高质量教育体系建设范文篇1

论文关键词：高等教育；质量与水平；评价指标

据统计，2008年中国各类高等教育总规模达到2907万人，继续稳居高等教育大国的位置。与此同时，高等教育面临的挑战也相当严峻。挑战的严峻性主要集中在以建设高等教育强国为战略目标的高等教育质量与水平的提升。建设高等教育强国是一个长期而复杂的过程，在这一过程之中，高等教育质量与水平评价指标体系则发挥导向作用，指导高等教育各个方面向前发展。因此，如何构建评价高等教育质量与水平的指标体系，采用何种分析框架，是目前中国高等教育迈向高等教育强国过程中必须正视和急需回答的一系列问题。

一、评价指标体系设计依据

目前，对于评价指标体系设计的依据主要有两个方面，一种是从概念分析出发，通过演绎的方式对被评客体属性有关内涵进行分解进而生成具有相互关联的各项指标，另外一种是根据评价目的来确定评价指标体系。评价目的是指进行评价活动所要达到的目标和要求，对评价指标的设计具有导向作用。不同的评价目的会导致评价指标体系的差异。根据评价目的来确定指标体系的具体步骤为：先从评价目的结构分析入手，认真分析评价目的所包含的各种因素，并将其全部罗列出来，再经过反复的分析、筛选，最终提炼出最能反映目标体系的指标，从而形成指标体系。当然，两种方法并不互相对立，在恰当的情境中两者可以很好地结合。对于高等教育质量与水平评价指标体系构建来讲，其最终目的是建设高等教育强国，所以，评价指标体系的设计既涉及对高等教育质量与水平的概念演绎，也要将其与建设高等教育强国的目的结合起来。

(一)高等教育质量与水平的概念演绎

当将“质量”与“水平”两个概念连接在一起的时候，在不同的场合或语境所表达的意思侧重点不一样，在过程评价中，“质量与水平”的重心放在“质量”上，在结果评价中，重心则放在“水平”。因此，在作为过程的指标体系的构建中，概念的演绎应该将重心放在“高等教育质量”这一概念上。

高等教育质量是个见仁见智的概念，其中尤以联合国教科文组织在考察世界各国高等教育情况基础上所提出的高等教育质量概念最具有代表性和全面性。“高等教育的质量是一个多层面的概念，应该包括高等教育的所有功能与活动：各种教学和学术计划、研究和学术、教学人员、学生、楼房、设施、设备、社区服务以及学术环境等等”，“还应包括国际交往方面的工作：知识的交换、相互联网、教师和学生的流动以及国际研究项目等”。因此，可以根据对高等教育质量概念的演绎，选择有代表性和可行性的指标，共同构成一个完整的指标体系，全面反映高等教育质量的各个方面。

(二)高等教育强国的内涵、特征

高等教育强国的内涵和特征是什么?指标设计如何体现这些内涵和特征?现有文献分析表明，虽然不同的学者对于高等教育强国这样一个复杂概念有不同的分析和解读视角，但是数量、要素、结构、功能、环境、输人、输出却是绕不开的理解维度。具体而言，一个国家之所以可以称得上高等教育强国，关键在于“它拥有较大的高等教育规模和较高的高等教育普及率”(数量、输入)；在于“它培养出一大批具有国际影响的高水平的人才”(输出)；在于“它建有若干所世界一流的大学或一批世界一流的学科”(要素、输出)；在于“它已经形成多样化、多层次、多类型、布局结构合理、开放的高等教育体系”(结构)；在于“它的高等教育系统已与本国的社会各子系统已形成功能耦合关系，能够全面适应经济社会发展的需要”(功能)；在于“它是世界知识创新、科技创新和高等教育创新的‘集散地”’(输出)。因而，在设计指标体系时必须以上述高等教育强国的特征为依据，进行逐层分解并体现在具体的指标上。

