农村综合治理工作方案范文篇1

一、转变工作思维创新工作理念

村级组织是党和国家的各项“三农”政策和法规、法律的具体落实层,同时在维护社会稳定工作中起看非常关键的作用,如果村、组稳定工作做的不好，那么就谈为上全镇的稳定。我想我镇村两委班子一定要改变以往常规的工作模式,以更加长远、有效、实际的方法来解决发展中的问题。切实做好两个转变,即把被动的执行转变为主动的服务；空洞的文字转变为扎实的成效。把一个管辖区域在一定时间内发案数量的多少，作为衡量该村在综合治理工作方面的重要指标，通过对责任状的学习，使各村正确、深刻的认识到综合治理工作“一票否决”的重要性和严肃性。为激发各村领导班子对综合治理工作重视。我们有必要把综合治理工作做得好坏作为提拔或继续录用村干部的一个重要指标。

二、增强责任意识控制案件攀升

为有效的推进社会治安综合治理工作,我镇每年都要和各村、各单位主要负责人签定了《社会治安综合治理责任书》使责任明确到人.我想从今年开始,我们能否结合创建平安村组,由镇派出所根据每个季度的发展情况对各村的刑事案件及治安案件作一个量化标准,使各村的发案率在一定的时期内有一个度。这样更能明确职责,比如乌郎尕扎村2005年第一季度盗窃案件10起、纵火1起、抢劫1起等,镇综治委每季度在召开评审会之前就要求各村针对本季度易发案件做出相应应急措施,比如在这一季度重点加力巡逻力度,杜绝不法分子的盗窃动机。我想只要工作有侧重点,切实抓好主流犯罪侵向，我们本季度的综合治理工作就算成功了,当然在切实抓好主流犯罪活动的同时，也不能放松对其他作案动机的关注,这样才可以有效的遏制我镇案件的攀升趋势。

三、健全会议制度加强互通力度

镇综合治理委员会为有针对性地作好对全镇综合治理工作的部署和安排。能否建立周会、月会和季员制度。周会由镇综治办召急各村分管稳定工作的民兵连长参加,主要是反馈他们在本周内针对主流案件的排查和预防过程中有何进展，有何问题。之后由镇综治办整理汇报主管领导，由主管领导作出及时安排,综治办将安排传达至各村民兵连长。月会制度由镇主管综合治理工作的领导主持,派出所所长、各村党支部书记、村委会主任、民兵连长参加。派出所所长通报各村当月发案情况,首先由村两委班子向与会人员对发案原因进行分析,主要从主观方面谈,他们在工作中做到了什么程度。然后由派出所所长分析发案原因,最后由镇主管领导作出指示,对做得不好的村提出批评意见，同时要求限期整改。季会于每季度的第三个月召开,在季会上首先要完成第三个月的月会议程,然后由镇派出所对一个季度累计的发案情况与责任状对比，当场对各村的发案情况进行评审,这样有助于各村领导对本村的发案情况有一个清醒的认识,增强他们的责任意识及紧迫感,也有利于镇党委、政府年终对各村社会治安综合治理工作的考核。

四、加大宣传力度提高防范能力

综合治理工作是一个非常系统，而且面非常广的工作。其主要目的在于维护社会稳定,但单靠几个政法成员单位的力量是远远不够的,我们要调动全镇的农牧民群众自觉的参与到维护稳定、发展农村经济的工作中。只有这样那些不法分子才没有市场,就不敢那么名目张胆的侵害农牧民群众的生命财产安全。怎样才能提高农牧民群众的自我防范意识呢？我想最我效的办法就是宣传,在这方面，由于我镇的宣传工作近几年仍处于薄弱环节，所以在这一方面我们做的很不够。但在有限的宣传资源下，我认为从以下几方面做比较好：一是利用常规的宣传方法，比如在农牧民群众较为集中的场所办板报,张贴标语、治安常识等。把这一工作落实的情况做为年终综合治理检查的一方面,二是在以往对综全治理工作的宣传中，我们没有充分利用广播电视站的喉舌作用,在这一方面，我想结合我镇实际主要做好谈两点意见：一是开办以广播为主要媒体的《每日案例分析栏目》。二是不定期的播放以综合治理委员会牵头的《致农牧民群众的一封稳定信》。案例分析主要从本镇往年及近年发生的案例中挑取，时间放在每天下午8：00—8：30。体裁主要以每季度的主流案件为主，主要由镇派出所提供数量不限。《致农牧民群众的一封信》主要由我镇宗治办提供稿件，主要就是在一定时期内针对某个热点问题让农牧民朋友做好预防工作。对以上两个节目的播放都实行动态的播放方式。三是充分调动各中小学法制副校长的积极性，每周对五、六年级及初中生进行一次法制教育专题讲座，内容要结合我镇实际，主要以青少年犯罪，预防家庭盗窃案件等为主，这样可以有效的扩大宣传面，通过学生回家以后与家长的交流，即可得到事半功倍的效果。但在宣传的同时一定要注意教案的正面作用。所讲的内容绝不能对学生幼小的心灵造成误导。每位法制副校长每周都要定期将教案交镇宗治办，由主管领导审核备案。

