慢性病防治措施落实范文篇1

在全省上下深入开展解放思想学讨论之际，省卫生厅在这里召开全省疾病预防控制工作会议，学习贯彻全国疾病预防控制工作会议和全省卫生工作会议精神，认真总结*年全省疾病预防控制工作，研究部署今年工作任务具有十分重要的意义。刚才，建中同志作了工作报告，我完全赞同。

下面，我就当前全省疾病预防控制工作讲五点意见。

一、*年我省疾病预防控制工作成绩显著

过去的一年，全省各级疾病预防控制机构坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实省委、省政府关于疾病预防控制工作的各项部署，团结一致，开拓进取，扎实工作，推动疾病预防控制事业全面发展，取得了明显成效。

一是疾控体系建设得到加强。各市、县新建疾病预防控制中心基本完成并已投入使用，仪器设备装备逐步完善，硬件设施得到明显改善。同时，省委、省政府加大了农村和社区卫生的投入，进一步加强了农村和社区疾病预防控制网底的建设。中央财政以项目管理的形式也加大了疾病预防控制工作的投入，各级疾控机构结合中央补助我省各地疾控项目的实施，逐步建立了绩效评估机制，不断加强人才队伍建设，疾病预防控制水平和能力都得到进一步的提升。

二是重大传染病防控成效明显。*年，我省甲乙类法定传染病报告总发病率为243.17/10万，继续保持在较低水平。艾滋病综合防治措施得到落实，初步遏制了艾滋病快速增长的势头。结核病防控水平不断提高，继续保持全国领先。狂犬病报告病例在近年来首次下降，较*年下降了13.95％，狂犬病疫情持续上升的势头得到初步遏制。及时有效控制了登革热、霍乱、流脑的暴发流行。

三是免疫规划工作扎实推进。认真贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，预防接种补助经费逐步得到落实，冷链装备不断完善，疫苗管理日趋规范，信息化建设进一步推进。*年全省儿童“六苗”免疫接种率均达到95%以上，连续14年保持无脊灰状态，乙肝病毒表面抗原携带率大幅下降，比*年下降了33.8%，有效遏制了乙肝的高流行状态，免疫规划疫苗针对传染病得到了有效控制。

四是地方病、寄生虫病和慢性病防治取得新进展。碘缺乏病防治得到进一步加强，肝吸虫病防治逐步推进。消灭血吸虫病和丝虫病的成果巩固，消灭麻风病进程顺利。慢性非传染性疾病监测网络不断完善，社区综合防治示范区经验得到进一步推广。精神卫生工作得到加强，精神疾病医院－社区一体化防治康复示范区建设逐步推进。

二、解放思想，明确目标，增强做好疾控工作的使命感和责任感

当前，我省疾控控制工作正面临前所未有的发展机遇。一是各级党委和政府高度重视疾病预防控制工作。总书记在党的*大报告中明确讲：“健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福”，讲要坚持“预防为主”的卫生工作方针，要“完善重大疾病防控体系”。胡总书记的讲话深刻揭示了健康在人的全面发展中的重要基础性作用，阐明了健康既是建设中国特色社会主义伟大事业的目标，又是全面建设小康社会的重要条件。党的*大把“人人享有基本医疗卫生服务”确立为全面建设小康社会的奋斗目标之一，明确了今后一个时期卫生改革发展的主要任务和政策措施，包括建设覆盖城乡居民的公共卫生服务等体系，为疾控事业发展指明了方向。吴仪同志在今年全国卫生工作会议上，再次讲要“始终坚持预防为主的方针，把疾病预防控制放在卫生工作的首位”。近年来，省委、省政府出台了一系列加强公共卫生的政策措施，如加强疾控体系建设、推行乡医补贴和乡镇卫生院公共卫生人员补助等。这充分说明党中央、国务院和省委、省政府对疾病预防控制工作的高度重视。二是科学发展观为疾病预防控制事业的发展提供了思想指导。深入贯彻落实科学发展观是*大讲的重大战略指导思想，省委十届二次全会从全局和战略高度讲，要继续解放思想，改革创新，以新一轮的思想大解放推动*新一轮的大发展，争当实践科学发展观的排头兵，为我省疾病预防控制事业新的发展提供了良好的政策环境和思想基础。三是新一轮行政事业机构改革为疾病预防控制事业的发展注入新的生机和活力。四是疾病预防控制体系建设，为疾病预防控制事业的发展奠定了良好的基础。近年来，各级政府加大了对公共卫生的投入，加强了疾病预防控制体系建设。各级疾病预防控制中心的房屋、仪器设备等基础设施得到了明显改善，内涵建设逐步加强，疾控人员素质得到不断提高。