二、评价指标体系构建

(一)指标体系分析框架

在逐层分解出评价指标之后，一定要有贯穿其中的理论分析框架将所有指标组织起来，才能发挥指标体系所具有的功能，使深入分析成为可能，否则，分解出来的指标只是一种教育统计数据的堆积。建设高等教育强国的评价目的一方面使评价指标体系不得不放在国家层面来考虑，另一方面也蕴含着对于高等教育质量与水平的评价不是为了证明，而是为了改进。对于前者，长期致力于教育指标研究的专家约翰斯通(johnstone，james．n．)认为，在建构国家层面的教育指标体系过程中，教育输入、过程与输出这个框架仍是最常用的分析架构；l6对于后者，则与斯塔弗尔比姆(stuflebeam，l．d．)所提出的教育评价的cipp模式具有恰切性。cipp即为背景(context)-投入(input)一过程(process)一结果(product)的评价模式。_7因而，结合高等教育质量概念演绎和评价目的，可将评价指标体系纳人背景一投入一过程一结果的分析框架，并将其列为评价指标体系的一级指标。在一级指标下，确定生源与规模、学术基础设施、教育投入、科研投入、学生类型、教师资源、学生投入、教育资源转化、人才培养结果、学术和科研产出、社会服务、国际影响力等12个二级指标，二级指标之下又设立32个观测点，构成高等教育质量与水平评价指标框架(见表1)。

(二)观测点内涵与重要性说明

1．与高等教育背景(资源基础)相关的观测点

人是教育的出发点和归宿点，在评价一个国家的教育水平时，人口统计上的特征是一个重要要素，对于高等教育来讲也不例外。人均受教育年限反映的是某一国家人口接受教育的总体水平，受教育年限越长则人口中接受教育的水平越高。完成高中教育是青年人进入高等院校学习的基础，因此高中教育的毛入学率直接影响高等教育的毛入学率及其规模。高等教育毛入学率反映的是国家提供高等教育机会的整体水平，实质上是高等教育培养人才能力的一个标志。学生均拥有图书量和在校生计算机普及率是评价国家或地区学术基础设施能力的指标。从高等教育的逻辑起点高深学问来看，对高深学问的保存、共享的方式和手段则对高等教育和研究有着重要的作用。信息社会，互联网时代，个人计算机不仅为身处高等教育领域的人们打开了交流高深学问的新通道，而且也为高等教育找到高校与社会资源相互合作的途径和方式。当然，传统以图书来保存、共享知识的方式也不能丢弃。

2．高等教育投入观测点

合理的教育财政投入比例是教育发展的重要保障。在反映高等教育投入的各个指标中，政府对高等教育的财政支持力度和投向直接影响到高等教育质量的高低。公共教育经费占gdp的比例反映了一个国家对教育投入的总量，也是衡量一国政府对教育努力程度的主要指标；高等教育经费占总教育经费的比例反映一国政府在总体财政资源中如何对各级教育进行分配；高校生均经费指数含义是一个国家用一个gdp支撑了几个学生完成其一年的学习，也可以说相对于一定的经济发展水平，一个国家拿出多少财力支持相关教育的发展。从经费来源结构上看，高等教育的社会效益为政府对高等教育投入并发挥主导作用提供了充分合理性，但是，由于政府对高等教育投入的增长无法满足人们对高等教育日益增长的需求，非公共资金带着满足利益相关者的兴趣、需要的使命介入高等教育的现象开始在全球出现。因此，观测点“公共高等教育经费占gdp比例”与“非政府高等教育经费占gdp比例”在结构上的伙伴关系也会影响一个国家高等教育系统的使命和质量。与扩大高等教育入学机会一样，促进高等教育公平也是提高高等教育质量的一种方式和衡量手段。“学生资助经费(奖学金、贷款等)占高等教育经费的比例”反映了一国政府对弱势学生群体入学机会的关注和资助力度。

通过研究促进知识的发展是高等教育系统的重要职责，研发经费是保证高校实现这一职责的重要保障。“高校研发经费占gdp的比例”反映了一国企业、政府、高等教育部门、私人非营利部门对研发的投入力度；“高校科研经费占总科研经费的比例”反映了研发经费在上述各部门的分配。

3．体现高等教育过程的观测点

对过程的监测也是保证质量的重要手段。与高等教育过程相关的主体主要有学生和教师及两者的比例。观测点“5a类学生比例”、“5b类学生比例”和“博士生比例”反映了高等教育结构的多样化程度及比例与社会需求的协调性。学生是学习的主体，学习效果既取决于学校的教学安排，也取决于学生课后的自主学习。与其他观测点相关的统计数字不同的是，观测点“学生课后自我学习时间”需要通过抽样调查来获得相关的数据。拥有博士学位是大多数国家高校教师的入场券，因而，拥有博士学位教师比例反映了一个国家高校教师所具有的基础学术训练水平，也体现了师资的质量与水平。教师年薪占人均gdp比例是反映高校教师职业获得经济收入在社会各职业中所占的位置，是教师职业是否具有吸引力的标志。生师比是影响教育质量的重要指标。生师比越低，师生之间互动的机会可能越多，学生得到教师的指导就越多。反之，亦然。