五、健全联动机制发挥网络作用

新的时期，对社会治安综合治理工作也提出了新的要求，尤其是在农村，因地域广、农牧民居住分散、文化素质相对较低、农牧民群众的法律意识淡薄。就以上一些制约因素就给我镇综合治理工作的进展带来了很大的难度。仅靠镇综治办、派出所、司法所、办等几个综治成员单位不可能做好此项工作。所以说，我们就要在农村建立一个有效的联动机制，我想主要从以下几个方面考虑：一是加强镇综治委与各成员单位就本部门工作范畴有针对性的签定责任状，明确各职能部门的职责。二是加大镇综治委对村级民兵连、治保会等治安组织的领导力度，同时加强与之联系和沟通的力度。三是切实发“十五户”联防的作用。这一点是非常关键的，在这一方面，要想让十五户长切实发挥作用，镇党委、政府能否给他们一些政策上的倾斜，比如优先考虑农业小额信贷、粮食补贴、粮食直补的发放等，从而调动他们的工作积极性。只要我们各成员单位齐心协力、上下联动、左右互动、各负其责，切实发挥治安网络作用,使我镇的社会治安综合治理工作取得更好的成绩。

六、强化联防队伍管理明确联防队员职责

农村综合治理工作方案范文篇2

各级环保部门高度重视农村环境保护工作，把农村环保工作提上日程，在政策落实、工作部署、人员组织、财力投放、项目监管上，切实体现了加强农村环境保护是环保工作重中之重的统一思想。强化县（市、区）、乡镇一级政府的领导职责，推动地方政府出台农村环境综合整治项目的实施方案，建立工作制度，明确责任分工。同时将各地农村环境综合整治任务纳入年度政府环保目标责任制，做到年初有部署、年底有考核，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓好落实的工作格局。省厅每年组织市、县（市、区）环保部门村庄环境综合整治技术和项目申报培训班，提高环保系统农村环境管理与技术水平。组织农村环境综合整治项目所在地县（市、区）、乡镇政府主管领导、村书记培训，提高乡镇领导对农村环保重要性和紧迫性的认识，提升项目实施管理的能力，推动基层政府促进农村环保工作的开展。

2.科学制定规划，积极开展生态示范创建

为使农村环境综合整治工作有计划、分步骤、规范有序地向前推进，结合我省实际，省环保厅组织编制了《吉林省农村环境综合整治规划（2009～2015年）》。规划以优先解决环境突出问题为出发点，重点治理农村饮用水源保护、村庄生活污水和垃圾污染、畜禽养殖污染和乡镇工业企业污染，改变农村环保落后状况。以试点示范为先导，坚持“以点带线、促面”的工作思路，典型推动，务求实效。考虑到农村环境成因复杂，许多问题短期内难以解决，整治规划的编制与社会主义新农村建设和当地村镇发展建设规划紧密结合，充分发挥规划的导向和统筹作用，逐步推动农村地区环境保护和污染治理工作全面开展。根据部级生态乡镇、生态村的标准，结合生态省建设，制定了《吉林省省级生态乡镇申报及管理规定（试行）》，推动全省各乡镇积极开展创建工作。目前，全省已建成部级生态乡镇18个、生态村3个、生态示范区11个，省级生态乡镇15个。部分创建地区以生态示范建设为抓手，优化经济增长方式、提升村民环保意识，新农村建设已初步走上了生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

3.深化“以奖促治”，开展农村环境综合整治

自2008年国家实施“以奖促治”政策以来，我省积极争取中央财政农村环保专项资金支持，3年来共争取7212万元专项资金用于全省73个行政村的环境综合整治、13个“部级环境优美乡镇”、1个“部级生态村”创建成果的巩固和提高。其中支持边境地区如延边、白山和集安等地优化环境乡镇和整治村庄16个，环保专项资金投入达1151万元。

