的建设应努力营造出一种具有传统乡村特色的环境特征，实现经济、社会、环境的可持续发展。因此，城市村庄可以看作联系英国城乡之间的纽带[1]。城市村庄思潮产生初期，在空间建设上强调规模适宜、形式紧凑、密度合理，强调在土地、空间和建筑物混合利用的基础上让不同阶层的居民能够更好地生活在一起，并提供便利的服务设施和优美的乡村环境，让那些不同邻里的人群集合起来，即城市设施布局在城乡最佳融合区域。城市村庄规模一般大致3000-5000人，村庄中心地带布局广场、绿地等开放性空间。

1.1.2配置适合于乡村居住的规划建设标准

除了在空间建设方面具有自己的特色外，英国政府在城乡规划管理领域也非常注重城乡环境公平发展，英国政府在题为《我们的乡村：未来》的《2000年乡村发展白皮书》中，对未来英国乡村的发展进行了描述，那就是“适合居住的、有工作可干的，环境得到保护的、居民社区参与的（乡村）”[2]。针对这个目标制定了相关规划指标：①每个乡村社区要配置若干商店，给予一定的政府奖励；②每个乡村社区都应配置邮局、流动图书馆、社区办公室、托儿所等；③教堂是乡村的开放中心，围绕教堂布局其它开放性设施；④现有乡村中小学全部保留，不能合并或者关闭，同时政府给予全额的教学补助；⑤设置公共汽车站牌、紧急救护车、消防车等生命安全设施；⑥过境道路不能穿越乡村，建有标准的乡村道路安全设施。

1.1.3通过市镇规划发展多样化的乡村经济

英国政府非常注重乡村劳动力的就业问题，要提高就业率，必须解决乡村经济发展问题，通过经济发展带动就业。然而英国乡村产业发展潜力受交通、信息、资金、劳动力等因素的影响，发展缓慢。政府选择环境和区位优良的小城镇作为带动乡村经济发展的着力点，通过市镇（MarketTown）[3]为大量的农村腹地农业产业结构的调整提供机会，让乡村人口获得更多的就业机会，让农产品通过市镇交通枢纽获得进入市场。1996年起英国政府开始研究建设市镇规划标准，围绕乡村零售业发展目标，强调市镇对乡村的引导作用，主张从新鲜地方食品市场、零售和服务中心、公共交通枢纽、保持历史文化特色等方面进行规划建设。

1.1.4制定完善的城乡一体发展政策和法规

英国在城乡发展方面所取得的成就与其所制定和实施的相关政策和法规是密不可分的。一系列的政策都得到很好的实施，如《斯科特报告》（ScottReport）、《中心居民点政策》、《城乡规划法》、《英国绿带政策》、《国家公园与乡村进入法》等[4]。早在1942年提出的《斯科特报告》就强调乡村保护和发展，着重对乡村社区提供社会服务，挽留乡村人口，注重乡村休闲产业的发展，提高乡村经济发展水平，严格管理乡村土地利用，保障和满足农业用地的基本需求等[5]。在《斯科特报告》出现以后，英国开始提出了《中心居民点政策》，主张把乡村居民点划分为可以扩张的和不可以扩张的，政府要集中精力发展可以扩张的居民点，类似今日中国的“拆村并点”。1947年英国又颁布了《城乡规划法》着重从城乡土地利用层面控制大城市对乡村地区的无序蔓延。其后一直到1990年，又出台新的《城乡规划法》，但核心内容基本没有变化。1947年之后，为了更加有效地配合《城乡规划法》的实施，英国又出台了《绿带政策》、《国家公园和进入乡村法》[6]，其目的都是为了更好的保护乡村自然和历史景观，有利于城乡和谐发展。

1.2美国

1.2.1注重分散式乡村居民点的建设

美国乡村居民点地处美国国土面积95%的广袤空间中，从美国城市出发约半个小时的车程，就可以到达美国的乡村。虽然美国是世界城市郊区化比较严重的国家，但是美国的城乡规划非常注重乡村保护与建设，乡村的大量土地被用作一种战略的安全策略加以农作物种植，而不是用于开发。美国乡村居民点的人口规模大约7000人左右，全美国的注册农户大约650万人，大约6000万人居住在乡村居民点里。[6]美国乡村居民点建设还非常注重人居环境安全，如每个乡村居民点都有由地方政府委托的污水处理设施、消防安全设施、医疗卫生设施、集中供水水塔、垃圾收集设施、商店、邮局、小企业等，乡村道路是按照村民的自愿性进行随意改造，而不是统一的乡村道路建设标准。

1.2.2注重相关规划对居民点的管理

总体而言，美国乡村建设相对于英国乡村建设较为随意和自由，但是美国的乡村建设并不是随便而建的，也是受到相关规划指引的，如《清洁空气法》、《分区规划》、《清洁水法》、《濒危物种法》等，这些法规统领着美国的乡村规划建设。美国的乡村居民点的土地使用是受《分区规划》控制着的，从而减少每一块宅基地的规模和退红，规定中要求尽量降低道路宽度、营建适合步行道路等级，而且乡村住宅也围绕乡村道路进行适当布局[7]。由于美国乡村土地是私有制，因此在利用分区规划做相关建设管理的时候，一般要充分考虑原住民的意见，进行公众参与；在分区规划中还特别注重对乡村土地使用功能的分区，道路一般被看做是各功能分区的分界线，主干道和高速公路通常用来划分居住区和农田，开放空间通常成为农业生产区和居住区之间的缓冲地带，商业区点缀在居民区中间，组团式的布局模式把乡村居民区和周边的开放空间很好地融合在一起。开放空间规划建设受《清洁水法》的控制，目的就是营造出一种具有乡土自然特色的优美乡村。