围绕实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标，卫生部讲了“健康中国2022”战略，主要分为三步：第一步，到2010年，初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度框架，使我国进入实施全民基本卫生保健的国家行列；第二步，到2015年，使我国医疗卫生服务和保健水平进入发展中国家的前列；第三步，到2022年，建立起比较完善、覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，全民健康水平接近中等发达国家。近期，省卫生厅正在制定“健康*2022”战略。面对新形势、新任务，全省疾控系统不仅要实现国家疾控事业发展的战略目标，还要有排头兵的意识，争取提前完成或使国家讲的各项疾控指标完成得更好，争当疾控事业的排头兵。进一步增强疾控工作使命感和责任感，以世界眼光，科学谋划*疾病预防控制事业的未来。要进一步解放思想，转变观念，强化创新意识，深化疾病预防控制体制、机制改革，齐心协力，共同推进全省疾病预防控制工作。

三、进一步完善疾病预防控制体系

一要加强城乡疾控网底建设。城市社区卫生服务体系和农村卫生服务体系是疾病预防控制网络的“网底”，在公共卫生体系中具有重要的、基础性的地位。陈竺部长在全国疾控工作会议上讲：“疾病预防控制工作是城乡社区卫生服务工作的重要内容。社区是医疗卫生的前沿阵地，是提高人民群众身体健康、维护社会稳定、构建和谐社会的重要保障，也是健全公共卫生服务体系、建设覆盖城乡和功能完善的疾病预防控制体系的重要组成部分”。姚志彬厅长在全省卫生工作会议上讲：“要坚持政府主导，建立稳定的投入机制，保证社区卫生服务公益性”。因此我们要充分认识城市社区和农村基层疾病预防控制工作的重要性，抓住我省公共卫生事业大发展的有利时机，加强农村疾病预防控制网络建设，切实使疾病预防控制保障工作“重心下沉，关口前移”。要按照省委、省政府《关于乡镇卫生院管理体制改革与建设的意见》，加强农村疾控体系建设，逐步落实农村卫生服务的公益性质。要加强城市社区和乡镇卫生院的规范化建设，健全城市社区和乡镇基层疾病预防控制工作职能，建立健全农村疾控人才吸引机制，严格人员和技术准入，进一步完善全省城乡疾病预防控制体系建设，不断提高基层疾病预防控制能力和水平。

当前，各地要加强疾病预防控制机构对城市社区、农村乡镇疾病预防控制工作的指导和技术支持，将疾病预防控制工作作为社区卫生、新型农村合作医疗的重要组成部分和内容，与两者有机结合起来。以社区为平台开展疾病综合防控，充分发挥城市社区、农村乡镇卫生机构在艾滋病、结核病、乙肝等重大疾病预防控制的作用，使疾病预防控制基础性的工作能够落实到基层。

二要加强疾控中心内涵建设。近年来，各地加大投入，全面加强疾控体系建设。目前，各级疾控中心基本建设已基本完成，各地要把疾控机构建设重点及时转移到内涵建设上来。要严格按照卫生部《关于疾病预防控制体系建设的若干规定》要求，进一步明确疾病预防控制机构的功能定位和职责，在财政政策不断到位的同时，探索建立科学规范的运行机制，积极推行定编、定岗，建立和完善机构和岗位的绩效考核制度，改善内部管理，切实履行公共服务职能。从明年起，将考虑对各市疾控中心进行综合测评排名，从中找出差距，进一步推动疾病预防控制工作的开展。