3.1明确重点，认真组织申报在农村环境综合整治项目申报过程中，明确以水污染防治重点流域和区域内存在突出环境问题的村庄为重点，确保申报单位找准治理项目。在各地确定治理村庄的基础上，指导地方编制环境综合整治项目实施方案，明确治理内容，合理制定治理工程和措施，确保实施方案切实可行。对各地上报的项目进行筛选和排序，优先解决媒体高度关注、群众反映强烈、存在严重危害群众身体健康的地区，确保“问题村”得到有效治理。

3.2深入实际，加强项目管理省环保厅定期开展现场督查指导和调度工作，及时总结经验和发现问题，对发现的问题提出整改要求并监督落实；严格项目和资金管理方法，保证环保专项资金安全使用和农村环境综合整治项目实施的进度与质量。项目完成后指导地方环保部门对照实施方案及时进行验收。并取得了实效，受到农民的欢迎。

3.3联合部门，规范资金管理“以奖促治”资金专项用于农村环境综合整治，为保障资金的使用效益，在资金管理上实行县级财政报账制，县级财政部门按照环保部门确认的工程进度分期拨付资金，确保专款专用、专项核算。环保专项资金使用和整治项目的进展实行村务公开，采取县级政府网站公示、项目所在村庄设立公告牌、张贴布告等方式，接受社会各界和农民群众监督。

3.4注重实效，加强监督考核省环保厅和财政厅联合下发了《吉林省农村环境综合整治工作考核办法》，加强“以奖促治”政策实施进展、资金使用、治理目标完成等情况的考核。对未按时完成治理目标，考核情况较差的地区，将通报批评并取消申报资格、停止资金安排或追缴已拨付资金。

4.做好对接，切实落实新农村建设帮扶工作

2008年～2009年，省环保厅对新农村建设帮扶对象辽源市东丰县良纯村进行多次到点调研和现场办公，解决农村实际环境问题。针对村庄污染治理，组织有关专家多次实地踏查，通过研究与讨论，最终采用定点垃圾收集处理方式处理生活垃圾，采用潜流式人工湿地处理系统和氧化塘相结合的方式处理生活污水。中央农村环保专项资金支持77万元，地方自筹118万元，总计195万元，全部用于环境保护与污染治理。

农村环保工作涉及面广、任务重、难度大，当前和今后一个时期，还应继续围绕农村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、工业污染综合治理、畜禽养殖污染治理、农业面源污染防治、土壤污染防治等方面，加大整治力度，创造优美的人居环境。

4.1全力做好农村环保调研2010年，省环保厅开展了全省农村环境保护调研工作，省、市、县三级环保部门上下联动，深入农村、农户实地考察，全面掌握全省农村环境保护的基本现状，查找农村环境存在的主要问题，研究探索农村环境保护的途径与方法，科学制定加强农村环保工作的对策与措施，解决农村环境基础设施建设、农村环境污染管理、健全管理机制等问题，为农村环保工作的进一步实施打好基础。

4.2深入推进农村环境综合整治为加大农村环境综合整治力度，2010年4月,国家确定辽宁等8省为全国农村环境连片整治示范省，中央财政共计投入60亿元。吉林省委、省政府高度关注，积极争取国家将我省纳入农村环境连片整治示范省，加速全省农村环境保护进程。下一步，我省将着手编制吉林省农村环境集中连片整治工作方案，明确农村环境连片整治重点流域和区域、工作目标和保障措施，提前规划实施项目，为开展农村环境连片整治提供依据。

4.3大力加强农村环境监管一是严格环境准入制度，禁止不符合区域功能定位和发展方向、不符合国家产业政策的项目在农村地区立项，防止城市工业污染向农村转移；二是建立农村环境监测体系，加强农村饮用水水源保护区、规模化畜禽养殖场和重要农产品产地的环境监测；三是加大农村环境监督执法力度，严格查处小造纸、小化工、小冶炼、小水泥等高污染行业的违法排污行为。