1.2.3注重城乡不同发展模式的探索

自20世纪90年代末以来，美国就着手开始进行城乡规划改革，力图摆脱传统分区规划对乡村土地开发的硬性指导，并积极关注乡村建设。美国联邦农业部就公布了乡村发展的一些政策，主要包括农业发展、乡村设施、乡村住宅、乡村企业、土地开发权等计划。在土地开发权方面，购买开发权是一项重要的措施，通过开发权购买程序来保护美国乡村农田[8]。1990年代这项提案在美国密歇根、加利福尼亚等重要农业州新增的保护项目非常盛行。土地开发权价值评估决定了拥有开发权和没有开发权之间的土地市场价格差。相对于传统美国区划，这种方法能较好地保留住大片农田，并给予农场主一定的补偿。同时，美国联邦农业部还专门针对乡村发展提供若干资金支持，如乡村公用设施的资助、乡村道路建设的资助、乡村社会福利等，充足的乡村建设资金是美国城乡发展的一大特色。

1.3德国

1.3.1科学合理的城乡规划体系

德国的规划体系由综合性的空间规划，以及城市、交通、土地利用等专业领域的规划构成。规划领域主要与政府公共职责密切相关，对主要靠市场调节的领域，政府一般不编制规划。通常德国的空间发展报告是每4年编一次，在1999年通过的空间规划主要内容涉及乡村建设内容有：①乡村居民点规划：包括乡村居民点的规模及相关商业和服务设施配置情况；②乡村绿色开放空间保护的基本原则；③乡村基础设施规划等。不仅如此，德国还非常注重城乡规划法律法典的系统完善，国家层面有专门的宪法进行保障，联邦和州层面的相关法典，有《建筑法典》、《土地建筑利用条例》、《空间规划法》等。除联邦法律之外，各州享有制定本州空间规划法律的权利[9]。

1.3.2城乡等值化均衡发展理念

德国的城乡发展经验主要在于其倡导“城乡等值化”的发展理念，并且扎实地付出实践建设[10]。

（1）城乡空间布局的均衡化

德国城乡规划体系在空间布局上强调按照主城区、新（副）城区、小城镇、乡村聚落的等级模式进行合理布局，围绕大城市建设众多小城镇，但是大城市并不拥挤和庞大，大城市人口占据全国人口的1/3，其余2/3的人口大都分布在小城镇当中。为了防止大城市过度拥挤，大城市周边专门建有不同大小的副中心城镇，这些城镇集聚了功能齐全的相关服务设施，而且有便捷的交通来链接中心城市[11]。在中心城市和副中心城市周边又分布有众多的小城镇，通过小城镇的枢纽传导，实现中心城市、副中心城市、小城镇与乡村聚落的一体化；在城乡公共设施建设方面也非常强调等值化，在乡村和小城镇建设方面，都比较注重对基础设施的完善化建设，尤其注重设施一体化、生活水平的均衡化建设。宪法保障德国公民，无论乡村居民还是城市居民都应享有在选举、就业、社会保障等方面的权利，没有城乡差别和工农差异，从而使得德国乡村和城市在生活水平和生活质量方面和大城市并无多大差别。

（2）土地发展的规模合作化

德国在乡村土地利用与开发上强调土地的集约化、规模化，从而促进乡村农业稳定发展。德国早在20世纪50年代就制定了专门的《农业法案》、《土地整理法》[11]，允许城乡土地可以自由买卖和租赁，规划调整零星小地块并集中连片，从而使得原本规模较小、经营分散的小农场变为规模化农场，既盘活了土地资本，又实现了农业规模化。为鼓励土地集约化经营，地方政府通过信贷和补贴方式鼓励小地块土地所有者进行土地置换买卖，实现土地自由流通，促进德国农场规模化和农业生产效率的提高。1967年德国又多次修改了《合作社法》，通过合作社的建设实现德国农业的购销合作、流通合作、生产合作、资金合作[12]。德国农民自愿加入合作社，通过分红和资源共享获得较高农业经济利润，从而推动农业发展。据统计，到目前为止，德国已经形成了“地区合作联盟”，农业合作组织已经达到了3500多家，大部分农民成为合作联盟的成员分子。

（3）城乡产业结构的合理化调整

德国非常注重农业产业结构调整，尤其表现在农业用地结构上。德国气候温暖湿润，适合农业发展，在农业产业规划上，往往根据自然资源特点发展生态可持续农业，如畜牧业、小麦、玉米、大麦、牧草、葡萄等种植业，这些种植业不仅满足当地的需求，还具有高度国际化特征，属于高效优质类型的农业产业。在整个德国乡村农产品当中，初级产品占据很少一部分，大部分都是为了满足国际农业市场需求以及迎合国际贸易政策调整而种植的相关农产品[13]。在德国的巴福利亚州，大约有75%左右的村镇都布局有乡镇企业，围绕农产品加工和规模化农业经营为主。在优美的田园风光中镶嵌一些乡镇企业，成为德国村镇产业发展的特色。为了积极带动就业，当地还特别专门开辟一些景观优美的村镇发展旅游、餐饮、娱乐等，从而壮大村镇经济，缩小城乡差距，实现城乡统筹目标[14]。

