耕地质量评价篇1

关键词耕地地力评价因子；权重；隶属度

中图分类号F323.21文献标识码A文章编号1007-5739（2011）12-0280-02

测土配方施肥是以土壤测试和肥料田间试验为基础，根据作物需肥规律、土壤供肥性能和肥料效应，在合理施用有机肥料的基础上，提出氮、磷、钾及中、微量元素等肥料的施用数量、施肥时期和施用方法[1]。

测土配方施肥是一项长期系统的工作，包括土壤样品采集化验、肥料效应试验、肥料校正试验、施肥示范等具体工作，其最后一步便是对耕地进行地力评价。耕地地力评价最基本的要求就是要确定各评价因子的权重和隶属度，计算耕地地力综合指数。通过拉萨市测土配方施肥耕地地力评价因子权重和隶属度的确定，为全面推广测土配方施肥技术提供依据。

1耕地地力评价因子总集

耕地地力评价因子全国指标共包括气候、立地条件、剖面性状、耕层理化性状、耕层养分状况、障碍因素、土壤管理等7个大项。其中，气候包括≥0℃积温、≥10℃积温、年降水量、全年日照时数、光能幅射总量、无霜期、干燥度；立地条件包括经度、纬度、海拔、地貌类型、地形部位、坡度、坡向、成土母质、土壤侵蚀类型、土壤侵蚀程度、林地覆盖率、地面破碎情况、地表岩石露头状况、地表砾石度、田面坡度；障碍因素包括障碍层类型、障碍层出现位置、障碍层厚度、耕层含盐量、1m土层含盐量、盐化类型、地下水矿化度；耕层养分状况（各营养物质含量）包括有机质、全氮、有效磷、速效钾、缓效钾、有效锌、水溶态硼、有效钼、有效铜、有效硅、有效锰、有效铁、交换性钙、交换性镁；土壤管理包括灌溉保证率、灌溉模数、抗旱能力、排涝能力、排涝模数、轮作制度、梯田化水平、设施类型（蔬菜地用）；耕层理化性状包括耕层质地、容重、pH值、CEC；剖面性状包括剖面构型、质地构型、有效土层厚度、耕层厚度、腐殖层厚度、田间持水量、旱季地下水位、潜水埋深、水型。

2拉萨市地评价因子的确定

根据上述耕地地力评价因子总集，选取拉萨市耕地地力评价因子。选取的因子应对耕地地力有较大的影响，在评价区域内的变异较大，在时间序列上具有相对的稳定性，因子之间独立性较强。

拉萨市耕地地力评价因子分为目标层（A）、准则层（B）、指标层（C）。目标层为耕地地力；准则层包括立地条件、理化性状、土壤养分、土壤管理；指标层包括海拔、剖面构型、耕层质地、pH值、全氮、速效钾、有效磷、有机质、灌溉指数、抗旱能力。

2.1立地条件

立地条件是影响耕地地力的各种自然环境因子的综合，是由许多环境因子组合而成的。一是海拔。海拔是指地面某个地点高出海平面的垂直距离。拉萨市是自治区政府所在地，农业区域位于藏南中部稍偏东南，地处念青唐古拉山以南，雅鲁藏布江中上游北部及其支流拉萨河流域，平均海拔4500m以上，农业种植区域海拔在3600～4200m[2-3]，海拔的变化直接影响着农业种植品种及作物产量，耕地地力等级差别较大。二是剖面构型。土壤剖面构型是指各土壤发生层有规律的组合、有序的排列状况，也称为土体构型，是土壤剖面最重要特征。不同的剖面构型表现出较大的耕地地力差异。如良好土体构型土层深厚，无障碍层，为高产稳产土壤的土体构型；而极差的土体构型土层浅，漏水漏肥，作物产量很低。

2.2理化性状

一是耕层质地。土壤质地对土壤养分的贮备和供应具有重要的影响，也影响肥料的效应。一般而言，土壤质地越黏重，土壤养分贮量越大，但供应强度却相对较低[4]。如对磷肥，土壤质地越黏重，磷有效性越低，应适当增施磷肥；土壤越黏重，有效钾含量越高，应适当减少钾肥投入。二是pH值。pH值实际上是水溶液中酸碱度的一种表示方法，应用范围在0～14，当pH值＝7时，呈中性；pH值＜7时，呈酸性，pH值愈小，酸性愈大；当pH值＞7时，水呈碱性，pH值愈大，碱性愈大。pH值的大小直接影响作物种类、品种以及产业布局。

2.3土壤养分

一是全氮。影响土壤全氮含量的主要因素有气候和人类生产活动。气温最高、降水少的地方，其全氮含量较低；农户耕作较为精细，其全氮含量较高。二是速效钾。土壤速效钾是作物可以直接吸收利用的钾素，其含量高低在很大程度上决定当季作物产量。农作物由低产向高产品种发展，高产品种面积不断扩大，耗钾素量不仅每年都有，而且呈现出逐年增加的趋势，导致土壤速效钾地域分布差异明显。三是有效磷。从作物营养和施肥的角度来看，土壤有效磷含量能比较全面地说明土壤磷素肥力的供应状况。土壤有效磷含量受土壤有机质和土壤质地的影响，呈现出明显的地域分布差异。四是有机质。一般来说，土壤有机质含量的多少，是土壤肥力高低的一个重要指标。由于人为生产活动对耕地土壤强烈影响，土壤有机质含量会产生较大差异。

2.4土壤管理

一是灌溉保证率。灌溉保证率指灌溉用水量在多年期间能得到保证的概率，以正常灌溉供水的年数占总年数的百分比表示。由于各年降雨量、蒸发量、气温、湿度等气象和水文条件的不同，水源供水量和灌溉用水量都有差异。全市保灌面积只占全部耕地面积的60％左右，比例并不大，因此这也是耕地地力评价的1个重要因子。二是抗旱能力。全市年平均气温7.8℃，年平均降水量只有441.7mm，是典型的高原河谷季风温凉半干旱气候区[3]，且雨季主要集中在每年的7—9月，这对于基本上属一年一熟制的作物正常生长影响较大。随着我国经济社会的快速发展，对水资源的需求也在不断增加，同时，由于全球气候变暖导致极端气候事件发生几率增加，干旱灾害的发生可能会愈加频繁，其造成的影响和损失更加严重。