4．高等教育结果观测点

结果是直接体现质量的直接观测点。在高等教育的人才培养结果中，观测点“25—64岁人口接受高等教育的比例”反映以往高等教育培养人才的存量。高等教育所培养的人才必须能够参与经济活动才能体现出其质量和价值，观测点“经济活动人口教育程度构成”中高等教育的比例说明了这一点。

科研产出的具体观测点包括“师均日论文数”、“师均sci论文数”、“师均专利授权数”、“高被引论文数”。虽然科技论文ei、sci收录和被引是一个在国际学术界广为争议的话题，但是在没有更有效的衡量方法出现之前，其对科研质量的度量仍然是主要的方法。由于高深学问只有同行才能理解，高被引论文则通过同行评价体现了科技论文的质量。专利本身的特点之一就是要有新颖性，反映了技术发明创造活动的水平。

根据高等学校的社会服务职能的含义是“以直接满足社会的现实需要的为目的、以教学和研究职能为依托，有目的有计划地向社会提供的具有学术性的服务”，指标体系将“高校年均非学历教育人次”和“师均技术和专利转让收入”作为评价高等学校社会服务的观测点。

正如克拉克·克尔所言，“大学按它对普遍知识的承诺的性质而论，本质上是国际机构”，因而，吸引着来自许多国家的学生与教师。观测点“留学生占全球国际生比例”、“外籍教师占本国教师比例”体现了一国高等教育系统从其他系统获得资源的吸引强度。这种资源在反映本国高等教育质量与水平的同时，也通过交流、理解促进该国高等教育质量与水平的提升。世界一流大学是一国高等教育系统的标杆或高地，在各种不同世界大学排行中，一国的高等教育机构居于何种位置、数量的多少体现了该国高等教育标杆或高地高度。观测点“上海交通大学世界大学学术排行前500的高等教育机构数”和“泰晤士高等教育增刊世界大学排行前20的高等教育机构数”分别从学术排行和声誉排行两方面分别反映一个国家高等教育机构的国际学术地位和社会声誉。

三、指标体系构成特点

高等教育质量与水平评价指标体系构成特点可以参照图1来理解。

(一)反映高等教育质量的本质特征

指标体系从高等教育质量概念的内涵演绎出发，使具体的观测点并不是一种主观判断，而是有着比较充分的依据，反映高等教育质量的本质特征。

(二)以诊断和导向为功能

评价指标体系的构建以建设高等教育强国为目的，因而，具有诊断和导向的功能。通过观测指标观照高等教育，诊断发展过程中所存在的质量问题，找出解决问题的对策，进而发挥其导向作用，指导高等教育各个方面向前发展，最终达到高等教育强国的目的。

(三)反馈性与可塑性的统一

一方面，指标体系的构建不仅遵循着输入——过程——结果的分析框架，而且在体系内存在着反馈回路，体现为结果评价不仅可以夯实高等教育的基础，而且可以刺激高等教育投入。另一方面由于高等教育职能的多样化，指标体系可以根据研究的需要变换组合，具有可塑性。

(四)过程考察与结果考察的统一

针对以往评价指标体系注重结果评价的弊端，该评价指标体系在重视结果评价的同时增加了反映教育过程的指标。

(五)与社会、经济发展密切相关

高质量教育体系建设范文篇2

一、教学质量评价与保障体系建设现状

从宏观层面来看，建国以来党和政府就采取了许多有力措施，努力提高教育质量。近年来，国家对高等教育事业实施科学规划、宏观管理，综合利用行政、经济、法律、政策、信息、评价等手段，确保高等教育质量不断提高，如20世纪九十年代开始开展了多层面的质量评估工作，有效地促进了高等教育质量外部监控体系和内部质量保证制度建设。与此同时，一些地方教育行政部门、高校，也成立了专门的评估机构，社会上大学排行、专业排名等自发性质量评价也越来越活跃，国家在建设高等教育质量保障体系道路上有了长足发展。但是，“目标欠明确，功能不完备；组织不健全，体制不顺畅；法律不健全，工作欠协调”等问题依旧比较突出，已经制约了院校内部教学质量评价与保障体系的建设与实施。