1.4韩国

1.4.1统筹农村剩余劳动力的有序转移

在韩国的城乡统筹劳动力转移模式当中，主要凸显以下几个方面[14]：

（1）建立工业区人口集聚区：20世纪60年以来，韩国在全国范围内建立了众多的工业区，有的分布在城市郊区，有的分布在部分村镇当中。直到上个世纪70年代末，韩国已建立各类工业园区达50多个，这些工业园成为吸纳农村剩余劳动力的主要集聚节点，对韩国的城乡统筹发展起到了集聚带动的作用。

（2）规模经济助推人口集聚：早期发展工业园区大部分是较小规模的园区，为了实现更大经济带动效益，在20世纪60年代中期，实施了培育大企业集团的五年发展计划，韩国政府在政策、资金、产业引导等方面针对乡镇企业园进行合并和重组，形成规模化的经济形式，从而壮大了企业的竞争能力，增强了工业区在城乡统筹中的带动作用。

1.4.2依托“新村运动”统筹城乡发展

上个世纪60年代末期，韩国出现了农村劳动力老龄化的特征，加上当时农业现代化水平还比较落后，农业发展出现衰退的迹象。为此，韩国政府在1970年代开始，着手开始“新村建设运动”，重点解决乡村社会发展问题，并实施五年发展计划，把农业产业结构调整作为试点的重点，并进行一系列农业开发项目。政府提高资金和对口保障支援，有条件的乡村进行自主开发，通过新乡村建设，实现“政府+农业+企业+工厂+学校+城市+……”为一体的新村建设活动，从而促进韩国城乡统筹发展步伐。通过新村运动，韩国农民素质得到了极大地提高，农民获得了启蒙教育，农民更加自信自己赖以生存的乡村的发展价值，更加自发地融入建设新乡村的运动当中[13]。新村运动对乡村发展的重大贡献在于韩国的农村环境得到了很好地改善，尤其是城乡之间的基础服务设施建设，不仅提高了农民的生活条件，使乡村生产环境、生态环境得到了改善，从而为统筹城乡发展提供了物质基础。

1.4.3实行城乡统筹的社会制度保障

韩国城乡统筹发展模式当中，另一个重要的亮点就是实施城乡社会保障制度的一体化，乡村居民养老、健康医疗保障、社会保险、公共救济、社会福利分红等基本社会保障制度方面不存在和城市居民之间的差异，而是相统一的[15]。在韩国的社会保障体系当中，社会保险则是最为主要的社会保障方式。韩国政府在社会保险方面实现了农民基本利益的全保障，“国民年金”扩大覆盖面到农村、农民和渔民范围之内，对65岁以上的老人无偿提供土地补助，从而置换闲置农地，既提高了农田的利用效率，还提供较为完善的保障利益来保障社会公平；医疗保险则有专门的《医疗保险法》，并通过自愿性保险，较早在农村进行试点，使得大部分农民能够获得保险的收益。除了在社会制度方面提供保障，城乡规划建设技术规范上也制定了相应的政策，以确保韩国农村建设具有统一的规范和规定。如为提高乡村环境，相关规定要求针对乡村环境应改善农村排污系统、卫生系统、提供公共浴池、公用水井、道路兴修与扩展、灌溉工程和水坝修建、统一进行房屋屋顶改造、房屋维修和乡村重建等，从而切实保障每个村庄的发展权益。

2中西城乡统筹发展的比较性分析

2.1中国城乡统筹发展的现状

2.1.1城乡统筹编制技术

目前国内社会学、地理学、人口学、经济学、城乡规划学等学科学者根据学科特色构建了不同内容的评价指标体系，指标权重的确定方法由单一的层次分析法逐渐转向客观赋权法、主成分分析法、综合比较法等方法综合应用，评价模型逐渐多元化、科学化。在城镇体系之间的城乡空间发展模式上，注重空间发展绩效的系统定量化研究，城乡指标体系的制定综合考虑整个区域以及不同类型区影响因素的不同。

2.1.2城乡统筹动力机制

国内城乡统筹发展注重基于不同地域导向下，从乡镇企业发展、乡村工业化、小城镇发展、乡村城镇化、农业产业化、农业现代化等方面进行关注，形成了具有时代意义的自上而下和自下而上的两种城乡统筹发展的动力机制。今后应主要加强对影响城乡统筹发展的内在空间因素的分析和关注，如城乡间历史文化的联系、意识形态、共同发展意向等，重视对城乡统筹发展的空间基础性因素研究。

2.1.3城乡统筹空间模式

目前大部分地区所编制的城乡统筹规划相对来说都具有典型特征，城乡统筹发展模式、小城镇发展模式、城乡网络化发展模式、农村全面发展模式和城市带动发展模式，对不同地区城乡统筹发展具有指导意义。今后应转变城市的优先发展和农村的自我发展的传统发展意识，重视城乡联系对城乡统筹发展机制、模式和动力促进的影响，遵循城乡经济发展的客观规律。

2.1.4城乡统筹实施途径

目前大部分学者从乡村城镇化、文化整合、城乡信息化、城乡基础设施一体化、特色产业集群、相关政策制度等各个不同角度探讨了城乡统筹发展的多种途径，有利于指导不同地区城乡统筹发展，即所谓的地域导向下的城乡统筹模式。今后实施途径应强化宏观、中观、微观实施策略的结合，注重对不同类型区城乡统筹发展途径的研究，尤其针对山地城乡统筹发展策略的研究，根据地域特色，提高城乡统筹规划建设的可操作性。

