森林防火的政策范文

一、解决管理体制和行政区划问题迫在眉睫

红星大平台农林交错地区除红星林业局的二皮河经营所、库斯特林场、霍吉河林场3个场（所）和1处护林站外，在大平台林区内共有非红星局管辖的克林、宝山2个乡、8个村、两个农场、2座电站，总计居民1197户4253人。按职责是黑河市逊克县行使行政管理权，管理土地及地下资源，我局行使森林资源管理权，保护森林资源不减少、林地不逆转，由于管理职责、开发目标、发展战略的不同，双方缺乏配合，管理权未能有效行使，形成了一个特殊的管理上的薄弱地带，长期以来，当地农民形成的对国家森林与己无关、森林着火对己有利的“旁观者”、“局外人”的思想，使他们在行动上对防火工作消积对待。并且大肆毁林开荒，侵占蚕食林地现象十分突出，林农交错区域农民“头年放树、次年开荒”，“拱地头、扩地边”非法开垦侵占林地现象更是从来没有停止过，更有甚者是采取点烧、盗伐等犯罪行为肆意破坏森林资源，为非法毁林开垦土地人为制造便利，资源林政案件、火情火警频发。如再不彻底解决管理体制和行政区划问题，势必会给该地区的森林防火和资源管理工作带来更大的难题，国家森林资源安全势必会受到更大的威胁。理顺权属关系，争取治本政策支持，迫在眉睫，如能将分布在红星林业局施业区内原分属逊克县宝山乡、克林乡8个村屯和农垦总局逊克农场的农民划归我局管辖，建立红星区（局）大平台办事处，对该地区的森林防火、资源管理及开发建设、生态旅游意义重大。

二、解决基础设施资金投入问题是必要保障

大平台林区基础设施和装备落后是制约快速反应能力的关键因素。近年来，我区在市委、市政府的大力支持和帮助下，同时依靠自身力量，在公路新建和维修、防火车辆购置、通讯器材配备上投入了大量物力、财力，森林防火基础设施建设有了一些起色，特别是今年我们在资金紧张的情况下，为森防部门和部分场所更新增添了车辆、购置了必要的通讯器材，安装了“天眼工程”，切实提高了预防和扑救的能力。但大平台地区面积广、草塘大、跳石塘多，地质地貌条件特殊，道路、机械、通讯等防火基础设施不够完善，缺少空中机动力量，一旦起火扑救十分困难，这一点在扑救沾河过界山火中体现的尤为突出。解决基础设施和资金投入问题，尤为重要的是要紧紧抓住国家和省市加快生态建设和扩大内需政策，将在资金和政策上加大对森防投入的机遇，特别是从扑救沾河过界山火暴漏出的问题出发，总结好经验教训，最大限度取得上级的理解和支持，通过积极对上争取，逐步完善如防火公路和隔离带建设、航空站建设等各项基础设施，购置先进的通信设施，增添装甲运兵车、挖掘机、消防车等大型扑火机械，为森防工作的顺利进行创造条件。

三、解决防火能力快速提高问题是当务之急

积极构筑战略防御和提高战术水平，是实现森林火情“打早、打小、打了”的基础性工作。在重点火险区战略防御方面，需要在上级政策支持和资金帮助下，全面开设防火隔离带。首先，要针对大平台林区施业区面积较大和防火公路网密度较低的实际，加快施业区内防火公路建设，这既有利于林火预防、扑火运兵，又有利于林火阻隔、防止林火蔓延、提高防扑能力。其次，要对部级大平台火山地质公园周边、局界和场所开设防火隔离带，防止境外火烧入或山火进场。再次，要坚决按照市里的要求，全力做好防火阻隔系统开设工作，保质保量完成区内公路、林企路防火线和各场所防火隔离带割打工作。在提高战术水平方面，要按照重点立足于“防”，时刻准备好“打”的工作目标，重点加强森防专业队伍在思想、组织和作风等方面建设，认真开展实战性、有针对性的比武和训练，除承担扑火任务外，还要充分发挥看护作用，就近驻防，随时巡护，发现火情及时处理。

