对理财的认识篇1

关键词：证券营业部财务管理策略探析

从19世纪80年代的上海、深圳证券交易所成立之时到2005年8月上市的公司已经达到了1390家，与银行和保险业相比，证券业仍然处于的是正在发展中的尚未成熟行业。在2007年3月了企业会计准则体系时，实现了中国会计的审计准则和国际财务报告准则的实质性大致相同。我国在财务管理方面有着丰富的经验并且取得了很大的成就，在实际的财务管理中，有很多问题存在着。本篇文章主要研究证券财务管理上的策略，给我国财务管理方面的迅速发展提供经验。

一、财务管理人员的素质水平

证券财务管理人员是证券营业部财务管理的重要组成部分，加强对于财务管理人员的招聘以及培训也就成为了证券营业部进一步发展的重要基础。因此，强化证券营业部财务管理人员培训，是做好证券营业部财务管理工作的重点。首先，对于财务管理人员招聘环节，证券公司应该加强对于高素质高水平人才的引进，为证券公司的财务工作的进一步发展注入新鲜的血液，提高证券公司财务工作科学性。其次，对于财务管理人员培训环节，对于那些低素质低水平的财务管理人员，企业应该加强对他们的培训，包括财务基本知识、财务法律法规及以及企业规章制度的学习与培训，提高他们财务工作的热情以及科学性。

二、加快证券营业部财务管理信息化建设

随着计算机互联网技术的不断进步与发展，我国早已进入到信息社会，计算机互联网技术对社会的影响极大，早已渗透到社会发展的各个方面。在证券行业财务管理中进行信息化建设，可以极大的提高证券营业部财务管理的质量与水平。为此，证券营业部应该建立起基于计算机及网络技术的财务管理信息系统，增强对于证券营业部财务管理的科学性。证券营业部还可以通过信息系统了解国家有关证券信息以及市场信息，针对出现的市场信息以及国家政策进行有效解剖，进而做好证券营业部财务管理工作。

三、证券营业部财务管理规章制度不健全

国家对于证券行业财务管理方面的法律法规建设虽然取得了重大的进步，但是财务管理方面的法律法规建设还不是很完善，很多漏洞都存在。另外，证券行业在自身财务管理制度建设上存在着众多的问题，甚至在财务管理制度执行力上严重不足，严重影响着证券行业财务管理工作的顺利开展。为此，证券营业部要想做好财务管理工作，进一步要加强财务管理规章制度建设，建立健全相应的财务管理规章制度，保证证券营业部财务管理工作有法可依。其次，对于制定好的财务管理规章制度，证券营业部还应该做好相应的执行力，增强对于财务管理规章制度的执行力度，保证证券营业部财务管理工作的顺利高效开展。

四、加强证券营业部文化建设

证券营业部财务管理工作是动态中的管理工作，要想使财务管理工作时时刻刻面对着不断发生变化的行业与变化的外部环境，就必须在企业文化上进行投入，增强证券营业部财务管理相关的文化建设。文化是一种潜在的生产力，从一定程度上讲，企业文化决定着证券营业企业到底能够走多远，也是衡量证券营业部财务管理工作的重要指标准。因此，证券营业部要重视管理人员对于企业的文化知识学习与灌输，加强财务管理人员职业道德以及社会公德培养，增强证券营业部财务管理人员财务管理专业能力，提高财务管理人员财务管理科学性以及有效性。

五、加强证券营业部财务预算管理

预算管理是证券营业部财务管理的重要环节，证券营业部在实际的财务管理过程中，对于自身的预算管理工作做的不到位，由于缺乏对于证券营业部预算管理的有效监督，导致证券营业部预算管理很容易出现预算审计错误。加上缺乏相应的预算管理手续以及程序，导致证券营业部预算计划与实际的脱节。加强证券营业部财务预算管理，也就成为了证券营业部财务管理的关键，为此，证券营业部对于自身的每一笔预算都做好相应的计划，并且做好相应的记录和管理，促进证券营业部预算财务管理的科学化以及有效化。