2.2中外城乡统筹发展比较经验分析

通过对国外城乡统筹发展经验和国内关于城乡统筹研究进展的梳理，可以发现，自城市和乡村诞生以来，城乡关系问题就一直存在着，关于城乡问题是多学科共同研究的话题，各国针对城乡发展建设模式和特征也是存在差别的，但也存在一些共同的经验之处：

（1）城乡发展不能就城市论城市或就乡村论乡村。从城乡统筹发展的视角看，城市发展必须要有适当的发展规模，城市不可无序蔓延扩张侵占乡村领域，城市应有适当合理的控制范围。乡村发展也不能单纯从乡村基础设施上着手，还应考虑如何借用城市发展的活力来激活乡村发展的潜力，同时应建设乡村公共服务设施，并制定适宜的控制指标来保障社会公平与公正。

（2）应建立完善、系统的城乡法律法规体系，保障城乡统筹发展基础，支持农村快速发展。如果仅仅靠规划建设，而没有相关的法律、法规来加以保障，所有的蓝图到最后只能是一张空头口票，在实践中难以得到有效执行。发达国家都建有比较系统完善的城乡规划体系，从区域到乡村规划设计都有相对成熟的规划体系来支撑，并有相应专门的组织管理机构来保障执行，从而保证战略规划的最终实现。

（3）在城乡统筹发展建设当中，发达国家的乡村建设都比较注重对乡村历史文化环境的保护，尤其是在乡村自然生态环境营造方面，创造具有广域开放尺度的乡村开放空间景观是欧美乡村景观的重要特征，这不仅塑造了优美的乡村生活环境，也为永续的城乡生态安全格局提供了保障，相对于我们国家的部分地区的乡村城市化建设趋势而言，具有值得深思和借鉴之处。

总之，中国目前正处于城镇化加速发展的阶段，中国的城乡统筹发展研究是一个开放性的学术课题，针对中国城乡建设模式的探索，既不能完全照抄照搬西方发达国家经验，也不能完全否定西方经验。同时，中国幅员辽阔、地域特色明显，那些具有不同地域特色的城乡统筹发展模式值得我们去进一步深入探索，从而创新世界城乡发展的中国典范。

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[13]郝万喜.韩国新村运动对我国西部新农村建设的启示[J].价值工程，2011，（21）：59-64.

乡土文化和乡村文化的区别篇4

临沂市地处沂蒙山区，田园风光秀美，文化底蕴深厚，民风民俗独特，具有发展乡村旅游的良好条件。近年来，临沂市围绕“绿色沂蒙”主题，开发了山岳观光、古村古镇、休闲农业、度假酒店、规模化农家乐等一大批地域特色鲜明的乡村旅游产品，不少经验和模式对全省乡村旅游创新发展具有示范意义。2015年，全市乡村游接待国内外游客2304.38万人次，实现旅游总收入195.51亿元，同比分别增长7.8%和9.3%，被命名为山东省乡村旅游示范市。

近年来临沂乡村旅游进入重要的黄金发展期，出现多样化、多元化和特色化的发展趋势，乡村旅游已经成为融游览观光、科学考察、文化学习、休闲娱乐为一体的综合性旅游产品，乡村旅游的产业规模不断壮大，增长速度迅猛，市场潜力巨大，发展前景看好，但总体发展水平尚需提高。

临沂市乡村旅游发展现状

目前，我国乡村旅游年接待游客已超过4亿人次，乡村旅游收入超过600亿元，乡村旅游如今已成为我国旅游业的重要组成部分，乡村旅游将成为大众休闲旅游的主打产品。临沂市已成立乡村旅游合作社120多家，同时按照“一乡一特、一村一品、一业一片”的思路，积极推动乡村旅游集中连片发展，放大规模效应。着力培育打造沂南沂蒙“七彩乡村”旅游区、沂水沂蒙风情旅游区、蒙阴岱崮乡村旅游区、费县大田庄果香慢谷旅游区、许家崖美丽乡村风情区等几个乡村旅游片区，将辐射带动周边60余个村庄3500余户群众。近年来，临沂市以打造“沂蒙人家”乡村旅游品牌为抓手，突出农民的经营主体地位，着力提升发展乡村旅游，取得良好成效。

乡材旅游作为旅游业的一个新领域显示出“生命”初始的无限生机。由于客源市场与供给市场的双向需求，无论哪种区位类型都呈现出欣欣向荣的景象。旅游经济的附加改变了农村单一经济的结构，起到了兴一处旅游富一方百姓的目的。目前乡村旅游经营人员具有两栖性，中老年农村妇女所占比例较高，起到了其它产业所没有的吸纳闲散劳动力的作用。游客消费模式属于休闲娱乐体验，游客结构在年龄、收入、居住地域上一般不具有显著特征，是一种全民同乐的低端旅游业态，但具有多次重复消费、核心游客来自附近城市等特点。

