垃圾填埋采购范文篇1

1选址

填埋场址大多处于农村地区或城乡结合部,场址选择首先要满足《生活垃圾卫生填埋技术规范》(CJJ17-2004)、《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889-2008)及《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》等强制性条文及相关要求。《生活垃圾卫生填埋技术规范》(CJJ17-2004)确定了500米的卫生防护距离。随着污染防治技术、设备的进步和环保产业的发展壮大,很多污染问题已经能够迎刃而解,不再单纯依赖卫生防护距离。因此,2008年的《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)取消了卫生防护距离的直接具体规定,要求根据环评计算并经环保部门批准即可。本着“标准从新”原则,生活垃圾填埋场卫生防护距离设定应当按照《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)的规定执行,即根据项目环境影响评价进行计算,报经有审批权的环保部门批准即可。从实践看,2008年11月河北省枣强县生活垃圾处理工程环境影响报告书,2008年10月福建省连城县生垃圾无害化处理场环境影响报告书,经计算均确定300米的卫生防护距离,这些项目正确执行了标准关于卫生防护距离的规定[1]。尽管上述国家规范和标准对垃圾场选址做出了相关规定,但是项目实际操作中垃圾卫生填埋场的选址越来越困难,甚至成为垃圾处理项目成败的关键。选址难主要有以下原因:

①辽宁省北部为山地丘陵,南部为辽河平原,对于位于丘陵地带的县城,垃圾卫生填埋场往往选在县城周边山谷,而在运距合理的范围内,这些山谷附近基本都有一些村落。垃圾卫生填埋场的建设往往受到附近居民的强烈反对。而在消除对村民影响的措施或补偿方面,政府与村民往往难以达成一致,公众是否支持越来越成为制约垃圾卫生填埋场选址的首要因素。

②另外重要的因素是用地种类及征地费用问题,对于平原型填埋场可能用到基本农田,在目前国家土地政策面上难以通过。山谷型填埋场多为林地、果树或边坡地,大多承包给个人,所以也面临与村民的征地补偿问题。一是补偿费用难以达成一致,二是征地费用需要地方财政解决,由于经济落后等原因对于地方财政是不小的负担。

③关于环境及水文地质条件方面,山谷型填埋场主要问题是有些场地地形复

杂、地势陡峭、垃圾运输成本较高,多数场地地层岩性中土层较薄,有的基岩裸

露,对于土方工程及防渗层的铺设有一定难度,但山谷型填埋场对地下水的影响相对较小。对于沿海平原型填埋场,最大的问题是地基承载力较差,地下水位高,垃圾卫生填埋场对地下水污染风险较大,垃圾卫生填埋场的适用性需要谨慎评估。

基于以上公众、环境、土地等因素,垃圾卫生填埋场的选址成为一项复杂的工作,而对于中小城镇,在垃圾卫生填埋场项目可研的选址阶段,可以说是比较草率的。往往是相关部门(如城建局或环卫处)备选几个场址,由主管领导拍板。在选址过程中并未对每个备选场址做详细调查,诸如周围居民情况,公众是否支持,用地性质及征地费用,水文地质条件等。一方面是由于地方政府领导对于垃圾卫生填埋场选址了解少或者不够重视,另外为了赶项目,争取资金,对可研阶段工作投入少,项目的环评工作也往往滞后于可研。由于基础资料的缺乏,设计人员在填埋场选址过程中所起的作用被弱化,常常受到建设单位的制约。由于选址阶段的草率,中小城镇垃圾卫生填埋场项目在后期实施中,因征地和公众反对而被迫更换场址的事例屡有发生。重新选址不仅影响了项目的实施进度,对本来就紧张的地方财政,也造成不必要的浪费。

