青少年公益活动方案范文

关键词：未成年人犯罪；预防；公诉

中图分类号：D915文献标识码：A文章编号：1006-4117（2012）03-0352-01

一、未成年人犯罪的状况与特点

未成年人犯罪问题由来已久，在新的形势下此问题又有了新的变化，呈现出以下状况和特点。

（一）从犯罪主体上来看。首先，未成年人犯罪呈现出低龄化趋势。由于大众传媒的迅速发展和互联网的普及，一些不好的文化产品例如、暴力游戏等广泛的影响了青少年人，加上未成年人发育的提前，导致未成年人犯罪年龄提前。

（二）从犯罪类型上看。未成年人犯罪主要集中在暴力犯罪、性犯罪和财产犯罪方面，且暴力犯罪和犯罪有进一步恶化的趋势。受社会上不良风气和一些暴力型影视作品与游戏的影响，未成年人的暴力犯罪越来越严重，实施的暴力行为越来越令人发指。

（三）从犯罪的组织形式上来看。团伙犯罪成为未成年人犯罪的主要形式。由于未成年人身体发育尚不成熟，力量弱，胆子小，心智不成熟，没有力量也没有胆量单独作案，所以结成团伙从事违法犯罪活动成为他们的不二选择。目前，已有70%的青少年犯罪案件属于团伙作案。

（四）从犯罪手段上来看。未成人犯罪的手段呈现出凶残化和智能化的趋势。未成年人由于心智发育不成熟，加之善于模仿一些暴力影视作品中的情节，其犯罪手段越来越凶残，下起手来对被害人毫无怜悯之心，不计后果，惨无人道，有些人非但不认为这是犯罪，反而觉得这是“酷”的表现。

二、未成年人犯罪的公诉

（一）未成年人犯罪的公诉模式。未成年人犯罪的公诉是指在审理未成年犯罪的案件中实行的一种不同于成年人公诉的特殊法律程序和制度。未成年人公诉制度的设定目的和核心价值是保护青少年的利益。未成年人违法犯罪的原因是多方面的，而社会原因占很大部分。另外，由于未成年人尚未发育成熟，可塑性较强，如果对触犯法律的青少年合理保护，加强教育，他们以后还有可能成长为对国家、社会发展很有作用的人。因此，世界上大多数国家都制定了针对未成年人的特殊的公诉制度。旨在保护其隐私，保障未成年人的权益，促进触犯法律的未成年人改过自新和成长。

（二）我国现行未成年人公诉制度的运行状况。我国现行未成年人公诉制度的运行主要是围绕着《刑事诉讼法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》和最高人民检察院、最高人民法院的有关规定展开的。现行的未成年人公诉制度在运行中取得了良好的效果，也存在着不少问题，下面详细论述之。1、未成年人公诉制度的成功经验。一是坚持了正确的诉讼原则，坚持把“教育为主、惩罚为辅”的原则贯穿于整个公诉活动过程之中。对触犯刑法的未成年人以教育为主，辅之以惩罚的有关措施，有利于青少年的改过自新和以后的持续发展。二是对违反刑法的未成年人实行社会帮教。2、未成年人公诉制度存在的问题。第一，有关法律规范较为滞后。我国刑事诉讼法等相关法律文件中没有制定专门的关于未成年人犯罪的诉讼程序，缺乏能够有效预防和控制未成年人违法、犯罪的法律体系，导致在立法层面这方面的规定滞后，影响对未成年人犯罪的处理效果和预防。第二，在很多检察院尤其是基层检察院办案过程中，对未成年人的特殊性没有给予相当的重视，对于有关法律、政策等的落实不够。很多检察官在处理未成年人犯罪的案件中，只对未成年人的权利做政策性宣传，没有实质上保障未成年人利益，实际上将未成年人与成年人同等对待。这不利于保护未成年人的利益，影响其日后的改过自新和健康发展。

三、未成年人犯罪公诉制度的构建与完善

（一）制定和完善独立完整的有关未成年人犯罪公诉制度的法律法规。我国现阶段对未成年人公诉制度并没有专门的法律规范，或者有但却不完善，分布零散。作为一项对于保障未成年犯罪嫌疑人权利有重要意义的制度，建立和完善我国的未成年人公诉制度势在必行。只有建立起独立完善的未成年人公诉制度，才能做到在相关法律事务中有法可依，切实保障青少年犯罪嫌疑人权益，促进其悔过自新和健康成长。