3评价因子权重的确定

采用层次分析法来确定各评价因子的权重。例如：确定土壤养分是耕地地力的基础，设其权重为1；再根据理化性状对耕地地力的影响，可以确定理化性状权重为0.8；立地条件中，海拔高度直接影响作物的生长，其影响较土壤养分要大，可以考虑设权重为3；最后考虑到土壤管理比立地条件对耕地地力的影响稍弱，设其权重为1.5。对各因子的最后权重的确定，是通过对准则层和指标层2级分析来计算各指标在评价对象中的权重，具体层次分析结果见表1。而具体某个值产生的最终结果，还要由该值的隶属函数模型确定。

4确定评价因子的隶属度

对定性数据采用特尔斐法直接给出相应的隶属度；对定量数据采用特尔斐法与隶属函数法相结合的方法确定各评价因子的隶属函数，将各评价因子的值代入隶属函数，计算相应的隶属度。耕地地力隶属函数及隶属度见表2。

5结语

通过以上方法建立耕地地力评价因子以及确定权重、隶属度，可以根据各评价因子的空间分布图或属性数据库，将各评价因子数据赋值，利用土地利用现状图（比例尺为1∶5万）、土壤图（比例尺为1∶5万）、农田水利分区图、行政区划图及其他相关图件叠加形成的图斑作为评价单元。可以形成与粮食生产能力相对应的地力等级图，根据地力等级图可以划分并确定中低产田类型、面积和主要分布区域，从而为全面推广测土配方施肥技术提供了基础性的参考资料。

6参考文献

[1]农业部种植业管理司，全国农业技术推广服务中心.测土配方施肥技术问答[M].北京，中国农业出版社，2005（8）：1-7，73-84.

[2]华南农业大学.地质学基础[M].2版.北京：中国农业出版社，1999：283.

耕地质量评价篇2

关键词：东丽区；评价因子；耕地地力评价

中图分类号：F301.5文献标识码：ADOI编码：10.3969/j.issn.1006－6500.2012.03.009

StudyonEvaluationofCultivatedLandProductivityofDongliDistrict

LüXiong-jie1,SULi-na2,SONGZhi-wen1,WANGJian-chun1,ZHANGGuo-hai3,LIUJin3

(1.InformationInstitute,TianjinAcademyofAgriculturalSciences,Tianjin300192,China;2.TianjinAgriculturalSciences,Tianjin300192,China;3.AgriculturalTechnologyExtensionandServiceCenterofDongliDistrict,Tianjin300300,China)

Abstract:ThisarticleevaluatedcultivatedlandproductivityofDonglidistrictbasedonCLRMISanddivideditintofivelevels,andtheprocessingofevaluationofcultivatedlandproductivitywasintroduceddetailedly,includingtheselectionofevaluationfactors,theconstructionofmodelsforanalyticalhierarchyprocessandmembershipfunction,thesyntheticalevaluationandclassificationofcultivatedlandproductivity,andevaluationresulttest.

Keywords:Donglidistrict;evaluationfactors;evaluationofcultivatedlandproductivity

耕地地力评价是充分利用测土配方施肥数据，全国第二次土壤普查成果和近年来土壤监测等在内的历史数据，摸清耕地生产潜力、土壤障碍因素，建立测土配方施肥数据库和县域耕地资源管理信息系统，对不同尺度或区域的耕地的基础地力（耕地养分状况、肥力状况、地力状况）进行评价，并开展成果应用[1]。

耕地地力评价是测土配方施肥补贴项目的一项重要内容，是摸清耕地资源状况，提高耕地利用效率，促进现代农业发展的重要基础工作。耕地地力评价工作的开展，可以为耕地质量建设、指导农业种植结构调整[2]、科学合理施肥、粮食安全生产提供科技支撑和决策依据，为政府部门进行耕地管理和农业决策提供技术信息支持，为农业结构调整、平衡施肥技术的推广应用、无公害农产品生产、中低产田改造、修复土壤等提供科学依据[3-4]。

天津市农业科学院信息研究所作为天津市东丽区测土配方施肥项目技术依托单位，承担了东丽区耕地地力评价工作，笔者将详细介绍工作流程及步骤。

1研究区概况

东丽区位于天津市中部偏东、海河北岸，地处天津市中心城区和滨海新区核心区之间，是天津市辖区。东丽区气候属于暖温带半湿润大陆性季风型气候。区境介于东经117°13′～117°33′、北纬39°00′～39°14′之间。全区总面积477.34km2。平均海拔3.2～3.3m[3]。全区辖9个街道，60个居民委员会，114个村民委员会，全区户籍人口346923人，农业人口202540人[5]。

2评价方法

2.1基础资料

图件资料包括东丽区土壤图（1∶50000）；东丽区最新土地利用现状图（1∶50000）；东丽区最新行政区划图（1∶50000）；耕地地力调查点点位图及其它相关图件。数据及文本资料包括东丽区第二次土壤普查有关文字资料；土壤、植株测试资料；1020个测土配方施肥土壤采样点GPS定位数据及所有化验数据；土壤类型代码表、行政区划代码表；2010年东丽区统计年鉴等有关文字资料。

2.2县域耕地资源管理信息系统介绍

县域耕地资源管理信息系统（简称CLRMIS）是用于管理耕地资源信息的整理工具软件。该软件基于组件式GIS开发，以“全国耕地地力调查与质量评价技术规程”和“全国测土配方施肥技术规范”为技术标准，以《县域耕地资源管理信息系统数据字典》为数据标准，应用GIS技术构建耕地资源基础数据库和各类管理模型，对耕地、土壤、农田水利、农业经济等方面的空间数据和属性数据进行统计分析、专题评价、施肥咨询等专业应用。该系统以县级行政区域内耕地资源为管理对象，以土地利用现状图与土壤图叠加形成管理单元，对辖区内耕地资源系统、动态的管理，为农民、农业技术人员以及农业决策者合理安排作物布局、科学施肥、节水灌溉等农事措施提供决策支持[6-7]。