为避免垃圾卫生填埋场建设过程中重复选址等现象,就应该在项目的可研编制过程中,加大选址过程的投入。这方面即使国内大城市与国外发达国家相比也有较大差距,如国外某一垃圾卫生填埋场建设只用了一年时间,但选址却用了八年时间。对于中国城市、特别是中小城镇,首先应提高政府领导对选址工作的重视,肯投入、肯花钱。在进行选址的过程中,项目的环评必须同时进行,应加大环评工作的独立性和约束力,改变目前县级垃圾卫生填埋场项目环评报告由当地环保部门审批的做法,改由市级环保部门审批。只有在可研和环评阶段紧密结合农村社会经济状况、农业生态环境特征及农民的风俗习惯和文化背景,以人为本,真正解决好公众参与、用地补偿等问题,尊重群众环境权益以获得群众认可和支持,才能保证垃圾卫生填埋场的建设顺利进行。

2填埋场设计

2.1防渗设计

辽宁省中小城镇垃圾卫生填埋场包括山谷型和平原型两种,其中以山谷型居多。无论是山谷型和平原型填埋场,目前防渗设计通常采用以HDPE膜为主要人工防渗材料的水平防渗方式,这种防渗措施从理论上和实践中都证明是行之有效的。虽然防渗层的具体结构形式在规范中规定的比较详细,但在具体设计中,有些设计单位忽略了不同场址地形地貌、工程地质条件的不同,简单地套用单一模式,使有些防渗设计脱离实际,或者不够安全,或者造成浪费。防渗设计在遵循规范的同时,必须结合实际,切实可行。辽宁东南部低山丘陵地带,一般第四系覆盖层较厚,以粘土和粉质粘土为主,虽然自然土层无法满足天然防渗的要求,但作为HDPE保护层一般可以满足,所以可以采用1.5mm或2.0mm的HDPE膜作为人工防渗层,以天然土层作为保护层。而北部和西部山区,第四覆盖层一般较薄,以碎石土为主,山坡上局部基岩,直接铺设HDPE膜容易遭到破坏。由于粘土缺乏,且边坡

较陡,采用粘土垫层也不太合适,通常设计中考虑以GCL代替粘土垫层,作为HDPE膜的保护层。对于沿海平原型填埋场,填埋场对地下水的污染风险更大,防渗的可靠性更加重要。而由于经济条件的制约,目前辽宁地区已经建成的几座位于地下水位较高地区的垃圾卫生填埋场,并未采用双层人工防渗衬层。对于这种情况,设计采用2.0mm的HDPE膜,膜下铺设GCL,以增加防渗的可靠性。

防渗层合理的锚固和安装对防渗层的安全和使用寿命有直接影响,特别是对于山谷型填埋场,地势高差大,边坡陡峭。在辽宁中小城镇山谷型垃圾卫生填埋场中,这种情况是比较普遍的,边坡坡度一般1:3~1:1,有的甚至更陡。这种情况防渗层的稳定首先决定于库区边坡的稳定。增加边坡稳定的方法可以通过填方减缓边坡的坡度,但这种方式不仅增加土方工程,也减少库容,所以实际设计中,在对自然边坡进行稳定性计算满足要求的前提下,基本利用现状边坡。对于不够稳定的边坡进行适当处理,如将滑面较陡处的滑动体挖除,增加支护;对于岩石、易崩塌的边坡采用锚杆加固,喷浆找平等方法。

HDPE膜的抗变形能力很强,拉伸试验表明,HDPE膜的屈服伸长率为16%,断裂伸长率为700%,因此控制防渗膜安全的是应力,而非变形。影响防渗膜应力水平的因素主要有边坡的土工特性,防渗膜自身特性、荷载及边坡坡形等,在边坡及垃圾填埋高度确定的情况下,一般通过控制坡长来增加防渗膜的稳定,边坡陡则坡长短,边坡缓则坡长长。防渗膜的锚固一般采用矩形锚固沟,锚固沟回填材料可用粘土或混凝土。对于坡度太陡的边坡锚固沟施工较困难,可对边坡适当处理,采用锚固钉的方式。签于库区防渗的重要性,填埋场关键设备材料(压实机、HDPE防渗膜等)在经济允许的前提下优先选用进口设备[2],其余设备采用国产优质产品。