对新建本科院校而言，多数院校抓住升本的机遇，努力按照本科教学要求加强管理，逐渐加大了教学质量监控体系的建设力度，形成了较为规范的教学管理制度体系。被评院校的培养方案、教学大纲等教学基础文件完备，教学运行基本规范；主要教学环节的质量监控标准基本建立，开始运行评学、评教评管、督导检查、反馈改进提高于一体的质量监控和自我评估制度；部分院校还成立了专门的教学质量监控机构，为教学质量监控提供了配套的人、财、物保障。但教学管理队伍的素质和结构问题较为突出，质量标准不完备，质量监控覆盖面不广，教学质量监控体系尚不完善等问题亟须解决。因此，有必要提供一个理论框架供院校进行教学质量评价与保障体系建设参考。

二、教学评价与保障体系建设思路与做法

高等教育质量的因素，从构成上讲，包括人、财、物要素；从管理的角度上看，包括目标、管理、信息、时间、空间等要素。高等教育质量是上述因素综合影响和作用的产物，高等教育质量取决于要素之间配置的合理性及运行的有效性。从这个意义上讲，所谓高等教育质量保障体系建设，就是有效协调高等教育质量系统各要素的整体行动方案。这个行动方案，最主要由质量目标与标准、投入保障、组织运行和质量监控等一系列环节组成。

要树立“与时俱进，更新教育质量观；统一思想，强化质量意识；提供保障，培育办学特色”的指导思想，通过发挥教学质量监控与保障体系的导向作用，为提高院校教学质量护航。遵循“目标性、科学性、客观性、完整性、重要性、导向性”原则，运用高等教育评价研究的理论成果，对本科教学评价的理论问题进行系统梳理；引进和筛选本科教学评价的各种技术方法，尤其是本科教学质量评价与保障体系建设的理论与方法；调查分析学院本科教学现状，梳理现有质量评价、管理的做法，通过技术组合形成本科教学评价的方法体系；在评价基础上构建本科教学评价监控与保障的体系框架，并形成完善的质量保障与监控体系。

三、教学质量评价与保障体系的构成

新建本科院校的教学质量评价与保障体系是一个以目标系统为总纲、组织系统为保证、制度系统为依据、标准系统为准则，反馈系统实况检测，评价系统正确诊断，保障系统贯穿始终的闭回路、自控型的体系，从而成为引导学院走内涵式发展道路，提高教育教学质量的突破口和最重要的支撑和保障。

（一）目标系统。目标系统包括学院定位（办学类型定位、办学层次定位、学科专业定位、人才培养目标定位、服务面向定位、发展目标定位等）、学院办学思路、中长期发展规划等，其任务是明确学院的定位，理顺学院办学思路，确定学院的发展目标。

（二）组织系统。组织系统由决策机构、指挥机构、执行机构组成。决策机构指导教学质量监控与保障体系的制定、修改和实施；决定有关保证和提高教学质量的重大政策和措施；监督各个指挥机构、执行机构的工作情况。指挥机构遵从高等教育办学规律，依据学院的办学指导思想，提出学院教学改革与发展的建设性意见。审议专业建设、课程建设、教材建设、师资队伍建设、教学资源建设、校风教风学风建设以及教学改革发展规划等，并做出相关决议或提出意见；讨论、审议或决定教学基本建设规划与评估方案，并对具体实施给予指导；指导、督促、检查执行机构贯彻落实教学计划和教学规章制度。执行机构负责制定相应的教学质量子目标及其质量标准；制定实现教学质量子目标和达到质量标准的计划并组织实施；根据监控系统的反馈意见进行分析和改进。

（三）制度系统。制度系统由“教学计划制度、教学运行状态制度、教学基本建设制度、教学质量管理制度、教学组织管理制度”五个子系统构成，并在管理制度的宣传、讨论、运行和反馈中不断收集意见，积极进行修订、补充和完善，促进教学工作的不断深入开展，保障了各项工作能够及时落实到位。

（四）标准系统。标准系统包括“理论教学标准、实践教学标准、学风建设标准、专项建设标准”4个子系统。其中，理论教学标准子系统包括教学准备、课堂教学、指导答疑、作业批改、考试考核、课程重修6个模块；实践教学标准子系统包括实验教学、实习指导、毕业设计与论文3个模块；学风建设标准子系统包括思想品德行为、心理健康、学习奖励、违规处罚、文化修养6个模块；专项建设标准子系统包括师资建设、专业建设、课程建设、教材建设4个一级模块，每个一级模块根据实际下设不同的二级模块。