2.3确定耕地地力评价因子

评价因子是指参与评定耕地地力等级的诸属性。影响耕地地力的因素很多[8-9]，在本次东丽区耕地地力评价中选取评价因子的原则：一是重要性原则，选取的因子对耕地生产能力有比较大的影响；二是差异性原则，选取的因子在评价区域内的变异较大，便于划分耕地地力的等级；三是稳定性原则，选取的评价因素在时间序列上具有相对的稳定性；四是易获取原则，通过常规的方法即可以获取；五是精简性原则。

依据以上原则，同时结合东丽区的自然和耕作条件、土壤和农业生产等实际情况，通过专家组充分讨论商议，遴选出对东丽区耕地地力有较大影响的，在评价区域内变异较大的,在时间序列上具有相对稳定的，彼此之间独立性较强的县域耕地地力评价因子，具体包括4个大类10个因子：剖面性状（质地构型、耕层厚度、潜水埋深）、理化性状（质地、pH值）、养分状况（有机质、有效磷、速效钾）、障碍因素（耕层含盐量、盐化类型）。

2.4确定评价单元

评价单元是由对耕地地力具有关键影响的各耕地要素组成的空间实体，是耕地评价的最基本单位、对象和基础图斑。同一评价单元内的耕地自然基本条件、耕地的个体属性和经济属性基本一致，不同耕地评价单元之间，既有差异性，又有可比性。

用土壤图（土种）、行政区划图、土地利用现状图叠加产生的图斑作为耕地地力评价的基本单元，这样形成的评价单元空间界线及行政隶属关系明确，地面类型及土壤类型一致，利用方式及耕作方法基本相同，得出的评价结果不仅可应用于农业布局规划等农业决策，还可用于指导生产实际的农事操作，为测土配方施肥及实施精准农业奠定良好的基础[10-11]。

根据东丽区实际情况，在土壤图中剔除水域；从土地利用现状图中提取旱地、灌溉水田、菜地得到农用地地块图；对土壤图、农用地地块图和行政区划图叠加求交集得到东丽区耕地资源管理单元图，共划分为518个评价单元。

2.5耕地地力评价

2.5.1评价单元赋值利用ARC/INFO的地统计分析模块（GeostatisticalAnalyst），采用Kriging插值方法对耕地地力调查点位图中的属性字段：有机质、有效磷、速效钾、耕层含盐量、耕层厚度、潜水埋深、pH、全氮、碱解氮、缓效钾、有效铁、有效锰、有效铜、有效锌、水溶态硼、有效硫，进行空间插值，将这些离散点数据插值形成连续的表面（栅格数据）[12]，再利用ARC/INFO的空间分析模块（SpatialAnalyst）中的区域统计(ZonalStatistics)方法以耕地资源管理单元图来统计这些栅格数据，即可获得相应的属性数据，从而给各个评价单元赋值。

2.5.2确定各评价因子的权重用于计算各参评因子的组合权重。把耕地生产性能作为目标层(A层)，把影响耕地生产性能的剖面性状、耕层理化性状、耕层养分状况、障碍因素作为准则层(B层)，再把影响准则层中各因素的项目作为指标层(C层)，建立耕地地力评价层次结构图。邀请天津市土肥站和东丽区具有一定学术水平和农业生产实践经验的12名专家采用特尔斐法与层次分析法相结合的方法确定各评价因子权重。东丽区耕地地力要素的层次结构见图1，各评价因子组合权重见表1。

2.5.3确定各评价因子的隶属度邀请专家对定性数据采用特尔斐法直接给出相应的隶属度，对定量数据采用特尔斐法与隶属函数法结合的方法确定各评价因子的隶属函数，将各评价因子的值代入隶属函数，计算相应的隶属度。

（1）概念性评价因子。对一些概念性的评价因子如质地、质地构型、盐化类型进行定性描述（表2）。

（2）数值型评价因子。用特尔斐法根据一组分布均匀的实测值评估出对应的一组隶属度，然后在计算机中绘制这两组数据的散点图，再根据散点图进行曲线模拟，寻求参评因素实际值与隶属度关系方程，从而建立起隶属函数。通过模拟共得到戒上型、戒下型、峰型3种类型的隶属函数，其中有效磷、速效钾、有机质、耕层厚度、潜水埋深属于戒上型隶属函数；耕层含盐量为戒下型隶属函数；pH为峰型隶属函数。数值型评价因子的隶属函数见表3~4。

2.6计算耕地地力综合指数

采用累加法计算每个评价单元的综合地力指数。IFI=∑(Fi×Ci)，式中：IFI——耕地地力综合指数(IntegratedFertilityIndex)；Fi——第i个评价因子的隶属度；Ci——第i个评价因子的组合权重。具体操作过程：在县域耕地资源管理信息系统4.0中，在“评价”模块中编辑剖面性状、障碍因素、理化性状、养分状况的层次分析模型以及各评价因子的隶属函数模型，然后选择“耕地生产潜力评价”功能模块进行耕地地力综合指数的计算。

3评价结果

3.1耕地地力等级划分

计算耕地地力综合指数之后，在“县域耕地资源管理信息系统”中选择累计曲线分级法进行评价，根据曲线斜率的突变点（拐点）来确定等级的数目和划分综合指数的临界点，将东丽区耕地地力共划分为4级。