2.2地下水导排

规范规定填埋场地下水最高水位应保持在防渗层下1米,在不能满足的情况下应设置地下水导排系统。如果地下水导排不畅,且地下水位较高时,容易因为浮力使防渗层遭到破坏。在山谷型填埋场中设计地下水导排系统时应切合实际,不能盲目照搬,因为山谷型场地的地下水主要是由降水形成的表层潜水和少量岩石裂隙水,一般只在山谷下游沟口附近可见稳定的水位,受降雨补给,一般水量较小,所以对于山谷型填埋场一般来说地下水的影响并不是很大。在辽宁西部已建县城垃圾卫生填埋场中,有的设计了地下水导排系统但却收集不到地下水,造成投资上的浪费。笔者认为对于山谷型填埋场,应以水文地质勘查报告为依据,简化地下水导排系统,一般在垃圾坝前一定区域铺设的地下水导排系统就可满足要求。

对于山谷型填埋场另一种情况应得到重视,就是山谷中存在泉眼,或者库区边界以外雨水汇水面积较大,当发生暴雨时,雨水下渗不能及时排走,造成边坡防渗层鼓起而破坏,这种情况在辽宁东南部已建的山谷型垃圾卫生填埋场中出现过。这种场址在边坡防渗层下铺设导水系统是很必要的。

对于平原型垃圾卫生填埋场解决好地下水问题尤为重要。辽宁沿海城镇地质条件以粉砂、粉土为主,地下水丰富、水位高,地基承载力低,建设垃圾卫生填埋场并不理想。但由于焚烧和堆肥存在更大困难,目前也只能选择建设垃圾卫生填埋场。平原型填埋场通常下挖一定深度,以保证所需库容,但下挖无疑会增加地下水导排的费用和施工难度。为避免导排地下水,可以采用平地起堆的方式,但会增加填埋场的占地,所以在设计地下水位较高的平原型填埋场时,应综合考虑各种因素。首先应保证地基承载力满足要求,同时减少地下水导排的难度和费用。有时采用下挖和沿库区围堤相结合的方法,在库容、地基承载力和地下水导排等因素中找到平衡。平原型垃圾卫生填埋场地下水导排系统必须设计可靠,才能保证运行期间防渗层的安全,避免因地下水导排不畅而使防渗层浮起。

2.3渗滤液导排

渗滤液导排系统的目的是将填埋区产生的渗滤液收集到处理构筑物,保证填埋场的正常安全运行。渗滤液导排系统铺设在防渗层上面,随着填埋场的运行,导排系统上面的垃圾越来越高,荷载越来越大,荷载分布不均,可能使渗滤液受管道产生变形或破坏。另外长期运行会产生一些沉积物,可能造成系统堵塞。所以渗滤液收集系统虽然看似简单,但对填埋场的长期安全运行至关重要。从辽宁省已建的山谷型垃圾卫生填埋场看,渗滤液收集系统能够正常运行不超过10年,渗滤液穿坝管道堵塞的情况较普遍,致使垃圾渗滤液不能及时排走,淤积在坝前,甚至漫过坝体造成严重污染。国外设计中采用设置冲洗井对管道进行冲洗,限于技术和管理等原因国内较少采用。通过以下措施可适当提高渗滤液收集系统使用寿命:增加收集干管特别是穿坝管数量;穿坝管与场内收集管预留一定的跌差;在适当位置设置沉淀井等。另外实践证明利用填埋气体导气井与渗滤液收集系统结合,在适当填埋高度增加水平收集盲沟,形成立体的导排系统,可取得较好的导排效果。

