快递包装管理办法篇1

第一条为了保护通信自由和通信秘密，保障邮政普遍服务，加强对邮政市场的监督管理，维护邮政通信与信息安全，保护用户合法权益，促进邮政业健康发展，适应经济社会发展和人民生活需要，制定本法。

第二条邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的基础设施。

第三条国家保障中华人民共和国境内的邮政普遍服务。邮政企业承担提供邮政普遍服务的义务。

地方各级人民政府及有关部门应当采取措施，支持邮政企业提供邮政普遍服务。

邮政企业的邮政普遍服务业务和竞争性业务应当逐步实行分业经营。

本法所称邮政普遍服务，是指按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准，为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务。

第四条公民的通信自由和通信秘密受法律保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由国家安全机关、公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。

除法律另有规定外，任何组织或者个人不得检查、扣留邮件、汇款。

第五条国家邮政管理部门负责全国邮政市场的监督管理工作。

省、自治区、直辖市邮政管理机构在国家邮政管理部门的领导下，负责本行政区域邮政市场的监督管理工作。

第六条国家邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构（以下统称邮政管理部门）实施监督管理，遵循公开、公平、公正以及鼓励竞争、促进发展的原则。

第七条国务院规定范围内的信件寄递业务，由邮政企业专营。

第八条邮政企业应当加强服务质量管理，完善安全保障措施，为用户提供迅速、准确、方便、安全的服务。

第九条国家对经营快递业务实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。

第十条邮政管理部门、公安机关、国家安全机关和海关应当相互配合，建立、健全安全保障机制，加强对邮政通信与信息安全的监督管理，确保邮政通信与信息安全。

第二章邮政设施

第十一条邮政设施的布局和建设应当满足保障邮政普遍服务的需要。

地方各级人民政府应当将邮政设施的布局和建设纳入城乡规划，并对邮政设施建设给予必要的支持。

建设城市新区、独立工矿区、开发区、住宅区或者对旧城区进行改建，应当同时建设配套的邮政设施。

第十二条邮政设施应当按照国家规定的标准设置。

较大的车站、机场、港口和宾馆应当设置邮政营业场所。机关、企事业单位应当设置接收邮件的场所。城镇居民楼应当设置接收邮件的信报箱。农村地区应当逐步设置村邮站或者其他接收邮件的场所。

邮政企业设置、撤销邮政营业场所，应当事先书面告知邮政管理部门；撤销涉及邮政普遍服务的邮政营业场所的，应当经邮政管理部门批准。

第十三条邮件处理场所的设计和建设，应当符合国家安全机关和海关依法履行职责的要求。

第十四条征收、拆迁邮政营业场所或者邮件处理场所的，城乡规划主管部门应当根据保障邮政普遍服务的要求，对邮政营业场所或者邮件处理场所的重新设置作出妥善安排。

邮政营业场所或者邮件处理场所重新设置前，邮政企业应当保证邮政服务的正常进行。

第十五条邮政企业应当对其设置的邮政设施进行经常性维护，保证邮政设施的正常使用。

任何单位和个人不得盗窃、损毁邮政设施或者影响邮政设施的正常使用。

第三章邮政服务

第十六条邮政企业经营下列业务：

（一）邮件寄递；

（二）邮政汇兑、邮政储蓄；

（三）邮票发行以及集邮票品制作、销售；

（四）国内报刊、图书等出版物发行；

（五）国家规定的其他业务。

第十七条邮政企业应当对信件、单件重量不超过5千克的印刷品、单件重量不超过10千克的包裹的寄递以及邮政汇兑提供邮政普遍服务。

邮政企业按照国家规定办理机要通信、国家规定报刊的发行，以及义务兵平常信函、盲人读物和革命烈士遗物的免费寄递等特殊服务业务。

未经邮政管理部门批准，邮政企业不得停止办理或者限制办理本条第一款、第二款规定的业务；因不可抗力或者其他特殊原因暂时停止办理或者限制办理的，邮政企业应当及时公告，采取相应的补救措施，并向邮政管理部门报告。

邮政普遍服务监督管理的具体办法，由国家邮政管理部门制定。

第十八条国家对邮政企业提供邮政普遍服务、特殊服务给予补贴。

第十九条国家设立邮政普遍服务基金，具体征收使用管理办法由国务院财政部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后公布实行。

第二十条邮政企业在城市每星期的营业时间应当不少于6天，投递邮件每天至少1次；在乡（镇）政府所在地每星期的营业时间一般不少于5天，投递邮件每星期至少5次。

邮政企业在交通不便的边远地区和乡镇其他地区每星期的营业时间以及投递邮件的频次，国家邮政管理部门可以另行规定。

第二十一条用户交寄邮件，应当清楚、准确地填写收件人姓名、地址和邮政编码。邮政企业应当在邮政营业场所免费为用户提供邮政编码查询服务。

邮政编码由邮政企业根据国家邮政管理部门制定的编制规则组织编制。邮政管理部门依法对邮政编码的编制和使用实施监督。

第二十二条邮政企业收寄邮件和用户交寄邮件，应当遵守法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定。

第二十三条邮政企业应当建立并严格执行邮件收寄验视制度。

对用户交寄的信件，必要时邮政企业可以要求用户开拆，进行验视，但不得检查信件内容。用户拒绝开拆的，邮政企业不予收寄。

对信件以外的邮件，邮政企业收寄时应当当场验视内件。用户拒绝验视的，邮政企业不予收寄。

第二十四条邮政企业发现邮件内夹带禁止寄递或者限制寄递的物品的，应当按照国家有关规定妥善处理。

进出境邮件中夹带国家禁止出口或者限制出口的物品的，由海关依法处理。

第二十五条邮政企业寄递邮件，应当符合国家邮政管理部门规定的寄递时限和服务规范。

第二十六条铁路、公路、水路、航空等运输单位对邮件应当优先安排运输。

车站、机场、港口应当为邮政企业转运邮件安排装卸场所和出入通道。

第二十七条带有邮政专用标志的车船进出港口、通过渡口时，应当优先放行。

带有邮政专用标志的车辆运递邮件，确需通过公安机关交通管理部门划定的禁行路段或者确需在禁止停车的地点停车的，经公安机关交通管理部门同意，在确保安全的前提下，可以通行或者停车。

邮政企业不得利用带有邮政专用标志的车辆从事邮件运递以外的经营性活动，不得以出租等方式允许其他单位或者个人使用带有邮政专用标志的车辆从事经营性活动。

第二十八条邮件通过海上运输时，不参与分摊共同海损。

第二十九条进出境的国际邮袋、邮件集装箱和国际邮递物品依照《中华人民共和国海关法》的规定，由海关监管。

第三十条进出境邮件的检疫，由进出境检验检疫机构依法实施。

第三十一条邮政企业采取按址投递、用户领取或者与用户协商的其他方式投递邮件。

机关、企事业单位、住宅小区管理单位等应当为邮政企业投递邮件提供必要的便利。单位用户地址变更的，应当及时通知邮政企业。

第三十二条邮政企业对无法投递的邮件，应当退回寄件人。

无法投递又无法退回的信件，6个月内无人认领的，由邮政企业在邮政管理部门的监督下销毁；无法投递又无法退回的其他邮件，按照国家邮政管理部门的规定处理。

无法投递又无法退回的进境国际邮递物品，由海关依照《中华人民共和国海关法》的有关规定处理。

第三十三条邮政汇款的收款人应当自收到汇款通知之日起60日内，凭有效身份证件到邮政企业兑领汇款。

收款人逾期未兑领的汇款，由邮政企业退回汇款人。自兑领汇款期限届满之日起1年内无法退回汇款人，或者汇款人自收到退汇通知之日起1年内未领取的汇款，由邮政企业上缴国库。

汇款人自汇款之日起1年内，可以持收据向邮政企业查询。邮政企业应当在20日内将查询结果告知汇款人。

第三十四条邮政企业工作人员不得私自开拆、隐匿、毁弃邮件。

除法律另有规定外，邮政企业及其工作人员不得向任何组织或者个人泄露用户使用邮政服务的信息。

第三十五条因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，国家安全机关、公安机关可以依法查验、扣留有关邮件，并可以要求邮政企业提供相关用户使用邮政服务的信息。邮政企业和有关单位应当配合，并对有关情况予以保密。

第三十六条任何单位和个人不得利用邮件传播含有下列内容的信息：

（一）煽动颠覆国家政权、社会主义制度或者分裂国家、破坏国家统一，危害国家安全的；

（二）泄露国家秘密的；

（三）散布谣言扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；

（五）宣扬或者封建迷信的；

（六）散布、色情、、恐怖或者教唆犯罪的；

（七）法律、行政法规禁止的其他内容。

第三十七条任何单位和个人不得有下列行为：

（一）扰乱邮政营业场所正常秩序；

（二）阻碍邮政企业工作人员投递邮件；

（三）非法拦截、强登、扒乘带有邮政专用标志的车辆；

（四）冒用邮政企业名义或者邮政专用标志；

（五）伪造或者倒卖伪造的邮政专用品。

第四章邮政资费

第三十八条邮政普遍服务业务资费、邮政企业专营业务资费、机要通信资费以及国家规定报刊的发行资费实行政府定价，资费标准由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、国家邮政管理部门制定。