3.2评价结果检验

在拟合隶属函数和评估各个评价因子对耕地地力的权重时，都依赖于专家的知识和经验，由于专家认识程度的分歧以及数学方法的局限，第一轮评价结果与耕地的实际生产能力难免会发生一定的偏差。评价工作完成后，我们组织了科技人员根据耕地地力等级图中各等级地分布位置深入全区范围内，共走访了100户农户进行实地验证，调查近3年粮食平均产量，然后邀请参与制定隶属函数和层次分析判断矩阵的专家依据概念性产量对评价结果进行评估，若两者相差太大，则重新拟合隶属函数和评估各个因子对耕地地力的权重。如此经过若干个回合，直至绝大多数专家对评价结果满意为止，从而使这次耕地地力评价结果符合东丽区实际情况。

全区耕地面积13137.66hm2，按照地力等级的划分指标，对照分级指标确定每个评价单元的地力等级，将全区耕地地力分为4个等级。汇总结果见表4。

东丽区各等级耕地分布情况见图2。一级地较少，分布在金钟街。二级地和三级地面积较大，分布较广。二级地主要分布在金钟街、华明街、幺六桥乡和新立街，万新街和无暇街也有零星分布。三级地主要分布在华明街和新立街，么六桥乡和军粮城街也有少量分布。四级地主要分布在军粮城街、华明街、新立街和无瑕街，幺六桥乡有零星分布。

参考文献：

[1]成武县农业局.成武县耕地地力评价与测土配方施肥专题报告[R/OL].省略/news_view.asp?id=67&csub=测土施肥.

[2]李铮，王晋民，王海景.耕地地力调查成果在耕地资源合理配置方面的探索与应用[J].山西农业科学，2006,34（1）：16-18.

[3]舒锟，何腾兵，王仕玥，等.基于耕地地力评价的基本农田调整研究——以贵州省金沙县城关镇为例[J].天津农业科学，2011，17（2）：42-46.

[4]朱静华，王正祥，黄峰.土壤养分状况系统研究法在土壤诊断施肥中的应用[J].天津农业科学，1999，5（3）：36-41.

[5]天津市东丽区地方志编修委员会.东丽区志[M].天津：天津社会科学院出版社，1996.

[6]全国农业技术推广服务中心.耕地地力调查与质量评价[M].北京:中国农业出版社，2005.

[7]何琳，刘顺国，徐志强，等.基于CLRMIS的大洼县耕地地力评价[J].辽宁农业科学，2010（4）：31-33.

[8]吴克宁，郑义，康鸳鸯，等.河南省耕地地力调查与评价[J].河南农业科学，2004（9）：49-52.

[9]李月梅，杨文辉，韩燕.基于GIS的青海省县级耕地地力评价研究[J].河南农业科学，2011,40（9）：66-69.

[10]田有国，辛景树，栗铁申，等.耕地地力评价指南[M].北京：中国农业科学技术出版社，2009.

[11]张炳宁，彭世琪，张月平，等.县域耕地资源管理信息系统数据字典[M].北京：中国农业出版社，2007.

[12]吕雄杰，宋治文，王建春，等.天津市北辰区耕地地力评价基础数据处理[J].天津农业科学，2011，27（6）：56-59.

耕地质量评价篇3

关键词：农用地分等定级；耕地占补平衡；理论研究

耕地占补平衡是当前我国实现耕地保护目标的重要措施，旨在保障快速城市化过程中耕地不被破坏。但实践上一些地区只注重耕地占补的数量平衡，忽视了所增加耕地的质量是否平衡，这使得所实现的平衡没有满足“补充的耕地要与所占用耕地的数量和质量相当”的要求。

耕地占补平衡是耕地数量、质量、地域、生态、结构、时间等多方面相互协调统一的综合概念。其中数量平衡最为直观，而在质量上和生态等方面则不易做到。因此需要借助于有效的农用地分等定级估价的成果，较全面地把握耕地状况。农用地等级级别能充分体现农用地的价值量，在发生权属转移、用途变更时，明确变更的成本，从而促使使用者少占耕地、少占优质地、集约利用土地、实现耕地在数量和质量上的动态平衡。

一、研究目的与意义

在耕地占补过程中，要想实现真正的数量与质量平衡，必然会有时间差和地区差。时间差是新增耕地获得生产力所需的时间与市区被占耕地时的时间间隔，而地区差是被占耕地与新增耕地的地区差异，一般被占耕地的质量所处位置和条件优于新增耕地，因而土地质量也好于新增耕地的质量。据统计，1996年我国共有耕地面积为19.5亿亩，到2002年减少为18.89亿亩，平均年净减100余万亩。这些数据仅仅从数量上反映了我国耕地总体质量下降等问题。而新开发、整理、复垦的耕地，无论从耕地理论化结构，还是土壤肥力等，耕地质量明显不如被占耕地。可见这种时间差和地区差为占补平衡的实际操作带来了困难。那么，如何将不同时期、地区、数量、质量等各项因素的耕地进行比较就成为了耕地占补平衡工作中的一个重要问题。研究表明可以利用农地分等定级成果来解决这一问题，农用地分等定级有效地评定并反映了不同耕地的质量差异，通过对补充耕地的土地开发整理项目优化设计，增加资金投入，提高项目工程建设标准，努力使补充耕地等级达到或超过被占用耕地的等级，为耕地占补平衡工作的耕地质量标准提供参考，真正实现“占一补一”。

二、耕地占补平衡中存在的问题

耕地占补平衡是通过土地开发、复垦、整理等措施，补偿与本行政辖区内非农业建设占用耕地数量与质量相当的耕地，要在保证数量不减的基础上确保耕地生产力和生态环境的稳步提高。绝大多数地区整个规划的部署、规划控制、土地开发与保护等还只是停留和保证在耕地数量上的平衡上，而忽略或无法顾及耕地质量平衡和耕地生态平衡，致使耕地占补平衡只是一个空谈的表面文章。

（一）重数轻质现象较为严重

耕地占补平衡主要包括三个方面：耕地的数量平衡；耕地的质量平衡；耕地的生态平衡。三者应当相互协调统一。而当前由于主观或客观上的原因，人们对现阶段耕地占补平衡简单的界定为耕地数量平衡，而忽视质量平衡和生态平衡，在实践中普遍存在片面强调耕地数量而不能确保开垦质量的现象。