森林防火的政策范文

【导语】以下是为大家精心整理的《林业站年终工作个人总结》，供您查阅。

一年来，我镇的林业工作在镇委、镇政府的正确领导下，在市林业局的指导下，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，进一步解放思想，转变思想观念，牢固树立与科学发展要求相适应的思想、工作理念，紧紧围绕建设生态文明、林业又好又快发展为首要任务，以深化改革为动力，以兴林富民为宗旨，以科技创新为支撑，继续解放思想，抓住发展机遇，提升可持续发展能力，发展现代林业；继续实施好天然林保护、退耕还林、农村能源建设等林业重点工程。全镇森林面积持续增加，森林资源得到有效保护，森林防火工作再创佳绩，林业产业快速发展，林业经济实力明显增强；林业产业发展较快，生态状况整体良好，较好地完成了各项工作任务。现将我站一年来工作总结如下：

一、党建工作

(一)加强队伍建设，提高整体素质

一年来我们以学习党的“十七”大、十七届三中、四中全会精神及市委、市政府会议精神为重点，组织广大党员干部职工广泛开展学习活动。组织广大党员干部开展以深刻领会科学发展观精神本质为重点，形成识大体、顾大局、谋大势良好氛围的政治理论学习。以廉政勤政为重点，不断加强党性煅炼和修养，做到一个党员就是一面旗帜；不断增强基层党组织凝聚力和战斗力。践行科学发展观，不断提高林业在我镇经济社会发展中的支撑作用。结合解放思想大讨论活动，组织广大党员干部开展集中上党课和日常的“三会一课”学习活动。

(二)加强党风廉政建设,树立良好形象

我站党风廉政建设紧紧围绕全市“生态立市、产业强市、文化兴市、和谐安市”的建设目标，以实现好、维护好、发展好广大基层群众的根本利益为出发点和落脚点，确保党和国家的林业发展政策得到全面、有效的贯彻落实。一是加强组织领导,成立林业站党风廉政建设领导小组，负责抓党风廉政建设的各项工作。结合实际研究制定了我站20xx年党风廉政建设实施方案、考核办法。分析研究林业站的党风廉政建设工作;把党风廉政建设纳入行政工作目标管理考核中，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，使党风廉政建设工作落实明确。二是加强干部理想信念和廉洁从政教育，筑牢反腐倡廉拒腐防变的堤防。我站始终把党风廉政建设宣传教育纳入年度工作的总体计划。有计划、有步骤地深入开展了学习贯彻《党章》以及大力推进以社会主义荣辱观教育为重点的党风廉政建设宣传教育。认真学习贯彻胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，号召全站职工以恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德为荣，以违背职业道德为耻。把首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制落到实处。我站通过开展“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动，解放思想大讨论活动等一系列工作，全站职工队伍的工作能力和水平有了较大的提高，工作作风有了明显改善;形成了执行顺畅、政令畅通的管理新局面。四是廉政勤政工作有效开展。认真贯彻执行民主集中制和廉洁自律各项规定，教育引导广大党员特别是党员领导干部发扬艰苦奋斗精神，弘扬求真务实的作风，树立正确的权力观、地位观和绩效观，自觉抵制讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气和行为，为全面贯彻落实科学发展观，加强党的执政能力建设和先进性建设从思想、作风、纪律上提供了保证。

（三)党政团结，全面推进各项工作

林业站党支部在开展工作中，充分认识林业站工作的重要性、艰巨性和复杂性，工作上努力做到与站行政领导班子既分工各负其责，又合作齐抓共管，团结一致，共谋全站，全面协调开展好林业工作。

二、林业工作

(一)扎实推进政务公开

一年来，我站积极拓宽和完善政务公开的形式和渠道，不断提高信息的知晓范围和公众的参与监督力度。一是通过新闻媒体和网站，及时公布林业各项重点工作开展情况，提高公众参与监督的积极性与主动性。二是积极、按时通过政府信息公开上报林业政务信息。为保证政务公开工作健康有序地开展，我站遵循公开、公正的办事原则。结合我站实际情况，扩大并完善林业政务公开，对政务公开项目、内容、标准等进行了全面的疏理和明确，对外重点公开7项内容，即：1、部门机构的设置、职责和法定权限。2、林业法律、法规、规范性文件3、行政事业费、行政许可审批事项的执法依据和办理程序。4、办理林副产品外运程序。5、森林火灾突发预报、发生和处理情况，6、群众关心的林业热点、难点问题的处理情况。7、党风廉政建设、奖惩及职称评定、财务收支、车辆使用等重要事项公开。通过公开既让人民群众对我站的职能有了全面的了解，又增加了我站内部管理的透明度，确保了我站政务公开的效果。