邮政企业的其他业务资费实行市场调节价，由邮政企业自主确定资费标准。

邮政企业应当按照政府价格主管部门的规定，向用户明示其业务资费标准。

第三十九条制定邮政普遍服务业务资费标准和邮政企业专营业务资费标准，应当听取邮政企业、用户和其他有关方面的意见。

邮政企业应当根据国务院价格主管部门、国务院财政部门和国家邮政管理部门的要求，提供准确、完备的业务成本数据和其他有关资料。

第四十条邮件资费的交付，以邮资凭证、证明邮资已付的戳记以及有关业务单据等表示。

邮资凭证包括邮票、邮资符志、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简、邮资信卡等。

任何单位和个人不得伪造或者倒卖伪造的邮资凭证，不得擅自仿印邮票和邮资图案。

第四十一条普通邮票发行数量由邮政企业按照市场需要确定，报国家邮政管理部门备案；纪念邮票和特种邮票发行计划由邮政企业根据市场需要提出，报国家邮政管理部门审定。国家邮政管理部门负责纪念邮票的选题和图案审查。

邮政管理部门依法对邮票的印制、销售实施监督。

第四十二条邮资凭证售出后，邮资凭证持有人不得要求邮政企业兑换现金。

邮资凭证停止使用，应当经国家邮政管理部门批准，并在停止使用90日前予以公告，停止销售。邮资凭证持有人可以自公告之日起1年内，向邮政企业换取等值的邮资凭证。

第四十三条下列邮资凭证不得使用：

（一）经国家邮政管理部门批准停止使用的；

（二）盖销或者划销的；

（三）污损、残缺或者褪色、变色，难以辨认的。

从邮资信封、邮资明信片、邮资邮简、邮资信卡上剪下的邮资图案，不得作为邮资凭证使用。

第五章邮件的损失赔偿

第四十四条邮政普遍服务业务范围内邮件的损失赔偿，适用本章规定。

邮件的损失，是指邮件丢失、损毁或者内件短少。

第四十五条邮政企业对平常邮件的损失不承担赔偿责任。但是，因邮政企业的故意或者重大过失造成的平常邮件的损失除外。

第四十六条邮政企业对给据邮件的损失按照下列规定赔偿：

（一）保价的给据邮件丢失或者全部损毁的，按照保价额赔偿；内件短少或者部分损毁的，按照保价额与邮件全部价值的比例对邮件的实际损失予以赔偿。

（二）未保价的给据邮件丢失、损毁或者内件短少的，按照实际损失赔偿，但最高赔偿额不超过所收取资费的3倍；挂号信件丢失、损毁的，按照所收取资费的3倍予以赔偿。

因邮政企业的故意或者重大过失造成的给据邮件的损失赔偿，不受前款第二项规定赔偿额的限制。

第四十七条邮政企业对下列原因之一造成的给据邮件的损失，不承担赔偿责任：

（一）不可抗力；

（二）所寄物品本身的自然性质或者合理损耗；

（三）寄件人、收件人的过错。

对因不可抗力造成的保价的给据邮件的损失，邮政企业仍应当承担赔偿责任。

第四十八条用户交寄给据邮件后，对国内邮件可以自交寄之日起1年内持收据向邮政企业查询，对国际邮件可以自交寄之日起180日内持收据向邮政企业查询。邮政企业应当自用户查询之日起30日内（国际邮件或者寄往交通不便的边远地区的邮件为60日内）将查询结果告知用户。查询期满未查到邮件的，邮政企业应当依照本法第四十六条的规定予以赔偿。

用户在前款规定的查询期限内未向邮政企业查询的，邮政企业不再承担赔偿责任。

第四十九条邮政普遍服务业务范围以外的邮件的损失赔偿，邮政企业和用户有约定的，按照其约定办理；没有约定或者约定不明确的，适用民事法律的规定。

邮政企业采用格式条款确定与用户之间的权利和义务的，应当遵循公平合理的原则，并采取合理的方式提请用户注意免除或者限制其责任的条款。用户要求对有关条款予以说明的，邮政企业应当说明。

第六章经营快递业务的规定

第五十条经营快递业务，应当依照本法规定取得快递业务经营许可证。

外商不得投资经营信件的国内快递业务。

前款所称国内快递业务，是指从收寄到投递的全过程均发生在中国境内的快递业务。

第五十一条申请快递业务经营许可证，应当具备下列条件：

（一）符合企业法人条件。

（二）在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本不低于人民币50万元；跨省、自治区、直辖市经营的，注册资本不低于人民币100万元；经营国际快递业务的，注册资本不低于人民币*万元。

（三）有与申请经营的地域范围相适应的服务能力。

（四）有严格的服务质量管理制度和完备的业务操作规范。

（五）有健全的安全保障制度和措施。

（六）管理人员最近3年内未受过刑事处罚。

第五十二条申请快递业务经营许可证，在省、自治区、直辖市范围内经营的，应当向所在地省、自治区、直辖市邮政管理机构提出申请，跨省、自治区、直辖市经营或者经营国际快递业务的，应当向国家邮政管理部门提出申请；申请时应当提交符合本法第五十一条规定条件的证明材料。受理申请的邮政管理部门应当自受理申请之日起45日内进行审查，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，颁发快递业务经营许可证；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。

拟成立的国际货物运输企业申请经营国际快递业务的，依照前款规定取得快递业务经营许可证后，应当向国务院商务主管部门办理备案手续。

邮政管理部门审查经营快递业务的申请时，应当考虑国家安全等因素，并征求有关部门的意见。

申请人凭快递业务经营许可证向工商行政管理部门依法办理登记手续后，方可经营快递业务。

第五十三条邮政企业以外的经营快递业务的企业（以下称快递企业）设立分支机构或者合并、分立的，应当向原颁发快递业务经营许可证的邮政管理部门备案。

并购快递企业的，依照前款的规定办理备案。

第五十四条快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。

第五十五条快递企业经营邮政企业专营业务范围以外的信件快递业务，应当在信件封套的显著位置标注信件字样。

快递企业不得将信件打包后作为包裹寄递。

第五十六条快递企业经营国际快递业务，应当接受邮政管理部门和有关部门依法实施的监管。邮政管理部门和有关部门可以要求快递企业提供报关数据。

第五十七条快递企业停止经营快递业务的，应当书面告知邮政管理部门，交回快递业务经营许可证，并对尚未投递的快件妥善处理。

第五十八条本法第八条、第二十二条、第二十三条、第二十四条第一款、第三十四条、第三十五条、第三十八条第三款、第四十九条第二款关于邮政企业及其工作人员的规定，适用于快递企业及其从业人员；第十三条关于邮件处理场所的规定，适用于快递企业的快件处理场所；第二十四条第二款、第三十五条、第三十六条关于邮件的规定，适用于快递企业的快件；第四十九条第一款关于邮件的损失赔偿的规定，适用于快递企业快件的损失赔偿。

第五十九条有关协会组织依照其章程规定，制定快递行业规范，加强行业自律，为快递企业提供信息、培训等方面的服务，促进快递行业的健康发展。

快递企业应当对其从业人员加强法制教育、职业道德教育和业务技能培训。

第六十条快递企业的运输活动应当遵守有关运输管理的法律、行政法规和国家有关规定，并接受有关运输主管部门的监督管理。

第七章监督检查

第六十一条邮政管理部门应当加强对邮政企业、快递企业以及其他单位和个人遵守本法情况的监督检查。

邮政管理部门依法进行监督检查，可以采取下列措施：

（一）进入有关经营场所实施现场检查；

（二）向有关单位和个人了解情况；

（三）查阅、复制有关文件、资料、凭证；

（四）经邮政管理部门负责人批准，查封与违法活动有关的场所，扣押用于违法活动的运输工具以及相关物品，对信件以外的涉嫌夹带违禁物品的邮件、快件开拆检查。

第六十二条邮政管理部门根据履行监督检查职责的需要，可以要求邮政企业和快递企业报告有关经营情况。

第六十三条邮政管理部门进行监督检查时，监督检查人员不得少于2人，并应当出示执法证件。对邮政管理部门依法进行的监督检查，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻碍。

第六十四条邮政管理部门工作人员对监督检查中知悉的被检查单位的商业秘密，负有保密义务。

第六十五条邮政企业和快递企业应当及时、妥善处理用户对服务质量提出的异议。用户对处理结果不满意的，可以向邮政管理部门申诉，邮政管理部门应当自接到申诉之日起30日内作出答复。

第六十六条任何单位和个人对违反本法规定的行为，有权向邮政管理部门举报。邮政管理部门接到举报后，应当及时依法处理。

第八章法律责任

第六十七条邮政企业设置、撤销邮政营业场所未事先书面告知邮政管理部门，或者提供邮政普遍服务不符合国家规定的服务标准的，由邮政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第六十八条邮政企业未经邮政管理部门批准，停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务，或者撤销涉及邮政普遍服务的邮政营业场所的，由邮政管理部门责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第六十九条邮政企业利用带有邮政专用标志的车辆从事邮件运递以外的经营性活动，或者以出租等方式允许其他单位或者个人使用带有邮政专用标志的车辆从事经营性活动的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第七十条邮政企业工作人员故意延误投递邮件的，依法给予处分，并可以处*0元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

邮政企业工作人员私自开拆或者隐匿、毁弃邮件的，依法追究刑事责任。

第七十一条冒领、隐匿、毁弃、私自开拆或者非法检查他人邮件的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；隐匿、毁弃、非法开拆他人信件，侵犯公民通信自由权利，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十二条未取得快递业务经营许可证经营快递业务、邮政企业以外的单位和个人经营由邮政企业专营的信件寄递业务或者寄递国家机关公文的，由邮政管理部门或者工商行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；拒不改正的，处10万元以上20万元以下的罚款；对快递企业，可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

外商投资经营信件的国内快递业务的，依照前款的规定予以处罚。

第七十三条快递企业有下列行为之一的，由邮政管理部门责令改正，并可以处1万元以下的罚款；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以责令停业整顿：