（二）耕地占补平衡的表面政绩化

由于缺乏严格的耕地质量平衡标准，以及地方政府的政绩效益，耕地占补平衡成为一种短期行为和表面行为。新增的补充耕地短期内又被占用，只将其作为政绩的一种体现形式；或者在耕地占补平衡中盲目地追求数量平衡，从而常常使良好的耕地资源成为其政绩的牺牲品。

（三）对后备资源缺乏认识

为了对占用耕地进行补偿，许多地方大量开垦未利用地，而在开垦的过程中又缺乏长远安排和统一规划，忽视了对资源的合理开发和使用，造成大量后备资源的浪费。

三、农用地分等定级方法在耕地占补平衡中的运用

（一）耕地占补平衡的理论分析

耕地总量动态平衡是在一定时间、区域范围内，耕地在微观、局部不断被占用、补充及变化情况下，为满足区域对粮食等基本农产品的需求，而做到的耕地生产力供求动态平衡。当耕地产品数量一定时，所需耕地数量和耕地生产力水平是相互消长的。我们可以借助于动态平衡原理构建如下数学机理模型：

Q（Lt，Yt，t）-Q占（Lt，Yt，t）+Q补（Lt，Yt，t）（Pt*rt+mt*t）①

①式中，Q为区域耕地生产力函数；Q占表示占用耕地区域内耕地生产力函数；Q补表示补充耕地区域内耕地生产力函数；t为时间；Lt、Yt、Pt、rt、mt分别表示对应于时间t的耕地数量、平均生产力水平、区域人口数量、人均基本农产品消费水平、区域基本农产品调入调出量；n为自然因素；e为技术经济因素；i为制度因素。

研究耕地占补平衡的目标水平方面，包括数量平衡型、数量-质量平衡型、数量-质量-生态平衡型和数量-质量-生态-人文环境平衡型四种类型，它们之间是相互联系和向前发展过渡的。从这个数学模型看出，我国耕地保护理论和指标体系核心“耕地总量动态平衡”的管理重心正在由“数量平衡”向“数量-质量相结合”的方向转变，这种转变有利于实现真正意义上的耕地占补平衡。

（二）农地定级方法与耕地占补平衡的逻辑关系

农用地分等定级是依据构成土地质量稳定的自然条件和经济条件，在全国范围内进行的农用地质量综合评定。农用地等别划分侧重于反映因农用地潜在的区域自然质量、平均利用水平和平均效益水平不同，而造成的农用地生产力水平差异。划分土地等别的因素主要是稳定的自然、社会、经济指标。耕地占补平衡是对耕地质量的评价，其采用的评价指标主要是影响耕地质量的稳定性因素和中度稳定性因素，这与农用地分等具有相近的评价因素，二者具有可融合的基础。因此，可以通过农用地分等定级确定占、补耕地质量间的内在关系，建立耕地占补平衡质量评价体系。

四、耕地占补平衡评价研究

（一）研究技术路线

本文采用多因素综合分析评定法对耕地占补平衡情况进行研究。其思路是：利用农地分等定级成果确定一个标准耕地，将该耕地的生产能力作为其他地块的评价标准，如果一个地块的生产能力与标准地块生产水平一致，那么在耕地占补过程中就按照标准地块的数量和质量进行平衡；如果被评价地块生产能力高于或低于标准地块的生产能力，可按其实际生产能力折算成标准面积，最后将转换后的新增标准地块面积与占用标准地块面积进行比较，以便检验耕地占补平衡状况。

（二）实施步骤及过程分析

第一，确定标准耕地生产能力：

②式中，Q标表示标准耕地的生产能力（单位年产值）；i表示土地的不同级别（i=1，2，……n）；qi表示不同级别土地的生产能力（单位年产值）；fi为不同级别土地在地区全部土地中的比重。

第二，将被占耕地与新增耕地的实际面积折算为标准面积：

③式中，Si标为某块耕地标准化面积；si为某块耕地的实际面积。

耕地占补平衡评价的实际工作中，经常会遇到不同地块之间质量和数量难以在同一层面上相比较的问题。运用农地定级方法将被占耕地与新增耕地的实际面积折算为标准面积，可以使不同地区农地之间的质量具有可比性，增加耕地占补平衡的空间跨度。当前实现耕地占补平衡的普遍情形是，被占用耕地往往是区位条件较好的城郊或交通沿线的农用地，而新增耕地却是处于偏僻地区的土地，因此这两类土地如果从社会经济条件，特别是区位条件来看不具有可比性，只有土地的生产能力具有可比性，而农地定级方法恰恰是通过标准化折算，使新增耕地与被占耕地在数量上和质量上得以统一，以评定土地生产能力为主的方法。

第三，比较和检验耕地占补平衡状况：

d=S新标-S占标④

④式中，S新标表示新增耕地的标准化面积；S占标表示被占耕地的标准化面积；d表示两者的差额。

如果d≥0，说明该地区已实现耕地占补平衡；如果d＜0，说明该地区未实现耕地占补平衡，需要继续补差。可以看出，原有以数量平衡为评价标准的占补平衡检验与“数量-质量”综合评价是存在很大理论和实际差别的：

数量平衡评价：d＝S新-S占，若达到平衡则d≥0，即S新≥S占；

数-质平衡评价：

若达到平衡则d≥0，因为Q标恒大于0，所以q新*s新-q占*s占≥0，即q新*s新≥q占*s占

数量平衡要求各项建设占用耕地+自然灾害毁损耕地+农业结构调整占用耕地的面积≤开发+复垦+整理等新增耕地的面积。其确保了区域内耕地面积不减（S新≥S占），但却忽视了新增耕地质量上的因素；数-质平衡是在数量平衡的基础上综合考虑了不同地块、不同时间的实际生产能力，通过农地分等定级折算将数量与质量放在一个层面上对耕地占补平衡进行评价，在实现数量平衡的前提下，保证新增耕地的生产力不低于被占耕地的生产能力，防止耕地质量衰退。

