家用燃气安全管理规则篇1

一、**市燃气市场管理的现状

（一）理顺燃气管理体制，规范燃气经营市场。

前几年，我市的燃气管理工作处于政出多门、市场混乱的状态，导致气源不稳定、质量差、无证经营和安全隐患严重等问题。**年12月，省人大颁布实施《广东省燃气管理条例》后，特别是**年11月市政府颁布《**市燃气管理实施细则》（中府〔**〕110号）后，明确了**市建设委员会是全市燃气行业的主管部门。经过努力，全市19个镇的燃气管理工作基本归口镇建委主管，全市的燃气经营市场也从混乱无序逐步走向规范有序。

（二）合理设置燃气销售点，认真核发经营许可证。

在**年前，我市约有160多家燃气销售点，大部分分布在镇，且都不同程度存在经营场所不符合安全标准、规划布点不合理、无领取《广东省燃气经营许可证》的现象。这些现象的存在影响了我市燃气行业的有序、健康发展。为此，在过去的一年，我委按照“布局合理，总量控制”的原则，并结合各镇地域、人口、经济发展情况，对全市的燃气销售点进行规划布点，合理确定销售点的数量和分布，对一些规模小、场所设置不规范的销售点实行清理整顿，撤消一部分、合并一部分、取缔一部分。

**年初，我委以港口镇为试点，开展清理整顿燃气市场工作。重新对燃气销售点进行科学、合理规划，决定在13间燃气销售点中，撤消7间，保留6间。**年5月，镇建委以百分制的形式制定了《港口镇液化石油气销售点竞投办法》，指导对销售点进行撤并。由于引入竞争机制，采取优胜劣汰的办法，使评选出的6间燃气销售点经整改后，均能达到申领《广东省燃气经营许可证》的条件。省建设厅城建处的领导检查过这6间燃气销售点后，对港口镇的做法表示肯定和赞同，并准备向兄弟市推荐该镇的经验。

**年下半年，我们召集了市内10家燃气经营企业到港口镇召开了现场经验总结会议，要求各公司参照港口镇的整改标准，指导下属销售点进行整改。阜沙、东升、三角等镇参考港口镇经验，采取有力措施，适当撤并销售点的数量。截止**年12月，经市建委、公用事业局、规划局、消防局等部门验收，核发《广东省燃气经营许可证》的销售点有77间。

（三）狠抓燃气安全管理工作，确保人民生命财产安全。

针对燃气行业易燃易爆，容易造成安全事故的特殊性，我们加强了燃气的安全管理工作。一是健全燃气安全生产领导小组，加强对燃气安全工作的监管。在管理部门成立燃气安全生产检查小组，经常深入到各燃气企业、气库、销售点进行安全生产大检查。在燃气企业成立有企业一把手和主要技术骨干参加的安全生产领导小组，担负起对所属气库和销售点的安全监督工作。在各燃气销售点成立有销售点负责人参加的抢险抢修小组，负责处理各种安全隐患和突发的安全事故。二是制定安全检查制度，严抓安全管理工作。把每季一次对气库和销售点进行安全大检查和节假日前的例行检查作为一种制度确定下来，同时，充分利用公用事业局监察科力量，加强巡查，堵塞安全漏洞。三是促使各燃气企业完善内部管理的安全责任制。我市大部分燃气企业都充实了安全技术人员，制定了安全管理规章制度，将安全责任落实到岗位，健全了安全培训制度，并定期开展安全巡查和消防演习。四是各燃气企业增强安全隐患意识，舍得投资改善气库硬件设施。大部分气库都安装了自动限量充装装置，可燃气体泄漏报警装置、紧急切断阀等。

（四）发挥协会作用，完善行规管理。

一年来，我们常发挥协会作用，指导他们开展各项工作。一是初步制定燃气行业的行规——“一规二则”，即《**市燃气经营企业公司守规》、《燃气销售点守则》、《收瓶送气工守则》。“一规二则”的实施，将有效地遏制个别燃气企业给无证经营者提供气源、充装过期瓶、不按规定重量充装的观象，彻底解决源头问题。二是想方设法为企业排忧解难，协助燃气企业购买与进口设备相同性能和作用的国产消防设备，减少企业开支；指导各燃气企业安装自动充装磅称；指导燃气销售点按标准整改和申领《广东省燃气经营许可证》。三是深入各燃气企业调查研究，为燃气主管部门和市政府加强对燃气行业的管理出谋划策。