三要加强疾控人才队伍建设。要牢固树立“人才是第一资源”的理念，采取有力措施，加强疾控人才队伍建设。要明确疾病预防控制人员准入标准和条件，实行定编定员和竞争上岗，对不符合准入标准、不适合疾控工作人员，要研究制定转岗、分流或培训办法。要建立和完善人才的引进、培养和使用机制，加强疾控专业人员的技术培训，不断充实和更新专业技术知识。要继续举办好疾控机构管理干部培训项目和现场流行病学培训项目，强化实验室检测检验人员培训，不断提高疾控队伍的整体素质和综合防病能力。

四要加强慢病防治机构建设。慢病机构是我省疾病预防控制体系的重要组成部分，在疾病预防控制工作中发挥着重要的作用。去年，省卫生厅通过调研已经掌握了全省慢病机构的基本情况，下一步，我们将积极稳妥地推进全省慢病防治机构的改革，明确慢病机构职能，争取各级财政的投入，加强慢病机构建设，逐步完善省、市、县三级慢病防治网络。这次会议选在深圳召开，其中一个目的就是介绍深圳慢病机构的改革探索经验。各地也要积极探索慢病机构建设的新路子，全面加强慢病机构的建设。

四、切实抓好重大疾病防控工作

（一）加强艾滋病综合防制工作。要完善政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的艾滋病防治机制，落实国家“四免一关怀”政策，加大宣传力度，普及艾滋病防治知识。要高度重视美沙酮维持治疗工作。目前，我省共有42个美沙酮维持治疗门诊获得国家批准，但部分地区美沙酮维持治疗工作进展缓慢，影响了全省的工作进度。现有的门诊也存在在治人数少，脱失率高，门诊管理不够规范等问题。各地卫生行政部门要主动协调公安、禁毒、药监等部门，研究解决当地辖区内美沙酮维持治疗工作中存在的问题，采取有效的措施，提高已开诊的美沙酮维持治疗机构的门诊量和维持率，同时要增加新建门诊数量，提高覆盖率。

（二）加强结核病预防控制工作。近年来，我省耐多药结核病的流行，结核病与艾滋病的双重感染，以及流动人口多等问题，大大增加了我省结核病防控难度。各地要全面落实现代结核病防治策略，认真实施全球基金结核病控制项目，吸取国际先进技术和经验，积极探索耐药结核病防治、艾滋病结核病双重感染控制以及流动人口结核病控制的有效措施，在保持较高的发现率和治愈率的基础上，稳步提高“五率”。进一步提高结核病控制水平，继续保持我省结防工作在全国的领先地位。

（三）加强狂犬病、登革热、流感等传染病防控工作。我省狂犬病死亡率一直居于甲乙类传染病死亡率第一位，各地要继续加强与公安、农业部门的协调，切实做好狂犬病防控工作。各地要高度重视登革热防控工作。去年我省珠海、湛江局部地区发生登革热疫情暴发，卫生部高度关注，多次派出专家组驻点督导我省，并要求我省实行日报告。希望登革热高发地区及早部署，科学防控，一旦发现疫情，要严格按照“早、小、严、实”原则，迅速把疫情控制在最小范围。同时，各地要切实做好霍乱、流感等重点传染病防控工作，严防疫情的暴发流行。

要抓好全省传染病疫情信息工作。根据《政府信息公开条例》和卫生部有关要求，我厅将从5月份起公布全省传染病疫情信息，今后有关疾病控制信息也将陆续公布。请各地及早做好相关准备，抓住机遇，积极推进此项工作。

五、认真组织实施国家扩大免疫规划工作

国家卫生部、发改委等5部门最近已下发《关于实施扩大国家免疫规划的通知》，将甲肝、流脑等15种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划。各地要高度重视，切实把扩大国家免疫规划工作抓紧抓好。