相反，如果在保持耕地总量动态平衡中不考虑质量因素，对稳产高产农田不加以保护，对中低产田不加以改造，建设用地占优补劣，表面上耕地总量没有减少，但影响了产量，如此就违背了平衡的真正含义。

五、结论与展望

文章讨论了耕地占补平衡与农用地分等定级的内在逻辑关系。指出我国“耕地总量动态平衡”管理的重心正处在由“数量平衡”向“数量-质量平衡相结合”管理升级的时期。按照我国耕地占补平衡的新要求，提出耕地占补平衡是基于农用地分等的耕地质量评价。我们应该进一步探索分等定级成果与耕地占补平衡之间的嫁接理论和方法，逐步实现耕地由“数量平衡”转向“数量-质量平衡”。

解决当前耕地占补平衡存在的相关问题，应从产出总量这一角度出发，把片面追求新增耕地数量的观念转变到以提高和改善现有耕地生产条件和利用率，提高单位面积产出量上来，加大对现有耕地的改造投入。构建耕地占补平衡质量评价体系，建立耕地占补平衡考核认定标准体系，为占补平衡耕地质量测算工作中充分合理的利用分等定级资料，推动耕地占补平衡的有效实施提供参考。

参考文献：

1、国土资源部土地利用管理司.农用地分等定级与估价――成果应用理论探索及案例[M].地质出版社,2007.

2、余宝林.耕地总量动态平衡潜力与区域控制[J].中国土地科学,2000(1).

3、吴文盛,朱军.耕地资源的安全评价与预警[J].地域研究与开发,2003(5).

4、王万茂,但承龙.农用土地分等定级和估价的理论与方法探讨[J].中国农业资源与区划,2001(2).

5、欧名豪.土地利用管理[M].中国农业出版社,2002.

耕地质量评价篇4

关键词：挖损农地；土地退化；经济评价；评价体系

中图分类号：F301.4文献标识码：A文章编号：16749944（2013）04026004

1引言

土地是人类生命和农业生产赖以存在和发展的源泉，是最重要的自然资源之一。而耕地又是土地的精华，是农业生产的基本资料，并且数量十分有限[1]。由于城市化发展的需求，在北方粘土富饶地区，部分农村形成了粘土实心砖规模化生产格局，大范围地挖土烧砖致使农田受损面积日益扩大。挖损的农田土壤，表层有机质直接被剥离，土壤容重增加，通透性降低，肥力急剧下降[2]。笔者以挖损农田造成的经济损失为背景，为呼吁人们停止挖土烧砖，增强耕地保护意识，确保有效耕地数量和质量，促进农业生产和社会经济的可持续发展提供了现实的经济依据。

农田退化经济损失的研究对我国各项生产发展来说可谓意义重大。挖损农田土地退化经济损失评价为土地管理者和使用者提供了关于土地近期及远期土地经济利益的关系，促使人们加大基本农田质量检测和监管，提高人们保护农田的意识，进一步开发土地的经济利用价值[3]。科学地评价耕地资源退化所造成的经济损失，可以让人们直观清楚的看到土地退化所导致地严重后果，引导人们对土地可持续发展的思考，为制定耕地利用和保护政策提供科学依据。

2研究区概况

2.1自然地理及区域状况

李庄乡位于商丘市梁园区西北部，是河南和山东两省的交界处，地处黄河故道附近，面积约96km2。地势基本平坦，并由西北向东南微有倾斜，海拔高度为30～70m，土层较厚，自古就是一个重要的农耕区。本区属暖温带季风气候，主要特点是春季温暖大风多，夏季炎热雨集中，秋季凉爽日照长，冬季寒冷少雨雪，年平均气温在13.9～14.3℃之间，极端最低气温为-23.4℃，极端最高气温43.6℃。年均降水量686.5～872.9mm。李庄乡总人口5.8万人，全境内耕地面积约6.8万亩，辖区共26个村委会。

2.2挖损区状况

李庄乡区域内大面积的农田退化，主要是由于砖窑厂粘土烧砖所造成的农田挖损，挖损区地表下降达1m左右。李庄乡地处黄河故道，地下潜水位高，丰水季节挖损地区极易积水，挖损后地下水渗出地表。地下水蒸发后留下大量盐分，引发挖损区土壤盐碱化，在冬季，李庄乡农田表层会像雪一样覆盖大量盐分，盐碱化土地使土壤板结，肥力大大下降。附近未被挖损的农田经雨水冲刷大量养分流入挖损区，也在一定程度上造成挖损区附近未被破坏的农田水土流失。李庄乡的土壤质地以粉质粘土为主，塑性指数为11.4，粉粒含量为81%，拈粒含量为8.67%。表层土壤养分肥沃，但由于十几年来的挖土导致表层沃土大量流失，土壤肥力急剧下降，底部的土壤多为生土，土壤有机质较少，含水量不足，氮磷钾含量较低，不适宜农作物生长。

据调查，李庄乡全区域内大小砖瓦厂有100多处，每年烧砖瓦损坏农田有上千亩之多。有学者考究，生产1000万块砖，原料场取土1m深，就要破坏土地30亩，而我国每年砖瓦总产量已达数千亿块（片），按我国年产量8000亿块标砖计算，每年烧砖用煤达6000多万t，毁坏良田150多万亩。中国是世界上人均占有耕地、拥有能源最少的国家之一，使用粘土烧砖瓦与国家保护土地、节约能源，实现可持续发展的战略完全背道而驰。

3挖损农田土地退化经济损失评价的内

容和方法3.1挖损农田土地退化经济损失评价的内容

土地经济评价的研究国内外基本上是近十多年的事情，它的研究理论和方法基本上是围绕对农业用地的经济评价来开展的，但是对于其他特定土地的经济评价研究却较少。土地经济评价的研究对象不同，所用到的评价指标体系也不相同，要根据特定的土地类型选择合适的评价指标进行评价[4，5]。

