农民培训存在的问题范文篇1

[关键词]农民科技培训问题对策

[中图分类号]F324.3[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2014）04-0298-01

一、当前农民培训存在问题

近些年来，国家为了促进农业的持续增长，先后组织了了一系列农业科技方面的培训，如“新型农民科技培训工程”，“科技入户工程”，“百万农民培训工程”等，通过培训使农民掌握了科技养殖、科技种田等方面的技术，培训培养了一批觉悟高、善经营、懂科技的农业科技带头人；在这些人的带领下推广了一批新科技、新成果；多种形式的科技培训活动是不少农民尝到了甜头，农民获得了物质文明与精神文明的双丰收，但是我校通过多年的培训工作也发现了农民的培训工作中的一些问题，主要表现在以下几方面：

1.农民对科技培训重要性认识不足

在以往的农村政策中政府只重视抓农业的经济建设，而忽视了对农民的科技培训，由于以往的政府或者培训机构对农民科技培训重视的力度不够，只重视农村经济的增长，而忽视了农民文化素质的提高，造成了广大农民在生产实践的过程中，不注重科学技术在生产中的应用，农业生产科技含量低的现象，同时也造成了农民不愿意参加科技培训对科技培训的重要性认识不足的现象。这种情况严重的制约了农业的发展，由于历史原因在农民科技培训的实践中，许多农民对参加科技培训的事情不重视，参加科技培训班的学习要等到村干部上门挨家挨户的通知后，他们才不情愿的去学习，有的农民甚至认为参加培训班是浪费自己的时间，耽误了自己办正事要求给予自己一定的经济补偿，如误工费、食宿补助、来回的路费等要求，使科技培训的目的变了味。

1.1农民自身对科技培训认识不足

对于政府组织的科技培训农民参与的积极性并不高。其中的原因是复杂的，但是造成这种现状的主要原因有以下三点：

1.1.1政府组织的培训内容不符合当前农民的迫切需要，听课人员的文化水平差别大，部分人员培训后没有熟练的掌握培训内容；

1.1.2培训人员的授课水平有限，讲课内容理论、专业性较强、专业术语多授课内容不通俗易懂，这样的培训当然不能使被培训人员有所收获，还有些培训人员由于准备不充分，讲课内容脱离当地生产实际、指导性不强，使农民难以在生产生活实际中进行操作；

1.1.3学校自身对培训工作不够重视对培训工作的准备不足。

2.政府投入不足

2.1财政投入不足

与前些年相比虽然各级财政加大了对农民科技培训方面的经费投入，与庞大的农民群体与众多的农业科技培训项目相比，这些资金显得比较微薄。

2.2授课教师尤其缺乏

尤其是缺乏一些农业实用技术方面的资深专家，科技培训的教师整体素质较低，大部分教师知识老化，讲课内容实践操做性差，没有接受过在培训授课方式落后。教师的这种现状已经成为农民科技教育培训工作的阻碍，制约着培训工作的进一步发展。

3.没有充分的挖掘利用科技培训资源

目前农民科技培训的场所主要是田间地头，以及培训班进行培训，科技培训的资源缺乏且资特别是组织的村级培训，缺乏固定的培训基地、优秀的师资力量、以及多媒体教学设施等问题严重，使培训达不到满意的质量与效果。是农村精神文明建设得不到有效发展。

4.科技培训的教学手段落后

目前农村科技培训教学中运用的培训的手段主要是以电视、VCD等为主，教学手段落后，在农村由于受资金、观念等条件限制而不能使用多煤体等先进教学设施，受这个条件的限制大量新的科技信息与科学技术成果不能及时掌握运用，农业科技水平也不能够很快提高。农民在生产中遇到的问题也不能被有效解决。

二、解决问题的应对方法

1.创新农业科技教育培训形式

创新形式、改进内容，能够吸引农民主动参加科技培训，教学形式服务于教学内容，只有不断吸收新的教学理念更新教学形式，，才能更好地为教学内容服务。我校在教学内容的选择上坚持实用、实效的原则，根据实地调查农民的实际需要确定培训内容，教学中采用多种形式进行培训，做到理论讲座与现场传授相结合；集中培训与分散培训相结合；传统教学与现代传媒手段相结合；经验交流与专业考察相结合；通过多种培训方式让农民理解、掌握培训内容，加强培训成效。