（二）全面完成集体林权制度改革

1、通过全镇上下近三年来的共同努力，现已基本完成集体林权制度主体改革的明晰产权及林权登记发证任务，并顺利通过上级检查验收，得到了较好的评价。为我镇林业又好又快发展奠定了坚实基础。林改工作成效已初步显现出来：“资源增长、农民增收、生态改善、林区和谐”。“山定权、树定根、人定心”后，林改的综合效益日渐显现，林地资源得到初步开发利用，各种生产要素开始向林业汇集，林业经济驶入了发展的快车道。

2、组成专班对全镇林权林地纠纷调处，近100起林权林地纠纷进行了调处，调处率78.9%

（三）稳步推进天然林保护、退耕还林、农村能源建设等林业重点工程项目建设

1、天保工程稳步推进。完成天保工程管护和公益林建设投资34.95万元，其中：实施森林管护项目48.3万亩，投资30余万元；公益林建设项目1.1万亩，投资4.95万元。

2、退耕还林工程效果显著。完成退耕还林政策补助及巩固退耕还林成果。其中，兑现20xx年度0.83万亩退耕还林政策补助金180余万元，巩固退耕还林成果建设项目造林500亩。

3、农村能源建设扎实有效。完成沼气池建设510口，节柴改灶430眼，太阳能110户。在推进社会主义新农村实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标过程中，发挥了良好的促进作用。

（三）森林资源保护与管理工作得到切实加强

1、资源管理规范有序。严格执行限额采伐，加强了采伐管理。依据上级下达的森林采伐计划，严格把关、严格程序、严格监督。注重伐前设计、伐中监督、伐后验收到位，最大限度地杜绝了滥伐林木的发生。全年共办理《林木采伐许可证》1100份，采伐蓄积3306.25立方米，占全年计划的72.8%。

2、对全镇所有家俱店、木材加工经营场点进行全面整顿。对无证非法场点下达限时取缔通知；对合法场点下达了安全整改通知。

3、森林防火连创佳绩。森林防火工作关系到全镇森林资源、人民生命财产安全，林业可持续发展及社会稳定的大事，也是我镇政治生活中的一件大事，因此我镇党委、政府高度重视。在森林防火工作中主要开展了以下几项工作：

（1）加强领导、健全机构，按照市护林防火指挥部的有关要求，结合我镇实际情况，镇党委、政府高度重视此项工作，成立了镇森林防火领导小组，有专人分管此项工作。建立健全了森林防火机构，全镇各村均成立了森林防火领导小组，组建森扑火应急分队60支。完善了森林防火制度，制定了森林防火预案。使森林防火工作有领导、有组织地开展。

（2）奖惩过硬，责任落实，镇政府召开了护林防火专题工作会议，安排部署了森林防火工作，镇政府与各镇直相关单位、农村工作站、各行政村签定了森林防火责任状，并对森林防火工作制定了工作奖惩办法。全镇共签订森林防火责任状100余份。各村与农户签定了《森林防火责任保证书》共20xx0余份、。将森林防火责任落到实处。

（3）为了搞好护林防火的宣传工作，发放森林防火宣传年历1800张，加大对森林防火知识以及相关法律法规的宣传力度。利用电视广播、各种会议、印发宣传资料，书写各种宣传标语等多种形式广泛地宣传护林防火知识及有关法律法规以及森林火灾的危害性。镇广播站自办台开办森林防火宣传节目10余期。拉横幅5条，刷固定标语10条，书写标语1200余条。印发森林防火宣传单5000余份，通过这些途径、形式把森林防火知识和相关法律法规宣传到千家万户，增强了广大干部群众的护林防火意识，提高了广大干部群众的认识和责任心。