六、结束语

科技的进步为企业的财务方面的工作带来了深刻的影响，从原有的面向过去到现今的关注未来，企业财务人员有着越来越多的任务，根据所学的会计专业知识进行判断，提供全方面的、具有前瞻性的方法来提高会计信息的创新能力，并参与企业管理与经营，能很好的为信息的使用者提供服务。在经济迅速发展的过程中，现代化信息技术应用建设，给证券财务管理部门提供了发展空间。为我国的财政管理方面提供了经验，在实际财务管理的同时，出现了狠多问题，严重影响着证券营业部各项工作的顺利开展。证券营业部应该深入研究自身财务管理问题，创新并改革营业部财务管理的策略与措施，给我国证券的营业部门在财务管理方面提供了借鉴与参考，是我国的证券营业部门在管理方面的水平得到进一步的提高。

参考文献：

[1]钟凤英.财务决策支持系统建立的关键问题分析[J]-辽宁省交通高等专科学校学报2010

[2]贾凯建.证券公司财务内控制度体系的设计[J]-中国科技信息2011

对理财的认识篇2

1.1对财务信息化的认识存在误区

在农村的财务管理工作中，大多数人将会计电算化理解为信息化，认为会计电算化建设就是信息化建设，从而使得信息化建设日趋边缘化。总的来说，人们对于财务信息化的认识还不够全面，存在着一定的认识误区，不能正确认识到财务信息化建设对于经济发展的重要作用，使得财务信息化发展程度不高。

1.2财务信息化存在孤岛现象

农业信息化进程的不断加快，各个地区都建立了相应的信息化平台，例如技术信息化、教育信息化、政务信息化等，但是并没有将财务信息化与之有效地整合在一起。财务管理信息化基本上还是处于独立运行的状态。由于软硬件、投资、网络等方面的原因，使得财务信息不能得到有效共享，导致出现财务信息孤岛现象。

1.3财务软件问题

现阶段，财务软件在控制功能方面存在一定的欠缺，应该在保证操作适应性、灵活性的基础上，强化财务管理的控制功能，从而有效解决农村财务管理中开支约束不足、管理混乱的问题。另外，合适的财务软件，能够提高财务管理工作效率，保证信息的真实性、准确性。

1.4缺乏健全的财务信息安全机制

农村地区地域广大、用户分散，这些都加大了财务公司的工作难度与资金投入力度，使得财务软件的维护工作不足。另外，一些乡村地区的财务软件基本上是由公司购置的，财务系统的维护能力不强，并且售后服务与操作培训都存在着诸多问题，导致财务信息安全性较差。同时，部分地区缺乏健全的财务信息内控制度，人员不足，都为财务信息带来了安全隐患。

1.5财务人员的素质较差

在农村财务信息的日常管理工作中，不仅需要操作人员，还需要维护人员。这对工作人员就提出了巨大的挑战，不仅要具备较强的业务能力，还需要较高的综合素质。但是农村地区由于缺乏有效的监督，财务人员基本上上岗前没有经过严格的审核，良莠不齐，专业知识欠缺、综合素质较低。部分财务人员甚至对于业务不了解，出现了严重的管理问题。另外，由于信息化建设的加快，一系列先进的技术设备加入到了财务管理中，部分管理人员对于信息技术掌握不足，不利于财务信息化的发展。

2农村财务管理信息化的发展策略

2.1提高对财务信息化的认识力度

在农村地区财务信息化建设过程中，无论是相关领导，还是工作人员，对于财务工作都应该有一个全面的认识。相关领导一定要加大对于财务信息化的重视力度，明确发展的目标与内容，充分认识到财务管理信息化发展对于农村发展的重要性。工作人员要不断强化自身的责任意识，具备认真负责的工作态度，认真完成财务管理的各项工作，保证信息的质量与安全性。

2.2加强财务管理信息化与农村各方面建设的联系

财务管理信息化发展是新农村建设的重要内容之一，并不是独立的，而是应该与农村各方面建设紧密的集合。例如，财务管理信息化与政务信息化的有机结合，能够为政务工作提供准确的数据参考，从而保证政务决策的科学性。将财务管理信息化与其他各项建设有机结合，打破财务孤岛现象，能够将政务、技术等方面的优势应用到财务管理中，从而加快财务管理信息化进程，做到各方面协同发展，从而推动新农村建设进程。

2.3加大农村财务软件的开发力度

农村地区财务软件，一定要与农村的发展特点相结合，开发出实用性强、成本较低、维护简便、操作性强的农村财务专用软件。政府一定要加大重视力度，对于软件开发要大力支持，加大资金投入力度。另外，也可以结合国内外相关的成功经验，引入一些适合的技术设备，从而为农村财务管理的信息化发展提供充足的物质保障。

