老年大学调研方案范文篇1

关键词：档案队伍；结构问题；调整优化；思路措施

1河南油田档案队伍结构的现状、问题及成因

长期以来，河南油田档案队伍普遍存在着“四化一失衡”的突出问题（即年龄老化、知识老化、能力退化、非专业化，结构严重失衡），已经成为制约油田企业档案事业科学发展的人力人才资源的“瓶颈”。如何破解这一难题，这是摆在档案部门面前亟待研究解决的重大课题，必须引起足够重视，并采取有效措施逐步加以解决。

1.1调查摸底。为适应新形势下油田企业档案事业科学发展的需要，全面了解掌握档案队伍结构基本情况的第一手资料，为逐步调整优化档案队伍结构提供科学依据，河南油田档案馆于2012年3月组织开展了档案队伍结构基本情况调查摸底工作。档案馆设计了专职档案人员基本情况调查表，并下发专门通知，对调查摸底工作提出明确要求。各单位档案部门积极行动，组织专职档案人员认真填报调查表，经本单位档案主管部门审核、人事部门审定后，上报档案馆汇总，以确保调查摸底资料的真实可靠。

1.2结构现状。经统计汇总，截至2012年3月底，河南油田共有专职档案人员122人。队伍结构现状的基本情况见下表：

综合解读上表，可以看出以下几个方面的特点和问题：

一是档案队伍中女性职工居绝对多数，占80%以上，男性职工相对较少，不足20%；

二是党员不足30%，低于油田干部队伍中党员的平均比例水平；

三是中专、高中、技校及初中学历占18%，这部分人员文化程度明显偏底，计算机及网络技术水平相对落后，难以适应现代档案管理工作和档案信息化管理的需要；

四是档案管理、计算机及网络信息技术、石油工程及相关专业等三大主体专业不足43%，而非档案及非油田主体专业占57%以上，档案队伍非专业化的问题比较突出；

五是第一学历为档案管理的部分同志，大都是上个世纪八十年代中后期毕业的本科生，目前不同程度存在着知识老化、专业素质弱化、能力退化的问题，需要通过继续教育或培训“充电”逐步实现知识更新和能力提升；

六是高级及中级职称人员只占45%，而初级职称及无职称人员近55%，亦即目前仍有半数以上人员尚未达到中等专业技术水平，说明专业技术力量比较薄弱；

七是目前档案队伍中专家型、复合型、全能型人才比较缺乏，少数具有高级职称和中级职称的同志，存在“高职低能”的问题，即具有的职称等级与具备的能力不匹配，在实际工作中难以发挥骨干作用，需要尽快提升综合素质和能力水平；

八是年龄老化问题异常突出，30岁以下人员是个空当，30～40岁人员不足15%，而40岁以上人员高达85%以上，而且其中有近半数的人员将在今后1～5年内相继达到退休年龄，目前已经进入退休高峰期。因此，解决队伍新老接替问题已刻不容缓、迫在眉睫。

综合上述情况，河南油田档案队伍结构现状和存在的突出问题，比较符合中国石化所总结出的档案队伍普遍存在的“四多四少”现象（即女同志多、男同志少，年龄大的多、年轻的少，文化程度低的多、文化程度高的少，照顾安置的多、加强工作的少）。根据目前掌握的情况，河南油田档案队伍结构现状、特点和问题，在中国石化具有一定的代表性、普遍性。可以这么说，河南油田档案队伍的结构情况，是整个中国石化档案队伍的缩影。

需要明确一点，勇于查找和正视档案队伍存在的问题，并不否定档案队伍建设所取得的成绩。只有不断地查找问题、研究问题和解决问题，才能谋取新突破、新跨越、新发展，这本身就是科学发展观的应有之义。

1.3成因分析。客观地讲，造成这种队伍结构现状和不良局面，其原因是多方面、多层面的。既有历史原因，也有现实原因；既有管理体制方面原因，也有运行机制方面原因；既有客观原因，也有主观原因。从总体上综合分析，笔者认为有以下几个方面的主要原因：