（4）、强化火源管理，搞好“三防”工作。认真开展了对森林火灾隐患的排查工作，加强值班制度，强化防火设备的配备和管理。为了杜绝森林火灾的发生，开展了“三登记一访问”措施。一是坟墓户主登记。针对上坟祭祖极易引起森林火灾，组织护林员登记各山头坟墓的数量、位置和坟墓的户主，到祭扫时节详细了解参加上坟的人员、时间和野外用火情况等，有效的加强了野外用火的管理，消除了火灾隐患。二是林缘耕地户主登记。针对在林地周边烧田、土坎杂草、铲灰积肥、烧荒等易引起森林火灾。组织护林员对重点地段的林缘地所在地点、所属户主进行查实登记，减少农户烧田、土坎等野外用火和田间作业。三是对痴、呆、傻等人员进行摸底登记，确定监护人员。痴、呆、傻等人员是引发森林火灾的重大隐患之一。尤其是进入森林防火重点期后，监护人要确保被监护人不进山，不弄火。四是上门访问。各个护林员对其所管护区域的每个户主逐个进行上门访问，宣传天保公益林建设的重要意义、有关林业政策法规、森林防火以及注意事项，了解户主对天保公益林建设的看法以及遇到的问题，切实提高农户对天保公益林建设的认识。使护林防火工作深入人心。

森林防火无小事。在重点森林防火期做到24小时有人值班，对各路信息进行记录并处理。时刻注意防火设备的维护，投入资金对设备进行了添置，达到各项森林防火控制指标，无重、特大森林火灾的发生，无人员伤亡事故发生。

4、森林资源保护力度不断加强。全年共查处林业行政案件27起，其中滥伐林木案4起，违法运输木材9起，非法收购经营木材14起，非法惩占用林地1起，行政处罚27人，收缴木材519.4495立方米；有效地打击了破坏森林资源的违法犯罪行为。

5、认真做好森林病虫害防治工作，对黑林村、理智村、丰乐等9个村的松毛虫虫情的预测预报，并及时上报森防站进行科学扑救。把三防工作真正做到实处。

（四）林业扩大内需增加投资项目积极推进

完成了林业扩大内需项目建设任务.我镇共完成封山育林0.4万亩，低产林改造0.05万亩，充分发挥了新增投资的增量效应。

（五）二类资源调查外业完成100%。内业计算完成100%。

（六）加强各项能力建设，为林业发展提供可靠保障：

1、加强思想政治工作，坚持依法行政，强化服务意识，提高服务水平。认真学习党的各项方针政策、林业法律法规，贯彻落实科学的发展观和正确的政绩观，筑牢党员干部和职工反腐倡廉的思想道德防线，提高为民服务的意识和水平；促进职工廉洁从政，执法为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；牢记党的宗旨，坚定理想信念，做求真务实，作风深入，心系群众，勤政爱民，爱岗敬业的榜样。职工根据不同岗位职责，学业务、钻技术、勤探索，增强为民服务的本领，做好森林资源的保护工作，做勤学善思、业务精通、奋发有为的模范；牢固树立服务基层，服务人民的宗旨，端正工作态度，做理想信念坚定，深入贯彻落实科学发展观，服从大局的楷模。

2、加强业务建设，强化林业政策和业务技能的学习培训，与时俱进地开展工作。林业工作政策性强、业务要求高。一年来，认真组织开展各类知识教育培训，使全站职工深入了解当前的林业政策、法律法规，及时地掌握林业工作新思路、新方法、新技能。先后参加了集体林权制度改革业务技术、林业科技和核桃培育管理等培训，使职工了解当前林业发展的动态，及时地掌握林业工作的新政策、新方法、新技术，做到与时俱进地开展各项工作。

3、全面推进依法治林。广泛开展了《森林法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》、《征占用林地审核审批程序》等法律法规的宣传，发放《致全市人民的公开信》23000余份，加强舆论引导，为依法治林营造了良好的舆论氛围。

（七）加强内部管理，办事效率得到有效提高，办事能力得到不断增强。单位内部实行民主管理，科学决策，完善了各项规章制度，明确了党建、综治、信访、办公室、档案管理、重点工程建设等各项工作的责任人，并加强监督管理、注重学习，使工作效率得到有效的提高，办事能力得到不断增强。

二、存在的问题和困难

今年全镇林业整体工作有序推进，较好地完成了各项工作任务，但也存在一些问题。

（一）资源林政管理工作方面还存在薄弱环节。无证采伐林木、少批多砍林木、未批先占林地、少批多占林地等现象时有发生。

（二）由于气候异常，森林防火火险等级偏高，林区附近农耕用火现象时有发生，加之镇内从事水电、矿产、林副产品开发等项目日益增多，林区人口流动频繁，林区火险隐患不断增加。同时，我镇地形复杂，林区防火通道有限，森林火灾扑救装备落后，通信保障能力低，使森林火灾应急处置扑救困难。