2.4加大监督力度，保证信息安全

有效的监督机制，不仅可以规范财务管理，还能保证财务信息的安全。应该从多维角度来进行财务监督；群众监督，应该充分发挥出群众的监督作用，保证任何一笔财政支出，都符合人们的利益；业务监督，应该建立财务管理的监督机制，安排专门人员进行监督，保证财务人员在管理中能够认真负责；审计监督，对财务工作要进行定期的专项审计。2.5提高财务人员综合素质人才是信息化建设的重要保证。应该加大人才培养力度，不断引进综合素质高的人才。国家应该出台相应政策，大力支持大学生参加新农村信息建设。另外，对于现有的财务人员，要进行信息技术培训，保证工作人员对于信息技术的熟练掌握。在人员上岗前，要进行严格的审核，不仅要业务能力强，综合素质也必须符合要求。

3结语

对理财的认识篇3

关键词：高中生；理财意识；途径

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长期以来，我国高中生对于理财的理解仅停留在书本与零散的课外信息中，从未接受过系统的理财教育，也不具备基本的理财能力，这对高中生日后的理财理念形成与发展必然产生制约。因此，如何有效的提高理财意识，认识理财，学习理财，是当今高中生面临的重要问题。

一、高中生理财现状的分析

1.高中生缺乏理财意识

对于即将步入大学校园的高中生而言，理财是极为关键的要素。因此，高中生要培养理财意识，学习基本的理财知识，并掌握理财概念。理财是一种资本保值与财务资本升值的方式，通过增加出货人的出货量，来增加个人的资本价值。现代高中生普遍对理财的基本概念认识模糊，将理财理解为风险投资，认为理财离自已很远。其实理财作为促进金融市场发展的一种手段，是高中生将来必备技能。在超市购买每件商品的过程都是是经济资本运转的一部分，也是理财的一部分。但高中生对于理财的概念理解，仅停留在买卖与需求上，并未将理财的概念考虑在内。而这是导致高中生缺乏理财意识的主要原因。

2.高中生的理财能力较低

高中生的理财资本与价值不在可控范围之内，导致高中生理财能力有限。目前大部分的学生理财能力均处于初期阶段，由于受到经济收入的限制，高中阶段对于理财的接触较少，同时紧张的学习环境也使得高中生难以在有限的学习时间中对理财知识进行关注。而大部分学生没有充分认识到理财的重要性，以至于在学习与交流过程中并不重视传播理财知识。这些都导致高中生的理财能力不足。

3.高中生的理财教育苍白

我国对于理财教育的重视程度较低，家长也缺乏对高中生理财的正确引导，理财在高中生中的传播与发展受阻，是导致高中生理财教育苍白的主要原因。在校园教育方面，相关领导与教师认为不参加高考的科目，就不重视该课程的开设，进而产生开设理财课程是浪费时间的错误观念，这就使高中生难以接触到系统的理财知识。在家庭教育方面，家长对于学生的溺爱较深，学生难以独立自主的管理资金，普遍存在饭来张口衣来伸手的现象，降低了理财对高中生的影响。

二、学校开展理财教育的重要性

1.有利于高中生的未来发展

高中生将来势必要面对社会、走向社会，最后回归社会。积极的开展理财教育虽然无法直接提高学生的学习成绩，但却能提高学生的社会生存能力。高中生在步入社会后，作为一项必备的生存技能，每一个学生均能学会理财，但在接触社会的初期阶段，未接受过理财教育的学生，更容易受到经济方面的困扰。而在高中阶段接受理财教育后，将会避免这些问题。

2.有利于培养高中生的理财观念

首先，由于高中时期属于学生步入社会前的准备期与关键期，开设理财教学课程，通过教师的详细讲解，可以提高学生的理财意识，系统地掌握理财基本知识技能。其次，理财教育是以高中生自身为主体，通过各种社会的实践，让学生亲自去体验金钱支配的乐趣，进而提高对学习理财知识的兴趣。现代社会需要全方面复合型人才，对于理财知识一窍不通的高中生是难以适应时代的发展的。因此学校开设理财教育课程可以使高中生树立正确的理财观念。