临沂市乡村旅游主要集中分布于平邑、费县、蒙阴、沂南等县区的乡村，这些地区大多植被茂密，自然环境优美，民风淳朴，乡村旅游业开展较早，积累了一些发展经验。但是发展过程中也出现了一些现实问题：一是乡村旅游开发过程对植被的保护不够，引起个别地区尤其蒙山地区的水土流失；二是乡村旅游地全民经商，社会环境整治有待提高；三是旅游承载力超荷，近年来临沂市的乡村旅游过于集中，尤其是旅游旺季更为突出，交通、住宿、甚至饮食等存在一定的隐患（如今年国庆节黄金周蒙山天蒙景区的交通安全事故）。乡村旅游业作为新常态经济下的一个产业，旅游决策部门、政府以及经营者应根据各地实际，创新观念，探索沂蒙特色的新乡村旅游业态。

乡村旅游开发策略

统筹协调，促进乡村旅游健康发展。成立乡村旅游工作协调领导小组，在推行市、县、乡三级领导班子成员包乡村旅游联系点制度，并在旅游强乡镇安排专人负责乡村旅游工作，形成了“纵到底、横到边”的乡村旅游管理体制。例如，临沂市政府明确每年省政府拨付的“一圈一带”专项资金中，拿出30%以上比例用于发展乡村旅游。各县区设立乡村旅游发展专项资金，出台促进乡村旅游发展的意见，对乡村旅游给予大力扶持。如新建的规模化乡村旅游项目将能够享受一定程度的所得税减免；行政性、服务性收费予以部分减免，以此降低农家乐经营和改造成本。乡村旅游和农家乐项目明确为建设用地优先供应对象，并在土地手续办理等方面享受一条龙服务，出让土地的政府收益也将全部返还用于配套设施建设；农家乐停车场、厕所等公共配套设施的建设用地，按照公益性土地进行审批。鼓励农民按照相关标准建设高品质、上档次的农家乐。

积极探寻乡村旅游差异发展之路，以打造“沂蒙人家”品牌为载体，开启了乡村旅游发展新征程。在巩固自身优势的基础上，通过实施“沂蒙人家”乡村旅游标准化工程，丰富产品体系，完善基础设施，提升服务水平，广泛开展乡村旅游示范乡镇、示范村创建活动加强示范带动，以更多特色产品和精品线路打造个性更加鲜明、形象更加饱满的“沂蒙人家”地区旅游新名片。

因地制宜，重点建设乡村旅游基础。加强乡村旅游业的基础设施建设，发展乡村旅游要保留乡土味，打造有差别、有吸引力的乡村旅游。要加强设施建设，创新旅游扶贫模式，提高精准扶贫成效，努力放大乡村旅游综合效应。郯城县从规划、整治、开发、利用着手，加快打造“一村一品、一村一景”美丽乡村样板，不仅让街道乡村环境彻底改观，更成为新农村的风景线。规划是龙头和引领，对于乡村旅游业的发展至关重要。郯城街道历史悠久、文化名胜繁多，拥有“郯国故城”遗址孝妇冢、于公墓等名胜古迹。将发展定位为“山东南大门”，来谋划美丽乡村建设。

因陋就简，合理开发乡村旅游资源。让居民和游客“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，乡村旅游必须注重保持现有山水脉络的独特风光，为乡风民俗的积淀传承留一席净土。为维护好乡村旅游发展的资源优势，营造后续发展的广阔空间，大力实施生态文明建设规划，保护一大批原生态自然景观、地质地貌、古村古镇，成功打造了沂河、沭河、汶河、p河四条滨河生态旅游长廊，整治具有观光休闲功能的特色小流域等。

发展乡村旅游，资金来源是个关键。乡村旅游的发展将呈现资本化、规范化、品牌化和规模化的趋势。乡村旅游将充分吸引社会投资，行业企业规模经营的趋势将越来越明显。因此，广开财源、广集财路十分重要。但是，发展乡村旅游决不能东施效颦，与城市攀比，好大喜洋，以金钱铺路。笔者认为，“土”才是乡村旅游魅力所在。应该因陋就简，就土避洋，合理开发乡村旅游资源。例如郯城县十里乡村记忆馆，置身其中，细细品味着六七十年代的晒谷场、磨豆腐、烙煎饼等情景泥塑，春、夏、秋、冬四季农时的田间劳作和主要劳动方式、过程，百姓日常生活中的节庆、嬉耍及民间生活习惯。通过半景画与泥玩相结合，共同营造出一幅四季分明、乡风淳朴、乡愁浓郁的、上世纪六七十年代郯城地方乡村的别样景致。游客置身记忆馆中，流连忘返。

挖掘遗存，根植沂蒙乡土记忆。乡村旅游在开发过程中不能生搬硬套，各县区而应考虑各地的自然地理环境差异，充分表现沂蒙山和临郯苍平原的地域特色，来吸引游客前来休闲观光，增强旅游经济的发展后劲，再整个旅游发展规划和旅游活动环节设计上，凸显沂蒙地域特色。乡村文化景观是乡村旅游资源的特色，往往也是对游客吸引力最大的地方，沂蒙文化中的红色文化、书法文化、兵圣文化、孝文化等都应作为重点在合适的乡村旅游景点得到体现。如郯城县最大的“颜桥农耕文化公园，轱辘、古井、茅屋、石碾、犁耙等农耕器具呈现在游客的眼前，昔日的农耕文化让游人追思感怀。“农耕文化”公园，围绕“农情、农趣”的主题，演绎了乡土风情和民间文化，倡导健康传统文明，充分把农耕文化与传统健身相融合，既突出运动乐趣，又不失原生态自然民俗文化。不但使年轻人体验了农民的劳动生活，增加了乐趣，更勾起中老年人往年的回忆，留得住乡情，记得住乡俗。