（三）资源管理难度大。我镇森林面积大，道路条件太差，加之各项工作任务多，牵扯的精力多，特别对偏远地区的管理难以到位。

三、20xx年工作思路和措施

紧紧围绕建设生态文明的目标，牢牢把握“绿色产业、生态富民”宗旨，以“巩固成果、突出重点、强化产业”为着力点，扎实做好以下工作。

（一）增强党组织凝聚力和号召力

围绕市委确定的全市经济社会发展思路和工作要求，结合我站林业工作实际，牢固树立以人为本的科学发展理念。通过加强基础建设，推动全站的队伍建设和作风建设，逐步与时俱进地提高领导班子执政能力，培养全站干部职工爱岗敬业、积极工作、遵纪守法、乐于奉献的工作精神，提高全站工作效率。

(二)继续抓好林业行政执法工作。

一是要进一步规范完善林业行政执法办案程序，使报案查处、审批、卷宗管理等做到正规化、规范化。二是要落实行政执法责任制。定期不定期组织开展以清查毁林开垦和林地流失为重点的林业执法清理，严肃查处破坏森林资源及非法经营加工运输木材案件，案件查处率达到90%以上。三是要加强对林业行政执法人员的业务培训，不断提高行政执法人员的业务素质和行政执法水平。

(三)进一步抓好森林防火工作

力争实现全镇今冬明春无森林火灾的发生。为确保目标的实现,一是要搞好森林防火的宣传教育，不留死角。二是要搞好扑火应急分队的建设，保证一旦发生火情能够快速反应，实现打早、打小、打了。三是要积极向上争取资金，加强基础建设的投入力度，不断提高森林防火、扑火能力。