2.4渗滤液处理

垃圾渗滤液水量水质变化大,水质极其复杂,污染物种类多、浓度高,可生化性差,因此渗滤液的处理一直是一个世界性的难题,虽然各国开展研究的时间已较长,但迄今尚无比较切实有效的处理方法[3]。渗滤液处理是垃圾卫生填埋场中占投资和运行费用很大比例的部分。由于垃圾渗滤液的特点,我国早期建设的采用二级生化处理的垃圾卫生填埋场,真正运行稳定可以达到二级排放标准的很少。辽宁省早期建设的城镇垃圾卫生填埋场由于资金有限,设计中多采用回喷填埋场的方式,实际上基本无渗滤液处理系统。回喷无法根本消除渗滤液,且更多的受天气和人为的影响,卫生条件也很差,基本上都无法实现。事实上当雨季渗滤液调节池容积不够时都采用外运甚至偷排河道的方法,所以对于中小城镇垃圾卫生填埋场,渗滤液处理问题更应受到重视。新颁布的《生活垃圾卫生填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)提高了渗滤液污染排放标准,并要求2011年7月1日后所有已建和在建的生活垃圾卫生填埋场都要建设独立的渗滤液处理系统,将渗滤液处理达标后排放。新的标准虽然更加重视减少填埋场对环境的影响,但也较大增加了垃圾卫生填埋场的建设投资和处理成本,对于普遍财政拮据的辽宁中小城镇的地方政府,有时难以承受。目前国内渗滤液处理技术路线大体有两类,一是先采用生化处理(如MBR),后接纳滤和反渗透膜;另一种是直接采用多级反渗透(碟管式反渗透膜)。相同点是在执行新的排放标准下,都把膜处理技术应用到系统中,这也是增加工程费用和处理成本的主要原因。更多的专业人士可能更倾向前一种方案,对于高浓度的垃圾渗滤液一般建议前端采用厌氧一好氧联合工艺[4~5],因为先通过生化处理过程,使有机污染物有了较大降解,而后者只是单纯的物理分离,浓缩液难以处置。但前种方式工艺流程复杂,受温度影响大,对老场可生化性较差的渗滤液,处理效果不佳。所以在辽宁省新建垃圾卫生填埋场中,采用碟管式反渗透膜的相对多些。但不管哪种,对于辽宁中小城镇填埋场都存在投资和运行费用高,管理操作复杂等问题。寻找适合中小城镇垃圾卫生填埋场渗滤液处理解决方案仍是值得探讨的课题。笔者认为可从以下方面考虑:首先从政策方面,对于县城级别的垃圾卫生填埋场采取相对低的排放标准,这是从现实出发,避免确立了高标准,却无法执行。适当的标准可以较大的降低工程费用,当然排放标准应以保护环境为原则,但不可一刀切,应根据当地环境类别、经济条件、执行难度有所差别。另外由于县级垃圾卫生填埋场一般处理规模较小,渗滤液产量相对少,可以考虑移动式处理设备(如可移动反渗透处理设备),由专业公司负责,收取处理费。还有就是从减少渗滤液产生量出发,重视填埋场的雨污分流,降低渗滤液处理规模和费用。

3填埋场的施工

中小城镇垃圾卫生填埋场的工程施工水平相对大城市差距更明显,一方面是因为中小城镇近几年才陆续有垃圾卫生填埋场项目,很多施工单位没有填埋场施工经验。另一方面县级政府从地方保护出发,往往愿意使用当地的施工队伍,而有些地方队伍水平较差,甚至不具备相应资质。另外业主也缺乏经验,对于工程质量的重视程度也往往不够。根据垃圾卫生填埋场的工程特点,某些专业性较强的分项工程(如防渗工程和渗滤液处理工程),最好单独招标,由专业施工队伍施工。而实际上多是一个施工单位承包全部工程,由于施工水平低,施工不规范,对于某些隐蔽工程(如防渗层及收集管道),工程质量存在较大隐患。另外在材料的采购中,业主多采取低价中标的方式,以牺牲质量和安全为代价来节省工程投资。特别是在HDPE膜采购过程中,国内生产厂家繁多,产品质量参差不齐,不少价格低廉但质量较差的产品被应用在填埋场防渗中。造成这种情况原因一方面是辽宁地区城镇经济较落后,财政拮据,业主必须处处省钱。另一方也是地方环保部门监管力度不够。垃圾卫生填埋场不同于污水处理,其对环境的影响主要是地下的,因为是表面看不见的,环保部门的监管力度就小,对填埋场建设管理单位的压力就小。所以应该从提高建设单位的质量意识,和加强环保监管部门的监管力度两方面来保证填埋场建设中的施工质量。