2.培训内容要注重联系实际，增强培训的实效

在举办科技培训班时要坚持实用、实效、实际的原则，培训的内容要有针对性，要考虑当地的自然条件，因地制宜、与当地的生产实际相结合，培训的内容是目前农民最急需解决的技术问题，要根据不同地区的自然条件特点，进行不同专业技术的培训，在生产技术上为农民答疑解惑，由于农业生产的时效性要求，在举办培训班时要结合农时培训，是培训与农业生产实践紧密结合，在农业生产实践中应用新技术、新品种，农业技术人员要下到农村中去，了解农民的需求，向农民推广新技术、新品种，并在农业生产中及时给予农民技术上的指导，增加培训的针对性；调查农民的实际需要培训内容要与学员工作内容和就业趋向相结合，根据培训对象的要求，在培训内容上做适当调整。

3.改革培训方法

农业培训要受到农民的欢迎还要提高培训的效率，就要传统的授课方式，从形象直观的角度、本着易于接受的教学原则，改革新授课方式方法，充分利用现代媒体进行教学、把课堂讲授与现场教学相结合使用多种教学手段，利用多种教学形式吸引授课人的注意，将现代与传统的教学方式结合在一起，因人施教对不同知识层面农民的培训采取不同的培训方法，如果农民自身素质不高就要适当减少理论课的教学内容，多举办实践教学，让农业技术人员主动参与农业生产走到田间地头进行农民进行现场农业技术指导，以弥补培训人员论方面的不足，实现理论与实践培训相结合，从而使农民的实际技术水平得到提高达到我们举办科技培训的目标。通过举办这样的培训班使农民的整体素质得到提高。

4.培训后的跟踪调查活动

为了加强培训效果，在培训结束后，要对培训的效果进行反馈，开展确实有效的措施进行跟踪调查活动。对农民在实际操作中遇到的困难提供建设性的意见，调查可以采取入户调查、电话回访、问卷调查等形式。通过跟踪调查及时了解培训的效果，对农民反映的培训中存在的不足与问题仔细研究、认真解决，跟踪调查可以促进双方之间的信息的交流，及时了解农民所需所想，使培训双方形成良性互动，提高培训效果。

三、结语

农民是农业的基础，一个国家的农业如果农民的素质低下，这个国家的农业也不会发达，所以提高农民的素质，培养一批觉悟高、善经营、懂科技的农业带头人，是我国目前的紧要任务，在这些新农民的带领下使我国农业经济稳步发展，逐渐摆脱过去单一的农村产业链条，引导我国农业走向健康发展之路，是我国农业今后的发展方向。

参考文献

农民培训存在的问题范文篇2

论文摘要:虽然政府加大了农民工培训力度,但是效果并不理想,贵州培训窝案暴露出不少问题,本文以此为例,引出对当前培训模式——传统模式、培训券模式中所存在问题的分析,并在此基础上提出了笔者所设计的农民工培训多元治理模式,希望能克服当前培训模式的弊端,让农民工获得市场需要的的技能,最终实现就业。

2006年起,贵州省劳保部门便开展了农民工就业培训工作。至2007年底,全省共拨付培训资金3.75亿元,相当于这两年中央财政转移支付就业资金的33%。[1]可见政府是高度重视农民工就业培训的。

然而,贵州省检察院在全省社保系统查处了系列培训贪污窝案,共立案查处案件150余件、涉案170余人,涉案人员中既有基层办事员,也有像省劳障厅原副厅长杨锦福这样的高官,真是让人触目惊心。

一、贵州培训窝案问题解析

贵州之所以发生如此“大规模”的培训窝案,其问题主要出在政府、培训机构方面。

(一)政府方面存在的问题

首先,未正确树立实施农民工培训项目的根本目标。其次,未做好实施农民工培训项目的相关准备工作。最后,未协调好搞农民工培训的各部门间关系,劳保部门及少数官员权力过分集中。

(二)培训机构方面的问题

培训机构自身资质普遍较低,自律性不足。培训机构提供的“产品”质量较差,且较多采用“非常规渠道”进行竞争,因而可供农民工选择的范围较窄。当然农民工自身也存在一些问题,如参加培训的态度不端正。