（一）设立分支机构、合并、分立，未向原颁发快递业务经营许可证的邮政管理部门备案的；

（二）未在信件封套的显著位置标明信件字样的；

（三）将信件打包后作为包裹寄递的；

（四）停止经营快递业务，未书面告知邮政管理部门并交回快递业务经营许可证，或者未妥善处理尚未投递的快件的。

并购快递企业，未向原颁发快递业务经营许可证的邮政管理部门备案的，依照前款的规定予以处罚。

第七十四条邮政企业、快递企业未按照政府价格主管部门的规定向用户明示其业务资费标准，或者有其他价格违法行为的，由政府价格主管部门依照价格法律、行政法规的规定予以处罚。

第七十五条邮政企业、快递企业不建立或者不执行收件验视制度，或者违反法律、行政法规以及国务院和国务院有关部门关于禁止寄递或者限制寄递物品规定的，对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；对快递企业，邮政管理部门可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证；有关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任。

用户在邮件、快件中夹带禁止寄递或者限制寄递的物品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；造成人身伤害或者财产损失的，依法承担赔偿责任。

邮政企业、快递企业经营国际寄递业务，以及用户交寄国际邮递物品，违反《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规的规定，构成走私行为或者违反海关监管规定行为的，由海关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十六条邮政企业及其工作人员、快递企业及其从业人员违法提供用户使用邮政服务或者快递服务信息的，由邮政管理部门责令改正，对邮政企业或者快递企业处1万元以上5万元以下的罚款，对个人处5000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；造成严重后果的，对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，对快递企业可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

第七十七条违反本法第十三条、第三十五条、第五十六条的规定，妨碍有关部门依法履行职责的，除依照有关法律、行政法规的规定予以处罚或者按照国家有关规定处理外，对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；对快递企业由邮政管理部门责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证。

第七十八条邮政企业及其工作人员、快递企业及其从业人员在经营活动中有危害国家安全的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对邮政企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，对快递企业由邮政管理部门吊销其快递业务经营许可证。

第七十九条冒用邮政企业名义或者邮政专用标志、伪造或者倒卖伪造的邮政专用品的，由邮政管理部门责令改正，没收伪造的邮政专用品以及违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款。

第八十条有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚：

（一）盗窃、损毁邮政设施或者影响邮政设施正常使用的；

（二）伪造或者倒卖伪造的邮资凭证的；

（三）扰乱邮政营业场所、快递企业营业场所正常秩序的；

（四）非法拦截、强登、扒乘运送邮件、快件的车辆的；

（五）阻碍邮政管理部门工作人员依法履行监督检查职责的。

第八十一条快递企业违反本法规定被吊销快递业务经营许可证的，自快递业务经营许可证被吊销之日起3年内，不得申请经营快递业务。

快递企业被吊销快递业务经营许可证的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记。

第八十二条邮政管理部门工作人员在监督管理工作中、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第九章附则

第八十三条本法下列用语的含义：

邮政企业，是指中国邮政集团公司及其提供邮政服务的全资企业、控股企业。

寄递，是指将信件、包裹、印刷品等物品按照封装上的名址递送给特定个人或者单位的活动，包括收寄、分拣、运输、投递等环节。

快递，是指在承诺的时限内快速完成的寄递活动。

邮件，是指邮政企业寄递的信件、包裹、汇款通知、报刊和其他印刷品等。

快件，是指快递企业递送的信件、包裹、印刷品等。

信件，是指信函、明信片。信函是指以套封形式按照名址递送给特定个人或者单位的缄封的信息载体，不包括书籍、报纸、期刊等。

包裹，是指按照封装上的名址递送给特定个人或者单位的独立封装的物品，其重量不超过50千克，任何一边的尺寸不超过150厘米，长、宽、高合计不超过300厘米。

平常邮件，是指邮政企业在收寄时不出具收据，投递时不要求收件人签收的邮件。

给据邮件，是指邮政企业在收寄时向寄件人出具收据，投递时由收件人签收的邮件。

邮政设施，是指用于提供邮政服务的邮政营业场所、邮件处理场所、邮筒（箱）、邮政报刊亭、信报箱等。

邮件处理场所，是指邮政企业专门用于邮件分拣、封发、储存、交换、转运、投递等活动的场所。

国际邮递物品，是指中华人民共和国境内的用户与其他国家和地区的用户通过邮政企业相互寄递的包裹和印刷品等。

邮政专用品，是指邮政日戳、邮资机、邮政业务单据、邮政夹钳、邮袋和其他邮件专用容器。

第八十四条本法施行前依照国家有关规定，经国务院商务主管部门批准或者备案，并向工商行政管理部门依法办理登记手续后经营国际快递业务的国际货物运输企业，凭批准或者备案的有效文件以及营业执照，到国家邮政管理部门领取快递业务经营许可证。国家邮政管理部门应当将企业领取快递业务经营许可证的情况通报其原办理登记手续的工商行政管理部门。

快递包装管理办法篇2

上世纪80年代以来，通信技术和计算机技术取得飞速发展，对信息传递时限提出了更高要求，加之国际互联网和计算机的迅速普及、电信通信的蓬勃发展和电子邮件的悄然兴起，相当一部分原本属于邮政的业务市场被替代。面对这种局面，邮政如果仍然“我行我素”，不进行体制改革和机制转换，必然会陷入生存危机。

随着经济全球化的浪潮，像UPS、DHL、TNT、FedEx等跨国私营运递公司纷纷进入邮政市场，邮政部门遇到前所未有的竞争。这些跨国公司凭借强大的实力和灵活的机制，为用户提供比邮政更为可靠快捷和方便周到的服务，在有盈利的快递市场夺走了相当一部分原本属于邮政部门的市场份额。邮政如果一味地坚持”官办”，依赖政府无所作为，必将处于被动地位。

长期以来，邮政被非盈利性、公益部门的性质所限，依靠政府支持，缺乏经营活力，对于市场需求的响应迟缓，许多国家邮政处于亏损经营。一方面是邮政的亏损，另一方面社会又要求作为基础设施的邮政承担普遍服务的义务。在这种情况下，改革是邮政的惟一出路，也是邮政取得生存发展的机遇。

体制转换

各国邮政的改革，一般都是从体制改革入手。改革后的邮政体制模式可以分为四类：

（1）上市股份公司-德国模式。

德国邮政改革从1990年开始，1993年部分新机构运转，1998年邮政实行股份制改造，组建德国邮政世界网络公司；2000年正式发行股票上市交易，向社会出售31%的股份。荷兰邮政从1989年开始改革，1998年成功收购TNT，政府售出65%的股票诞生了荷兰邮政政集团。

（2）国有股份制公司-英国模式

1981年邮电分营后，英国邮政重组为国有邮政集团公司，由皇家函件公司、包裹公司、邮政局营业公司和客户服务公司组成；2000年实行政企分开；2001年进行公司化改造，成为国有股份制公司。采用这类模式的还有新西兰、瑞典邮政等。

（3）国有企业(独资公司)-法国模式

法国邮政集团是国有企业，而所属的子公司是股份制公司。采用这类模式的还有澳大利亚、加拿大邮政等。

（4）政府机构-日本模式

日本、韩国邮政属于国家经营的事业机构；美国邮政属于政府下属的一个独立执行机构，邮政职工都属于国家公务员，这类国家邮政只允许实行收支平衡或微利。

资本运营

华盛顿大会结束仅一年多，1991年德国、法国、荷兰、加拿大、瑞典五国邮政部门就与总部设在澳大利亚的私营运递公司――TNT进行合作，联合组成了五国邮政和TNT各占50％的公司――GD全球快递联合公司，提供国际快件服务。当时这一邮政部门与私营运递公司结盟的行为给整个国际邮政大家庭带来了强烈震撼。而今这种现象已经成为家常便饭，越来越多的国家邮政都通过协议方式与其他邮政或非邮政部门联合结盟。

1999年，美国邮政与DHL建立联盟，将竞争对手变为合作伙伴。2001年美国邮政又与联邦快递(FedEx)结成联盟，根据这个为期7年的协议内容，联邦快递为美国邮政提供优先邮件、快递邮件以及一类邮件的航空运输，作为条件，联邦快递可以把收件箱设在美国邮政38000个零售网点里，以增加接触零散客户的机会。

日本邮政从2002年1月与网上银行“索尼银行”进行合作。与银行合作是日本邮政储蓄一贯做法，但与没有营业网点的网上银行合作还是头一回。今后，索尼银行的用户可在邮政约2.5万台ATM(现金自动存取款机)机上存、取款。

邮政与非邮政部门结盟的同时，邮政与邮政之间的联合也在展开。1998年，法国邮政与西班牙邮政结盟。1999年，荷兰邮政与瑞士邮政结盟，荷兰邮政可以使用瑞士邮政的网络，瑞士邮政也可以进入荷兰邮政的邮递、速递和物流网络；2000年，荷兰邮政又与英国和新加坡邮政签署了合作协议，组建邮件合资公司。

邮政在广泛联合、结盟的同时，还掀起了一股并购风潮。德国邮政出资9.33亿欧元收购瑞士的Danzas(丹莎)国际物流公司；出资22.11亿欧元收购德国邮政银行；买进敦豪国际运输公司(DHL)71％的股权；买断英国Securior速递公司50％的股权；收购荷兰包裹运输公司Nedlloyd集团、瑞典的物流服务公司ASG和美国国际航空快运公司。荷兰邮政1996年以7亿英镑收购了TNT跨国速递公司，随后又兼并了十几家大型公司，成立了荷兰邮政集团(TPG)。英国邮政购并了德国包裹公司和DerKurier速递公司。法国邮政兼并了美国Insa运输公司；通过三次收购获得了德国DPD欧洲包裹网络40％的股份；收购了英国和爱尔兰的MayneNickless包裹速递公司；控制着英国运输公司PanicLink51％的股份。