一是企业档案管理的弱势地位，不利于队伍建设和结构调整优化。企业档案管理存在的“三性”（即在企业管理环节所处位置的末端性、档案工作的后台性、发挥作用或产生效益的渐显性），决定了档案队伍、档案部门、档案工作最容易被忽视。加之部分领导干部对档案工作的地位、作用、重要性认识不到位，重视程度不够，投入力度不够，客观上造成了档案队伍、档案部门、档案工作已经或正在被不同程度地“边缘化”。

二是内外环境因素的影响和限制，造成队伍结构失衡和难以调整优化。从社会大环境来看，全员性的档案法制意识和档案意识没有牢固树立，全国上下普遍重视档案工作的大环境尚在形成的过程当中。从企业内部环境来看，目前许多职工群众甚至部分领导干部认为，档案工作是一项无关紧要的一般性、极平凡的工作，没有“高精尖”的技术含量，从事档案工作不需要多大本事，什么人都可以干，这是其一。其二，正是部分领导干部有这样的看法和意识，过去一度把档案部门当作职工养老养病的地方，将其他系统退下来的“老弱病残”人员照顾安置到档案部门，使档案队伍成为名副其实的弱势群体。其三，由于历史欠账太多，基层单位档案部门和档案人员办公条件较差，档案库房基础设施普遍落后，部分档案人员的待遇偏低，这些因素势必对档案队伍建设和结构调整优化造成不容忽视的负面影响。

三是部分基层档案主管部门和档案人员不作为，影响了队伍结构调整优化。通过对基层单位档案工作综合调研，了解到部分基层档案主管部门放松对档案人员的管理、教育和培养，对档案人员的调入和调出不进行严格把关，需要的人员进不来、留不住，不需要的人员调入时一路绿灯、畅通无阻，人员流动比较频繁和随意。少数基层档案人员的确存在着不作为、混日子的思想和“低老坏”（低水平、老毛病、坏习惯）的问题，有的档案人员自身定位不准，把自己当成资料整理员、库房保管员，长年从事档案资料收收发发、存存取取等重复性简单劳动，本该大显身手的档案资源研究开发和档案服务利用却没有太大的作为，档案管理的效能低下，档案部门、档案人员和档案工作的地位、作用和效益得不到彰显，企业当然不会把优质人力人才资源配置到档案部门、充实到档案队伍中来。因此，档案队伍现状不容乐观、令人担忧，存在结构失衡、有待优化的问题，也就不足为奇了。

2档案队伍结构调整优化的目标、思路和措施

队伍是制胜之本、发展之基、力量之源。如果没有一支结构相对合理、综合素质高、业务技能强、作风形象好，善管理、能吃苦、勤钻研、肯奉献的过硬队伍，实现档案事业科学发展只能是一句空话。因此，必须在持续加强队伍建设的同时，不断调整优化队伍结构，以提升队伍的凝聚力、战斗力、执行力和管理效能。

2.1调整优化的原则。调整优化队伍结构，必须遵循一条基本原则，就是队伍的管理幅度、工作职责、所承担的工作量要与人员数量、管理力量、业务能力相匹配，在学历、专业、年龄等方面形成相对合理的梯次结构，有效遏制档案队伍“边缘化”趋势，确保档案事业可持续发展，努力使档案管理水平、档案事业发展目标与企业发展状况、发展战略目标相适应，实现人力人才资源配置方案最优化、效益最大化。

2.2调整优化的目标。档案队伍结构调整优化只是一个定性的动态概念。能否确定一套切实可行的量化标准，作为企业档案队伍调整优化的追求目标，目前国内外业界尚无定论。如果确定的目标过低或过于保守，无法满足实际工作需要，也将影响企业档案事业的可持续发展；相反，如果确定的目标过高或超越现实承受能力，则可能使调整优化目标难以实现，即使实现了，也将在一定程度上造成人力人才资源的浪费。笔者认为，中国石化档案工作评价指标体系明确的档案队伍结构合理目标参考值，具有一定的针对性、指导性和可操作性，可以作为石油石化企业档案队伍结构调整优化的指导性目标：即大专以上学历80%；档案管理专业人员40%以上、信息技术专业人员10%以上、主营业务人员20%以上；40岁以上40%，30～40岁40%，30岁以下20%。当然，每个企业的情况不同，在统筹配置人力人才资源时，应根据实际工作需要，研究确定相对合理的档案队伍结构调整优化的愿景目标。