（二）健全未成年人犯罪案件的分案制度。检察机关在审查阶段，应在不影响案件审判的前提下坚持未成年人与成年犯罪嫌疑人的分案制度。鉴于未成年人的特殊性，国家应加强对青少年犯罪嫌疑人的保护，分案制度将更有利于对青少年进行有针对性的教育、挽救和感化工作。

（三）进一步完善未成年人犯罪诉讼权利告知制度。按照我国刑事诉讼法的规定，法庭有义务在审判活动开始前告知未成年犯罪嫌疑人自己的诉讼权利。在告知其享有的诉讼权利和与未成年人有关的法定从轻、减轻情节外，还应当告知其可以减轻、从轻处罚的酌定情节。这样可以使未成年犯罪嫌疑人对自己享有的权利做到心中有数，有利于案件的审理工作。即维护了未成年被告人的合法权益，有利于其在法庭审判中真诚悔罪。

（四）采用非羁押手段与亲情感化方式。未成年人由于还没有形成完整的世界观、人生观、价值观，所以，在行为上难免会有犯错误乃至犯法的时候。如果一味采取羁押的手段对未成年人进行监禁，就容易导致其产生悲观情绪和敌视社会的危险倾向。因此，检察机关在未成年人涉嫌犯罪案件的诉讼过程中，应尽量对涉嫌犯罪的未成年人不采取羁押或不批准采取羁押措施。

（五）建立健全未成年人犯罪讯问制度。检察机关在办理案件的过程中，应当针对未成年人的生理、心理特点，制定详细的讯问方案，采取最适合该未成年人的方式展开。在讯问之前应当通知未成年人的父母或其他监护人到场。在讯问时应运用通俗的、符合未成年人年龄和理解能力的语言进行，避免运用难懂的专业术语。并注意语气、语调和提问的方式，做到文明执法，客观、公正、理性地引导未成年人认罪服法。

综上所述，我国现阶段在未成年人犯罪的预防和公诉法律制度及实际运行上，已经取得了丰富的经验和重要成就。但仍面临着新形势下的诸多问题，这需要国家、社会、家庭等各方面的努力，为未成年人成长创造良好的环境。

作者单位：兰州理工大学

作者简介：许欣，男，现为兰州理工大学人文学院2009级法学2班学生，研究方向：诉讼法。

参考文献：

青少年公益活动方案范文

——全省团委系统未成年人校外活动场所调研和评估工作汇报材料

尊敬的各位领导：

大家好！

泰戈尔曾说，水本无华，相荡乃生涟漪；石本无火，相击而发灵光。今天，我汇报的主题是——《炼就五彩石，激越教育梦》。

对于全省少年宫来说，我们高安还只是一叶新苗，各项工作的开展还需要各位专家领导多多提出宝贵的指导意见和建议，以便我们在今后的管理工作中拔节而上。下面我就将高安青少年宫校外教育工作的情况从以下五个方面作个简要的汇报。

一、创设环境，健全机制，增强服务青少年之能力

高安市青少年宫在市委市政府和团市委领导的倾力关怀下，于2017年7月正式成立，政府投资5千多万元，在新区市政府东侧，与市总工会合建一栋地下一层，地上四层的综合性大楼。地理位置优越，环境优美。是目前我市当地最具规模，功能齐全的唯一一所公办青少年校外学习和活动的场所。

高安少年宫始终秉承以“公益为先，活动为介，学生为本”的宗旨。坚持以“博学尚美、德艺双馨”这一理念，不断以“启迪智慧、乐学善思、合作创新、多元发展”的目标，以优质的师资队伍，先进的教学设备，特色的培养模式，为青少年提供一个综合性校外教育活动平台。我们的愿景是“让每个孩子成为最好的自己，让青少年宫成为孩子成长和求知的乐园”。青少年宫在硬件环境逐步完善的同时，我们狠抓各项制度建设，实行科学管理，形成了工作有秩序、办事有依据的良好局面，为努力建设一支素质高、敬业爱生、师德高尚的一流教师队伍提供了强有力的制度保障。正所谓“安得广厦在心间，制度先行正师颜”。