德国邮政1995年改革成为股份制公司，上市发行了近22亿股股票，共筹集资金234亿欧元，为其展开购并战略，扩大企业经营规模，成功进入物流市场提供了雄厚的资金来源。在德国邮政的影响下，希腊邮政也准备将其邮件公司的25％股权以及包裹公司的50％股权实施投资主体的多元化。

业务经营

1.调整业务结构

许多国家在邮政的管理体制发生变革以后，都在邮政业务结构的调整上大做文章。目前，各国邮政所经营的业务尽管有所差别，各不相同，但占主流的邮政业务划分基本是四大板块：函件、速递(包括包裹)、物流(包括包裹)和邮政金融。为了有效地进行邮政业务的经营，一些国家在业务结构整合的基础上，成立专业的经营公司进行经营(表1所示)。

2.突出主体业务

邮递类业务仍是大多数国家邮政的主体业务。

美国邮政是世界上投递业务量最大的邮政机构，它的投递量占全世界邮件总量的46%。美国邮政一周的投递量相当于联合包裹公司(UPS)一年的业务量，每两天的投递量相当于联邦快件公司(FedEx)一年的业务量。1999年美国邮政的业务量首次突破2000亿件，2000年的业务量又在此基础上增幅3％，达2078亿件。2001年，美国邮政在遭受9.11袭击和炭疽热的恐慌之后，业务量下降0.2％，仍保持2074亿件，业务收入达658亿美元，上涨了2％。近年来，一类函件、优先函件以及A类标准函件的收入大体占美国邮政总收入的85％左右，2000年美国A类标准函件即广告函件的收入占总收入的比例已达23％。从这些数据可以看出，美国邮政的核心业务是函件业务，其中商函业务又是近几年的发展重点。但需要说明的是，美国邮政邮件投递量的增长速度从1997年开始放缓，并从2001年进入负增长。

德国邮政的核心战略主要是围绕包裹业务这一邮递类业务展开的。德国邮政首先将传统包裹业务列入速递业务，通过收购和重组，使规模不断扩大，包裹业务收入成倍增长。但需要说明的是，德国邮政除了受专营保护的函件业务之外，其他业务的利润还很低。2001年德国邮政收入达334亿欧元，税前利润26亿欧元，其中函件收入约为117亿欧元，税前利润约20亿欧元。也就是说，函件收入占总收入的35％，函件利润却占77％。

在邮递类业务中，许多国家都将广告邮件作为重点函件业务经营。广告邮件业务每年给美国邮政带来130亿～140亿美元的收入，占美国邮政总收入的28％。瑞士邮政部门处理的信函中，30％～40％以上是广告信函。

3.拓展业务领域

许多国家邮政在突出邮政主体业务经营的同时，注重以市场需求为导向，以客户满意为目标，积极拓展邮政业务领域。

(1)进军物流市场

邮政凭借其长期经营投递业务的经验以及完善的网络优势，采取联合兼并的方式，大举进入物流市场。

荷兰邮政购买了TNT的全部股权后，实施一个实体两块招牌战略，对内称之为荷兰皇家邮政，对外则是TNT集团，主要开展信函与小包、特快以及物流三大业务，并成立专业公司开展第三方物流服务。德国邮政为进入物流市场参与竞争，在欧州实施了一系列购并包裹公司的战略，将瑞士第三方物流巨子丹莎集团和北欧最大的物流企业ASG收归自己的旗下，将这两家公司的物流市场份额纳入德国邮政市场。法国和英国邮政在2000年前后所收购兼并的公司也是为了在物流市场有所作为。

(2)开展零售和代办业务

许多国家邮政部门都利用邮局营业网点大力开展零售和代办业务。

澳大利亚邮政的零售网络最具特色，它们将邮局改革成邮政商店，除了向用户提供一般意义上的邮政业务之外，还出售图书、文具、电话充值卡以及贺卡等商品，同时提供付费业务。澳大利亚邮政零售业务收入连续4年保持增长，2000年零售收入占邮政总收入的25％。

(3)发展混合邮件业务

许多国家邮政积极利用信息技术飞速发展的机遇，寻求传统邮政与电子技术相结合的切入点。

澳大利亚邮政开发的EDI-POST混合业务，是一种将电子信函转换为实物信函的业务，邮寄的过程通过电子化手段完成，而邮政则负责：将信件打印、装封并根据地址投递。目前，美国、法国、日本、瑞典等国邮政均开办了类似的混合电子邮件业务，而且重点趋于混合广告邮件。

(4)办理金融业务

许多国家邮政都开办邮政金融业务，主要是大众化的储蓄、保险和业务，个别国家邮政有特许开办的小额信贷业务，但商业化运作的邮政银行屈指可数。荷兰、英国邮政金融机构已脱离邮政。法国邮政金融局和日本储金局属于非银行性质的金融机构，以居民储蓄为主。德国邮政银行同DSL银行合并后现已成为德国最大的零售商业银行，为德国邮政的网上购物、物流等业务提供资金结算。

4.提升服务水平

面向市场，客户第一成为许多国家邮政的共识。

法国邮政为客户提供零距离服务，引导用户用邮，并帮助用户预约邮政金融顾问。德国邮政的邮件处理实行24小时工作制，90％以上的邮件实现次日递。英国邮政成立了大用户业务部，专门为英国电讯、大世界商场、英国燃气公司等50家大宗用户服务。这50家大用户的年营业额约为25亿英镑，占皇家邮政全年总营业额的三分之一。瑞士邮政在邮局内开设咖啡屋的做法也很有成效，使顾客在用邮的同时可以休息聊天。

内部管理变革

各国邮政在改革过程中，都十分重视如下几项工作：

1.裁减冗员，降低成本

德国邮政1990年～1999年人员从37.8万减到24.4万，共裁减13.4万人，约34％。英国邮政为了减少亏损，已经裁员1.5万人，计划继续裁员1.5万人。日本邮政从1997年～2000年通过增加分拣自动化设备，累计减员5000多人。瑞士邮政通过提前退休、人员分流和自然减员等办法，计划在2003年前每年减员4％。澳大利亚邮政1996年邮政职工32040人，到2000年为26915人，减少5000多人。美国邮政计划总部削减800个职位，其他管理部门削减2000个职位，业务处理部门削减500个职位。

2.调整网路，盘活资产

德国邮政拟将83个信函处理中心调整为4日个，出售了所有不属于核心业务资产的物业。瑞士邮政出让闲置建筑，建立了依照市场标准的企业内部不动产租赁模式，关闭了20多个业务量不足的邮政服务网点。

3.加强培训，注重考核

德国邮政的许多高级经理都面向社会高薪聘请；新招的员工全国统一进行为期二年的培训，员工调换岗位也要进行14天的上岗培训，为此每年参加各类技术和专业的培训有几千人。美国邮政设有严格的岗级，从上至下将岗位分成26个级别，并与报酬挂钩。日本邮政实施等级提升制度，职工的工资待遇与其业务能力相对应。

4.加强财务管理，注重成本核算

美国邮政实行高度集中的统收统支、收支两条线的财务管理体制。财务部门负责收入和支出管理、投资预算评估和资金筹措、统计分析和业务发展预测、负责全国3个会计核算中心的日常运营管理。德国邮政实现集团公司和专业公司财务两级集中管理，集团公司有高度的管理和监控权，专业公司为利润中心，并设有13375个成本中心，每一项事务都在对应的成本中心发生并得以记录，并逐级向上汇集。

5.采用先进技术，提升网络能力

随着社会科学技术的进步邮件处理的自动化程度不断提高。大多数发达国家在上世纪80年代就完成了处理中心网络的建设，美国、德国、日本等国的邮件自动化处理率达到80%以上。

美国邮政在251个大型处理中心安装了世界上不同系列的最为先进的信函自动化设备；英国邮政在60个分拣中心安装了136套世界上最先进的分拣装置，在14个分拣中心安装了OVCS信函分拣机；德国邮政于1997年完成了邮件处理中心的建设；澳大利亚邮政信息网络系统已运行多年，其技术水平居世界领先地位。

日本邮政综合信息通信网-PNET，是在邮政联机系统、邮政储蓄联机系统、简易保险联机系统的基础上改造融合而诞生的网络；德国邮政投资25亿欧元用于物流的信息网络建设；加拿大邮政1986年就建成了全国信息控制中心(NCC)，并且在九大邮区建设了地区控制中心，用来收集全国邮政运营的各种信息并进行综合分析。

改革的发展趋势

通过发达国家邮政的改革实践和发展过程，可以窥视到当今世界邮政的一些发展走向：

1.体制企业化

随着市场经济的不断发展。邮政将逐步脱离政府序列．实行政企分开，真正成为市场竞争的主体，实行企业化管理。

2.经营全球化

随着全球经济一体化，邮政领域的竞争将日趋激烈，全球化经营将成为有足够实力的邮政所选择的战略目标，而合作联盟、收购兼并是实现邮政全球化经营的主要途径。

3.业务多元化

随着邮政市场的逐步开放，邮政专营业务的范围将逐步缩小，实行多元化的业务结构是邮政的必然之路。邮递类业务仍是邮政的主体业务，必须大力发展商函业务，突出发展速递和物流业务，重点发展金融中间业务，积极开发信息服务等新型业务。