一要充分认识国家扩大免疫规划的重要性。国家扩大免疫规划是贯彻“预防为主”方针、体现党和政府以人为本的执政理念，高度关注民生，保障儿童健康，促进社会和谐的重要举措；是控制和消灭疫苗可预防疾病的有效措施；是我国经济社会可持续发展的基础和重要保障，是实现好、维护好和发展好人民群众根本利益的重要内容。二要尽快制订本地扩大国家免疫规划的方案。根据《卫生部扩大国家免疫规划实施方案》要求，省已制定了实施方案，近期将下发各地执行。卫生部《*年扩大国家免疫规划项目管理方案》对疫苗和注射器购置经费以及接种补助有明确规定，但对冷链建设及其它实施免疫规划相关项目的经费没有明确。原来属于二类苗的现在改为一类苗以后，接种单位的收入会相应减少。如果政府投入不足，必将影响扩大国家免疫规划的实施。各地要结合实际，尽快制定本地实施方案，在当地政府领导下，会同财政、发改委、教育、食药局等部门，组织落实好扩大国家免疫规划工作。三是加强冷链建设，保障国家免疫规划疫苗冷链运转。要根据实施扩大国家免疫规划的需要扩充冷链容量，完善冷链建设、补充和更新机制。疾病预防控制机构、接种单位要按照《疫苗储存和运输管理规范》的要求，切实做好扩大国家免疫规划疫苗的储存、运输、使用等环节的冷链管理工作，确保冷链正常运转。四是加强队伍建设，提高免疫规划服务的能力和水平。扩大国家免疫规划后，疾病控制工作量和工作内容大幅度增加。各地要根据实施扩大国家免疫规划工作任务，加强免疫规划相关机构和队伍的建设，合理规划和设置接种单位，调整和充实免疫规划专业人员和基层接种人员，加强免疫规划专业人员、基层接种人员和医疗机构相关人员的培训工作，提高执行国家免疫规划能力。五是加大宣传力度，提高公众对扩大国家免疫规划的认识。要积极发挥社会各方面力量，充分利用广播、电视、报纸、网络等多种形式，大力宣传国家免疫规划政策和成就，以及实施免疫规划保护公众健康的重要意义，提高全社会参与国家免疫规划工作的积极性和主动性，营造全社会参与实施国家免疫规划的氛围。六是加快推进信息化建设。特别是要尽快完成全省儿童预防接种信息报告管理系统建设。

在实施扩大国家免疫规划的同时，各地要坚持不懈地做好常规免疫接种工作，保持现行国家免疫规划疫苗高接种率。近年来，我省麻疹疫情持续上升，与2010年实现消除麻疹阶段性目标的差距很大，麻疹防控形势非常严峻。发病以深圳、湛江、茂名等市为重。各地要切实加强领导，采取有力措施，真正把麻疹预防接种工作落到实处，坚决遏制麻疹疫情的流行和蔓延。关于二类苗流通改革的过渡期问题，经慎重研究并广泛征求意见，决定将过渡期再延长一年，请各地继续积极做好过渡工作，确保疫苗供应稳定有序。

此外，各地要认真配合做好*年奥运会的卫生保障工作。办好奥运会是全国的事情，全省疾控部门都要动员起来，高度重视，严防重大传染病疫情和重大突发公共卫生事件的发生，保障奥运会的顺利进行。