加强旅游产品开发，重视乡村旅游资源保护。旅游产品的开发是旅游业的重要组成部分，由于旅游产品大多是一些无污染的轻工产品和手工艺品以及土特产品。因此大力发展旅游产品能把发展乡镇企业与发展旅游业有机结合在一起，互相促进。郯城县充分挖掘当地旅游资源，坚持发展休闲农业与乡村旅游相结合，农耕文化和生态资源相结合；突出“以农促旅、以旅强农、农旅互促”的旅游发展模式，着力打造具有当地特色的“城郊休闲一日游”。以打造城郊休闲旅游为突破口，按照“一园一景点，一园一特色”的规划理念，为万亩板栗园、白马河湿地、古郯人文、华夏至孝等景区，量身设计主题，积极开发团体游、自驾游、自助游等特色旅游。

基于临沂市乡村居民以及乡村旅游从业人员的文化程度相对较低，环保意识缺乏，注重经济效益，环境效益不够重视，导致个别乡村旅游资源破坏现象发生。因此，政府主管部门应通过大讲堂、媒体等各种渠道进行宣传，提高从业人员和当地居民的环境意识，在最美乡村建设过程中，促成临沂市乡村旅游业的健康发展。

乡土文化和乡村文化的区别篇5

Abstract:Theincreasinggapbetweenurbanandruralareasismainlyduetothedualstructuresystemwithalongtime.Howtoachieveurban-ruralintegrationistheprobleminco-ordinationdevelopmentofurbanandruralareasfacedbytheera.Thispaperintroducedtheinnovativepracticeofthehouseholdregistrationsystem,landsystemandsocialsecuritysysteminthepracticeofurban-ruralintegrationinChengdu,andtriedtoextractgeneralinspirationthatcanbepromoted.

关键词：成都；城乡一体化；创新；启示

Keywords:Chengdu；urban-ruralintegration；innovation；inspiration

中图分类号：[F292]文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）08-0011-02

0引言

美国著名城市理论家芒福德指出：“城与乡，不能截然分开；城与乡，同等重要；城与乡，应当有机结合在一起。如果问城市与乡村哪一个更重要的话，应当说自然环境比人工环境更重要。”近年来，我国城乡经济关系的变动经历了以下几个时期：一外力作用下的城乡分离初步形成时期（1840-1949）；二强制性制度变迁作用下的城乡分离的发展时期（1949-1978）；三市场机制作用下的城乡对立扩大时期（1978-2003）；四政府引导下的统筹城乡发展时期（2003-）随着城市化进程的加快，我国城乡居民在收入、教育、就业、社会保障等方面的差距不断拉大，我国经济和社会的稳定运行受到日益严重影响。因此，统筹城乡发展必须大力解决城乡差距过大问题，而城乡差距过大的主要原因是长期存在的二元结构体制。统筹城乡发展是当前实现我国经济社会一体化发展的有效方式。

1城乡一体化概念及内涵

城乡一体化是经济社会发展过程中城乡关系日趋融合为统一整体的过程，它是社会发展的高级阶段，笔者认为包括以下几方面内容：

1.1城乡经济基础一体化一般来说包括生产力的融合和生产关系的融合两个方面。生产力的融合，首先是产业经济的融合，在城市范围内合理布局大工业和乡村工业，乡村成为城镇的功能体，实现农业现代化、乡村工业化，三大产业在城乡之间交融发展，使城乡经济基础趋于平衡，城乡差别达到最小限度，这种城乡融合经济的发展，是消除城乡之间本质差别，实现城乡一体化的原动力。

1.2城乡人口流动一体化打破乡村大量农业人口、城市则聚集工业人口的分布格局，展开城乡之间劳动力的交流运动。这种交融运动，包括两个基本的流向；乡村就业非农化，城市人口回流化，将改变城乡人口构成的畸形分布状态，使得城乡居民在职业结构、居民结构与知识结构上逐渐差别不大，实现乡村人口城镇化、城镇人口乡村化的融合格局。

1.3城乡生态环境一体化合理调整城乡之间输入、输出关系，完善物质、能量循环途径，通畅信息传递渠道，应用高科技严格控制污染源，保护物种的多样性，使城市生态环境乡村化，乡村环境城市化，城乡居民共同生活在良好的生态环境中。

1.4城乡精神文化一体化改变过去城市享受全部人类创造的文明，而乡村则处于愚昧落后状态的情况，完善城乡信息反馈体系，提高乡村居民文化水平，使全社会成员都充分享受现代精神文明，并且最终“消除穷乡僻壤那种落后、愚昧、粗野、穷困、疾病丛生的状态”。

总之，城乡一体化力求完善城市与乡村共同的社会、经济、自然、文化等方面的组织，解决城乡对立、分割的矛盾，促进人与自然的和谐关系，并将精神文明与物质文明至于同等重要的地位。统筹城乡发展，必须从根本上变革二元经济社会体制，建立城乡一体化的体制和机制。