（四）加大管护，巩固成果。

1、进一步加大管护力度，管理好森林资源，促进林业又快又好的发展。

2、进一步抓好退耕还林、天然林保护工程建设，巩固工程建设成果。

森林防火的政策范文篇3

关键词：森林；防火；现状；对策森林火灾是当今世界性的林业重大自然灾害，每一次森林大火，都给森林资源造成巨大的损失，给人民生命财产带来不可估量的危害。__市地处闽江上游，是福建省重点林区，森林资源丰富，辖区有林地面积197.6万公顷，占林地总面积的91.0％，林分面积145.0万公顷，全市森林覆盖率75.1％，活立木总蓄积量12453.6万立方米，其中林分蓄积11281.9万立方米，现有毛竹7.87亿根。境内有武夷山部级自然保护区，__茫荡山、建瓯万木林、邵武将石等11个省、县级自然保护区和1202个保护小区，物种资源十分丰富。1.森林火险状况据《中国森林火险调查与区划》，全市10个县（市、区）及1个部级自然保护区，有8个县（市、区）为一级火险区，3个县（市、区）为二级火险区。目前区内易燃的马尾松、杉木针叶纯林和中、幼林比例分别占林分面积的70.7％和64.6％，森林火险程度处于历史以来的高峰期，森林防火形势十分严峻，责任极为重大。据统计，1991－20__年，受不利气候影响，全市共发生森林火灾803起，受害森林面积6134公顷，其中20__年发生森林火灾137起，受害面积1847.7公顷，尤其是20__年3月，因受前冬极度低温和严重霜冻的影响，全市森林火灾呈爆发趋势，共发生森林火灾114起，受害森林面积1500余公顷，个别地方还造成了人员伤亡。改革开放以来，特别是上世纪90年代后，__市基本消灭了宜林荒山，林业建设取得了长足发展，实现了森林面积和蓄积的双增长。森林防火工作也得到了各级政府和领导的重视，森林火灾次数、受害森林面积、森林火灾受害率出现了大幅下降的可喜局面。然而，在快速发展的林业建设中，森林防火工作却相对滞后，防火金费和基础建设投入严重不足，防火机具陈旧老化，设施装备欠缺且部分失修，监控手段原始落后，预防和扑救森林火灾的综合能力较弱。2.森林防火工作现状2.1领导高度重视，组织机构健全__市、县（市、区）、乡（镇）均设有森林防火指挥部，由政府分管领导任指挥，林业主管部门领导任副指挥，交通、气象、电信、公检法、报社、计划局、财政局、农业局、驻军、消防等部门的主要领导为指挥部成员。各行政村和林业场（厂）、站均设有森林防火领导小组，并建有“两队”（巡逻队、扑火队）。现有市级快速应急扑火队1支、人数60人，县（市、区）半专业快速扑火队16支、人数470人，以林业场、站职工和各乡（镇）、村基干民兵为骨干的义务扑火队926支、18126人。但是，村级防火护林组织较涣散，人员配备还不足，管理及待加强。野外用火巡查制度不够落实，查处野外违章用火力度不够，处罚不严。安全扑火教育不够全面深入，有待进一步提高。2.2防火基础设施具有一定规模现有生物防火林带22512.8公里；以监控为主要任务的了望台12座；形成了以省森林防火网、__电子林政网为依托的全市防火办电脑网络系统，实现了以程控电话和对讲机为主，车载和手提电话为辅的初级通讯指挥（联络）网络；现有指挥、宣传、督查相结合的森林消防指挥车16辆，灭火器具2954台（把、套），其中油锯、风力灭火机305台。但是，防火基础设施不够完善，生物防火林带比例不足，瞭望覆盖面小，通讯网络不够完好，扑火机具简单配备不足。2.3野外用火的特点野外用火事关群众的生产生活，点多、面广、线长，管理执行起来难度较大。一是用火主体发生变化。随着集体林权制度改革的深入，林业经营主体已由以前的集体经营转向个私经营，用火主体相应由以前的集中用火转向分散用火。二是用火时间发生变化。随着种植结构的调整，野外用火由以前的季节性用火转为常年性用火。三是用火方式发生变化。随着农民耕作习惯的改变，由以前的堆烧用火，转为随意点火。以上三个变化，给森林防火带来困难。为此，要认真分析新情况，采取有针对性的措施。2.4森林火灾发生情况__市是福建省森林火灾易发、多发地区。据统计，“九五”期间，全市共发生森林火灾321起，年均64.2次，发生率3.43（次/10万公顷有林地），烧毁森林面积3157.2公顷，年均受害面积631.4公顷；森林受害率0.34‰；直接经济损失达7103.5万元，且造成人员伤亡，扰乱了林区的正常的生产、生活秩序，给社会带来了不安定因素，其社会和生态方面的损失更是难以估测。2.5森林防火工作存在的主要问题一是资金投入严重不足，制约了先进科学技术的引进和应用；二是现有装备大部分陈旧，森林防火基础设施部分失修，林火的预测、预报工作滞后，监控手段相当原始落后；三是控制林火的能力较小，预防上主要靠“死看硬守”，扑救上靠采用人海战术，[找文章到文秘站-一站在手，写作无忧！文秘站=站注：]使用柴刀、刷把等极为原始简陋的扑火工具，尤其是控制较大森林火灾的综合能力不高，效率较低；四是由于报酬低，扑火队伍和护林员积极性不高。此外，防火办事机构人员的业务素质、指挥协调能力也有待提高。3.