高质量教育体系建设范文篇3

关键词：教育质量监控督导一体化

教育教学质量是学校赖以生存的根本，在当前的教育环境下，而如何提高高职院校教育教学质量、提高高职院校培养学生质量水平，是国内高职院校绕不开的话题。提高教育教学质量是一个系统工程，涉及学校工作的各个方面和各职能部门。现代管理科学将一个完整的管理系统分为三个层次，即决策系统、决策支持系统和决策执行或控制系统。与此相适应，教育教学管理人员也分为三种类型，即决策人员、参谋人员和执行人员。教育质量管理和监控、督导在管理系统中同属于决策支持系统，是学校教学管理系统中的参谋机构，它不直接组织教学，也不直接参与教学管理，它的主要任务是以服务于教学和教学管理为宗旨，以促进教学质量提高为目标，以教育教学信息收集为手段，针对教与学双方和教育教学全过程，对整个教育教学实践活动进行监督、指导、检查和评估，及时客观地向学校教育教学管理部门及教学双方反馈教育教学现状、问题、质量等工作信息，并提出改进教育教学工作的建议。

高职院校应该通过设置全面科学的质量管理和监控体系，及时了解教育教学过程中各个要素、各个环节的情况，对教育教学过程中存在的问题进行及时发觉和调整，并配备有效的激励与约束手段，促进高职院校教育教学质量的稳定提升，从而进一步推动高职院校教育教学质量管理的系统化、科学化，实现高职院校教育教学水平与社会需求的完美对接，帮助学生更好地面向社会，走向成才。

构建规范完善的高职院校教育教学质量保障与监控体系是高职院校深化教育教学管理改革的基础性改革，通过这项改革可以改变以往高职院校传统的行政组织性的单线性、垂直式、指令型的管理模式，形成注重研究教学质量和教学效果、人才培养模式、课程结构体系和教学内容教学方法、考试方式方法等学术性管理模式。如何构建规范完善的高职院校教育教学质量保障与监控体系，是摆在高职院校管理者和广大教师面前的一道难题，我们认为把高职院校教育教学质量保障监控体系与现有的督导工作进行一体化建设是破解这一难题的有效途径。

1.目前教育教学质量保障与监控和督导制度存在的问题

高职院校教育教学质量保障与监控工作过去基本上是由学校的教务部门来做，督导工作通过上世纪末到本世纪十几年的发展，基本形成教学督导体制的框架，并在高职院校教学管理实践过程中取得了一定的成效，但是并没有形成对整个学校教育教学全方位的督导和对教育教学质量保障与监控，即使对教学方面的督导工作，由于目前高职院校教育主管部门尚未颁布有关教学督导方面的条例，处于探索和发展过程中的高职院校教学督导工作，还受到社会环境和高职院校自身诸多因素的制约，存在许多不完善的地方。

1.1教育教学质量保障与监控和督导工作缺乏有效的制度保障

在目前高职院校的教学管理体系中，教学督导机构的定位不清。虽然原则上赋予教学督导对教师和教学管理的督导权力，但这种权力与教务管理部门的权力发生重叠，教学督导只有建议权，这种权力缺乏相应的制度保障，自然很难落实到实处。所以，有些教学督导机构形同虚设，没有发挥出应有的作用。

1.2督导工作内容有限，督导方式单一

随着学校规模的扩大，督导人数有限，导致工作量增大，督导工作很难全面展开。大多偏重理论教学，忽视实践教学；偏重教学秩序，忽视教学内容；偏重教师的教学，忽视学生的学习等。另一方面，听课任务繁重，督导人员因自身的知识结构和个体精力的限制，无暇顾及教学质量监控的研究工作，因而很少能针对教师教学中存在的问题提出根本性的解决方案，只好简单机械式地重复着常规性的监督工作。

1.3督导人员结构不合理，待遇偏低

高职院校在选聘教学督导人员时，一般考虑离退休的专家、教授，人数多限定在5—10人左右。由于其年龄和身体状况，教学督导人员的聘期不会太长，大多为两年，人员变化较大。另外，教学督导人员的待遇偏低，影响了其工作的积极性。

2.完善高职院校教育教学质量监控与教育教学督导工作的思考