2.3调整优化的思路。如何在目前专业化管理改革没有完全到位、档案管理存在条块分割的体制机制情况下，有效破解档案队伍结构严重失衡的难题，努力实现河南油田“十二五”档案事业跨越式发展目标，首要的一条，就是要从加强档案队伍建设抓起，着力持续调整优化队伍结构。即在坚持狠抓队伍的思想政治建设、作风形象建设、业务技能建设和党风廉政建设等“四大建设”不放松的基础上，牢牢抓住队伍新老接替的历史机遇，着力调整优化档案队伍结构，到“十二五”末，基本完成队伍新老接替任务，努力实现队伍结构调整优化目标。

2.4调整优化的措施。今年上半年，河南油田档案馆以《档案工作动态》信息形式，将档案队伍结构现状基本情况调查结果向全油田进行了通报，引起各级领导干部的广泛关注和重视。目前，油田各基层单位正在按照档案馆提出的建议措施，着手解决人员接替和队伍结构调整优化问题。为了加强对基层单位的宏观指导，提出了档案队伍结构调整优化的建议措施。

一是要把档案队伍建设、人员接替和结构调整优化提升到企业发展战略的高度，予以重视和着力推进，把档案部门的人力人才需求纳入企业干部人事部门议事办事日程，研究制定并实施档案队伍结构调整优化措施方案，合理调配人力人才资源，实现常态化管理，形成持续调整优化档案队伍结构的长效机制；

二是根据企业档案事业发展战略和实际工作的需要，适当引进一些档案、计算机及信息技术专业的本科及以上学历的大学毕业生，在基层单位锻炼后适时充实到档案部门；

三是在企业内部人力人才资源统筹调配时，适当考虑将一些综合素质好、热爱档案事业，专业对口、专业相近（如档案、计算机、信息、图书、情报）或石油及相关专业的专业技术干部，及时调整充实到档案队伍中来；

四是把好档案队伍调整的“入口”关和“出口”关，在解决档案人员新老接替时，可以考虑采取公开招聘的方式，尽量选拔那些年轻有为、事业心和责任心强、有志于在档案岗位建功立业的干部职工从事档案工作，同时还要采取一些事业留人、待遇留人、环境留人和感情留人的政策措施，避免档案管理人才流失；

老年大学调研方案范文篇2

[关键词]：法学，案例教学，组织过程，特点，不足

法学案例教学法，又称苏格拉底（古希腊家）式教学法，主要采用对话式、讨论式和启发式。1870年，朗德尔出任哈佛大学法学院院长时，首次将案例引入法学、并大力推广。成了近代一百多年来，美国乃至整个英美法系国家法学院最主要的教学方法。案例教学是我国法学教育的薄弱环节，传统的“填鸭式”课堂教学存在弊端，虽然能够系统完整地传授知识，但学生不敢提出质疑，只能被动地接受和记忆。改革开放以来，我国的各个院系和各级党校纷纷国外先进经验，开始注重案例教学，编印案例教材，注意培养学生的能力与批判精神，取得了较好的教学效果。1998年，中央党校开始在党建师资班试行案例教学，取得初步成效。2005年5月，中央党校又举办了首期案例教学研讨班。2005年9月，笔者参加中央党校政法师资班培训，式教学是培训班学习研讨的主要内容，我们平时一半听课，一半师生对话，收效显著。近年来各地党校在案例教学方面都做了有益的探索。实践证明，法学案例教学适合于成人教育，是干部培训尤其是党校干部教育培训的一种重要方法，值得推广运用。

一、我校法学案例教学的具体作法

这几年，我校为了适应新形势下党校教学工作的新需要，不断创新机制，深化教学改革，大力推行研究式教学，探索干部培训的新路子。如在县处长班实施“情景模拟教学”，在科长班实行“依法行政案例教学”，反响良好，得到广大师生的好评。我们法学案例教学的具体作法，大致可分为以下五个步骤：