4.管理集约化

随着传统邮政的改造升级，邮政管理工作日益重要。尤其要加强资本、财务和人力资源的管理，注重资本运营和降低成本，注重人力资源的开发使用，注重先进技术的采用。

5.服务核心化

快递包装管理办法篇3

不断增长的市场容量与低门槛、缺乏监管、投诉无门的行业现状形成了鲜明的对比。据有关数据显示，至今我国规模不等的快递公司已有2万余家，快递业务量每年以60%～120%的速度递增。然而，消费者在享受着快递所带来的方便与快捷的同时，也经常遭受到邮件丢失、损毁、派送拖延等一系列的纠纷，甚至有邮件含爆炸物致人身伤害的事件见诸报端。

无疑，民营快递行业的出现，以市场化手段解决了邮政行业的垄断地位。但20年过去，这些光鲜的数据与网购大军的高投诉率背后，更多地应该是关于这个行业未来的冷思考。20年，恰同学少年，让我们揭开快递业成长20年背后的辛酸与辉煌，并试图为这个关乎国家未来信息化时代产业链的最后一公里的行业找到切实可行的转型之路。

国退民进，市场经济体制催生快递产业

上世纪90年代，邓小平南巡讲话发表之后，珠三角、长三角、京津唐由于特殊的地理位置与商业氛围成为众多民营物流快递企业的发源地。民营快递业的产生打破了邮政EMS一统天下的格局，它与邮政EMS打了一个“观念差”“时间差”“机遇差”。但是，民营快递产生的最根本原因是市场经济体制的初步建立，市场经济的最大特点就是竞争，竞争则给民营快递带来了广阔的发展空间与机遇。

其中，宝供物流是供应链物流的代表，德邦物流是零担货运的代表，顺丰则是快递行业的代表。这些企业多起于草莽，它们冲破了由物资、商业、运输三大传统部门掌握的运输资源，引入现代物流的理念与模式，推动了工商业成长，为中国物流业带来了第一次变革。

刚刚起步的快递业把服务对象定位于有进出口业务的企业，像“三资企业”、货代公司、船务公司、集装箱公司、进出口公司、海关、商检、旅游公司等，而居民个人使用快递较少。因此，早期民营快递主要业务是商务快递。

而早期快递的内容也仅限于报关手续、核销单、退税单、手册、发票、汇票和其他单据、证件、各种样品、药品、急用零部件等。

与EMS相比较，民营快递的特点是：对包装的要求不严格，随叫随到，价格灵活，取送件时间灵活等。快递又有国际快递（国家与国家之间），国内快递（城际间），市内快递（同城）之分。就上海而言，从事市内快递的公司占90%左右，从事国内快递和国际快递的公司在10%左右。

从运输投递的工具上看，有自备汽车、租车、摩托车、自行车、托火车、托长途汽车、飞机等。从公司规模上看，小到2～3人，大到几百人至上千人（城际间网络）。从社会地位上看，民营快递的社会形象欠佳，人员素质较低、服务不规范、举止不文明等现象层出不穷。从信誉上看，EMS的安全性较高，投递速度较慢，民营快递则相反。从成本费用上看，EMS的成本费用较高，民营快递的成本费用较低。

2006年成为中国物流业的分水岭，按照WTO规则，中国全面放开国际货代业务和国际快递业务。此前，中国物流行业的增长点还集中于海运、空运、零担货运和供应链物流方面，快递并未获得足够重视。彼时大家熟悉的“四通一达”（申通、圆通、中通、汇通、韵达）仍在生死线上徘徊，物流业的大佬聚会上，快递不过是个不起眼的小角色。

扶持立法新邮政法导致的行业洗牌

民营快递的出现，是市场经济的最大标志，也曾被邮政部门视为洪水猛兽。当信息时代的快速到来，人们早已忘记了最后一封信是什么时候寄出的时候，邮政部门长期以来饱受诟病的服务、速度让人们更愿意信赖随叫随到同城当日到达的快递公司。而长期以来的行业低门槛导致的价格战、成本增加压力以及与外资快递公司抢占市场的无序竞争状态，也被政府看在了眼里。

2008年9月，国家邮政局政策法规司相关负责人曾公开表示，国家邮政局将鼓励社会资金投入快递服务，大力发展民营快递企业，培育民族快递品牌。今后，国家邮政局要重视培养一批“经营有道、管理有方、竞争有序”的优秀民营快递企业，发掘和造就一批优秀的民营快递企业经营管理人才。

此番表示似乎在释放一个利好消息，然而，从2001年便开始修改并几经易稿的新《邮政法》，却与此番表示大相径庭。据悉，历次改稿过程中，关于邮政专营的范围从500克以下，到后来的300克，最后在第8稿时降低到了150克。历次的《邮政法》修改稿，均有大量针对非邮政快递企业这部分市场竞争主体的监管条款，对快递业从业者设置了很多具体的和很高的准入门槛。

在2009年以前，或许一间办公室、一张桌子、一部电话、一台电脑、一间仓库、数辆电瓶车、三四个业务员，一家快递企业的网点就可以建立起来，投入不多，10万元左右足矣。现在却完全行不通了。

在最终于2009年10月1日执行的《邮政法》上规定，在省、自治区、直辖市范围内经营的，注册资本不低于人民币50万元；跨省、自治区、直辖市经营的，注册资本不低于人民币100万元；经营国际快递业务的，注册资本不低于人民币200万元。这条规定的出台，最终导致了整个行业的大洗牌。以往靠几辆自行车、几名员工就收递快件的夫妻店模式已经不能满足当前业务需求，必须投入资金进行设备和干线升级。一位不愿具名的快递企业人士透露，民营快递本来就无固定资产，融资难度很大，没有钱，就很难提升运营力，如此造成恶性循环，只能硬撑。据相关资料显示，曾是北京最大的同城快递公司“小红马”，在新《邮政法》实施当天就正式退出快递市场。

前不久，国家邮政局又公布了《快递企业等级评定管理办法(试行)》（以下简称《办法》）。《办法》针对全国规模以上（年经营额200万元人民币以上）的快递服务企业进行评定，由企业规模评定和服务评定两部分组成。

规模评定按照企业的业务量、经营收入、自营网络覆盖范围等综合条件分等级，而服务评定按照公众服务评价、服务时效、人员素质和信息化管理水平等综合条件，分为五星、四星、三星、二星4个等级，五星级最高，依次降低。《办法》规定，五星企业年度快递服务总体满意度得分需在73分以上；本品牌网络内，重点城市间的快件全程时限72小时准时率需在95%以上；快递业务员具备国家职业技能标准初级以上资格的需不低于60%；全年无休，节假日营业网点、运输网络和信息网络需维持正常运行等。显然，《办法》对快递企业提出了更多、更深层次的要求。政府和老百姓对快递行业的要求越来越高，比如速度、价格、服务等，初创的小快递压力就越大。压力还不止一个，大笔的资金投入更让人头疼。如果不是背景雄厚、资金殷实的企业，入行需慎之又慎。

行业门槛的提高，给大型企业提供了更好的发展机会，也自然淘汰了一些低产能、低服务质量的小型公司，但即便是大型企业，依然也屡遭消费者投诉。新《邮政法》的出台，只是从立法层面承认了邮政企业的合法主体地位，对于整个民营快递行业的监督监管，还有很长的一段路要走。

纠纷不断举步维艰的快递产业

“网购手机变砖头”“收取快递被炸伤”的极端个例不断见诸新闻媒体，又以一种高速扩散的方式不断深度发酵。而这些极端个例只是挖开了整个快递行业服务弊端的冰山一角，更多的被视为没有任何新闻价值的事情，就在我们身边时时刻刻发生着。

早就知道春节期间快递公司放假的小张，春节前在某知名C2C网站上，以极低的价格秒杀了一款笔记本电脑，着实让他乐得几天几夜没有睡着。店主的用意也十分明显，春节期间店铺无人值守，快递公司放假，以低价换取网店点击量和成交量，待节后上班，大部分原价商品的销售盈利早已超过了特价产品的亏损。作为多年的网购达人，小张也知道其中的奥妙，最终在全国亿万次点击中秒杀成功，凭的是多年秒杀的经验与运气。购买时快递公司还没有放假，店家也承诺付款后及时发货，赶在放假之前发过来。果不其然，付款不久，就已经显示卖家已发货。物流信息显示快递公司已取件，小张就准备赶春运回老家了。在老家的火车上，他收到店家的短信，告知快递公司放假了，您的货又给退回来了，只能节后再发，小张无奈地接受了这个现实。过完年回到北京，小张兴冲冲地上网查询物流信息，还是显示节前的那个状态。而由于超过了已经延长了的收货时间，系统已经默认他已经收到货并把钱支付给了店家。他当时就蒙了，这一定是个骗局。联系店主之后，店主表示在正月初十的时候，已经再次将您的快件寄出，货款确实已经收到了，但不影响快递，有问题一样可以解决，并发来了新的快递单号，以便小张查询。

小张拿着快递单号查询，显示已收件、已发往深圳航空部、已发往北京，想想今天已经是第5天，明天也许就到了，要不再等等。一连等了3天也没到，他给快递公司打电话查询，客服人员告知，您的快递在寄往北京航空的途中，然后就没有别的信息了，我再帮您查查，要不您问下北京分公司的客服，看看他们有没有收到。一溜电话下来，谁也不知道这件快递弄哪儿去了，只知道，店主确实发货了，快递公司确实取件了，也发往北京了，然后就神秘失踪了。小张向购物网站投诉，网站认为系统已经默认向卖家支付货款，此项交易已经完成，且小张没有提供没收到快递的证明，故此与网站没有直接关系，只能跟快递公司再协商。小张跟快递公司协商解决未果，于是向北京警方报警，北京警方以事发地和对象不归北京管辖为由拒绝受理。无奈的小张只能向店主所在的城市警方报警，当地警方建议他保存好相关证据直接去当地法院。最终他也没能要回所支付的钱。每次提起这事，他都懊悔不已，用他自己的话说就是――玩鹰的人也被鹰啄瞎了眼。