慢性病防治措施落实范文

一、加强绩效管理，进一步完善疾控体系建设

各级疾控机构要强化疾病预防控制职能和公共卫生社会管理职能，落实卫生部《疾病预防控制机构管理若干规定》，推进疾控工作规范化建设，加强绩效管理，建立常态绩效考核评估机制。强化医疗机构公共卫生职能，制定医疗机构疾控工作技术规范，不断规范医疗卫生机构疾控工作行为，形成防治结合工作机制。在市立医院、中心医院、口腔医院、精神卫生中心、急救中心等5家机构开展防治结合型医疗卫生机构试点。加强区市疾控机构基层责任制指导团队建设，发挥疾控机构对医疗机构和基层卫生服务机构的技术指导和绩效评估作用，形成“资源整合、网格管理、团队指导、绩效考核”的城乡基层疾控工作机制与运行模式。推进医疗机构和基层卫生服务机构疾控工作信息化建设。进一步加强与国内外研究机构和高校等在科研、人才培训和项目管理等方面的交流与合作，提高公共卫生服务能力和水平。完善市、区（市）心理危机干预联动机制，规范开展24小时心理危机干预和救援服务。规范中央、省财政补助资金和国内外非政府组织支持项目资金管理，最大限度地发挥资金使用绩效。

二、落实常态防控措施，规范开展重点传染病防控

传染病防控工作要继续按照“主动监测、早期发现、及时干预、全程管理”的要求，落实重点传染病常态防控措施，努力降低流行强度，减少疫情危害，有效预防和控制重点传染病的暴发流行。

（一）全面落实艾滋病、结核病、霍乱等重大传染病综合防控措施。落实“四免一关怀”政策，继续加大高危人群行为干预力度、主动检测、随访管理工作力度，完善职业暴露和生活暴露预防和处理制度。提高市精神卫生中心美沙酮门诊工作覆盖面和维持率。完善结核病防治医院、疾控、社区“三位一体”新型服务模式，全面提高DOTS工作质量，肺结核涂阳新病人系统管理率达95％以上。落实霍乱、痢疾、伤寒等肠道传染病的监测，加强外环境和重点人群疫源检索，规范肠道门诊诊治与报告，严密关注痢疾、伤寒等其他肠道传染病的发病动态。

（二）加大手足口病、水痘、流腮、猩红热等其他重点传染病防控力度。完善传染病联防联控机制，加强国内外及我市周边地区重点传染病疫情检索，加强疫情分析和预警预测，及时通报疫情信息。规范开展传染病疫情监测、流行病学调查、样本的采集及暴发疫情的处置，减少重症和死亡病例。加强学校、托幼机构、厂企等人群聚集场所水痘、流腮、猩红热、手足口病、流感等首发病例处置，严格控制聚集性发病，严防疫情的扩散和蔓延。

三、规范免疫规划管理，做好自然疫源性疾病、病媒生物、地方病防控

（一）规范免疫规划管理。全面落实国家2012年消除麻疹防控任务，提高适龄儿童麻疹常规免疫接种率和8月龄首针接种及时率，提高监测系统的灵敏性和工作质量，适时开展适龄儿童麻疹疫苗强化免疫工作，努力实现消除麻疹工作目标。巩固消灭脊灰工作成果，继续加大消灭脊灰的免疫、监测与管理三大措施的力度，重点防范脊灰野毒株的输入和VDPV的传播流行。继续推进在综合性医疗机构中设立的接种门诊移交给符合条件的辖区基层卫生服务机构工作。完善儿童疫苗预防接种个案信息报告与实时监测系统网络，继续开展创建温馨数字门诊活动。

（二）加强出血热等自然疫源性疾病防控。落实以防鼠灭鼠、疫苗接种、健康教育相结合的出血热综合防控措施，加强医疗机构实验室快诊技术应用，规范病人转诊制度，控制发病率，降低病死率。规范狂犬病暴露处置门诊诊治行为，有效处置疑似狂犬伤人事件，遏制狂犬病疫情。加强与畜牧部门信息沟通和协调配合，落实布病等人畜共患传染病的防治措施。加强鼠密度监测和杀虫、灭鼠药械的效果监测，及时通报监测信息。

（三）落实地方病防控措施。继续加强食盐加碘为主的碘缺乏病防治策略，提高碘盐覆盖率和合格碘盐食用率。加强饮水型地方性氟中毒地区水质监测，及时向水利部门通报信息，巩固防治成果。落实国家、省消除疟疾行动，提高疟疾病例实验室检测率和确诊比例，规范治疗率和流调率均达到100%。在重点区市开展肠道寄生虫防治工作，降低人群感染率。

