2022年服务业综合改革专项行动工作方案

为贯彻落实《xx区人民政府关于印发xxxx年全区服务业发展工作要点的通知》、《xx市人民政府关于明确xxxx年政府工作报告预期目标和重点工作任务责任分工的通知》部署以及《xx市开展;实体经济服务年专项行动工作方案》工作相关要求，有序推进xxxx年全市服务业综合改革各项工作，特制定本专项行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照自治区党委、政府对xx推进国家服务业综合改革试点工作部署，围绕推动大创新、实施大开放、培育大物流、发展大旅游、构建大健康;五大新引擎主线，按照;一园多区的建设思路，全面铺开;服务业+制造业;服务业+特色农业;服务业+服务业产业;三大融合模式，培植碳酸钙新材料产业树、现代农业产业树、大健康产业树;三棵树，打造中国xx·重钙之都、泛珠三角绿色食品之都、世界长寿养生之都;三个都，全面提升现代服务业质量和效益，为全市经济发展作出更大贡献。

xxxx年全市服务业发展的目标：力争服务业增加值同比增长xx%以上，服务业增加值占地区生产总值的比重达到xx%左右。

二、主要任务

（一）融入自治区物流通道建设

1.按照《xx市培育大物流实施方案）》要求，制定《xxxx年xx市培育大物流工作方案》，推进大物流培育工作。〔责任单位：市交通运输局，市大物流工作领导小组各成员单位，各县（区）人民政府，排名第一的为牵头单位，下同〕

2.全面参与自治区开展的中新互联互通南向通道物流业发展规划编制工作，主动融入中新互联互通南向通道建设。〔责任单位：市发展改革委、商务局，各县（区）人民政府〕

3.落实《xx区人民政府办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级实施意见》，出台我市加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级实施意见。〔责任单位：市商务局、发展改革委、交通运输局，各县（区）人民政府〕

（二）建设现代服务业集聚区

1.出台《xx市现代服务业集聚区认定管理暂行办法》，分批次集中建设市级xx个以上重点现代服务业集聚区，形成;一园多区（即：通过建设xx个以上服务业集聚区，打造国家服务业综合改革试点产业园），并根据本地区服务业集聚区建设情况适时新增或取消部分市级重点现代服务业集聚区。加快市级现代服务业集聚区规划的编制工作，加快落实管理机构；组织第一批次的姑婆山森林生态养生旅游产业区、xx生态产业园（xxx高新技术产业开发区）开展自治区现代服务业集聚区认定工作，争取年内新增x家以上自治区现代服务业集聚区。〔责任单位：市服务业发展和改革领导小组办公室（以下简称;市服务业办），市服务业发展和改革领导小组成员单位（以下简称;市服务业领导小组成员单位），各县（区）人民政府〕

2.按照自治区对服务业集聚区建设标准，指导中国–东盟石材·碳酸钙展示交易中心、黄姚古镇旅游文化产业区等现有的自治区服务业集聚区提档升级，顺利通过自治区组织的年度考核。〔责任单位：市服务业办，市服务业领导小组成员单位，旺高工业区（x碳酸钙千亿元产业示范基地）管委、黄姚古镇旅游文化产业区管委，平桂区、昭平县人民政府〕

3.综合协调各级各部门做好自治区服务业集聚区电价、社保等优惠政策落地工作，重点倾斜推介集聚区内服务业项目、事项申报国家、自治区、市级服务业发展专项资金，确保集聚区内企业切实享受各级政策扶持。〔责任单位：市服务业办，市服务业领导小组成员单位，xx供电局，各县（区）人民政府〕

（三）推进传统服务业转型升级和现代服务业发展

x.根据《xx市人民政府办公室关于印发xxxx年xx市服务业增长目标及上规上限入统任务的通知》（贺政办发〔xxxx〕xx号），各县（区）人民政府按照制定的发展目标，研究出台服务业年度工作方案；市直各行业主管部门参照《x壮族自治区服务业发展办公室关于印发实施xx个营利性服务业年度工作方案的通知》（桂发改贸服〔xxxx〕xxx号）要求及部门分工，按照既定的年度发展目标，研究出台相关服务业行业发展年度工作方案，于xxxx年xx月底前报市服务业办研究讨论通过后实施。培育扶持新兴服务业业态，发展总部经济、信息平台、科技孵化等业态，通过xx市新兴服务业企业总部中心等新业态服务平台，集聚新兴服务业企业。〔责任单位：市服务业办，市服务业领导小组成员单位，各县（区）人民政府〕

（四）健全完善服务业重点项目库和龙头企业库

1.及时更新全市服务业重大项目库项目储备，加快推进现代服务业重大项目落地建成运营，发挥项目投资对服务业发展的关键性作用，重点推进x大健康产业检验检测认证中心等项目开工建设，x数字xx产业园等项目规划建设，尽快实现平桂石材产品展销中心等项目竣工以及扶持xx姑婆山足球体育产业园、易龙集团大皇蜂无车承运人等项目扩大运营建设规模。〔责任单位：市服务业办，市服务业领导小组成员单位，各县（区）人民政府〕