森林防火工作的发展思路3.1遵循的原则以同志：“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的重要指示为指针，围绕“以保护和改善生态环境为重点”的林业发展基本思路，全面贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，以森林防火科学理论为指导，实现森林火灾“早预报、早发现、早扑救”和“打早、打小、打了”的目标。3.2奋斗目标积极引进科学适用的先进技术，加强林火监测、防火通讯、林火阻隔等基础设施建设，积极开展森林火灾预测预报，及时掌握林火信息，提高森林防火的整体科技水平；建立健全防火组织与专业扑火队伍，实现科学调度、指挥和决策，逐步实现森林防火工作的科学化、法制化、专业化、现代化，不断提高预防和扑救森林火灾的综合能力，确保森林资源安全和生态环境得到逐步改善，为促进__市乃至福建省林业、社会经济的可持续发展做出应有的贡献。3.3具体措施3.3.1建立与完善森林防火责任制。森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。必须形成在各级政府统一领导下，通过法律、行政、宣传等手段，认真做好森林防火的各项准备工作，对照总理的衡量森林防火行政领导负责制的“五条标准”，使防火指挥部成员单位各司其职，各负其责，形成齐抓共管、多策并举的局面。以省政府下达的四项指标为依据，层层分解下达《森林防火责任书》到乡（镇、办事处）人民政府、村委会以及有关单位。明确森林防火责任，层层部署抓落实。县（市、区）森林防火办公室必须配备四人以上具有专业知识的专职人员和必要的交通、通讯工具，乡镇、有关部门、单位配备人员负责日常工作。要把森林防火工作提高到保护生态的战略高度来认识，广泛动员社会力量齐抓共管，保护绿色资源和生态环境。3.3.2建立健全森林防火预测预报体系和指挥系统。充分运用高科技的林火监控技术和网上指挥系统，力争用二年时间建成较先进的森林防火指挥中心（包括指挥室硬件系统、通讯系统、信息网络系统和管理信息系统等），实现省、市、县、乡四级联网，建立信息数据库，建立具有文本、防扑火资源、人力资源、图形图像等内容的数据库，实现上下数据共享。做好森林防火信息化的服务保障工作，提高人员业务素质，提高整体管理水平。配合瞭望台（哨），随时掌握辖区内的林火状况，提供最新、快捷、准确的信息，为正确判断和科学决策与指挥奠定基础。乡镇人民政府要健全严格的值班调度制度，建立以护林员为主体的巡山查火护林队，在野外用火期起到查禁用火和火情报告作用，对审批后的用火，起到监督护林作用。各级森林防火指挥部要制定切实可行的森林火灾扑救预案，规范森林火灾扑救程序，明确指挥职责。一旦发生森林火警、火灾，必须做到先电话报告上一级森林防火指挥部办公室，确保各级森林防火指挥系统调度及时、信息畅通。3.3.3强化野外火源管理。由于气候的异常变化和农业结构调整、农田延包、集体林权制度的改革，农、林事活动已从过去集体集中用火转向千家万户用火，从季节性用火转向常年用火，造成野外用火点多、面广、线长。因此，必须坚持森林防火“预防为主、积极消灭”的基本方针，严格实行野外用火管理审批规定。探索野外火源管理规律，根据农、林事活动情况，养成有禁有放、疏堵结合的用火习惯。“堵”，即在期内，要严禁一切野外用火，要禁死，坚决做到见烟就查，见火就抓，纵向到底，责任到人。要充分调动乡村干部积极性，紧急动员，分片包干，严防死守，对违章用火者依法从严查处。“疏”，即在森林火险等级四级以下的非期，集中一段时间，通过审批，在林业站人员到场、乡村干部到场，监督到位，开好防火路，确保不发生森林火灾的情况下，集中用火。从根本上管好野外火源，确保森林资源安全。3.3.4强化森林火灾扑救队伍建设。处置森林火灾具有高度危险性和时效性，扑救工作必须树立“以人为本，科学扑救”的思想，坚持“专群结合，以专为主”的原则，实现扑火队伍专业化。市森林防火指挥部计划用二年时间对现有森林火灾扑救队伍进行整组，依托国有林场、采育场组建20支800人的半专业扑救队伍,加大经费投入，装备较先进的扑救机具。按照《福建省森林消防队伍建设装备标准》要求，每支队伍配置1∶5万全区地形图一幅；直拨电话1－2台；基地电台1部；车载电台1部；对讲机6部；手机2台；GPS定位仪2个；队部会议室（值班室）一间（20平米以上）；扑火贮备库1间（15平米）；风力灭火机5台；油锯4台；铁锹10把；斧头5把；高压小水泵2台，每台配100米水带；每个队员配备挂包（内装毛巾、手电筒、急救包）、水壶、柴刀、二号扑火工具、扑火头盔、扑火阻燃服等必要装备。由所在县（市、区）森林防火指挥部负责指挥调度，应对本辖区范围内森林火灾扑救。期队伍集中守候待命，做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。各乡镇依托民兵预备役各组建一支30人左右的应急扑救队伍，每个行政村组建一支15人的义务扑火队，配置必要的扑救机具，主要应对本乡镇、村辖区范围内突发的森林火灾和火灾初期的扑救工作。