四、大力推进健康生活方式行动，做好慢性非传染性疾病防治

（一）大力开展健康促进与教育。充分利用电视、电台、报刊、网络等大众媒体，广泛开展健康生活方式和中国公民健康素养基本知识与技能健康教育，打造全市“立体”健康传播平台。广泛开展烟草危害宣传，提高居民对烟草烟雾危害的认识，继续做好对各级各类医疗卫生机构控烟管理，保持无烟环境创建成果。推广我市健康教育基地工作做法，探讨防治结合型医疗卫生机构工作经验。开展重要卫生日的宣传活动，提高居民覆盖率和知晓率。继续开展“健康生活方式”、“口腔卫生保健”、“心理卫生干预”进校园活动。

（二）推进慢病防治深入开展。不断完善慢病综合防治体系，加强基层疾控机构和社区卫生服务机构人员综合防治能力培训与指导，进一步规范社区慢病综合防治，继续开展创建部级、省级慢病综合防治示范区市活动。推广胶南市慢病防治经验，开展农村高血压、糖尿病一体化综合防治工作。继续开展减盐防控高血压项目。全面完成国家重大公共卫生项目脑卒中重点人群监测试点任务。进一步完善死亡、伤害、肿瘤监测，规范冠心病、脑卒中等心脑血管病住院病例报告，开发利用慢病监测数据，会同有关部门和医疗机构开展疾病负担、康复效果等评估研究，为卫生政策和疾病防控策略提供科学依据。全面完成世界糖尿病基金会（）项目年度任务。继续开展重性精神疾病患者筛查、报告、健康管理和规范化治疗。推广口腔预防适宜技术，提高医疗机构和基层卫生服务机构口腔疾病防治能力和水平。

五、完善健康危害因素监测体系，规范公共卫生技术服务行为

慢性病防治措施落实范文

复旦大学健康风险预警治理协同创新中心（以下简称“中心”）的最新研究结果显示，如果按2014年中国人均GDP为46531元人民币计算，每年因慢性病导致的经济损失高达4834亿元人民币（不包括就医费用）。随着人口老龄化程度的进一步提高，慢性病的医疗负担将会快速加重。虽然慢性病的发病受不可变因素、行为危险因素和社会危险因素等诸多因素的影响，但是学界公认，慢性病发生发展的主要因素是不合理膳食、缺乏体力活动以及饮酒、吸烟等不良生活方式。中心认为，慢性病防治可针对病情发生、发展和恶化的不同阶段，采取病因预防、三早预防和临床预防三级预防模式。其中，病因预防为一级预防，三早预防为二级预防，临床预防为三级预防。

我国对慢性病快速发展的势头向来缺乏重视，亟待各级政府从宏观层面加强引导，将各类慢性病及其病种的预测与治理纳入各地政府工作规划，形成卫生工作常态。通过定期、前瞻、量化预测，把握影响规律，找准针对病种的主要干预措施，针对性落实三级预防措施，积极应对慢性病的挑战。

要切实加强慢性病防治措施，首要条件是人力、财力、物力的基本保障。以慢性病高血压防治为例，中心对全国10个省的168所省、市、县级疾病预防控制中心调查发现，高血压防治工作质量达标率仅为49.2%，工作数量总体完成率仅为43.8%。人、财、物基本保障无法到位，成为制约各地高血压防治工作的主要瓶颈。

中心经过测算提出，做好高血压防治，尤其是社区基层的综合防治工作，全国地级和县级疾病防治机构共需配置3958人，需要在现有人力基础上增加22.2%；工作经费需9亿元，需追加投入4.6亿元；仪器设备需要12.6亿元，还需追加投入9.1亿元。中心认为，在现有基础上，满足上述人、财、物投入要求，对于有效防治高血压这一人类的“头号杀手”，是必要的，也是政府应该承担的。