比起真金白银的惨痛教训，王小姐的遭遇更让人啼笑皆非。听朋友介绍，买了一个纯天然无任何添加剂的甚至纯手工加工的化妆品，精致的广告和舒心的话语，让人看了一眼就不可抗拒地把它放入购物车。收到快递的惊喜总会冲淡所有的等待过程，尽管网上有无数的快递验货过程，但王小姐还是没当回事。签了快递之后就跑去开会，等开完会打开层层包裹的纸箱之后，她一下子跌坐在椅子上，装化妆品的玻璃瓶碎得一塌糊涂。由于店家保证发货的时候百分之百是完好的，且提供了当时装箱包装的全部视频录像，那么责任只能是快递公司的。面对着这样一堆碎玻璃，王小姐毅然拨打了快递公司的投诉电话，那边的意思永远是调查、抱歉、向上反映、您等消息。经过与店家的协商，最终店家同意，只要王小姐再付一次邮费，店家换一个国内最好的快递公司给寄过来，但也不保证不会碎，同时店家建议王小姐买一个快递保险，这样即使丢了、碎了，都有保障。王小姐在支付了邮费和保险费之后，终于在两天之后收到了完好无损的化妆品。这样纠结的购物经历，让她记住了，以后易碎品一定不能在网上买，即使卖得很便宜。

越来越多的消费者在经历了真金白银与无尽烦恼之后，对快递怨声载道。而快递行业，就在这种纠纷不断中，步履维艰地前行。

频频曝光快递业路在何方

很多人对一段拍摄于快递货场的视频记忆犹新，视频中上下翻飞的包裹，杂耍般抛接的动作，直看得人眼花缭乱，不知道的以为到了老上海电影里的粮仓码头。在某快递公司分站工作过的李先生表示，这类事情很常见，大一点的发货站都这样。小一点的站会由客货两用车拉过来，一群快递员等着分，都是你抢我夺地卸货，不小心掉地上捡起来就扔筐里。因为我们是靠量赚钱的，早点装完件儿早点送，早点回家，就这么简单。

而真正让快递业饱受诟病的，正是其目前的加盟连锁模式，小公司以极小的投入即可挂牌开张揽客，尽管新《邮政法》的门槛提高，但加盟模式有效地解决了直营模式需要大量资金铺终端，建网络的过程，只是变成了单一的品牌输出和收取高额管理费。从《邮政法》执行开始，国家邮政局就针对快递市场不断进行专项执法检查。

大型知名快递公司都是直营模式，好处显而易见，集中化管理，物流信息共享、避免分公司低价竞争、保障品牌口碑等。然而，这些好处对小公司来说，太过遥远，他们要的是快速垄断，从没人没钱近乎空手套白狼的状态下起家，利用还没出台行业门槛限制的机会，以加盟方式快速扩张，以低价抢占市场。然而，全国各地超过200个加盟商，每一个都是独立法人。为了自己的利益，他们会以某快递公司的名义，以低价抢占各地的区域市场，带来整个行业市场的价格战加剧。而他们从不会从快递公司的角度考虑服务和品质，在他们看来，加盟一个快递公司，和加盟一个土掉渣烧饼摊没有任何区别，在别人都卖2块的时候，我卖1块9，就能薄利多销。所以，长时间以来，通过法律和相关部门整顿以及市场自动清理的，大多数属于这一类公司。

显然，处于成长少年期的快递业，还难以承受每天单一电商网站超过800万件快递包裹的暴饮暴食。而电商企业拿着巨额融资，以点击量、成交量换市场份额，争头把交椅的同时，也就意味着每一笔成交，都会带来一定程度的亏损。在亏损与市场份额之间，电商们更愿意选择后者，而每一笔亏损背后，必然会有一部分更为亏损的快递公司在苦苦支撑。其结果就是看似火爆的电商成交一笔赔一笔，快递公司送一单赔一单。一边是电商服务器死机，另一边快递公司24小时运转爆仓，已经超过了最大运力的10～20倍，快递员不得不夜以继日，暴力分拣，疲劳驾驶，以至于快递员月薪都能达到上万元，收入直抵CBD小白领。无数咒骂无良电商欺骗消费者的微博刚刚刷过，另一波对快递变慢递，限时达变限周达的吐槽席卷而来。就好像在本就拥挤不堪的城市里，玩命地开发6.0排量的W12发动机，最高时速350公里的超级跑车，最后一公里都堵在了路上，谁又会为这辆超级跑车埋单呢？

被誉为网络春运的电商神话，成功地捧红了一个又一个无厘头而充满促销商战意味的普通日子，“2011年11月11日史前最牛光棍节”“12月12日双12疯抢节”，空前低价与营销噱头之间，普通消费者考虑的其实是价格是否真的给力，至于叫什么节并不重要，东西便宜就行。其实，老百姓已经作好了极大的思想准备，准备为低价带来的商品质量下降、快递延迟埋单。只是，我们的快递企业，有时候连商品的完整性都保证不了。

快递包装管理办法篇4

落实新发展理念,奋力开创某市邮政业高质量发展新局面，为决胜全面建成与小康社会相适应的现代邮政业、全面建设现代化邮政强国而努力奋斗！下面是高中作文网www.gaozhongzuowen.net网站编辑为你收集的：在市邮政管理工作会议上的讲话稿，希望对大家有帮助！

任海龙

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实国家邮政局、自治区邮政管理局20xx年工作会议要求和全市经济工作会议部署，总结20xx年工作，回顾邮政法修订实施10年来行业发展成效，部署20xx年工作，决胜与小康社会相适应的现代邮政业建设，为某市邮政业实现高质量发展奠定坚实基础。

一、20xx年工作及邮政法修订施行10年来总体回顾

20xx年全市邮政业认真贯彻落实关于邮政业重要指示精神，深入开展“不忘初心、牢记使命主题教育，坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，坚定不移推动邮政业高质量发展。全市邮政业保持了平稳增长、稳中有进的良好态势。全年邮政行业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成3.76亿元，同比增长5.56%;业务总量累计完成2.73亿元，同比增长6.95%。全市快递服务企业业务量累计完成807.46万件，业务收入累计完成2.36亿元，同比增长15.94%。

(一)以主题教育为统领，继续加强党的建设

一是精心谋划，扎实开展“不忘初心、牢记使命主题教育。市局党组充分发挥主体责任作用，按照总要求总目标落实学习研讨、调查研究、检视问题、整改落实各项举措。通过庆祝新中国成立70周年、参加全市机关单位迎国庆升旗仪式、组织开展纪念第五十届世界邮政日宣传活动、学习先进典型、开展党员志愿服务等活动强化主题教育学习效果。组织党员对照“18个是否、开展9个方面专项整治、召开专题民主生活会和组织生活会，认真检视问题，建立问题清单，明确责任人和完成时限，实行销号办结，抓好整改落实。

二是把解决实际问题做为检验主题教育成果的试金石。主题教育期间，局党组确定落实快件属地过机安检、解决末端服务网点违规收费、精准扶贫工作中有效改善嘎查经济状况三个调研课题开展调研，提出解决措施，形成调研报告，并转化为工作实效。市邮政管理局将快递末端违规收费行为纳入行业乱象重点整治范围，执法检查快递末端网点30个，覆盖全市7个旗县。下达责令改正通知书6份，立案处罚企业4家，处罚金额2万元，印发快递末端服务违规收费清理整顿通告400余份张贴于全市快递分支机构与末端网点。对末端网点违规收费问题，采取零容忍的态度，坚决维护消费者合法权益和快递市场良好秩序。在鄂托克前旗上海庙镇对口扶贫帮扶工作中，结合前期畜牧养殖产业扶贫，动员全市邮政快递企业通过协调通信企业和筹集资金，帮助嘎查建设通信基站。在落实属地过机安检方面，督促存在异地安检情况的企业尽快整改，各旗县快递法人企业配备安检机14台。同时按照自治区局要求，进一步巩固深化违规公款吃喝等九个方面专项治理“回头看工作、开展扶贫领域腐败和作风问题自查自纠，完成了审计问题整改和办公用房、会议费专项清理的自查整改工作。

三是加强队伍建设，强化党员干部履职能力。制定党建和纪检监察工作要点，按照自治区局党组巡察反馈意见修订完善16项制度。贯彻执行民主集中制，严格落实《局党组工作规则》、《“三重一大事项决策实施办法》，对党建、业务、财务、人事、纪检等事项进行集体研究，确保了各项工作在党组的领导下有序开展。以学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》为契机，大力推进支部规范化标准化建设。积极开展组织生活，规范“三会一课、党费收缴、党日活动等组织管理制度建设,强化对党员干部日常行为的常态化管理和监督。

四是行业党建和精神文明建设成效显著。市邮政管理局利用重大纪念活动和重要传统节庆，深入开展爱国主义教育活动，将爱国主义情操融入其中，为全体党员带来了精神上的洗礼。通过开展行业文明创建，11名快递员获“诚实守信好青年、“五一劳动奖章、“青年岗位技术能手、“巾帼建功标兵等市级荣誉称号，一人获交通运输部及国家邮政局技术能手称号，一人获“内蒙古好人、感动内蒙古网络人物评选“年度感动人物称号。组织开展非公党建调研，对全市快递从业人员情况进行摸底调查，结合本地区实际对接市直机关团工委成立某市邮政业青年工作委员会，以团建为党建打基础。