实现森林防火工作的制度化、规范化、现代化。改变扑火人海战术和原始方法。同时森林防火指挥部负责定期组织指挥员、扑火队员的扑火技能、安全知识的教育，强化扑救训练，提高机动能力；并做好扑火物资的储备和保养。3.3.5强化林火阻隔体系建设。制定__市生物防火林带建设规划总体方案，全市20__——20__年新建生物防火林带120__公里，预计费用为5000元/公里，总投资6000万元（附表1）。__市新建生物防火林带建设规划表附表1单位：公里、万元分年度规划合计20__年20__年20__年20__年20__年20__年长度120__20__20__20__20__20__20__投资6000100010001000100010001000改造提高现有生物防火林带12600公里，预计费用为2500元/公里，总投资3150万元（附表2）。__市改建生物防火林带建设规划表附表2单位：公里、万元分年度规划合计20__年20__年20__年20__年20__年20__年长度12600210021002100210021002100投资3150525525525525525525生物防火林带、防火路建设是森林防火的一项长效阻隔工程，要纳入各级人民政府责任制考核内容，形成制度化，规范化的机制。要结合造林，由林权所有者同步建设生物防火林带。凡人工造林更新面积100亩以上的，按10以上配置生物防火林带，与人工林同步规划、同步设计、同步施工、同步验收,否则不予发放“迹地更新合格证”；国有林生产单位在建设生物防火林带工作上，要起示范带头作用。生态公益林和已经营造的林地，应逐步补植完善生物防火林带或开设防火路。今后各地要把营造生物防火林带与发放木材采伐许可证相挂钩，对未完成生物防火林带建设的造林地，不予验收合格，暂扣苗木补助款。暂缓该乡、村第二年采伐限额指标。公路、铁路部门和林业养路站、乡镇养路站要结合每年1－2次的例行维护开展铁路边、公路边的防火路建设；山边、田边防火路建设，由乡镇人民政府负责分解到村到户，逐年实施，逐步完善；林缘防火路由各林权单位负责。若因未开设防火路引起的森林火灾,要追究相关部门的责任。政府鼓励农民在山边、田边种植矮乔、灌木类的经济林，即有经济效益，又能发挥阻隔林火的功能。政府可以给予适当补贴。电力部门对经过林地的高压线路未留足够防火带的，应及时办理林地征占手续，并负责每年的清理工作，凡由于管理不利而引发森林火灾的，应追究电力部门责任。3.3.6强化森林防火法制化建设。森林防火工作法制化，既是我国建设社会主义法制化国家的根本要求，也是依法治林工作的重要组成部分。一是要加大依法治火的宣传力度。要结合国家的普法规划，广泛深入的宣传和普及防火法规规章，使广大人民群众真正知法、懂法、守法。二是要加强防火监督和执法检查，建立森林消防监督机制，以消除各种森林火灾隐患。三是要严格执法。要依法执法、公正执法和文明执法，对违反防火法规的行为绝不姑息迁就。尤其要加大对防火管理工作失职者和森林火灾肇事者的处罚力度，以儆效尤。3.3.7引导林农成立森林防火协会。采取符合本地实际的方式，将一定范围内的林权单位、林农组织起来，成立森林防火协会。通过组织凝聚力强化工作力度，并逐步引导林农从分散经营向集约经营转变。村之间、协会之间应建立护林联防关系。制定护林公约，达到自我约束、互相帮助、齐抓共管的目的。要切实强化村级护林防火组织，充分发挥护林员的作用。可以通过协会，组织护林小分队，做好森林防火安全防范工作。3.3.8多方筹措，努力解决森林防火经费。森林防火工作是全社会的责任，各级人民政府按照森林防火费用政府投入为主，受益者合理承担的原则，积极探索和建立森林防火多层次、多元化、多主体的社会化投入机制，以及森林火灾有偿防控和救助模式。一是各县（市、区）人民政府森林火灾预防和扑救经费每年列入财政预算不少于50万元，育林金用于森林火灾预防和扑救经费不少于50万元。二是按照受益者合理承担部分森林火灾预防和扑救经费的原则，酝酿每年从审批采伐的商品材以1－3元/立方米、竹材以0.1-0.3元/根的标准，筹集经费。以上资金统一由财政设专户保管，由森林防火指挥部编制使用计划，用于森林防火安全宣传教育培训费用、扑火队伍建设、扑火设备购置、防火路、生物防火林带建设、安全责任奖励、森林火灾扑救经费等项开支。4.结语党的十六大为我国全面建设小康社会绘制了宏伟蓝图，《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》把生态建设放在了突出位置。全力做好森林防火工作，扎扎实实把各项防扑火措施真正落到实处，确保万无一失，就一定能为保护森林资源、改善生态环境、再造祖国秀美山川做出新的更大的贡献。

参考文献

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发展林业战略研究调研报告.北京:中国林业出版社,20__

[2]郑焕能.实用森林防火技术.哈尔滨:东北林业大学出版社,

1982

[3]斯达夫里阿诺斯.全球通史.吴象婴译.上海:上海社会科学院

出版社,1999