4填埋场运行管理

国内建设项目普遍存在“重建轻管”的问题,在中小城镇垃圾卫生填埋场运行管理中更是存在这问题。和其他项目相比,垃圾卫生填埋场的运行中人的因素更多,运行管理更加重要。垃圾运输到填埋场后要经过卸车、摊铺、压实、覆盖、封场等多个环节,随着垃圾的填埋,垃圾堆体不断增高,场地条件也不断变化。但从国内已建垃圾卫生填埋场运行看,这些工作是相对薄弱的。突出的问题就没有真正按照垃圾卫生填埋技术要求去做,如不按单元作业,依然采用从上至下的倾倒式作业方式,垃圾不能及时压实、覆盖等。这一方面由于运行人员未经过专业的培训有关,更与管理部门不够重视,运行过程缺乏监管有关。事实证明,如不重视和解决垃圾卫生填埋场中的运行问题,垃圾卫生填埋场可能成为二次污染源,城镇生活垃圾就无法达到真正的无害化处理。

5结论

以上对辽宁省中小城镇垃圾卫生填埋场建设中诸如选址、设计、施工及运行中存在的问题及经验,进行了初步的阐述,说明由于辽宁地区中小城镇在经济、技术、和管理等方面的相对落后,垃圾卫生填埋场的建设水平相对较低,各个环节需要进一步规范。针对这些问题,不能一味照搬规范和发达城市的模式,而应因地制宜、切合实际的改进中小城镇垃圾卫生填埋场建设的相关标准,提高设计水平、施工质量和管理水平,有关部门应制定指导性文件,建设样板工程,促进中小城镇垃圾无害化处理的健康发展。

参考文献

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[4]陈胜,孙德智,陈桂霞.厌氧.好氧移动床生物膜反应器串联处理垃圾渗滤.环境科学,2006(10)2076-2080.

[5]OsmanNurl,Agdag.Anaerobic/aerobicTreatmentofMunicipalLandfillLeachateinSequentialTwo-StageUp-FlowAnaerobicSludgeBlanketReactor(UASB)/CompletelyStirredTankReactor(CSTR)Systems[J].ProcessBiochemistry,2005(40):895-902.

垃圾填埋采购范文篇2

关键词生活垃圾；现状；问题；建议；乡镇；安徽蚌埠

中图分类号X799.3文献标识码A文章编号1007-5739（2014）01-0243-01

ExistingProblemsandSuggestionsofHouseholdGarbageDisposalofVillagesandTownsinBengbuCity

DENGZe-hua

（BengbuEnvironmentalMonitorStationinAnhuiProvince，BengbuAnhui233040）

AbstractMaincomponentsandcharacteristicsofhouseholdgarbageofvillagesandtownswereintroducedandtheenvironmentalproblemsbroughtbydomesticrubbishofvillagesandtownswereanalyzed.CorrespondingcontaminationcontrolsuggestionswereputforwardsoastoprovidethetheoreticalreferenceforthehouseholdgarbagedisposalofvillagesandtownsinBengbuCity.

Keywordshouseholdgarbage；status；problems；suggestions；villagesandtwons；BengbuAnhui

随着生活水平的不断提高，生活垃圾的数量也在逐年增加，由于体制问题缺少有效的制约手段，很多偏远乡镇垃圾处置仅仅采取简单的选洼地堆放方式，生活垃圾不断污染土壤、河流水体、污染大气的现象依然存在，影响了生态环境和人民群众的生活，如何对乡镇生活垃圾进行资源化、无害化处置，是目前各级政府部门不容忽视的一大环境问题。蚌埠地处我国南北分界线，并且位于皖北、淮河中游、京沪和淮南铁路交汇点，是安徽省重要的综合性工业基地，总面积5952km2，总人口367.81万人。蚌埠市辖龙子湖区、蚌山区、禹会区、淮上区等4个区和怀远、五河、固镇等3个县，共设36个镇，19个乡（其中民族乡1个）。近几年，蚌埠市乡镇经济发展全面提速，居民生活水平大幅提高，人口居住密集，由此产生的生活垃圾数量不断增加。

1乡镇生活垃圾主要成分及特点

蚌埠市乡镇生活垃圾主要有可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾等4类。可回收垃圾是指能够进行回收循环使用和资源利用的废物，如纸制品、塑料制品、各种类别的废金属物品、有色和无色废玻璃制品及旧纺织衣物和纺织制品等。厨余垃圾组分相对简单，有机物质含量多，有毒有害物质含量少。