挖损农田主要是体现在对土壤理化性质的影响，而土壤理化性状的评定主要是对土壤的有机质、无机质、土壤颗粒等的分析。土壤有机质影响着土壤的理化性状，其含量是土壤肥力高低的重要指标之一。N、P、K等无机物是土壤重要的营养元素，其含量高低决定了土壤的肥力。

挖损农田经济损失评价，按耕地损失的性质可以分为资源性损失和价值性损失两种。耕地的价值性损失主要指耕地作为一种资产时其价值收益的损失，亦称为无形损失。耕地的资源性损失主要指耕地的质量破坏和数量减少，这是从耕地的有形性和可视性角度界定的，又称为有形损失。这种耕地的收益便是指地租，即土地所有权在经济上的体现。

3.2挖损农田土地退化经济损失评价的方法

经济损失评价主要对李庄乡挖损农田5年之内面积的变动情况进行统计，结合当地农产品主要是小麦的市场价格和农业的投入情况比较分析5年内经济的变化情况，计算由于农田挖损土地退化所造成的经济损失。其主要计算方法为：

耕地破坏的经济损失=直接经济损失+间接经济损失+恢复费用。

（1）土壤退化所造成的直接经济损失。土壤退化的直接经济损失指的是土壤的资源性损失，包括土壤的质的下降所造成的经济损失和土壤的量的减少所造成的经济损失。商丘市李庄乡的农田在土壤质问题上主要存在于土壤肥力下降即土壤水土流失，土壤盐碱化。

（2）土壤退化所造成的间接经济损失。间接经济损失指耕地资源的非生产要素价值损失所隐含的经济损失，即指耕地的环境服务价值。土地挖损，必然会造成水土流失、植被破坏以及环境的破坏，土地景观的破坏，旅游资源的破坏。

（3）土壤恢复过程中所造成的经济损失，主要指的是退化土壤再恢复其生产力的过程中所付出的代价，以及新增和扩展耕地所增加的费用[7]。

4挖损农田土地退化经济损失评价的指

标设置本文的计算参数是根据河南省耕地资源的自然特性，参考多方面资料并采用一定的计算方法得到的。所用的计算方法也参考了前人相关科研成果[7，8，11，13]。并结合研究区域，最终选取下列指标参数（表1）。

表1李庄乡挖损土地退化的经济损失计量参数

耕地破坏类型指指标参数值计算结果水土流失

经济损失（1）生产力下降损失值50.08kg/亩50.08kg/亩×3.2万亩×2.17元/kg×2=347.756万元（2）营养流失损失值N：4.97×0.001t/亩4.97×0.001t/亩×3.2万亩×1960元/t=31.172万元（3）治理费用1.26元/亩1.26元/亩×3.2万亩=4.032万元（4）环境服务功能损失值[（1）+（2）]×1.5（224.50176万元+22.160306万元+79.5520万元+781.86464万元）×1.5=2427.624万元土壤盐碱化

经济损失（5）生产力下降损失值306kg/亩306kg/亩×3.2万亩×2.17元/kg×2=4249.728万元（6）治理费用180元/亩180元/亩×3.2万亩=576万元（7）环境服务功能损失值（5）×1.01202.668万元×1.0=4249.728万元复垦耕地质

量隐形损失（8）生产力损失值398kg/亩398kg/亩×1.2万亩=465.6万kg×2.17元/kg×2=2072.784万元（9）治理费用1900元/亩1900元/亩×1.2万亩=2280万（10）环境服务功能损失值（8）×1.0810.144万元×1.0=2072.784万元耕地数量减少

经济损失（11）生产力损失值545kg/亩545kg/亩×3.2万亩×2×2.17元/kg=7568.96万元（12）治理费用1550元/亩1550元/亩×3.2万亩=4960万（13）环境服务功能损失值（11）×1.0944.384万元×1.0=7568.96万元耕地价值性损失（14）地租流失值178kg/亩178kg/亩×3.2万亩×2.17元/kg×2=2472.064万元注：表中2012年当地小麦市场价格为2.17元/kg

5挖损土地经济损失计算

挖损土地退化经济损失计量是耕地退化定量化，并通过环境经济模型实现货币化的过程，它是用货币价值的手段直观表达耕地退化的损失量。文章以梁园区李庄乡2008年的数据为起始，2012年的数据为终止，5年内的土地变化进行分析。2008年李庄乡耕地保有量为6.8万亩，到2012年土地退化的面积共计3.2万亩，2012年复垦耕地面积达1.2万亩[9]。

2013年4月绿色科技第4期

朱豪，等：挖损农田土地退化经济损失评价经济与管理

5.1计算原则

（1）基准存量的选取原则。耕地资源变化的累积量为计算年与起始年的耕地资源存量之差，那么，起始年的耕地资源的存量值便起着基准量的作用。通过计算年与基准年的存量比较，可以直观地对政策实施过程作出评价[10，12]。

（2）累积破坏量原则。因为耕地是一种可更新的生态资源。在计算耕地资源破坏的经济损失时，不能仅考虑耕地资源破坏的增量在当年的影响，还必须考虑这一增量在其得以恢复前的整个时段中的影响，即累积破坏量[11]。

5.2分析计算及结果

从表1中分析计算得出，李庄乡在2008～2012年的5年间，耕地资源的经济损失值累计为4.212亿元。其中，价值性损失为2472.064万元，仅占5.86%；资源性损失3.965亿元，占94.14%。显然，耕地减损的经济损失值绝大部分为资源性损失。在资源性损失中，质量性损失为1.955亿元，占46.4%；数量性损失为2.01亿元，占47.7%，耕地质量性损失和数量性损失接近（详细计算过程请看上表）。