三、培养高中生理财意识的有效途径

1.开设理财讲座及编写理财知识方面的校本教材

W校应定期组织理财知识学习活动，聘请相关方面的专家开展知识讲座，培养高中生的理财意识，帮助高中生更好地认识理财、学习理财。编写理财知识方面的校本教材，教材的内容可以包括两个方面：一个是资本流转控制，即为了有计划的使用自己手中的资金，高中生应做好长期资金使用规划，避免盲目过度花销，这是资本流转控制的主要目的，也是最为简单的理财方式。二是为降低高中生理财的风险，在教材中应着重讲解规避风险的方法，让高中生了解国际国内形势的变化等诸多因素对资本收益的影响，确保高中生理财资金处于安全的流动状态。

2.以班级为主体有目的地进行理财

首先，在班级内成立理财小组，通过定期组织理财班会活动，高中生将自己的理财观念与经验进行讨论交流，互相促进，互相学习，培养理财意识。其次，要对班费进行合理支配，每月公布收支明细，对班费如何使用更合理进行研究，提高理财能力。第三，高中生通过收集废旧物品等方法筹集班费，并在日常购进班级用品时学习如何货比三家，如何退货以及索要支票收据等，促进自身理财能力的提升。此外，在班级还可以通过开展理财演讲比赛、设计理财手抄报、评选“理财小能手”等活动，培养高中生的理财意识，深化对理财的理解。

3.开展丰富多彩的理财教育活动

高中生的大部分时间都是在学校中度过的，因此学校可以通过开展丰富多彩的理财教育活动，培养学生的理财意识。第一，学校应邀请理财教育机构人员开展理财知识、理财观念、理财方法、风险意识等方面的讲座，帮助高中生树立正确的人生观和财富观，为有特殊爱好和才华的学生进行未来职业规划；第二，开展理财知识竞赛，通过比赛让高中生更深入地理解理财知识，激发其学习兴趣；第三，开展理财实践交流研讨会，鼓励高中生对日常理财心得进行互相交流，比如了解自已收集的邮品、纪念币等何时会升值、如何利用假期进行勤工俭学活动、有哪些适合自己的存款方式等，提升高中生的理财意识；第四，学校可以利用假期时间开展理财夏令营活动，邀请专业理财人员共同参加，为学生制作各种各样的模拟理财产品及活动，例如使用模拟货币、外汇券、期货进行存取及运用等等，让学生更深入地学习理财；第五，家长应支持与配合，鼓励高中生积极参与家庭理财。

四、结语

培养高中生的理财意识，进行理财教育，不仅能为高中生的未来发展提供帮助，同时也可以适当减轻家里的经济负担。父母日夜操劳，为了让我们获得良好的教育，始终任劳任怨、不辞辛苦地工作。高中生培养理财意识，学习理财知识，在力所能及的范围内为父母减轻经济负担，也是对父母的一份回报，对家庭的一份贡献。

对理财的认识篇4

论文摘要：财务管理在医院的管理活动中占有重要地位，并且随着医疗体制的不断改革，财务管理越来越受到重视。本文从行为理论出发，通过分析医院相关人员的行为对财务管理工作的影响，总结出了提高医院财务管理水平的相关方法。

医院是人在生存和发展中所不能离开的一个特殊服务机构，承担着治病救人的崇高使命。但是随着经济的发展，社会问题越来越突出，尤其是在老百姓看病这一方面问题更为突出，这其中虽然有很多原因，但医院管理中存在的问题非常显著。本文将从行为理论出发，系统分析人的行为对医院财务管理产生的影响，并在最后总结出了相应的对策。

一、医院财务管理中的行为理论分析

首先我们需要明确的是，医院的财务管理与哪些人有直接的联系。经过考察我们可以大致将以下这些人归为直接责任人:医院管理层、财务管理人员、各科室医生以及其他需要资金支出的人员。

医院管理层对医院的各项工作起着领导和统帅作用，在医院的财务管理中各领导层都或多或少的起着领导和指挥作用，因此他们的行为将会对财务管理工作的方向和目标产生影响。财务管理人员是财务管理的最直接责任主体，他们的行为对财务管理工作的好坏有直接的影响，是搞好财务工作所必须重视的群体。医院各科室的医生和其他人员虽然与财务管理工作没有直接的关系，但他们是资金需求最重要的群体，没有他们的有效配合，财务管理工作也就失去了应有的作用。

上述的四种人群在医院的财务管理工作中起的作用不同，他们的行为对财务管理的影响也不尽相同，但是总的来说他们的行为都将对财务管理工作产生正面或者负面的影响。因此，如何通过改变相关人的行为，来提高医院的财务管理能力就成为了本文研究的重点。