4.4建立健全工作机制一是建立农村环境综合整治目标责任制，目前国家在部分地区开展了农村环境综合整治目标责任制考核试点，争取在2~3年内推行；二是建立资源整合机制，以政府为主导，对各项涉农环保资金进行整合，集中投入、整村推进、尽快见效，以先进带动周边地区；三是建立部门协作机制，环保部门积极主动做好与有关部门的沟通、协调、配合和服务，农村环境保护齐抓共管、分工合作、协力推进。

4.5不断强化科技支撑通过将农村环保科技项目列入课题、试点示范和分类指导等方式，加快农村生活污水、垃圾处理和规模化畜禽养殖场等环境治理技术的研发和推广，为防治农村污染和生态破坏提供强有力的技术支撑。

农村综合治理工作方案范文篇3

一、总体思路

(一)指导思想。以科学发展观为指导，坚持以人为本、注重民生，把农村环境综合整治作为改善农村人居环境、提高农民生活质量和健康水平、保障农产品质量安全、建设国家粮食生产核心区、推进社会主义新农村建设的重大举措。统筹谋划、突出重点，整合资源、协调联动，集中连片、分步实施，着力改变农村地区的脏、乱、差现象，切实解决危害群众身体健康、影响农村可持续发展的突出环境问题，实现农村经济社会发展与农村环境保护良性互动，促进农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。

(二)基本原则

1.突出重点。从解决区域性农村突出环境问题入手，把位于重点流域和区域、国家重大工程和政策实施区、社会影响比较大的存在环境问题的村庄连片地区作为主要整治示范对象。

2.示范先行。选择有工作基础、具备实施条件，通过连片综合整治，能够真正起到示范效果、提供经验的项目区域，率先开展整治示范。

3.确保实效。把突出环境问题是否解决、区域环境状况是否获得改善、农村环境管理能力是否提升，作为衡量连片综合整治成效的主要标准。

4.整合资源。中央财政资金引导，地方政府、企业、社会共同投入，各部门涉农资金在连片项目区进行整合。

5.逐步深化。在先期示范、总结经验基础上，按照农村环境连片综合整治支持重点，逐年扩大整治范围，逐步达到片片相连、整体改善。

(三)时限划分。全省农村环境连片综合整治示范时限为—年，3年示范成效评估基准年为年。我市示范成效评估基准年为启动示范工作的上一年，按照年、2012年、2013年三个阶段逐步推进，每年市进行项目成效小评估，3年省进行成效大评估。

二、示范区选取和项目设计要求

(一)示范区选取的原则。在《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案的通知》(〔〕11号)明确的重点地区基础上，优先将以下地区作为示范区：

1.15个中心镇试点、50个新型农村社区试点，新区、南水北调中线工程干渠沿线和北汝河、颍河橡胶坝以上等重点区域流域，高速公路、国省道等交通干线沿线。

2.存在严重危害群众身体健康、群众反映特别强烈的突出环境问题、需要通过连片村庄同步治理才能根本解决的“问题村”集中分布地区。

3.已有一定环境综合整治工作基础(包括已经基本完成农村土地整理、农村公共基础设施基本建成等)，连片综合整治示范项目在1—2年可以取得明显成效的地区。

4.环境问题相类似，通过集中连片治理可使多个村庄同时受益的地区。

(二)示范项目设计的要求

1.村庄环境连片综合整治示范项目要满足以下3个基本要求：

(1)示范项目区原则上应在同一县级行政区范围内；

(2)示范项目受益人口原则上不低于2万人，具体可视当地情况而定；

(3)拟开展治理的连片村庄存在同类环境问题或影响相同的环境敏感目标，或通过建设集中的大型污染防治设施可以同时辐射受益。

2.优先支持的示范项目：

(1)以改善人居环境质量和解决与饮用水水源保护相关的连片村庄污染治理项目；

(2)在不出现重复投资的前提下，与国家在重点流域、区域开展的重大环境保护工程实施进度一致的村庄连片整治项目；

(3)将农村环境连片综合整治目标纳入地方政府政绩考核内容的地区的项目。

三、目标任务

(一)总体目标。通过—年连续3年农村环境连片综合整治，使整治范围内农村饮用水水源地得到有效保护，农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染得到有效治理，面源污染得到明显缓解，村容村貌焕然一新，人居环境全面改善。