李庄乡从2008～2012年间，由于耕地减损所造成平均每年损失0.842亿元，平均每亩耕地损失6194元，李庄乡共有常住人口5.8万人，平均每个人口损失7262元，平均村庄损失1620万元。李庄乡2009年年生产总值为5.52亿元，即每年的损失值占李庄乡总生产总值的百分之15.3%。

根据上述分析结果的数据，透露李庄乡近5年内挖损农田的经济损失状况，可以直观形象地看出农民卖土所得的微薄经济收益，远远不足以弥补由挖土毁田所导致作物减产而减少的经济效益的结论。在整个经济损失评价中，土壤数量减少所造成的经济损失是最严重的，其次是土壤质量的下降，因此作为政府指导部门，若仅仅注重耕地的数量管理，而不注重耕地的质量管理，是远远不够的，是不科学、不全面的行为。

6建议与对策

6.1加强法制宣传，增强耕地保护意识

商丘市梁园区李庄乡土地退化的根本原因是由于生产砖瓦大量的挖损表层土壤造成土壤肥力的下降。应加强舆论宣传，特别是注意强化农民和农村基层工作者为对象的宣传教育工作，组织好对破坏和乱占耕地的反面典型的报道活动，树立全民“土地意识”尤为重要[13]。

6.2完善土地立法，加强执法力度

1999年1月1日开始实施的《土地管理法》规定对土地实行“用途管制”，发挥土地利用规划的总体控制作用，从而土地供应制约和引导需求。在土地管理法律体系不断完善的同时，不断加强执法机制建设，根据社会发展实时更新；不断加强执法机制建设，如加强土地监察机构建设，提高执法人员的政治素质和业务素质，加大土地执法力度，从管理和监管部门进一步加强对耕地的保护。

6.3增大科技投入，加强科学管理

治理水土流失，土壤盐碱化等，都需要一定的农田水利工程，没有投入量是不行的。要加强农田基本设施建设，兴修水利；建立科学的有机质投入体系，探索科学耕作、种植和施肥制度，如轮作制度；倡导种草植树和农田防护林工作，发展生态农业，走可持续发展的农业生产道路[14]。

6.4挖损地的修复和转型利用

根据挖损农田的状况，要因地制宜的选择修复方案。受损较轻或者是自然修复年久的土地可以直接作为耕地直接使用，一般只需要再追加一定量的无机肥就可以耕作，当然施加有机肥对于改良土壤理化性质有更好的效果。对于挖损比较严重的土地，需要加入一定的改良剂或者换合剂等，一般使用绿肥效果明显，在追肥的同时，秸秆还田的工程措施不能减少，应该重视这一环节对改良土壤的重要性。此外，大部分砖瓦厂挖损后的土地背离地面较深，大多都已积水，可以修为鱼塘或者改造之后变为湿地景观。根据梁园区的特殊区域位置可以将这一部分厂区作为城市郊区的休闲观光场地，开发为农家乐之类的度假农庄，也可为当地居民带来可观的经济收入。参考文献：

[1]毕宝德.土地经济学[M].4版.北京：中国人民大学出版社，2005.

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[4]李怀珠.宁夏土地退化经济损失估算[J].农业科学研究.2007（9）.

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[12]李贵春，尹昌斌.土地退化经济学分析与防治对策[J].农业资源与环境科学，2007.

耕地质量评价篇5

第二条各乡镇人民政府对《巴东县土地利用总体规划（2006—2023年）调整完善方案》（以下简称《规划》）确定的本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积以及高标准农田建设任务负责，各乡镇人民政府主要负责人为第一责任人。

第三条县人民政府对各乡镇人民政府耕地保护责任目标履行情况进行考核，由县自然资源和规划局会同县农业农村局、统计局（以下简称考核部门）负责组织开展考核检查工作。

第四条各乡镇人民政府耕地保护责任目标考核在耕地占补平衡、高标准农田建设等相关考核评价的基础上综合开展，每年12月底完成。

第五条考核部门会同有关部门，根据《规划》确定的相关指标和高标准农田建设任务、异地补充耕地、生态退耕、灾毁耕地等实际情况，对各乡镇耕地保有量和永久基本农田保护面积等提出考核检查指标建议，经县人民政府批准后下达，作为各乡镇人民政府耕地保护责任目标。

第六条全县土地利用变更调查提供的各乡镇耕地面积、生态退耕面积、永久基本农田面积数据以及耕地质量调查评价与分等定级成果，作为考核依据。

各乡镇人民政府要按照国家统一规范，加强对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等的动态监测，向考核部门提交年度监测调查资料，并对数据的真实性负责。

考核部门依据国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台以及年度卫片执法监督情况，采用抽样调查和卫星遥感监测等方法和手段，对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等情况进行核查。

第七条各乡镇人民政府耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正，突出重点、奖惩并重的原则，采用定性与定量相结合的综合评价方法，结果采用评分制，满分为100分。考核检查基本评价指标由考核部门依据国家对省级、州对县市的评价指标，结合我县实际制定，并根据情况适时进行调整完善。

各乡镇辖区内的耕地保有量和永久基本农田保护面积为强制约束性指标，若突破县人民政府下达的指标任务，考核直接认定为不合格。

第八条各乡镇人民政府按照本办法的规定，结合考核部门考核工作要求和考核检查基本评价指标，每年组织自查。主要检查辖区内年度耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升等方面情况，涉及补充耕地承诺制、边占边补的乡镇还应检查该任务落实情况。

第九条各乡镇人民政府应于每年12月初向考核部门报送自查报告。考核部门对各乡镇人民政府当年度耕地保护责任目标履行情况进行全面抽查，对其耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，将考核结果报县人民政府，并予以通报。

第十条县人民政府根据考核结果，对认真履行耕地保护责任、成效突出的乡镇人民政府给予表扬，在安排年度土地利用计划、耕地提质改造项目和耕地质量提升资金时予以倾斜；

对考核发现问题突出的乡镇要明确提出整改措施，限期进行整改，整改期间暂停该乡镇农用地转用和土地征收审批。