二、医院财务管理存在的问题分析

(一)医吮誉理层存在的问题

1.管理层对财务管理重要性缺乏认识

一般来说，医院的管理人员主要是一些医生专家或者是由政府委任的官员，他们擅长于医学或者政治管理，但是对财务管理的认识水平较低，财务管理意识普遍薄弱，管理观念陈旧，因此对财务工作很少过问，忽视了财务管理的作用，使财务管理失去了其在医院管理中应有的地位和作用。

2.对财务管理目标的把握不正确

随着市场经济的发展和医疗体制改革的加深加快，医院的性质正在逐步发生改变，这一转变使医院丧失了对财务管理目标的准确把握。

有些医疗工作者过度强调市场导向对医院财务管理的影响，一味地降低运营成本，增加收益，使得医院的医疗水平逐渐下降，医疗价格越来越贵，对社会产生了严重的负面影响。还有一些虽然注重了社会效益，但是财务管理目标不适应医院的经营需求，造成医院经营困难。

(二)财务管理人员存在的问题

医院的财务工作人员并不都是专业财务人才出身，大多数是低水平院校的学生，只了解基本的财务核算、财务审批等流程，而对于财务问题的分析，财务监控管理等深层次的财务问题不甚了解。正是由于会计人员素质不高，再外加一些不确定性因素的干扰，使医院财务收益与预期收益发生偏离，从而产生蒙受损失的机会和可能，从而引发财务风险。

由于受医院财务管理人员水平的限制，我国的医院不重视对财务报表的分析，只是把大量的精力用于记账、算账、报账。由于对医院经济运营缺少整体的分析评价，从而使财务管理不注意未来，不重视医院资产投资前的财务论证决策。

同时，由于受财务管理人员知识水平和认识水平的限制，不能够从整体上规划财务工作。在进行财务工作的时候，不能够和其他部门和人员进行有效地沟通，不能及时了解其他科室和人员对财务管理工作的真实需求，造成了医院财务管理工作条块分割，不能从整体上优化财务工作。

(三)其他相关人员的问题

从表面上看，其他人员与财务管理们没有什么关系，但是从资金层面来分析我们就可以将它们紧密的联系起来。医院的资金支出主要是药品、设备和人员工资支出，而药品是由医生开出，设备是由相关医务人员需要和操作，如果这些方面产生问题，对财务管理工作产生的将是极具震撼的影响。

三、增强医院的财务管理水平，打造高水平财务管理队伍

从上面的论述我们已经清楚的认识到了医院相关人员的行为对财务管理工作产生的影响，因此增强对相关人员的管理将是提高医院财务管理水平的重要途径。本部分将针对上一部分相关人员的不同行为提出不同的解决对策，以此来提高医院的财务管理水平。

(一)增强管理层的财务管理能力，提高徐合校制能才

1.管理层要切实加强对财务管理的认识

重新对管理层进行强化教育，尤其是财务管理认识能力，提高管理层的综合管理水平。

现代社会是信息化社会，市场的变化速度越来越快，医院要在快速变化的市场中获得生存发展的机会，就必须适应时代的要求，与时俱进，不断更新对财务管理的认识。同时，医院要逐渐改变原来的经营理念和服务意识，不断形成以人为本的管理理念，在不断提高医疗水平的同时，通过提高财务管理水平来增强医院对患者的服务水平。

2.明确医院财务管理的目标

医院要根据自身的实际情况找准自己的位置，明确自身的发展目标，才能够在越来越复杂的市场中求得生存和发展。虽然很多地方的医院资金的主要来源仍然主要是政府补助，但是在市场经济理念日益加深的今天，医院在财务管理上也应加深市场经济意识，在保证医疗水平不降低的同时，降低经营成本。

首先，医院要明确自身的社会目标，即救死扶伤、治病救人。医院要时刻清醒地认识到，自己存在的最重要的任务就是.保障人民的健康，因此，医院要不断提高自身的医疗水平，及时购买物资、更新医疗设备，满足社会的医疗需求。

其次，虽然医院一定程度上的市场化有利于医院的发展，但是，我们还应该更注重医院的社会性特征，要履行治病救人的责任。因此，医院在确定财务管理目标时，要结合这两方面综合考虑，不能偏废其一。