（一）老师分工协作，精选典型案例。由我们教研室的法学教师集体备课，分工协作，根据教学计划和要求，上网搜寻资料，每人收集几个典型案例，并提出思考题，推荐相关；然后由我牵头初步把关，集中送教务处给分管的主任和副校长逐级审查确定；每期从中挑选八个有代表性的依法行政典型案例分发给学员，布置作业，内容涉及基层选举、计划生育、行政处罚、土地征用引发群体性上访、破产、行政诉讼、城市管制和限制摩托车挂牌等。这些案例既有本地特色又带有普遍现象，如限制外地货车进入市区和限制摩托车挂牌的《通告》，全国就有141个城市做出类似规定。为防止地方领导对号入座，案例改头换面，当事人均使用化名。选好案例材料后，由学校组教处统一打印，开学时分发给学员。

（二）学员熟悉案情，拟写发言提纲。这是案例讨论的分析准备阶段，每个学员按照教学计划的要求，课前预习，熟悉案例，解答思考题。有的学员非常认真，上网学习、搜集、打印了十多份相关资料；有的走访相关单位，请教专家学者，深入调查研究，作好案例讨论会的各项准备工作，拟写发言提纲或者演讲稿。

（三）分组进行讨论，推荐小组代表。通过分组讨论，学员们分工协作，互相启发，相互补充，逐渐找出的症结所在，把复杂案例简单化。这一阶段工作主要是由班两委布置、各小组长负责召集，学员自主完成的，一般在自习课或者课余时间进行。小组讨论后，各组推选优秀学员作为本小组的代表，在综合各人的不同意见的基础上，修改补充，完善讲话稿，准备参加全班交流。

（四）全班案例交流，各组代表发言。全班课堂案例讨论时，我们老师要到班级主持引导，让各小组代表逐个上台发言；台上有固定话筒，台下也配有移动话筒，有不同观点的可以及时提出异议。讨论激烈时，分红方与蓝方对阵，双方各执己见、互不相让。“的哥”载孕妇闯红灯的案例争议最大，交警究竟要严格“依法行政”，还是“以人为本”？大家争着发言，甚至吵得脸红耳赤，真是“公说公有理、婆说婆有理”。正因为学员大都是有备而来的，讨论才会那么激烈。我们老师只是加以引导，为大家创造一个自由讨论氛围，鼓励大家充分表述自己的观点，找出充足的事实和法律依据，而一般不轻易参与争论，也不急于发表意见。如果课堂案例讨论课时不够用，我们就根据实际情况要求校方适当增加。

（五）老师归纳、消化提升阶段。在全部案例讨论结束后，教师要使用课件进行案件的点评和系统的总结。老师的点评要起到画龙点睛的作用，这就要求老师具有扎实的法学功底和较高的综合素质，能够熟练地运用理论解决实际问题。首先是对学员的讨论情况进行客观评价，既充分肯定其优点，也要指出不足之处，如发言的热烈程度，论题的集中程度，问题分析透彻程度等。这样有利于逐步提高案例讨论的质量。在集思广益的基础上，要求学员写出案例分析书面报告，由老师逐份批阅、评定作业成绩。以此来锻炼和培养学员的综合能力、全局观念和书面表达能力。

二、我校法学案例教学的特点和初步成效

我1986年毕业于厦门大学系，在某大专院校从教已有20年整。在校内主体班和函授班上了不少法制课，还经常受聘到校外普法宣传。如果说我在教学上取得了一定成效的话，那就应该归功于案例教学。但以前的不是专门的案例教学，实际上是一种“举例教学”，只是为了吸引学员的注意力，活跃课堂气氛，在讲课中尽量多穿插一些生动典型案例，做到以案析法，深入浅出，通俗易懂。近年的案例教学才是真正意义上的“案例教学”，是有组织有领导、精心设计的、认真编写和选择案例的专门教学，有如下几个特点。