(二)具体指标

1.改善示范区环境状况

(1)自来水普及率≥90%，村民饮用水卫生合格率100%；

(2)保护目标水体水质满足水环境功能区划要求；

(3)农作物秸秆综合利用率≥90%；

(4)农村清洁能源普及率≥60%；

(5)有无公害、绿色、有机农产品基地；

(6)村容村貌：村有卫生保洁人员，清扫保洁到位。柴草、杂物、畜粪等分类堆放整齐；无乱搭乱建、残墙断壁、乱涂乱画、乱堆乱放等现象；

(7)群众满意率≥95%。

2.提高示范区农村污染防治能力

(1)农村生活污水集中处理模式处理率≥90%，农村生活污水分散处理模式处理率≥70%；

(2)生活垃圾定点存放清运率100%，生活垃圾无害化处理率≥80%；

(3)畜禽养殖废弃物综合利用率≥80%；

(4)户外道路硬化率≥90%；

(5)林木覆盖率≥40%；

(6)户用卫生厕所普及率≥80%。

3.建立健全示范区农村环境监管机制。建立健全农村环境保护管理责任制，乡镇建立完善环保监管机构，配备专职环保管理人员，行政村配备环保专干人员。

四、连片整治范围、整治重点、技术规范和实施计划

(一)整治范围。以行政村为基本单元，对连片村庄统一综合整治。优先治理中心镇试点、新型农村社区试点，逐步向其他乡镇政府所在地、新农村建设区域(社会主义新农村建设示范村、循环经济试点村、村容村貌试点村、市级以上生态村、迁村并点区域、土地综合整治区域、移民迁安村)、交通枢纽和工矿企业周边、风景名胜区等水、大气污染防治重点流域、区域推进。

(二)整治重点。按照国家、省对农村环境连片综合整治项目主要支持内容，我市的整治重点为：

1.农村饮用水水源地保护。集中式饮用水水源地排污口拆除、截污及隔离设施建设、标志设置等。分散式饮用水水源地根据取水点位置、供水量、取水方式不同采取相应的污染防治措施。

2.农村生活污水和垃圾处理。将城镇周边村庄纳入城镇污水集中处理系统，建设生活污水收集管网；规模较大的村庄建设集中污水处理设施；居住分散的村庄建设小型人工湿地、无(微)动力处理设施、氧化塘等分散式污水处理设施。推行“户分类、村收集、乡镇转运、县(市)处理”的城乡生活垃圾一体化处理模式。

3.畜禽养殖污染治理。对畜禽养殖小区和畜禽散养密集区实施畜禽养殖污染治理、废弃物综合利用，发展循环农业。重点加快固液分离、发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等工程建设，强化畜禽养殖小区及畜禽散养密集区的污染治理，提高废弃物综合利用率。

4.历史遗留的农村工矿污染治理。对历史遗留的、无责任主体的农村工矿污染进行治理，特别是对工业企业“三废”(废气、废水、固体废弃物)排放导致的周边农村地区水源、居住区、农田污染进行治理。

(三)技术规范。

1.农村饮用水水源地保护。包括对现有饮用水水源地保护区污染源的清理整治，污染防治设施的建设、改造等。具体技术规范参照《村庄整治技术规范(GB50445—)》第4章“给水设施”、《饮用水水源保护区标志技术要求(HJ/T433—)》。

2.农村生活污水和垃圾处理。农村生活污水处理包括通过管网将污水收集到大型人工湿地、氧化塘、生物膜法处理系统、土地处理系统以及污水处理厂进行处理的集中处理模式，和单户或联户通过化粪池、小型湿地、发酵池、沼气净化池、MBR(膜生物反应器)、净化槽等对污水采取就地处理的分散处理模式。具体技术规范参照《村庄整治技术规范(GB50445—)》第7章“排水设施”、《农村生活污染控制技术规范(HJ574—)》第5章“农村生活污水污染控制”和省环保厅即将印发的《省农村生活污水处理适用技术指南》。

农村生活垃圾处理包括就地填埋和资源化利用(沼气、堆肥利用)等方式。具体技术规范参照《村庄整治技术规范(GB50445—)》第5章“垃圾收集与处理”、《农村生活污染控制技术规范(HJ574—)》第6章“农村生活垃圾污染控制”。

3.畜禽养殖污染防治。畜禽养殖污染防治涵盖选址要求、场区布局、清粪工艺、畜禽粪便贮存、污水处理及固体粪肥利用等方面，鼓励建设生态养殖场和养殖小区，通过建设污染治理工程及发展沼气、生产有机肥和无害化畜禽粪便还田等综合利用方式，实现畜禽养殖污染物达标排放及废弃物的减量化、资源化和无害化处理。具体技术规范参照《畜禽养殖业污染防治技术规范(HJ/T81—2001)》、《畜禽养殖业污染治理工程技术规范(HJ497—)》等。