(二)加强对医院财务管理的人员管理

1.为医院选拔和培育高素质的财务管理人才

随着市场经济的不断发展，财务专业知识也在不断更新变化，对财务人员的要求越来越高，因此有必要在对财务人员管理上增加投入。

首先，医院要摒弃原有的人才选拔观念，砍断裙带关系，严把准人关，坚持公平公正的原则，通过社会选拔高素质的财务管理人才。

其次，强化对财务人员的再教育。强化财务人员对财务、法规和财会管理、计算机等知识的再学习，及时更新专业知识，不断完善自己，在不断更新专业知识的同时，还要不断学习与财务有关的其他学科的知识，建立合理的知识结构，以适应知识经济的发展。

第三，建立相应的奖惩制度，并加强对违规者的处罚力度，以增强财务人员的道德水平，防止违法行为的发生。同时要制定一整套科学的财务考评体系，切实增强财务管理人员的财务管理水平。

2.提高医院管理人员的协调沟通能力

医院财务管理人员在进行预算编制和资金的发放等工作的时候，要及时与相关人员进行协调沟通，及时了解各科室物资和设备的需求情况，以及各科室医务人员外出、其他物资的购买情况，及时将这些情况进行汇总，准确填制相关单据和报表。

(三)提高其它相关人员对财务的认识和关注水平

医院财务资金的很大一部分是用在医院各科室的医疗物资上和人员工资上，因此他们与医院财务管理有着密切的关系。提高他们对财务管理重要性的认识，对医院的财务工作甚至是医院的整个管理都将起到非常积极地作用。

要使相关人员树立起责任意识，深刻认清自身所处位置的重要性，明确自身对医院整个财务管理工作的重要作用。同时，要定时将财务工作情况向他们披露，使他们认识到财务工作对整个医院的运营和效益的重要影响，只有这样才能真正使他们树立起主人翁意识，积极改变自身的非理，为做好财务管理工作贡献自身的力量。

对理财的认识篇5

【关键词】非税收入财政管理

一、政府非税收入管理存在的问题

1.非税收入认识上的误区和指导思想上的偏差

（1）政府财政收入偏重于非税收入的趋向。世界主要市场经济国家的政府收入来源一般包括两部分：一是国家税收收入，二是政府非税收入。其中，税收收入是政府预算收入的主要来源，政府非税收入在整个预算收入中所占比重不大。

（2）认为地方政府及财政部门可以对非税收入资金的随意支配。按照国务院文件规定，政府及财政部门只能对专项资金以外的预算外资金结余进行统筹调剂使用。但在实践中，有的地方认为既然非税收入所有权归政府，管理权归财政，就不区分资金性质，不按预算级次，对部门和单位收入的各类非税收入资金采取简单“一刀切”的比例调控方式，有的调控比例高达30%，不仅严重挫伤了部门和单位的积极性，而且影响了事业的正常投入和发展。

2.征管主体不明确，执收行为亟待规范

在我国，非税收入的征收是有各执收单位自行征收，财政机关内部没有一个统一归口的部门专司非税收入征收管理，而行政性收入项目的审批权又是在发改委（物价部门）。这种多方征收、多头管理的格局，肢解了财政管理职能，分散了非税收入征管力量，增加了非税收入管理成本造成了“以费养人”局面，更是形成编制人员膨胀的主要根源。同时，现行执收执罚行为主要存在擅自出台收费项目、提高收费标准、扩大收费范围、违规使用票据以及随意将行政事业性收费转为经营性收费等，导致多收乱收，加重了社会负担；另一方面则存在该收的不收，该罚的不罚，随意减免，收人情费，导致财政收入流失。

3.收费项目偏多，非税负担较重

我国现行政府非税收入范围较广，类型较多，非税收入项目主要有行政事业收费、罚款和罚没收入、国有资产、资产有偿使用及经营收入、政府性基金、专项收入和其他收入等。其中，各项目中，行政事业性收费收入和政府性基金收入在政府非税收入中占主导地位。而与税收负担相比，早已超过了税收负担，形成了事实上的“非税大于税”的现象。

4.票据使用不规范，财务制度观念淡薄

从财政票据使用情况来说，目前只有收费票据和结算票据两种，因票据种类单一，造成单位在开展某些经济业务活动时，不便操作，如行政单位开培训班收取培训费、工本费，开会收取会议费、资料费时，若开具收费票据则无此收费项目；如开结算票据，对方入账报销不符合规定。从其他票据来说，不少部门仍在使用专用票据，原来预算外资金管理制度中对不使用财政票据的收入没有规定必须交纳财政收入专户；不少单位因使用其他票据的收入没有交财政收入专户。