目前，在市镇两级燃气主管部门的努力下，在有关职能部门和燃气企业的配合下，我市的燃气管理工作取得了较大成绩。但仍存在不少问题，如燃气执法队伍力量薄弱，对燃气违章经营现象巡查不够，整改跟踪不够彻底；不合格钢瓶还未彻底杜绝；个别燃气经营企业的储配站安全距离不足，缺乏安全技术人员等等。

二、对今后我市燃气市场管理的建议

今后，我市燃气管理工作必须坚持以“安全第一，预防为主”的方针，进一步规范燃气市场的经营和燃气设施运行安全管理，切实清除安全事故隐患，遏制和杜绝燃气事故的发生，保障社会稳定和人民群众生命财产安全，促进燃气事业的健康发展。

（一）努力构筑市镇两级管理模式，把我市燃气管理工作推上新台阶。

市建委作为全市燃气行业的主管部门，要加强与市有关职能部门的沟通协调，充分依靠各镇建委的力量。各镇要安排一名领导分管，配备1—2名专职或兼职专业技术管理人员，落实管理制度，密切配合市建委，加大我市燃气管理的力度。

（二）加大燃气安全管理工作力度，层层落实安全责任制。

针对我市个别燃气企业和部分燃气销售点的安全管理工作不到位，安全管理制度不落实的情况，今年，要重点落实三个层次人员责任制：一是由市建委与各燃气企业法人代表签订安全责任合同书；二是由燃气企业法人代表与气库、销售点负责人签订安全责任合同；三是由销售点负责人与各岗位人员签订安全责任合同书，做到安全责任层层落实，责任到人，责任到岗，切实为我市燃气安全管理工作提供可靠的保障；四是定期开展安全生产大检查，发现问题及时整改，杜绝安全隐患。

（三）加大执法力度，杜绝违章行为。

管好燃气市场，最根本一条就是要依法管理，严格执法，对违法违章者按章处理。我们必须充分发挥城市监察队伍优势，并协调市有关职能部门，联合行动，齐抓共管，对无《广东省燃气经营许可证》的固定或流动经营者，对给无证经营者提供气源、充装过期瓶、不按规定重量充装的气库，对无资质设计、无资质施工及未领取《广东省燃气使用许可证》的自用瓶组供气单位，对骑压和挤占管道燃气管网的单位和个人等，进行执法，坚决杜绝一切违章、违法行为，确保人民群众的生命和国家财产安全。

（四）加大培训工作力度，实行持证上岗制度。

加强培训，提高员工素质，是抓好燃气安全管理工作的保证。今后，市建委将委托市燃气协会联合市有关职能部门，对燃气企业、销售点各工种的人员进行培训、考核，做到持证上岗。要配合清理整顿燃气销售点工作，对全市的燃气销售点的收瓶送气工、运输人员进行联合培训，经培训合格人员发给上岗证，穿着规定颜色的制服，实行统一管理。

（五）严把企业资质年审关，确保燃气企业资质上档次。

针对我市个别燃气经营企业的储配站安全距离不足，缺乏安全技术人员等情况，我们将在今后的企业资质年审工作中严格把关，对在安全条件、消防设施、专业技术人员方面存在问题的企业，该要增加消防设施和配备工程技术人员的，就要立刻整改，按要求增加和配备，该搬迁的要搬迁，该停业的要停业，决不迁就。

家用燃气安全管理规则篇2

【关键词】城市燃气；安全管理；探讨

中图分类号：TU996文献标识码：A文章编号：

1安全事故案例

2011年3月12日，位于长春市迎宾路与西三环交汇处4间平房发生爆炸。经排查，确认为DN200灰口铸铁管脆性断裂，事故致使泄漏的燃气经管道断裂处迅速扩散，通过地下土层进入距离此管网7.1m处的门市房内并聚集，达到爆炸浓度后遇不明火源发生爆炸。此次事故共造成8人死亡，9间房屋不同程度损毁。经专家组现场分析一致认为，断裂是由于当时长春气温变化幅度较大，地下冻土层荷载不均形成剪切力挤压管道造成的。