(二)优化行业发展环境，持续提升行业治理能力

一是抢抓政策机遇，为行业争取利好支撑。市邮政管理局积极推动市政府设立促进快递业发展专项资金，已与市财政局共同制定专项资金管理使用办法。将旗县级快递物流分拨中心建设、苏木嘎查配送网点建设、共同配送车辆标识统一，标准化托盘和标准包装周转箱推广使用纳入20xx年内贸流通服务业发展项目补贴范围，两家企业获得30万元资金补贴。与自然资源、住房和城乡建设等部门联合印发了《关于推广住宅小区智能信报箱建设实施意见》，共同推进在建和新建住宅信报箱建设工作。

二是完善四级物流快递体系，提高行业服务能力。建成东胜区、康巴什区、伊旗、准旗、鄂旗、达旗、鄂前旗7处分拨中心。在达旗、鄂旗试点“邮快合作、“交邮合作模式实现农村快递服务网络全覆盖。实现全市特色小镇快递服务网络全覆盖。

三是全面依法履职，提升行业治理能力。局党组专题研究部署全年邮政机要通信监管工作，联合市委保密机要局印发《机要通信监督检查工作方案》，开展两轮机要通信检查与全国“两会期间机要通信安全检查，确保邮政机要通信安全平稳运行。有序开展“违规实施快递业务经营许可专项治理工作，依法行使行政审批与备案管理权力。组织开展邮政普遍服务网点分等分级工作，开展邮政普遍服务网点实地考核、评定，消灭了四类网点。组织开展行业诚信体系建设工作，与市公安局建立信息通报机制，利用公安系统核查快递从业人员基本信息，保障行业用人安全。制定印发并严格执行《20xx年随机抽查工作计划》，实现“双随机一公开常态化。邀请局法律顾问开展执法案卷评查和执法培训工作。通过召开动员部署会、办理快递车辆通行证、召开旺季服务保障工作新闻通气会、加大“三项制度的执法检查力度，做好快递业务旺季服务保障。印发《推广应用建制村投递监测系统工作方案》，推进建制村投递监测系统使用。完成全市736个建制村村邮站挂牌和专用投递信箱配置工作。《人民日报》当日见报水平持续提升，当日见报率由上年的57.14%提升至85.71%。

四是多措并举关心关爱快递小哥。为深入贯彻落实关于关心关爱“快递小哥重要指示批示精神，市邮政管理局一是联合团市委启动“关爱快递青年服务月活动。二是会同工商银行某支行联合开展了“工邮递爱，驿路同行主题活动。三是与团市委联合推动开展快递员权益保护工作，将快递从业青年积极纳入全市优秀青年奖励机制范围，为快递业优秀青年争取全市“向善向上好青年、“十佳青年“等荣誉，同时继续推进“权益保护“普法工作，依托共青团12355青少年服务台实体阵地和网络平台，组织专业力量，为快递业从业青年提供法律、心理等方面的咨询服务，切实帮助他们解决工作和生活中的实际困难。四是在双十一快递旺季期间同自治区邮政管理局、自治区快递协会、自治区总工会及市区两级工会慰问一线快递员，为奋斗在岗位上的快递员带去关怀和温暖。

(三)以补短板强弱项为目标，全力打好邮政业“三大攻坚战

一是强化安全监管红线意识底线思维，确保寄递渠道安全稳定运行。与市公安局建立全市邮政业网格化安全监管长效机制。积极对接政法委，调整全市寄递渠道安全管理领导小组，定期召开领导小组联席会议。全力攻克实名收寄信息化率“最后一个百分点差距问题，实名收寄率基本稳定在99.5%以上。联合市公安局深入各旗区开展“送法上门活动，组织全市邮政寄递企业参观禁毒教育基地，开展国际禁毒日宣传活动。20xx年实现全市分支机构安全生产培训全覆盖，开展危化品泄露处置与消防演练1次，行业应急处置能力稳步提升。联合多部门开展寄递渠道安全生产执法检查工作，20xx年以来，共约谈企业15家次，下达责令改正通知书76份，立案处罚企业16家，共处罚金7.9万元。

二是助力乡村振兴，打赢脱贫攻坚战。联合市商务局、农牧局、扶贫办印发了《关于联合市邮政公司开展“电商扶贫的通知》，以达旗为试点积极借助“邮乐小店平台开展扶贫工作，20xx年累计服务贫困户30人次，带动贫困户增收42.6万元。协助建成公乌素嘎查集体养殖基地项目，全年项目养殖收入8万元。

三是推进绿色发展，做好污染防治。制定《某市邮政业生态环境保护工作要点》与《“邮来已久、绿动未来主题宣传活动工作方案》，顺利完成“9571指标。开展“邮来已久、绿动未来主题宣传，全市企业网点张贴宣传海报、宣传条幅，滚动播放生态环保宣传视频，通过电视台等媒体对邮政业生态环保工作进行专题报道。联合东胜区昭君社区开展“邮来已久、绿动未来暨纪念第五十届世界邮政日宣传活动。联合多部门开展某城市绿色货运示范工程建设，将邮政、快递企业纳入新能源车、城市绿色货运补贴范围内。20xx年组织召开行业生态环保工作动员部署会1次;开展邮政业绿色包装国家标准培训1次;将行业生态环保工作纳入日常监管，并开展快递包装专项检查1次。

20xx年是修订后的《中华人民共和国邮政法》施行10周年。也是某市邮政管理局成立的第七个年头。7年来，某市邮政业高速发展，邮政业业务收入增长127%，年均增幅超过14%，快递业务总量增长超过13倍，快递业务收入增长超过4.44倍。完成了空白乡镇邮政局所补建，实现了736个建制村全部直接通邮，基本建成了惠及全市230多万群众的邮政普遍服务体系。7年来，建成了市级快递园区，实现了快递服务乡镇全覆盖，基本建成了连接城乡、通达全国乃至世界的快递服务网络。

同志们，7年来我市邮政业取得的改革发展成就，离不开全市各有关部门和各级政府的大力支持，离不开全行业、全系统干部职工的拼搏奋进和主动作为，也离不开社会各界的理解和帮助。在此，我谨代表市邮政管理局党组，向关心支持邮政业改革发展的各位领导和同志，向全体干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、深入贯彻落实新发展理念，着力解决“不匹配、不平衡、不适应问题

随着国家“一带一路、乡村振兴、自治区“向北开放战略的深入推进，邮政业对经济社会发展的促进作用日益显著，地方政府对行业发展的重视程度和支持力度日益加大。与此同时，行业发展也面临不少新问题新情况，集中表现在“不匹配、不平衡、不适应上。

一是服务能力和发展需求不匹配。目前邮政业在服务流通消费上成效明显，但服务生产上差距较大。某市羊绒、冷鲜牛羊肉等产品很有竞争优势，市场潜力很大。现阶段，城乡双向流通渠道虽已打通，但由于品牌开发不足、主动对接不够，缺乏提供全流程供应链解决方案的能力和经验，现有的快递服务农业和制造业项目规模普遍偏小，没有形成“金牌项目和“拳头产品。各快递企业大多采用家族管理模式,缺乏现代的管理技术,管理水平较低,服务同质化问题仍未解决，压价扩量的低水平竞争依然存在。

二是与东部发达地区对比发展不平衡。某市快递投递量与快递业务量之比超过8:1，表明某市快递企业快递业务量小、投递量大导致的经营成本高、利润率低的问题没有得到根本改善。虽然网点数量众多,但大都规模较小,操作及管理水平有限。大部分企业在包装、分拣、装卸、搬运等环节上采取手工作业,半自动及全自动分拣设备尚待普及。

三是专业人才和发展要求不相适应。快递从业人员素质参差不齐。据统计，我市快递从业人员中，初中、高中教育程度人员占比最大，快递业中、高级职业技能人才缺口明显。同时，在推动行业转型升级工作中，部分邮政管理干部也存在能力短板、知识弱项，不能适应信息化监管要求。

因此，深入贯彻落实新发展理念，一要深刻认识未来物联网+5G+人工智能给快递服务网络、运营组织、产业协同、决策监管带来的改变，主动思变应变。要改变以往单纯以件量论英雄的传统观念，在新服务、新技术和新模式推广应用上下功夫，推动行业高质量发展。二要创新邮政公共服务内涵，改革邮政公共服务机制，抓住邮政领域中央和地方事权改革契机，发挥双重管理优势和部门联动优势，推动形成协调发展新格局。三要引导企业重视员工培养，支持员工申报快递工程技术职称、参加职业技能竞赛，营造尊重知识、重视人才的企业氛围;要推进校企合作产教融合，鼓励在校师生参加“互联网+快递大学生双创大赛，充分发挥学院高校在行业人才培养中的积极作用。

三、20xx年工作计划

20xx年是全面建成小康社会和“十三五规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五良好开局和第二个百年奋斗目标打下更好基础的关键之年。坚持稳中求进工作总基调，秉承“创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，因地制宜推进“两进一出(即快递进村、进厂、出海)工程，坚决打赢三大攻坚战，是全行业的使命和责任。

(一)着力加强党对邮政管理工作的全面领导

全市邮政业要把增强“四个意识、做到“两个维护作为首要政治任务，继续巩固和拓展“不忘初心、牢记使命主题教育成果，健全查改问题和推动落实的长效机制。以主题教育为起点继续加强机关队伍建设。要加强对制度执行的监督，下大力气整治“四风特别是形式主义官僚主义问题。不断严肃党的组织生活，继续开展支部品牌党建创建活动，让党建工作在机关、在支部得到有效落实延伸。探索非公快递企业党组织建设，以高质量党建带动行业精神文明建设和群团组织建设，以高质量党建推动行业高质量发展。