2成都在城乡一体化过程中的创新措施

2003年，成都市以“三个集中”为手段，开始探索探索推进城乡一体化，2007年国务院将成都列为全国统筹城乡综合配套改革试验区。经过七年多的城乡统筹发展，初步形成了一套城乡同发展共繁荣的体制机制。成都试验区最核心的工作重心是“三个集中”的推进，即推进工业向集中发展区集中为重点，走新型工业化道路，集聚新的经济增长点；推进土地向规模经营集中为重点，走农业产业化道路，发展现代特色高效农业；以农民向城镇集中为重点，走新型城镇化道路，实现就地专业化就业和社区化生活转型。以下本文仅从户籍制度、社会保障制度及土地制度方面总结成都的创新与经验之处。

2.1“双轨并存”户籍制度创新2003年，随着市委、市政府“统筹城乡”发展的配套改革战略的实施，成都市率先在全国推行一元化户籍管理制度，取消农业和非农业户口的划分，将全市户籍人口统一登记为居民户口，统称“成都市居民”，成都市农民可通过城市租房获得成都市户口。2006年成都市委、市政府再次放宽了到成都市落户的户口政策，消除了农民向城镇转移的“门户”限制。到2007年，成都市已全面建立城乡一体的户籍登记管理制度，取消农业和非农业户口性质的划分。2008年，成都市对户籍制度再次进行改革调整，出台了《深化户籍制度改革推进城乡一体化的意见》，提出“农民到城镇入户的户口政策”，实现了进城务工劳动者真正意义上的自由迁徙。它将个人租赁性住房纳入可以登记入户的范围，且无租住时间限制和租房面积限制，打破了因户籍管理阻碍进城务工农民向城镇居民转变的限制，具有很强的创新性。

2.2“因地制宜”土地制度创新根据成都市各个区县不同的自身条件、功能定位以及未来发展趋势，在实行城乡一体化改革中地有针对性、有目的性在分别进行了土地制度创新实践。以下为几个典型实例。①锦江区在实践中将集体建设用地实施土地统一供应；根据土地使用性质不同，制定相应集体建设用地基准地价并进行公开交易；集体建设用地使用权流转取得的总收人，在扣除相关费用后归农村集体经济组织所有。此种措施有利于整合集体建设用地，显化集体建设用地的资产价值，促进地方经济发展。②郫县依据挂钩专项规划，将闲置或未利用土地整理复垦为耕地，并等量归还建新拆旧项目区建新地块用于城镇建设。城乡建设用地增减挂钩试点有利于优化城乡建设用地空间结构，提高土地集约利用水平。③温江区建立放弃宅基地使用权和土地承包经营权补偿制度，配套购房补贴优惠、居住费用补贴及就业社保优惠政策；区别管理、分类使用腾出的耕地，区土地储备中心收储规划区内符合预征收储条件的土地并按照规划要求进行拍卖；对规划区外的土地进行统一管理。在实际操作中，这形成了成都市“土地换社保”的户改模式，积极推动农村劳动力入城，在保护农村耕地的情况下，能够促进土地集中和合理流转。④龙泉驿区将城郊发展条件较好的村庄与山区较落后的村庄实施捆绑，在农民自愿条件下统一安置两村的居民到区位条件较好的地点集中居住，山区农民自愿将土地承包经营权、宅基地使用权、自留地（山）使用权、林地使用权转给农村集体股份合作社统一经营。这种模式有利于山区生态保护，同时也提高了农民生活水平，带动了产业发展。

2.3社会保障制度的创新2008年4月，成都市《促进进城务工农村劳动者向城镇居民转变的意见》，其中社会保障制度有以下几点创新：①参加综合社会保险的非城镇从业人员失业后，可参照《四川省失业保险条例》规定享受失业保险待遇；②参加综合社会保险的进城务工农村劳动者因患病住院后的报销标准，改按城镇职工基本医疗保险办法执行；③为了鼓励用人单位为进城务工农村劳动者办理城镇职工社会保险，政府按社会保险缴费基数的4.5%给予用人单位三年的社保补贴；④对于综合保险转为基本社会保险的，政府按照社会保险缴费基数的6%给予用人单位三年的社保补贴；⑤随同进城务工的农村劳动者进城居住的农村家庭成员，可以继续参加新型农村合作医疗保险，也可以转为城镇医疗保险。

3成都创新实践对我国城乡一体化进程的启示

现有二元户籍制度划分农村与城市之间、小城市与大城市的人口，对人口自由流动过度限制，抑制了劳动力作为生产要素的正常按需流动，造成了人口分布畸形现象；致使农民收入不能持续增长，扩大城乡居民收入差距，加剧了社会分化、贫富差距的拉大。现有管理制度已经不能适应快速的人口增长过程，造成人口信息失真、管理缺位等问题，不能进行有效管理不能有效管理口流动。户籍管理制度改革根本的是要解决隐藏在户籍管理制度背后的居住条件、劳动就业、社会保障、公共资源、公共服务、公共福利、公共救济等方面的城乡差异问题；取消捆绑在户籍上的歧视性政策，让所有公民享受到一样的社会地位和国家福利。成都创新实践为城镇化战略提供体制保证，推动土地向规模经营集中和农民转移就业工作。成都土地制度改进推进了工业集中发展，促进了资源集约节约利用和保护环境，提升新型工业化水平。通过规划调控和政策引导，将原规模小、布局散小型工业开发区集中为主导产业突出的工业集中发展区；因地制宜建设农民新居工程引导农民向城镇转移和集中居住，转变生产生活和居住方式，提高了市城镇化率；土地适度集中规模经营加快了现代农业发展，提高了农业生产效率，增加了农村居民收入。中国社会保障制度正处于建立和完善之中,广大农村地区由于条件的制约，社会保障体系还亟待改善。一是制度体系不够健全，社会救济方式不规范，合作医疗制度整体覆盖面较窄。二是社会保险覆盖面窄。据统计测算，截止2004年底，全国尚有4.1亿农村劳动者未纳入社会保障，享受社会保障的农村人口仅占农村人口的9%。要统筹城乡发展，社会保障制度就必须要从城市向乡村发展，从工业延伸到农业。