二、激趣培训，丰富活动，提高青少年之综合素养

让“快乐充满课堂，用新颖项目吸引青少年”，青少年宫结合实际开设了音乐类、美术类、体育类、语言类、科技制作等5大类特长培训，由17年成立以来的9个科目发展到今年21个科目。少年宫始终扎实抓好课堂教学及活动质量，让孩子们在课余时间学得满意，玩得开心，让家长也放心。

当然，要做到家长信任，学生满意，师资队伍建设是校外教育的关键。为了加强校外专业教师人才储备，我团市委和教体局领导非常重视青少年宫师资队伍的发展，在今年上半年首次开展了校外兼职教师选聘工作，鼓励热爱校外教育工作、有丰富教学经验和活动组织能力的在编在岗教师积极报名。青少年宫按照上级要求，紧紧围绕“选聘、培养、调整、优化”队伍建设的指导方针，完善管理和激励机制，我们将每两年公开选聘一次，从而保证体艺等专业人才门类齐全，更好地为青少年的综合素养和有益于身心健康发展的各项活动而服务。

这便是“集各校英才，酿百花成蜜”。

三、发挥优势，整合资源，拓展服务青少年之领域

近年来，青少年宫以活动为载体，积极主办和参加各级各类活动，提供更多的机会让青少年学生展示和锻炼，孩子们屡在省市各类大赛中获奖。青少年宫积极与团市委、教体局、妇联、邮政局、科技局等单位广泛联系，开展各种主题教育和品牌活动。

协助团市委召开“成立青创团工委成立大会”，举办创业青年代表座谈会。密切团组织与创业青年之间的关系，进一步吸引、凝聚和服务创业青年，大会上，优秀创业青年互相交流分享创业经验。

协助开展快递服务月活动，举办快递从业青年座谈会。高安各快递公司负责人参加座谈会并积极发言。让我们感受到快递行业风雨无阻的职业精神，团市委还根据快递员代表的诉求，通过公众号进行快递行业专场招聘，并开展快递员专场婚恋交友和优秀快递员表彰活动。

春节前期，我们青年教师积极参加团市委组织的市直团组织青年环保志愿者、青创团工委委员、爱心志愿者协会、义工联合会共100余人的“保护美丽河湖，建设美好家园”河小青志愿服务活动和“我是河小青·生态高安行”主题团日活动，青年志愿者们认真排查河道区域有无偷倒垃圾、偷排污水等问题，并沿着锦江河道打捞垃圾。虽然寒冷，但是志愿者们热情高涨，通过志愿者们一上午的努力，让锦江河以整洁面貌喜迎新春佳节。

今年春节，我青少年宫在团市委指导下，组织竹笛班的15名孩子们参加江西省少年宫迎新春文艺汇演，美妙的笛声深深打动着现场的每一位观众；

积极配合团市委开展纪念五四运动100周年“青春心向党·建功新时代”主题团日活动。来自高安中学、高安二中、高安第七小学、的师生们和市文化产业协会乐器组合用快闪形式真情演绎《我和我的祖国》，为祖国献礼，向青春致敬，表达对祖国的热爱与祝福。

学雷锋月，积极参与市委宣传部、团市委、文明办、城管局共同了举办了丰富多彩的学雷锋活动，以实际行动践行雷锋精神。

现代通讯工具都逐渐由微信、QQ来代替，孩子们对书信也都逐渐陌生，我们少年宫就联合邮政局在八中八小开展“因为邮你，为梦前行”集邮科普讲座活动，让孩子们知道邮票的起源和历史文化，感受邮票的独特魅力；

与市围棋协会联合举办“全市中小学生围棋比赛”，整场比赛精彩有序，我们少年宫也更是把围棋作为一项办学特色来探索，深入挖掘围棋的文化育人元素，从而培养孩子们“以棋增智，以棋促学，以棋育德”的品质；

所谓科技创造未来，科普知识成为我们关注的焦点，在科协的帮助下，我们组织全市2万余名中小学生开展了为期一个月的中国流动科技馆高安巡展活动。太空舱、机器人、电子声控等各种展品让孩子们亲自去操作，去体验，从而感悟科技的重要性；

去年底，与省电子制作协会开展首届青少年电子制作锦标赛，比赛学员从幼儿到高中阶段3百余人参与，活动的开展既锻炼了孩子们的动手动脑能力，也培养了孩子们的团队协作意识。