乡镇生活垃圾特点：一是总量少，变动性强。乡镇人口规模较城市小，以每人每天1kg的平均产生量计算，绝大多数乡镇生活垃圾日产总量不足50t，同时其产量和组分易受燃料种类、节令变化和集市贸易等因素影响而发生较强的波动。二是产生源分散。乡镇的生活垃圾产生源点多量少，布局分散，不利收集。三是可资源化物质比例低。乡镇居民的生活水平较城市低，垃圾可资源化的成分较少。

2乡镇生活垃圾带来的环境问题

2.1垃圾处理层次低，处理方式落后

乡镇本身经济条件差，垃圾处理环保设施几乎为零，基本上是露天垃圾堆放场。大多数乡镇没有能力建设一定规模和符合国家相关要求的垃圾卫生填埋场，随着社会主义新农村建设的发展，个别申请专项污染处理资金的乡镇前也是规划中或者是简易的垃圾填埋场[1-4]。

2.2垃圾淋溶液流入水体，污染水质

蚌埠市地处平原，淮河蚌埠段支流遍布三县乡镇，资金问题制约了垃圾卫生填埋场的全面建设。乡镇生活垃圾大部分在堆放场露天堆放，或倾倒在河边、湖畔。由于垃圾中有机物的分解和雨水淋溶，将某些微生物和有害化学物质带入水体、渗入地下，污染了部分地表水和地下水水质[5]。

2.3垃圾污染严重

乡镇一般采取简易堆填或焚烧处置的方法进行垃圾处理，导致垃圾腐烂发酵，臭味不断，且病菌增加。县级的垃圾填埋场缺乏合理的设计和运行管理方法，无法对环境进行有效保护，使得周边的生态环境得到严重污染。部分乡镇为解决垃圾占场问题，就地设置焚烧炉，但不能充分燃烧“白色垃圾”等，造成严重的大气污染，带来了传播疾病的危险隐患[6-9]。

3乡镇生活垃圾处理采取的措施

蚌埠市农村清洁工程自2010年实施，55个乡镇中，至今已完成39个乡镇农村清洁工程，投入资金4680万元，其中2012年实施的10个乡镇的农村清洁工作已经全部完成，由市、县住建部门集中采购的垃圾压缩机、板车、小型垃圾运输车、垃圾桶已分发到乡镇并投入使用。初步建成了“村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾综合整治处理模式，形成了村有保洁员、镇（乡）有环卫队的保洁队伍，建立了生活垃圾治理一系列基本制度，实施农村清洁工程的乡镇镇区实现了生活垃圾处理的全覆盖，有效改善了人居环境。

4乡镇生活垃圾处理建议

在蚌埠市“村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾处理模式基础上，部分距市、县区较近或规模较小的乡镇可以依托市级或县级生活垃圾填埋场进行垃圾处理，建议经济条件较好的或距离县区较远的乡镇率先建设乡镇垃圾填埋场。

4.1从源头抓效率防污染

乡镇负责各村收集的生活垃圾的转运工作，在运输过程中，建议借鉴国内其他乡镇的先进经验，采用“预压块装箱式”转运方式，即将收集的垃圾通过垃圾压缩机压成整块运送到县级垃圾处理厂处理，避免造成沿途环境污染。

4.2严格乡镇生活垃圾填埋场选址

在有条件的乡镇，可以建立小型垃圾填埋场地，减少生活垃圾转运中产生污染的同时，也减轻了县级垃圾填埋场的运行压力。但一定要按照《生活垃圾填埋场污染控制标准》要求，选择符合区域性环境规划、环境卫生设施建设规划的区域，特别是生活饮用水水源保护区的区域内。

4.3乡镇生活垃圾填埋场的建设要严格执行环境影响评价

应因地制宜考虑生活垃圾填埋场产生的渗滤液、大气污染物（含恶臭物质）等因素，根据其所在地区的环境功能区类别，综合评价其对周围环境、居住人群的身体健康、日常生活和生产活动的影响，确定生活垃圾填埋场与常住居民居住场所、地表水域等敏感对象合理的防护距离。生活垃圾填埋场场址的位置及与周围人群的距离应依据环境影响评价结论确定，并经地方环境保护行政主管部门批准。

4.4严格按照规定建设工程

乡镇生活垃圾填埋场一定要按照规定建设防渗、渗沥液处理、雨污分流及地下水导排、填埋气导出及处理等工程，切实保证对地表水、地下水及环境空气不会造成二次污染。

5参考文献

[1]郜宗智.农村生活垃圾带来的环境问题及治理技术[J].现代农业科技，2010（9）：295.