2011年4月11日，朝阳区和平街12区3号楼发生燃气爆燃事故，导致该楼东侧5单元整体坍塌，6单元大部分坍塌，造成6死1伤。爆炸原因为天然气泄漏，遇明火引起爆炸。以上事故的发生说明燃气安全管理较为薄弱，燃气企业应该坚持以人为本，切实加强燃气安全管理，将确保人民生命财产安全时刻铭记在心，落实在实际工作中。

2安全管理的理论基础

安全生产管理的原理是从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律。安全生产原则是指在生产管理原理的基础上指导安全生产活动的整理规则。

2.1安全生产概念

安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。

2.2事故致因理论简介

事故发生有其自身的发展规律和特点，只有掌握了事故发生的规律，才能保证安全生产系统处于有效状态。从不同角度对事故进行研究，总结出以下几种事故致因理论：

①事故频发倾向理论：阐述企业工人中存在着个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向的一种理论。一般来说，具有事故频发倾向的人在进行生产操作时往往注意力不能经常集中在操作上，因而不能适应迅速变化的外界条件，其往往有如下的性格特征：感情冲动，容易兴奋；脾气暴躁；厌倦工作、没有耐心；慌慌张张、不沉着；动作生硬而工作效率低；喜怒无常、感情多变；理解能力低，判断和思考能力差；易极度喜悦或悲伤；缺乏自制力；处理问题轻率、冒失；运动神经迟钝，动作不灵活。

②海因里希因果连锁理论：即伤亡事故的发生不是一个孤立的事件，尽管伤害可能在某瞬间突然发生，却是一系列事件相继发生的结果。如企业进行安全培训和机械设备维修保养，其目的就是防止人的不安全行为和控制物质的不安全状态，以达到控制事故诱因的产生。

③能量意外释放理论：指人类在生产、生活中不可缺少的各种能量，如因某种原因失去控制，就会发生能量违背人的意愿而意外释放或逸出，使进行中的活动中止而发生事故，导致人员伤害或财产损失。如果事故时意外释放的能量作用于人体，并且超过人体的承受能力，则将造成人员伤害；如果意外释放的能量作用于设备、建筑物、物体等，并且超过它们的抵抗能力，则将造成设备、建筑物、物体的损坏。如2011年11月21日西安市嘉天国际公寓液化气爆炸事故可分析为能量未按人们的意愿释放，造成了9死34伤，建筑物严重损坏。

④系统安全理论：指在系统生命周期内应用系统安全工程和系统安全管理方法，辨识系统中的危险源，并采取有效的控制措施使其危险性最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。利用系统安全理论，把从事企业安全生产的有关人员、设备进行有机的组合，并使这种组合在企业生产全过程合理运作，形成合力，在保证安全的各个环节上发挥最大的作用，从而保证系统的安全运行。

2.3事故预防与控制的基本原则

事故预防与控制包括事故预防和事故控制。前者是指通过采用技术和管理手段使事故不发生；后者是通过采用技术和管理手段，使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。对于事故的预防和控制，应从安全技术着手。安全技术即解决物的不安全状态问题，安全教育和安全管理即控制人的不安全行为，安全教育即使人知道存在的危险源和应对措施。

3实施有效的安全管理

3.1严格落实国家法律法规，建立健全安全管理机制，形成有效的安全管理模式

近年来，我国非常注重安全生产，将“安全第一，预防为主”作为我国安全生产工作的基本方针。2002年颁布的《安全生产法》是指导我国安全生产工作的一部基础性综合法律，之后又相继颁布了一些法规和安全技术规程，已形成了基本的安全法律法规体系。燃气行业是一个比较特殊的危险行业，其运营企业更应该严格落实和遵守国家安全法规，预防和杜绝燃气事故的发生。对于燃气企业，安全至关重要，建立完善的安全运营管理模式，是保证燃气企业安全运营的重中之重。在科学的安全运营管理下，合理地设置企业内部机构与岗位、确定机构和岗位的职责以及各个机构、各个岗位之间的相互关系，是实现燃气企业安全运营的基本前提。某燃气公司安全运营管理组织结构见图1。