4.其他指标。户外道路硬化参照《村庄整治技术规范(GB50445—)》第8章“道路桥梁及交通安全设施”；林木覆盖参照《森林资源规划设计调查主要技术规定》(林资发〔2003〕61号)；户用卫生厕所参照《村庄整治技术规范(GB50445—)》第6章“卫生厕所类型选择”及“厕所建造与卫生管理要求”；无公害、绿色、有机农产品技术指标参照《无公害农产品管理办法》(农业部质检总局令第12号)及《有机产品认证管理办法》(质检总局令第67号)；村容村貌整治标准参照《省村庄环境整治分类指导标准(试行)》(豫建村镇〔〕16号)。

(四)实施计划。全市农村环境连片综合整治重点分三期进行。第一期启动整治示范项目，以15个中心镇试点、50个新型农村社区试点，新区、南水北调中线工程干渠沿线和北汝河、颍河橡胶坝以上等重点区域流域，高速公路、国省道等交通干线沿线为重点；第二期以具有一定环境综合整治工作基础，连片综合整治示范项目在1—2年可以取得明显成效的地区为重点；第三期按照新型农村社区建设要求，全面推广示范经验，扩大示范成果。争取通过3年的连片综合整治，着力解决农村环境脏、乱、差现象，全面提升农村环保基础水平。

整治项目实施方案要明确连片综合整治示范的实施进度安排，列出工程量进度与时间对照表，作为项目实施进度后期考查依据。

五、资金管理

(一)专项资金来源。根据财政部、环保部同意将我省纳入第二批全国农村环境连片综合整治示范省的复函，中央财政将在三年内向我省投入专项资金9亿元，其中年2.5亿元、2012年3亿元、2013年3.5亿元。中央和地方财政按1∶1的投入比例。省、市、县三级资金配套比例为3∶4∶3，财政直管县省、县两级资金配套比例为5∶5。市、县级配套资金由市、县级财政解决，鼓励县级增加配套资金。另外，积极争取中央、省财政加大对我市农村沼气建设、畜禽养殖污染整治的投入力度。按照省政府要求，全市78个乡镇政府所在地的村庄综合整治工作要在3年内全面完成，各乡镇要制定环境综合整治方案，积极申报中央农村环保专项资金，未获得上级资金支持的，由县、乡两级政府负责，筹措资金开展环境综合整治工作，确保2013年年底前完成环境综合整治工作任务并接受省政府检查验收。

整合涉农资金。市直有关部门要紧密结合各自职责，在安排项目资金时优先支持农村环境整治片区，按照性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功的原则，将村庄道路、供水、排水、沼气、电力、通讯、绿化等设施建设资金向农村环境整治片区集中。要集中使用各项涉农资金，集合部门优势，整合区域资源，扩大综合整治成果，真正形成规模效应。

(二)使用方向。按照突出重点、兼顾全局、点面结合、示范先行的原则，优先支持中心镇试点、新型农村社区试点和生态移民等重大工程和政策的实施区开展集中连片综合整治。鼓励支持经济基础条件好、辐射带动作用强、有一定环境连片综合整治工作基础、农村公共基础设施相对完善、地方积极性高、资金配套有保障的地方开展农村环境连片综合整治。要按照突出重点、集中连片、示范先行的原则安排项目，项目布局应相对集中。

(三)资金拨付程序。省财政厅在中央资金下达20个工作日内，按照安排，先行全额下达中央资金预算指标。在市、县(市、区)资金到位后，由市级财政、环保部门向省财政厅、环保厅提出申请并提供市、县(市、区)配套资金预算指标文件、资金到账凭证等资料，经省财政厅、环保厅审核确认后按资金配套比例下达省级专项资金。农村环境连片综合整治项目实行县级报账制、核算制和分期分批拨付制，县级财政部门根据施工合同约定和项目完成进度分期分批拨付项目资金。由项目施工单位向乡镇政府提出报账申请，并附有效报账凭证；乡镇政府根据实施进度提出申报意见，经县级环保部门审核，由县级财政部门核拨给施工单位。乡镇政府在项目通过验收15个工作日内对项目进行决算，报县级环保部门审查同意后向县级财政部门申请拨付项目尾款；县级财政部门在项目决算审查通过15个工作日内将项目尾款拨付给施工单位。