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垃圾填埋采购范文篇3

2023年x市生活垃圾分类运输分类处置工作实施方案

为贯彻落实省委、省政府《关于推进生活垃圾分类工作的实施意见》要求，加快推进我市生活垃圾分类工作，建立完善生活垃圾分类运输、分类处置体系，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻关于生活垃圾分类工作的重要指示，以实现生活垃圾减量化、资源化、无害化为目标，落实属地责任加快建立分类运输处置体系，为提升我市生活垃圾分类工作水平提供有力支撑。x城区2023年底要实现生活垃圾分类全覆盖，其他县（市、区）示范片区覆盖不低于50%居民户，公共机构生活垃圾分类实现全覆盖,与其相配套的生活垃圾分类运输、分类处置体系必须同步跟进。到2023年10月底，x城区基本建成城市生活垃圾分类运输、分类处置体系；其他县（市、区）配备分类运输车辆，推动分类处置体系建设。到2023年，x城区垃圾分类运输体系和处理系统运行趋于完善，其他县（市、区）基本建成城市生活垃圾分类运输处理系统。

二、主要任务

（一）加快推进分类处置设施建设

1．抓好设施规划建设。x要在2023年4月底前根据分类垃圾产生情况，制定生活垃圾收运处置设施规划，鼓励建设静脉产业园，合理布局垃圾焚烧发电、餐厨垃圾、有害垃圾以及粪便垃圾、污泥处理等设施。x要落实主体责任，加快规划落地和设施建设，确保完成设施建设任务。其中：（1）垃圾焚烧设施:2023年11月底前赵县、行唐、灵寿要完成垃圾焚烧发电厂建设。（2）餐厨垃圾:元氏县2023年12月底前完成餐厨垃圾处置中心日处理300吨餐厨垃圾的期项目建设。2023年6月底前中节能（x）环保能源有限公司、9月底前x对现有焚烧设施系统进行完善提升，分别增加不低于300吨家庭厨余垃圾处置设备。x要采用政策鼓励、资金补助等方式鼓励社会力量建设厨余垃圾处理站，组织辖区内大型蔬菜批发市场建设厨余垃圾资源化利用设施，引导学校、医院、企事业单位等建设小型厨余垃圾处理设施，做到从源头上减量。（3）有害垃圾：生态环境部门要积极协调推进有害垃圾终端处置设施建设，保证有害垃圾无害化处理。

2．实施分类处理。（1）其它垃圾：落实省委省政府城乡生活垃圾处理设施三年行动计划和市政府城乡生活垃圾处理设施提升行动方案要求，到2023年，基本实现生活垃圾处理设施全覆盖。按照就近处置、应烧尽烧的原则，将垃圾分类中的其它垃圾运往已投产的x协同处置垃圾项目、x协同处置生活垃圾项目等焚烧处置单位处理。现有的生活垃圾填埋场原则上作为应急备用和飞灰处置场所，不再填埋原生垃圾。相关县（市、区）要在2023年5月底前与生活垃圾焚烧发电企业签订协同处置合同，从6月开始生活垃圾全部实现应烧尽烧。（2）厨余垃圾：主城区的餐厨垃圾由市餐厨垃圾处置中心集中收运处置，家庭厨余垃圾和其它厨余垃圾进入垃圾焚烧厂经脱水烘干后焚烧处理，或送入厨余垃圾处理设施处理。其他县（市、区）厨余垃圾进入辖区厨余垃圾处理设施处置。（3）有害垃圾：由生态部门负责监管的企业无害化处理。