二、当前培训模式分析

(一)传统培训模式

总的来说,贵州出现培训窝案是由于:一者,政府设计的培训制度不合理;二者,贵州省各级地方政府所采用的传统模式存在固有的缺陷。

传统模式中由政府直接补贴培训机构,然后培训机构再组织农民工进行培训的培训模式(即“政府——培训机构——农民工”模式)中,政府、农民工是委托者,培训机构是者,由于委托者与者之间信息不对称,极易出现“逆向选择”和“道德风险”情况,因此委托者对于者进行监督难度较大,培训难免会走样。培训效果可想而知,即便培训效果比较好,农民工熟练掌握了培训技能,其中也不可避免的存在一个问题——针对性较差,即解决农民的就业问题,然而,政府开展就业培训的目的是通过培训让农民工掌握一些技能进而实现就业。

(二)培训券模式

随着传统模式暴露出针对性、实用性和有效性不足等问题,浙江在借鉴美国教育券的基础上,于2003年首先实施了培训券制度,开始运用培训券开展农民工就业培训,以期克服传统模式所暴露出的问题。2008年金融危机席卷全球之后,大量农民工返乡,于是各地纷纷借助培训券这个工具培训返乡农民工,便逐渐形成了培训券模式。

其运行方式为:第一步,政府根据本辖区的情况,选定符合标准的培训机构,向社会公布;然后确定培训对象及其数量,制作一定面额的培训券。第二步,政府向培训对象发培训券,需要者凭相关证件到政府部门领取培训券。第三步,持券人选择培训机构和培训专业。第四步,培训机构展开培训,培训结束后收取培训券。第五步,培训机构到政府部门兑付培训资金。

培训券模式较传统模式有其优势:农民工有更多选择权,可在一定区域内自由选择培训机构和专业,此时培训机构之间竞争更激烈,它们为获得农民工的培训券,不得不降低价格并提高培训质量以吸引农民工,此时政府可实现“低成本高质量”绩效。但是,从各地实行情况看,它也存在局限:由于各地的培训券制度几乎都局限于县、市区域内,很多地方难免会出现“供给方缺陷”[2](即现成的竞争市场不一定存在和卖方的竞争水平比较低)的情况与培训针对性、实用性仍显不足的问题。

(三)农民工培训多元治理模式

笔者通过分析当前我国两种主要的农民工培训模式,设计了一种全新的培训模式,希望能扬长避短,有效克服农民工培训中存在的一些主要难题,提高培训质量,解决农民工就业问题。笔者认为,这种模式适合当前多种就业群体,诸如大学毕业生和下岗工人等,只是针对不同的群体具体操作细节得进行相应调整。

运行方式是:首先政府根据辖区情况,确定培训券发放对象、标准和培训券面额,制定相关保障制度。符合条件的农民工领取培训券,此时其培训券有两种去向:其一,选择培训机构和专业参加培训,培训结束后交付培训券,培训机构向政府兑付资金;其二,持培训券去用工单位(主要为中小企业)求职,如果用工单位录用后则收下培训券;此时用工单位也有两种选择,一是,向自己认可的培训机构下订单,让培训机构培训刚招录的农民工,在培训结束之后,经过相关各方对培训效果进行评分之后,把培训券交给培训机构;二是,有条件的用工单位自己组织培训,然后到政府兑付资金。

需要指出的是:(1)培训券的通行范围最好可以扩大到省级区域乃至全国范围,这样可在一定程度上克服培训券模式中的“供给方缺陷”问题。(2)用工单位主要为中小企业,原因有二:一是,它们吸纳的从业人数在各类用工单位中占绝对多数;二是,中小企业普遍因为资金短缺而不愿录用无技能、经验的求职者,求职者持有培训券求职,能在一定程度上帮它们解决培训资金问题时,中小企业录用他们的可能性便会增大。(3)允许培训券可以流向培训机构和用工单位,这样二者之间无形地产生了竞争,此时,无论是用工单位通过下订单让培训机构培训,还是其自己组织培训,培训效果应该更具实用性、针对性和有效性,更能解决农民工的就业问题。

农民工多元培训模式难免有欠妥之处,今后将进一步完善相关机制。

参考文献:

[1]/legal/2009-