4结语

统筹城乡发展是当前及今后一段时期我国必须坚持和实行的重要战略，是经济社会发展的目标。要实现这一目标，就必须打破过去几十年来计划经济形成的城乡分割、农村为城市发展服务的制度，通过创新制度来促进生产要素的高效流动，使市场充分发挥好资源配置的基础性。成都市统筹城乡发展的成功实践，实现了其自身经济社会良好发展，其在制度上的创新实践，为我国其他地区践行科学发展观、实施统筹城乡发展战略提供了很好的实践经验，值得进一步总结。

参考文献：

[1]中共成都市委，市人民政府.实施城乡统筹，推进科学发展.四川改革，2007.

[2]张果，任平.城乡一体化发展的动力机制研究――以成都市为例.地域研究与开发，2006.

[3]高梧.四川城乡一体化城镇特色道路初探.天府新论，2006.

乡土文化和乡村文化的区别篇6

一、城乡一体化建设与乡土建筑

（一）城乡一体化建设的概念

在我国，城乡一体化指的是把先进的科学技术、经济市场繁荣的城镇与科学技术落后的农村进行整体规划统一。通过城乡一体化，促进城镇与乡村的互补，带动乡村经济发展，调整乡村农业产业结构，优化城市经济生产链。减小城镇和乡村的科学技术、经济发展落差。使城乡实现真正意义上经济发展平等，使整个城市、乡村生活生产统一、绿色循环发展。城乡一体化指城镇和乡村经济、政治、文化打破以往的生产常规，进行更优组合，逐渐缩短城乡经济差距，实现城乡统一发展。城镇和乡村地区的统一规划发展,有利于更新乡村思想观念，优化乡村经济结构，通过产业结构的优化调整，进一步与城镇形成产业、经济互补。经济基础决定上层建筑，城乡一体化也是城镇和乡村发展规划政策的改进。

（二）乡土建筑概念及范畴

对于现代的高楼大厦来说乡土建筑在空间利用、功能分区、私密性、保暖性、耐久性、安全性、便利性都大大不如前者。在近几年城乡一体化进程下，关中原有的乡土建筑拆迁的拆迁，翻新的翻新，早已失去了原有的独特风貌。仅有极少地区和交通欠发达地区还保留着原有的乡土建筑风貌，其中咸阳和渭南地区保留较多，宝鸡和西安地区相对较少，损坏状况严重。乡土建筑是传统居民长期适应自然环境，总结气候变化规律而建造的,它有很强的乡村农场小院子民间风味。乡土建筑包括农村房屋、寺庙、祠堂、餐馆、商店、拱门、桥梁等乡土建筑本质上是一个当地性在他的家乡精神和中国文化的外部表现。这些外部表现再经过美化加工、雕刻就会蕴含着深刻的寓意。

（三）关中乡土建筑的特征

关中的乡土建筑不同于现代混凝土钢筋式建筑，它主要是泥砖混合结构，墙体厚实、高大、独特，正是这种独特的建筑构造，造就了它那特殊的特征。它不同于江南阁楼建筑的小巧，不同于沿海地带现代建筑的华丽，而是与北京四合院相似的庭院式建筑。1.关中乡土建筑的恒温性关中地处内陆，早晚温差较大，为了保持温度，关中的建筑大都坐北朝南，呈长方形式建筑。由于冬季寒冷，夏季炎热，所以关中乡土建筑的墙体厚实，在冬季可以很好的达到保温的效果。受每年春季风沙的影响，传统的建筑墙体总是很高，既可以起到阻挡风沙的作用，又可以在炎热的夏季起到遮阳的效果，使得整个庭院处于阴凉之中。厚实而高大的墙体在一年之中充分体现了它恒温性的特点，比如三原柏社村的地炕窑九很好的展现了独属于传统建筑的恒温性。2.关中乡土建筑的私密性关中乡土建筑基本单独一户人家的居住一个院落，房屋布局基本与四合院相似，从前向后一般一次为门房、庭院、厅房和正房。由于传统的建筑墙体较高，较厚，所产生的隔音效果就相应的较好，单独一户人家有足够的空间处理家务事而不必担心隔壁邻居听见看见。这种墙体高大的乡土建筑在一定程度上很好的保护了人与人之间的私密性。相较于现代建筑就没有太好的隔音效果，现代建筑墙体较薄，隔音效果差，私密性相对不如传统的乡土建筑。3.关中乡土建筑的节约用地性传统的乡土建筑将几个独院式院落纵向依次排列建筑，各独院用空廊连接，在很大的程度上节约了空间。横向连院式院落是一种各单独院落既能相互连通，又分别具有各单独的院落。通过数道门墙把各个院落进行横向连接，每个院落都有各自的内外进出口，每个小型院子既有自己单另的空间，又可以联系其它院落。在节约空间的同时，即保护了各自日常生活的私密性又可以将大家聚集在一起，让人与人相处变得自然，友好。

二、关中乡土建筑的分布和现存状态