今后我们还将不断的去挖掘各种有利于学生发展的资源，为孩子们提供更多自主、多元的活动，以此来提升孩子们的创新能力。

正所谓，“社会资源共携手，多方联动暖心头”。

四、履行职能，落实政策，开创性开展各类公益性活动

我们少年宫始终坚持公益性，认真履行社会职能，充分利用自身优势，创新求变，主动出击，以优质的服务和趣味活动吸引青少年、服务青少年。

青少年宫按照上级要求，坚持开展“送科技课、送楚调唐音传唱课、送活动下乡”，“关爱留守儿童送温暖”等圆满蒲公英系列活动，每学期力争走遍全市23个乡镇中心小学及教学点，深受师生们的欢迎。同时，我们有计划地组织乡村贫困留守儿童到省城开展研学旅行活动，让乡村孩子们也有机会感受城里孩子同样的教育资源。

此外，我们青少年宫还结合民族传统节日和重要纪念日，每月精心设计主题活动。

如，植树节，与瑞阳实验学校学生开展“添一份绿色，多一份美好”植树节主题活动。

风筝节组织中心的学员们开展“风筝飞，童心扬”亲子主题活动。

暑期，开展全省中小学生暑期“社会实践大课堂”活动。家长开放日活动及成果汇报演出。

国庆节期间，组织瑞阳实验学校初二年级学生开展“熏陶历史文化弘扬爱国精神”研学活动。

重阳节，组织少年宫孩子去瑞州敬老院开展重阳节慰问活动。

各种各样的主题教育，极大地发挥了孩子们的能动性和创造性，对青少年的培养和综合素质的提升起着重要的作用。

市政府为青少年宫场馆投资力度如此之大，我们便要充分利用场馆资源，杜绝场馆“白日空”现象。所以，每学期积极与市直10所学校有效衔接，每周一至周五开展中小学生“校外综合实践”公益活动，免费为孩子们讲解禁毒知识和消防科普知识，亲自体验科技航模制作和陶艺创作，让孩子们在青少年宫感受不一样的学习，不一样的收获。

更值得一提的是，为了打造特色，创品牌，我们把校外综合实践活动作为少年宫打造特色的突破口，根据学生年龄特点和高安本土特色，今年四月成功申报了省级课题《挖掘和利用地域文化资源，开发综合实践活动课程的探索》。课题研究重点是结合高安地域文化内涵，以高安龙舟、高安字门拳、高安青花、高安书法、高安采茶戏、高安斗牛、高安道情、高安禅宗、高安民俗、高安红色文化、高安名人走访等为内容开展综合实践活动，让学生走近高安人物，走近历史，走进生活，使学生增长见识，热爱家乡。

我想说，“公益圆梦送温暖，特色活动种乡愁”。

五、精心组织，统筹安排，积极推动研学旅行

中小学生研学旅行的开展，是学校教育与校外教育相结合的重要组成部分。其实质内容是实现学生知行相生、研学相长的有效途径。它有利于落实“五育并举”，是培育和践行社会主义核心价值观的重要载体，是培养全面发展的社会主义建设者和接班人的全新探索。

团市委和教体局领导非常重视研学旅行活动，去年11月在我们少年宫召开全市研学实践承办机构遴选会，组织专家承办机构进行评审。各学校组织开展研学活动，必须由专门机构承办，采取委托开展的方式进行，不得自行组织。原则上从承办机构推荐目录中选择承办方。同时，召开全市中小学研学实践工作推进会，让各学校了解研学实践教育对孩子们的重要性。并下发相关文件，为中小学开展研学实践提供了政策保障，明确了操作流程。

我少年宫协助指导各中小学校，在研学旅行前以召开家长会、《致家长一封信》等方式，征求家长的意见建议、确定主题。召开班主任、家长代表、研学机构三方参加的方案评审会，确定方案。行前一周内向上级报备审批后方可开展，做到了“三个一律不得”：没备案审批一律不得开展；没有明确职责一律不得开展；安全措施不到位一律不得开展。

同时，建立“双考核”机制，将开展研学实践活动列入学校德育工作考核内容，还对承办机构进行考核，进一步完善承办机构进入和退出机制，形成了“行前有备案、活动有方案、行动有预案、安全有防范、过程有监管、结束有评估”的管理体系，确保每次研学实践活动安全有序。