(二)着力打赢邮政业“三大攻坚战

一是打好防范化解重大风险攻坚战。做到依法行政，强化市场监管。以贯彻落实《邮政法》、《反恐法》、《快递暂行条例》为主线，严格执行相关法律法规，严厉查处不执行实名收寄、收寄验视、过机安检三项制度的违法行为。强化机要通信检查和行业安全监督检查，采用日常检查、抽查、专项检查和“双随机检查等形式，制定执法检查计划，加强节日和快递生产旺季的监督管理，做好寄递渠道安全保障工作，严守安全发展底线不动摇。建立企业违法行为通报制度，全面压实企业安全生产主体责任。全面落实安检员持证上岗制度，提升三项制度落实质量。突出“两会“十四冬等重大活动期间寄递渠道安保防控工作，坚决做到“万无一失。依托绿盾工程，借鉴自治区经验，积极对接地方政府，推动安全监管中心的建立。

二是打赢脱贫攻坚战。继续大力开展产业扶贫，推动公乌素嘎查集体养殖项目发展。全面推动农村电子商务和快递物流业协同发展，开启电商快递助力脱贫攻坚新局面。积极推动邮政企业服务农村电子商务，鼓励和支持邮政企业依托邮乐网、邮乐小店、“邮掌柜、邮政便民服务站等系统，提供线上线下一体化的邮政服务农村电商体系，并支持鼓励企业开展“一市一品的农产品进城示范项目。推动农村电子商务寄递网络建设，助力脱贫攻坚。

三是加快行业绿色发展步伐。贯彻落实国家局、区局20xx年关于行业生态环保工作的相关文件精神，提出具体细化任务和时间表。力争年内实现电子运单使用率达100%，“瘦身胶带封装比例达90%，电商快件不再二次包装率达70%，循环中转袋使用率达90%，包装废弃物回收装置覆盖率达100%。

(三)着力推进邮政业高质量发展

一是推动快递服务转型升级。按照区局工作部署引导推动企业从多种形式入手促“进村，20xx年行政村快递服务通达率达到40%。着力打造1个服务现代农牧业金银牌项目和1至2个储备项目。主动对接行业科技创新项目，从大数据应用、精细化管理入手促“进厂，开展快递服务先进制造业项目创建工作。鼓励寄递企业利用民航腹舱拓展区内航空支线运输，加强全货机配备，推进快递“上机。以高铁开通为契机推动开展“城际高效寄递业务，推动快递“上铁。引导快递物流企业加快冷链服务基础设施建设，参与冷链城乡一体化共同配送。二是本着开放、共享的的理念，继续支持和鼓励快邮合作，落实交通运输部、国家邮政局、邮政集团公司部署要求，鼓励邮政企业开放末端网络平台，提高邮政基础设施利用效率。积极推动杭锦旗、乌审旗旗县分拨中心建设工作，探索推进达旗模式和鄂旗模式在全市范围内的推广，全面建成四级快递物流服务网络。三是推动出台本市快递电动三轮车规范管理办法，引导企业推广使用新能源汽车，实现快递运输节能减排。

(四)着力加强治理体系和治理能力建设

一是加强邮政普遍服务和机要通信监管。认真落实刘鹤副总理对村村直接通邮工作作出的“巩固住，提高服务质量和效率，保住网的重要批示要求，充分利用建制村投递监测系统，稳定和提升建制村直接通邮水平。开展苏木乡镇局所专项整治行动，重点加强对没有独立营业场所和“营投合一的普服网点的执法检查力度，确保普服网点“营业时间、投递频次双达标。推进普遍服务局所视频监控信息接入工作，强化信息化监管。继续组织开展仿印邮票图案管理专项检查和时限测试工作。全市9名社会监督员工作重点要向旗县以下及农村牧区倾斜。继续开展机要通信专项检查和机要通信监管档案评审，规范提升机要通信水平。二是强化快递市场监管。完善“双随机一公开监管机制，利用网络监测、数据监控、书面报告等方法提高监管效能，加大移动执法装备配备力度，保障执法过程记录和执法结果公开。发挥寄递渠道安全管理领导小组协作联动机制，充分应用联席会议、联合督导、联合执法、案件移送、信息通报等联动工作机制，联合相关部门共同做好寄递渠道反恐、禁毒、扫黄打非、打击侵权假冒、危险化学品整治等专项工作。将符合条件的智能快件箱运营企业和企业开办服务站经营快递业务纳入监管范围。支持品牌快递企业开展同城即配业务，提升城市末端服务时效。持续开展快递末端违规收费治理，维护用户合法权益。将邮政业生态环保情况纳入日常监督和专项检查。组织开展快递信用评定，开展失信联合惩戒。依法实施集邮市场及邮政用品用具监管工作。三是推进邮政业安全中心建设。20xx年配合国家邮政局完成绿盾一期工程硬件设施建设。积极与地方政府沟通，实现安全监管平台共享，加快邮政业安全中心建设。四是与地方政府及相关部门对接落实《国务院办公厅关于印发交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》，进一步完善邮政管理体制机制，在安全、环保、末端网络建设等方面争取地方支持。五是加强财务管理，牢固树立“勤俭节约办事业思想，切实提升资金使用效益。要加大政府信息公开力度，做好信息和政策解读。加强新闻宣传，讲好行业故事，为邮政强国建设营造良好氛围。

快递包装管理办法篇5

【关键词】快递企业；运营；问题；实施措施

电子商务潮流迅速在全国推广开的同时，线下的快递业务随之需求空间巨幅增长。供不应求的市场，催生了快递行业的迅猛发展。然而，快递企业的发展并非一帆风顺，其阻力既有社会民众和企业自身的约束，又有国家政策性的限制。例如，当前快递企业经营中遇到了八个政策性瓶颈问题：一是优惠税收政策落实难；二是快递车辆运营难；三是揽投车辆停靠难；四是分支机构注册难；五是航空运输配仓难；六是运输环节丢失损毁索赔难；七是基础建设用地难；八是企业发展融资难。此外，新修订的《快递市场管理办法》也对快递市场做出了规范，对野蛮分拣、快件延误、丢失、损毁等有损客户利益的行为和处罚做出了明确规定。这些约束和规定，大大降低了快递企业的发展速度。快递企业只有面对现实，采取切实可行的运营实施措施，才能破解当前的重重困难，在激烈的竞争中获得一席之地。一般来说，快递公司可以采取以下措施，以促进自身的经营发展。

一、人员培训措施

快递企业要定期组织快递从业人员参加各种职业技能及法制培训。要求快递从业人员在工作当中严格按照新《快递市场管理办法》的相关规定，处理客户邮寄、咨询、查询、投诉事宜。例如中通速递以内部培训、网络传达、资料印发等多种形式，对员工进行学习培训，并对收寄、验视、寄递安全、依法经营、签收、投诉、申诉、赔偿等重要环节作出具体解析，让员工深入领会，遵照执行。与此同时，许多快递企业都建立了各种员工激励措施，使企业员工更好的为社会和企业服务。

二、减少风险措施

为了提高快递公司的诚信度、尽可能的减少错误和纠纷，快递公司应该与客户签订快递服务合同，并按合同的相关约定，将快件递送至收件人。与此同时，快递公司也应该要求快递人员在收寄快件时，提醒寄件人阅读快递合同的相关条款，并要求客户如实填写快递运单。当交接快件时，快递人员通常要告知客户当面验收快件，特别是遇到快件外包装有明显破损的情形，快递人员应当告知客户先验收再签收。对无法递送的快件（无头件和问题件等），快递企业要退回给寄件人。此外，还要制定更加灵活的措施，实现双方的共赢。例如有些快递公司对会员采取优惠措施，以吸引更多的新老顾客。

三、特定时期促销措施

针对春节、“双11”、“双22”等特定时期的快递业务量激增的情况，快递企业往往也要采取相应的特殊措施，制定特殊承诺，并与网商之间信息互联互通，共同分析、应对可能出现的问题。例如，广大快递企业在每年的“双11”、“双22”期间，往往会提前储备人员，优先保障网购快件的流通与配送。如圆通速递直接在卖家场地进行就地分拣、打包和装车，以提高快件时效等。在每年的春节期间，为保证重点地区网点的正常营业，许多快递企业出台了包括罚款及退网在内的一系列举措来确保业务操作规范。例如“三通一达”（圆通、中通、申通和韵达）成立春节运营领导小组，通过电话访问、实地调查或模拟寄递等方式不定期抽测公司网点，一旦发现问题，将严肃处理，情节严重的将收回经营权。又如，申通快递规定：严禁春节期间出现客服电话无法接通或无人接听现象；未按总部要求操作的将视情节处10万元以上的罚款等。

四、安全保障措施

为了保障快件安全，许多快递企业都制定了相应的安全措施，如寄递渠道安全保障措施、通信与信息安全措施、快件处理场所安全措施等。例如：快递公司在快件营业场所及处理场所安装监控设备，保持全天运转；又如，有些快递公司在运送贵重物品时，为了安全起见，他们会在贵重物品的包装盒里安放振动监测器，当货物受到严重挤压或震荡而出现异常时就会自动报警，提醒分拣员轻拿轻放，或是提醒他们去检查贵重物品是否出现问题，总之，尽全力确保物品在运输过程中不会受到损坏。这些措施的制定和实施必将为快件的安全送达提供有力保证。

五、采用先进技术措施

随着现代科技的发展，将现代先进技术和装备融入到快递业务当中，是快递企业提高运作效率的普遍举措。现今，自动拣选设备、电子标签、立体仓库、信息系统等正得到推广和应用。在线交易系统、远程信息采集系统等网络信息技术也正在普及之中，如射频识别技术、货物跟踪系统等。此外，快递企业的发展离不开电子商务企业的支撑。目前，不少快递企业正与电子商务企业合作，构建低成本、广覆盖的系统化配送网络，以满足网络购物的快速发展。