3．补齐设施短板。采取整体布局和过渡安排相结合的方式，补齐飞灰、厨余垃圾、粪便垃圾、建筑垃圾等设施缺口。到2023年年底，x县建成x处置填埋场，填埋场有容量的县（市、区）改造现有填埋场，达到x填埋技术规范要求；每个县至少建成1座建筑垃圾消纳设施，建设粪便垃圾无害化处理设施保证规范处置。

（二）建立垃圾收转运体系

x按照区域内各类垃圾产生量，鼓励建设垃圾集中分拣点，配足配齐分类收运车辆、严格分类装运，完善分类中转，对可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其它垃圾进行分类运输。分类运输车辆喷涂或张贴统一、规范、清晰的标识，明示所承运的生活垃圾种类。

1．厨余垃圾。各县（市、区)科学测算辖区餐厨垃圾、家庭厨余垃圾、其它厨余垃圾的产生量，建立覆盖城区的厨余垃圾收运体系。（1）餐厨垃圾，主城四区的由餐厨垃圾处理中心使用密闭专用车辆集中统一收运；其他县（市、区)优先采用直运模式，由专用车辆从收集点直接送到处理设施，收运距离超过40公里的也可通过转运方式密闭运输。（2）家庭厨余垃圾及其它厨余垃圾，x区结合生活垃圾压缩站配套的大型运输车对厨余垃圾进行直运，x区采用车车对接的直运压缩方式运输，市区其他区按照厨余垃圾运输车辆由各区按照实际情况配备，其他县（市、区)根据垃圾分类进展配套购置密闭运输车辆。

2．有害垃圾。各县（市、区)根据城区收运范围和有害垃圾产生量合理布局暂存场地，组织属地环保部门指导建设有害垃圾暂存场地。由x采取定时统一收集、预约上门收集等模式，利用专用厢式车辆，上门收集小区、单位等分类产生的有害垃圾，存放在辖区内暂存场地。分类收集的有害垃圾由有运输资质的专用车辆收集运输，委托危险废物处理场规范处理。x也可采取政府购买服务方式，由第三方服务公司负责辖区有害垃圾的收运储工作。

3．其它垃圾。x原则上利用现有环卫收运系统对其它垃圾进行收运。x区、x区采用车车对接的直运压缩方式，其他x沿用目前收集方式，即小区物业、单位等委托有资质运输单位密闭运送至生活垃圾转运站，再由环卫部门利用现有车辆运至生活垃圾中转站或压缩站后，再转运至垃圾焚烧发电厂焚烧处理。

4．可回收物。由市供销社建立完善的可回收物处理体系，在居住区、机关企事业单位、学校、医院、超市等源头建设可回收物回收服务点、以街镇为单位建设中转站，建成可回收物交投便捷、转运物流畅通的有效系统。

（三）建立严格的垃圾监管体系

市县（区）构建信息监管一体化平台，建立政府依法监管、第三方专业监管、社会公众参与的生活垃圾分类全过程综合监管体系。所有处置企业安全运行、环境保护等重点信息纳入市区两级城管智慧化管理平台。所有垃圾运输车按要求喷涂规范、标识清晰，安装在线监测设备，纳入管理平台。同时要公示生活垃圾收集、运输、处置责任单位、收运时间、处置去向、排放指标等信息，鼓励群众进行监督。

三、保障措施

（一）压实主体责任。

x政府是生活垃圾分类运输、分类处置工作的责任主体，x政府要切实提高政治站位，将生活垃圾分类运输、处理设施、设备建设作为环境基础设施建设的重点，市有关部门负责对计划实施情况进行评估和监督检查，推动各项工作顺利开展。

（二）加强组织协调。

各县(市、区)政府成立由政府主要负责同志任组长的生活垃圾分类运输、分类处置工作领导小组，加强组织领导，明确相关部门职责，建立健全部门协调机制，推动生活垃圾分类运输、分类处置设施、设备建设工作的落实。各级各部门也要明确责任，加强协调联动。

（三）加大资金支持。

各县(市、区)政府要加大投入力度，将生活垃圾分类运输、处理设施、设备建设资金列入财政预算，加大投入力度，保证生活垃圾分类、处理体系建设按时完成。所需资金也可从省对市2023年垃圾分类奖补资金中列支。