去年暑假，我们组织开展了“重走红军路，传承红色精神”井冈山研学实践活动，共有学生1093名，教师、和医护人员等100余人参加。孩子们放下书本，零距离了解了革命历史和红色文化，体验了一次特别的革命传统教育。

此外，组织各中小学校赴南昌、景德镇、宜春等地开展研学实践活动.......活动形式多样，内容丰富多彩，过程井然有序，形成了校校有主题、人人受教育的工作氛围。全市共有25所学校近15000余名学生参加了研学实践活动，孩子们研有所思，学有所悟，旅有所感，行有所获，开阔了眼界，增长了知识，锤炼了品格，受益匪浅。

“课堂小社会，社会大课堂”，“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，我想，这便是研学活动的真正含义吧！

尊敬的各位领导，“琴棋书画皆学问，怡情益智促成长，青少年宫色斑斓，高安教育添异彩”——

青少年公益活动方案范文篇3

各省市各级环保部门要严肃处理，落实整改方案，监督恢复保护区生态环境。提出如下要求：

一是要坚决查处保护区内的违法违规行为。对于在自然保护区内开展开矿、挖沙等《自然保护区条例》明确禁止的活动和自然保护区核心区和缓冲区内的违规资源开发活动，要坚决予以取缔；对于自然保护区内和涉及自然保护区的未执行环境影响评价制度的建设项目，要依法责令停止建设。

二是要对自然保护区内造成的生态破坏，必须采取补救措施，限期治理，恢复原有生态环境。对于在自然保护区内违法进行资源开发和建设，造成自然保护区生态环境破坏的，责令立即改正违法行为，并制定生态恢复和治理方案，限期恢复原状或采取其他补救措施。

三是要严肃查处违法违纪案件，加强责任追究。对于严重违反《自然保护区条例》和有关法律、法规，在自然保护区内进行违规开发和建设，并造成自然保护区严重破坏的环境违法行为，按照中纪委、监察部加大对环境违法行为进行责任追究的要求，各级环保部门将协调监察部门，依法追究有关地方政府、自然保护区行政主管部门、自然保护区管理机构和有关责任人的行政责任。

总局将组织督查组对各地自然保护区专项执法检查工作的开展情况和重点违法案件的处理情况进行督查。并积极配合全国人大加快制定《自然保护区法》，建立自然保护区评估和升级降级制度，加强统一监管，促进自然保护区健康发展，维护国家生态安全。生态环境是人类赖以生存和发展的基本条件。保护母亲河行动以保护黄河、长江等大大小小江河流域的生态环境为主题，动员青少年，带动全社会为国家生态环境建设做贡献。近年来，保护母亲河行动组织动员3亿多人次青少年参与，面向海内外筹集资金2.5亿元人民币，建设了1103个面积达399万亩的造林工程，与30多个国家和地区开展了生态环保国际交流与合作，保护母亲河行动已经成为广大青少年和社会公众参与国家生态环境建设的重要途径，成为对广大青少年和社会公众进行生态环境意识教育的重要载体.当前,我国已进入全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。树立和落实科学发展观，实现人与自然的和谐、可持续发展，建设节水防污型社会，已成为我们党、政府和全体人民的共识。今年3月，温家宝总理在政府工作报告中提出了“让人民群众喝上干净的水，呼吸新鲜的空气，有更好的工作和生活环境”的环境保护和生态建设的奋斗目标，这些都为青少年生态环保事业的蓬勃发展提供了广阔的舞台。

黄河是中华民族的母亲河，曾经创造了璀璨的华夏文明党和政府历来高度重视黄河生态环境的保护和治理，取得了显著的成效。近年来，由于自然、社会等因素的影响，黄河流域生态环境建设的任务还很艰巨，保护黄河，保护母亲河，是我们义不容辞的责任。此次系列活动是围绕流域开展保护黄河生态环境的活动，山东团组织在组织实施中积极主动，多方协调，成功整合社会资源，创造性的设计活动方案，为系列活动的顺利开展打下的良好的基础。沿黄九省（区）各级团组织要高度重视，加强领导，精心照料组织，密切协作，突出特色，开展好各项活动，形成强大的声势，取得扎实的成效，真正为黄河流域的生态环境保护做些实实在在的事。