5.非税收入管理法制建设不完善

目前，非税收入的管理从立项、定标、征收、票据管理和资金使用各个管理环节没有一套覆盖全国的统一、规范、系统的法律法规，使得非税收入无章可循或有章难循。同时，非税收入的征管和使用安排存在较大的随意性，缺乏健全的监督机制，造成各地政府的管理模式和管理办法不一样，非税收入管理难以规范，对违规行为难以约束。

二、完善非税收入的财政管理

1.更新非税收入思想，加大非税收入宣传力度

要逐步淡化预算外资金概念，尽快建立非税收入新理念，要加大非税收入概念的宣传力度，使全社会都明确非税收入是财政收入的重要组成部分，把思想统一到“所有权属国家，使用权归政府，管理权在财政”的共识上来，把规范政府非税收入管理与加强税收征管放在同等重要的位置，使各单位领导及财务人员全面了解政府非税收入管理的范围、目的和意义，提高加强非税收入管理的自觉性和积极性。积极寻求与纪检、监察、审计等部门的配合，加强舆论对政府非税收入管理的宣传，把部门预算收入和支出表上的预算外资金项目调整为非税收入和支出项目。

2.完善征管机制，规范执收行为

（1）全面清理非税收入项目，杜绝“三乱”现象。各级财政部门对非税收入项目进行全面清理，坚决取消擅自设立和不合理的收入项目，坚决核减超标准的收费。建立非税收入项目库，对收入项目实行编码管理。所有非税收入项目按规定进行设定和征收，任何部门和单位不得违反规定设定非税收入项目、范围和标准。

（2）实行收费公示制度，提高收费政策的透明度。执收单位实行非税收入项目、标准、征收依据公示制度，财政和物价部门配合做好收费年度审验工作，对年审合格单位的收费情况要在媒体上予以公示，提高收费政策的透明度，自觉接受社会监督。

（3）依法组织非税收入的征收，不多征、少征或者擅自减免。各执收单位按规定，依法组织非税收入的征收，不得多征、少征或者擅自减免。对上下级分成的非税收入，应按照“就地缴款、分级划解、及时结算”的原则，由财政部门及其非税收入管理机构通过财政汇缴结算户定期划解、结算，执收单位不得直接上解或下拨非税收入。对国有资源和国有资产进行出让、转让、租赁时按照公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招标等方式进行，从而避免暗箱操作。

（4）深化部门预算改革，确保财政收支平衡。所有非税收入全部纳入部门预算管理，按照统一支出项目、口径和标准，核定单位支出预算，充分挖掘非税收入可用财力，增加财政收入，确保财政收支平衡。

3.完善预算机制，规范政府非税收入管理

逐步将非税收入编入部门综合预算，统筹安排，增强预算的完整性、真实性和准确性。逐步淡化部门与行政事业性收费、罚没收入等政府非税收入的直接经济利益关系，取消“收支挂钩”政策，按照“量入为出、收支平衡”原则，对预算内、外的财政资金实行统筹安排和统一标准分配。除有特定用途的政府非税收入或个别政府非税收入需补偿征收成本支出外，非税收入原则上由政府统一安排使用，不与有关部门的支出挂钩，不再实行结转部门下年使用。

4.加快法制建设步伐，健全非税收入监督机制

（1）要尽快结束非税收入征收管理无法可依的局面，加快非税收入管理法律体系建设步伐，出台政府非税收入征管法，将非税收入从立项、标准、征收减免程序、上下级资金分成、财政部门在非税收入管理工作中的职能以及支出使用等管理办法以法律法规的形式固定下来，实现依法管理非税收入。

（2）要继续执行和完善非税收入政务公开和收费公示制度，定期向社会公布非税收入项目和标准，实行挂牌征收，使缴款单位和群众做到心中有数。

（3）要建立和完善非税收入稽查、举报、违规处罚和责任追究等监督管理制度，对乱收乱罚乱用或应征不征、应罚不罚、随意减免的违纪现象，通过各种媒体公开暴光，并依法给予处罚。四是要建立定期将非税收入征、管、用情况向人大报告制度，自觉接受人大、审计的监督。

参考文献：

[1]孙福康，杨泉兴.对政府非税收入管理理论与实践的思考.经济研究参考，2007，（28）：37-43.

[2]魏萍.规范和加强政府非税收入的财政管理问题.时代经贸，2007，02：27-28.