（一）适合党校成人。案例教学之所以被广泛使用并深受学员欢迎，是因为它符合成人的特点。党校学员大部分是党政领导干部，有着丰富的实践经验，见多识广、水平相当高。学员到党校学习，头脑中并不是一片空白，原先的知识和经验使他们拥有较强的和判断的实际能力。当然，这也有可能使之产生一种骄傲自满情绪，成为进一步学习的障碍。这种障碍主要表现为成人学员对学习的选择、接受，必定要受已有知识、经验和价值观念的制约，如果教师讲课内容丰富、信息量大，超出了学员已有的知识和经验，学员就认为老师讲得对，讲得好；否则他就认为老师水平有限。，单凭教师一个人的知识和经验（尽管他上课前又作了认真准备工作），要让所有学员都很满意是不可能的。

（二）师生地位平等。传统的师生关系实际上是一种不平等的关系，教师不但是教学过程的控制者、教学活动的组织者、教学内容的制定者和学生学习成就的评判者，而且其讲授内容具有“绝对权威”。不能对老师的观点进行挑战，把老师当场问得哑口无言是对老师的大不敬，难以在中取得好成绩。而在案例教学过程中，由学生唱主角，师生双方地位完全平等。老师由传统的知识的传授者转变为学生学习的组织者和促进者，成了学生学习的合作者、引导者和参与者，案例讨论是师生交往、共同的互动过程。教师只能以理服人，不能强迫学员接受自己的观点。

（三）师生互动、双向交流。案例教学应以教师为主导，以学员为主体。在案例讨论中，知识、思想、经验在师生之间双向流动，并在学员中间互相交流。案例教学突出强调对前人实践经验进行理性分析与，以便学员在今后的实践中予以警戒或借鉴，“踩着巨人的肩膀前进”。实践经验缺乏是年轻教师共同的弱点，在联系实际时往往底气不足、方法不多，既不能让学员满意，也容易使自己失去信心。而案例教学改变了教师用一个人的努力去满足所有学员的状况，而是教师指导学员调动已有知识，进行交流总结，互相启发，共同提高，优势互补，合作双赢。在这个基础上，教师再进行总结、点评，突出教学重点，回归教学目的。

（四）大大提高教学效果。与传统的“填鸭式”教学方法相比，案例教学法的最大优点在于：它将教育的主要任务从知识的传授转向能力的培养，从单向的灌输变为双向的交流，最大限度地调动师生的学习积极性，使得静态、被动的接受知识变成了一场师生共同探讨过程，它可以把枯燥、抽象的理论变为生动典型的例子，活跃课堂气氛，把理论与实践相结合，易懂易记、印象深刻。案例教学的关键就在于将注重“教学”的环境转变为培养“学习”的环境，实现从“素质教育”向“素质和能力相结合”转变，有助于增强学员的实际工作能力，从而极大地提高了教学效果。这种教育理念完全符号知识年代和建设学习型社会的要求。

三、当前案例教学存在的不足之处

案例教学方法虽然能够启发学员的思维，调动其学习积极性，提高分析判断能力，但也不是十全十美的教学方法，同样存在一定的问题。

（一）教师的素质水平有待提高。案例教学对于主持教师是一个不小的挑战，在师生双方的对话中，教师的学识、水平及应变能力将暴露无遗。事先如果不做深入的探析，把握好案例的关键点，课堂上就无法做好案例的点评和总结。现在有些学员学历较高，本科毕业生和硕士研究生逐渐增多，有真才实学的领导干部也越来越多。如果老师的学识学历不相应提高，将难以应对挑战。

可见，案例教学对教师素质的要求很高，正所谓“教育着必须先接受教育”，要当好教员首先要当一个好学员。我们当教师的必须适应新时期社会发展需要，变压力为动力，认真、虚心地学习有关案例教学的理论知识，积极探索其特点、内容和，不断提高教师的理论水平和执教能力。

（二）发言的学员毕竟是少数。采用对话式或讨论式的教学方法，只适合于部分学员，不只适合于所有学员，常常是那些思维敏捷，口才较好的学员在辩论中出尽风头，而另外一些较内向、保守的学员则常常是一言不发。涉及地方领导决策失误的，大部分学员也是不敢啃声。此外，如果老师对案例运用不当，或者学员课前不预习，毫无准备就匆匆来参加小组或全班案例讨论，只听不说，有点“事不关己，高高挂起”的感觉，也难以收到良好的教学效果。