2.强化资金扶持，积极组织申报上级服务业发展扶持资金，分解下达xxxx年市服务业发展专项资金投资计划，全力争取国家、自治区服务业发展专项资金支持我市服务业重点项目建设，发挥好财政资金撬动社会资本发展服务业的引导作用。〔责任单位：市发展改革委、财政局、商务局，各县（区）人民政府〕

3.研究制定市服务业龙头企业认定管理办法，认定一批规模较大、行业领先、示范带动作用强的各行业龙头企业，建立健全服务业龙头企业库。〔责任单位：市服务业办，市服务业领导小组成员单位，各县（区）人民政府〕

（五）加快服务业企业上限上规入统

1.加快批零住餐业企业上限入统，实现新增上限入统企业xx家，壮大现有限上在库企业存量。〔责任单位：市商务局，市服务业领导小组成员单位，各县（区）人民政府〕

2.加快其他营利性服务业企业上规入统，实现新增上规入统企业xx家，壮大现有规上在库企业存量。〔责任单位：市发展改革委，市服务业领导小组成员单位，各县（区）人民政府〕

3.按照自治区统计局的统一部署，结合xx实际，改革创新服务业统计工作，完善服务业统计核算指标体系和方法制度，健全服务业部门统计;三固定制度，加强服务业统计培训，提高部门和集聚区、服务业企业统计人员水平。〔责任单位：市统计局，市服务业领导小组成员单位，各县（区）人民政府〕

（六）促进消费扩大升级

1扩大绿色消费、信息消费，培育智能家居、远程定制、体验分享等消费新业态新模式。大力发展电子商务，开展电子商务培训，推进电子商务进农村、进社区、进企业，支持农村电商和跨境电商发展，实现农村电子商务覆盖全部建制村。深入开展系列促销活动，培育成为全市大型促销活动品牌，扩大影响力。〔责任单位：市商务局，市服务业领导小组成员单位，各县（区）人民政府〕

（七）建设市服务业网络服务平台

1.加快物流信息科技服务平台建设，提高现代物流的信息化、现代化水平。〔责任单位：市交通运输局，市服务业领导小组成员单位，各县（区）人民政府〕

2.建成全市服务业K系统，推动市服务业K系统与工商、财政、税收、统计、信用体系、水务、电力等信息平台有机对接，逐步实现服务业资源、信息共享。〔责任单位：市服务业办，市服务业领导小组成员单位，各县（区）人民政府〕

（八）推进国家服务业综合改革试点

1.制定出台《xx市国家服务业综合改革试点实施方案》，全面深入推进;十三五国家服务业综合改革试点，积极做好迎接全国服务业综合改革试点中期评估检查相关准备工作。〔责任单位：市服务业办，市服务业领导小组成员单位，各县（区）人民政府〕

2.紧抓xx创建x东融先行示范区机遇，将服务业改革试点思路、政策融入其中，争取获得更多自治区优惠政策支持；编制我市落实《x壮族自治区人民政府办公厅关于加快推进xx市国家服务业综合改革试点工作的意见》xx条优惠政策说明，抓好《xx市人民政府关于加快商贸和其他营利性服务业企业培育发展扶持的若干意见》、《关于加快商贸和其他营利性服务业企业培育发展扶持的若干意见的补充通知》等改革试点配套政策落地兑现。〔责任单位：市服务业办，市服务业领导小组成员单位，各县（区）人民政府〕

三、保障措施

（一）强化组织落实。市服务业办牵头组织开展xxxx年xx市服务业综合改革专项行动，制定市服务业办人员组建方案报市政府审定，并于xxxx年xx月底前完成各单位派驻人员到位办公。充分发挥市服务业发展和改革领导小组统筹协调作用，召开两次以上全市性服务业发展工作会议。强化市服务业办牵头抓总职能，加强部门联动，做好xxxx年服务业发展目标和任务分工，加强督促检查，确保目标任务落到实处。各部门要按照职责和分工，切实抓好年度目标和任务的落实工作，确保各项目标任务如期完成。各县（区）人民政府要参照自治区做法，成立服务业发展办公室并发挥作用。

（二）强化监测分析。坚持季度召开服务业部门联席会议，做好月度、季度、半年、年度服务业运行监测分析，总结服务业发展亮点，分析服务业行业发展趋势，发现服务业运行的突出问题，提出解决的对策建议，及时报告市委、市政府。各县（区）人民政府各部门也要加强各地区、各行业的监测运行分析。

（三）强化督查考核。市服务业办尽快制定出台xxxx年全市服务业绩效考核办法，报市绩效办备案。将服务业发展工作专项督查常态化，并不定期开展相关行业的专题督查，及时把督查结果报告市委、市政府，纳入全市绩效考核。