(四)资金监管。市、县两级财政、环保部门对资金使用情况进行监督检查，对违反规定截留、挤占和挪用资金或有其他违规行为的，将相应扣减或取消安排下年度资金，并按规定追究相关人员责任。市财政局、环保局要进一步加强农村环境连片综合整治项目资金日常监督管理。专项资金使用情况要按政务公开的原则予以公示，并接受社会监督。

六、项目管理

(一)项目申报审批。按照《中央农村环保专项资金环境综合整治项目申报指南(试行)》(财建便函〔〕17号)的具体要求，坚持逐级上报、专家审核、层层筛选的原则，确定项目总数及投资额度。项目由县(市、区)政府组织申报，市财政、环保部门审查，经市政府同意，报省财政厅、环保厅初审，经省农村环境连片综合整治工作领导小组审核同意后报财政部、环保部备案，并下达各地市组织实施。

(二)项目实施。乡镇政府在省财政厅下达资金预算20个工作日内，将经省辖市财政、环保部门审核同意的项目实施方案报省财政厅、环保厅审查，并根据审查意见进行修改，修改完善后报省环保厅备案。项目一经批准，申报单位不得擅自调整、改变建设内容，不得降低目标要求、压缩投资规模。如确需调整，须经市级财政、环保部门审核同意，报省财政厅、环保厅批准。项目采取公开招投标方式，由市财政、环保部门视当地情况统一安排招投标，乡镇政府负责组织具体项目施工。市环保部门在项目实施30个工作日内将项目设计施工图纸、招投标文件、工程预算书、工程施工合同等材料报省环保厅备案。市财政、环保部门要加强对项目的指导、督促和考核验收，并在县(市、区)政府提出项目工程竣工验收申请1个月内组织相关部门及行业专家开展验收，市环保部门在项目通过工程验收40个工作日内将工程竣工报告、项目决算书等报省环保厅备案。省环保厅对验收合格项目进行抽查。省直管县、财政直管县项目的申报、实施、管理办法由省财政厅、环保厅依照有关规定另行制定。

(三)实行农村环境连片综合整治项目公示制。各级财政、环保部门要及时在当地主要新闻媒体、本部门门户网站公布项目实施、资金使用及验收考核情况。乡镇政府要会同村委会将项目建设内容和资金安排在村庄张榜公布。

七、组织实施

(一)加强领导。建立市农村环境综合整治联席会议制度，成员由承担农村环境综合整治任务的成员单位主要领导组成，分管副市长和副秘书长为联席会议召集人，定期组织召开会议，统一领导农村环境连片综合整治工作。各县(市、区)政府负责辖区内农村环境连片综合整治工作，要建立相应工作机制，加强对组织实施的领导。

(二)统筹推进。农村环境连片综合整治是一项系统工程，涉及方方面面，各部门之间要加强协调，整合资源，协同推进，务求实效。具体工作分工如下：由市水利局牵头，市环保局、卫生局配合负责饮用水水源保护工作；由市环保局牵头，市住房城乡建设局配合负责农村生活污水处理工作；由市城管局牵头，市环保局配合负责农村生活垃圾处置工作；由市农业局、畜牧局牵头，市环保局配合负责畜禽养殖污染治理工作；由市交通运输局牵头，市国土资源局、市住房城乡建设局配合负责道路整治工作；由市农业局牵头，市国土资源局配合负责乡镇绿化工作；由市卫生局负责农村改厕工作；由市农业局牵头，市畜牧局配合负责农作物秸秆综合利用工作；由市发展改革委牵头，市工业和信息化局、农业局、环保局配合负责农村清洁能源普及工作；由市农业局牵头，市环保局配合负责无公害、绿色、有机农产品基地建设工作；由市国土资源局牵头，市环保局、住房城乡建设局配合负责农村地区矿山企业周边地质环境综合治理工作；市城乡规划局牵头，市国土资源局、住房城乡建设局、城管局、环保局配合负责乡镇及村庄的规划工作；由当地政府负责配备农村环保专、兼职管理人员和村容村貌整治等综合性工作。广泛发动党政机关、企事业单位、人民团体和社会各界开展帮扶支援，充分调动广大农民的积极性，深入开展城乡共建、村企共建、军民共建、党政机关挂钩共建等活动，努力营造全社会关心、支持、参与农村环境连片综合整治的浓厚氛围。