可见，没有任何一种教学方法是万能的。传统“灌输式”课堂教学方法，老师讲，学生听，教与学“两张皮”，学生“身在曹营，心在汉”，难免一个耳朵进，一个耳朵出。案例教学虽然有其优势，但不利于学员系统地学习理论知识。它们各有特色，不能强求一律。笔者认为，应当以传统课堂讲授为主，以案例教学为辅助，中西结合，取长补短。当前提倡案例教学不能一哄而起，要从党校的实际出发，研究党校案例教学的特点和规律。对于在哪些班次、哪些课程搞案例教学，哪些班次先搞，哪些班次逐步推行，要认真研究。同时，对实施案例教学的艰巨性、复杂性等也要有一定的思想准备。要充分考虑到开展案例教学带来的一系列问题，比如案例的编写和选择，对教员调研以及课堂控制能力等综合素质的挑战等，这些问题都要通过研究和实践加以解决。

[资料]：

[1]刘炳香：《案例教学的适用范围》，中央党校网站。

[2]刘炳香：《案例教学及其在中央党校的推展》，中央党校网站

[3]《值得关注的党校案例教学》

[4]桑瑜：《中央党校举办了首期案例教学研讨班》，中央党校网站。

[5]郭文才：《法学案例教学的研究与探析》，东部网。

老年大学调研方案范文篇3

一、调研对象与方法

1.调研对象：陶山学区各小学（共7所学校+3所分校）

2.调研方法：听取学校的汇报、师生座谈、听评课、查资料（计划、教案等）

二、调研结果及问题分析

1.体育教师情况：全学区共有专职体育教师21人，兼职体育教师37人。

2.体育课时安排情况：全学区一二年级每周开设体育课（3+1）节，三四五六年级每周开设体育课（2+1）节（大部分学校只有2节）。

3.体育硬件设施情况：各校均有体育器材室，但器材配备参差不齐，大多数学校器材陈旧，几乎没有一所学校有标准的田径场地（只有桐浦小学有一个200米的煤渣跑道）。

4.体育课堂（教学计划、教案、教学常规）情况：专职体育教师的教学计划、教案、教学常规基本都能较好地落实，还涌现出一批较优秀的年轻教师，比如：陶山镇小的黄高杰老师、桐浦小学的陈晓秋老师、丰和小学的单秀娜老师、沙岙小学的孙笑蕊老师以及荆谷小学的林华武老师等。兼职的体育教师相对薄弱，教案的编写不是很规范，课后反思基本没有，而且有部分老师只有教学计划没有教案，还有个别老师没上交。

5.兴趣小组或运动队开设情况：陶山学区每年开展一次田径运动会，所以每个学校基本都有开展田径队训练工作；篮球队训练有参加瑞安市比赛任务的学校有组织训练（也没有常年训练，基本都是赛前一个月才开始的）；乒乓球队训练情况基本类同篮球。兴趣小组活动基本没开展。

三、存在问题及对策

1.体育教师工作量大（专职体育教师配备不足），部分教师业务能力偏低（主要体现在兼职的体育教师方面），对新课程理念的理解还不够透彻，工作积极性不高。从检查的结果发现，部分教师的课时计划开设不足，备课与实际上课有出入，而且有个别教师出现应付的迹象。这些都不同程度地影响体育课程改革的工作。应该积极地推进校本教研，以课例为载体，改变个人为主的备课行为，发挥教研组的集体智慧，注重教研活动的针对性与实效性，倡导教师在备课中要考虑以下因素：一是教学内容的开放，除教科书外，还应有音像资料、图书资料、网上信息以及来自社会、生活的知识；二是教学形式的开放，灵活多样，讲究实效；三是师生关系的开放，多创设一些让学生参与活动的情境，以利于学生锻炼思维、开发智力、发展个性。

2.大多数学校体育活动场地小，体育器材跟不上新课程教材的需要，课程改革资源缺乏。建议教育行政部门以及学校要加强对硬件设施的投入，体育教师发挥想象力，自制器材，利用一切可以利用的因素，因地制宜地开展好各种活动。