图1安全运营管理组织结构

3.2城市管线统一规划，统一设计

城市燃气管理工作不仅仅是燃气企业或燃气行政管理部门的工作，也是一项全社会的基础管理工作。从主观上讲，燃气企业和燃气行政管理部门要恪尽职守，努力完成各自的本职工作；从客观上讲还需要规划、城建、市政、电力电信、消防等部门的密切配合，建立协调与协同机制，采用行政干预策略与各行业间监督手段相结合的方法，尽可能地将各种埋地管线统一规划，严格按照设计规范综合排布，严格按照施工规范强化监管，从起点杜绝产生不安全的隐患。

3.3严把工程质量关，严防不合格的工程投入运营

如果工程质量不过关，容易给今后管网运行留下隐患，造成供气管道事故，直接威胁广大用户的生命财产安全。因此，要严把工程质量管理，对全部工程项目实行工程监理制、项目法人责任制，逐步从勘探、设计到施工管理直至工程竣工验收，建立起一整套完善的管理制度，从而为优质、高效的工程质量提供保障，为管网安全运行提供扎实的基础。

3.4加大宣传力度，加强对用户安全用气的指导，提高用户的安全意识

燃气企业与用户的关系，通过规范服务特别是通过给予用户安全、稳定、可靠、便利的用气服务来维系、巩固和发展。用户的安全管理，基于燃气本身的特殊性，更是安全管理的重要方面。采取广泛深入地开展法律法规、正确安全使用燃气器具、燃气设施重要性的宣传教育活动，如印制散发宣传材料，播放广播、电视新闻，举办安全知识讲座和开展知识竞赛等，在全社会形成重视燃气安全管理的良好氛围。另经常与各居委会联系，以便及时解决居民在燃气使用中遇到的问题。

3.5编制抢修抢险预案，组建抢险队伍，不断提高员工自身素质

燃气企业要根据实际情况编制抢修抢险预案，组建一支能有效遏制、处理突发事故能力的快速抢险队伍，坚持预防为主，防治结合，定期开展演练。

加强企业员工自身的安全教育：新工人上岗必须要进行“三级”安全教育；职工调换岗位、转岗、复岗也应做好安全教育；特殊工种作业人员必须取得相应资格证书方可上岗。开展定期或不定期、季节性及节假日前后、专项和综合性的安全检查。通过培训学习和检查，使广大员工时刻绷紧安全这根弦，思想上重视安全，工作上注重安全操作。

3.6进行信息化建设，利用先进的信息技术，对燃气管网进行实时监控

依托现有不断成熟的SCADA调度系统、GIS管网信息系统，提高输配管网管理的安全可靠性。通过实践，我们已体会到燃气信息化建设给燃气安全运营带来的方便，这些系统的应用方便地满足了燃气管网的资料维护、信息查询、安全运行、报警抢修、日常调度、场站维护等日常事务的处理。

4结论

安全管理对于燃气企业来说是日常的一件大事，现通过阐述安全管理的必要性、安全管理的重新定位、安全管理的措施等几个方面，结合工作实际提出了深化思维和办法，希望以此促进安全管理水平的提高。

参考文献：

[1]何娜.基于风险的长输管道腐蚀缺陷的检测及维修规划[D].兰州理工大学，2010.

家用燃气安全管理规则篇3

主题词：燃气安全管理消防保证体系存在问题

1、概述

我国目前使用的燃气主要有煤气、天然气和液化石油气三个大类。燃气产业的发展领域大致分燃气汽车、城市燃料、燃气发电、基础化工四方面。

随着燃气事业日新月异的蓬勃发展，生产与消费规模越来越大，使用场所越来越多，情况也越来越复杂，现有的安全管理机制已跟不上燃气事业飞速发展的步伐。在政策、法规、标准及规范等方面的不同步、不配套等落后弊端也凸显了出来。近年来，在生产、运输、储存、使用过程中所产生的火灾、泄漏与爆炸等重、特大事故层出不穷，其等级与数量也不断上升，如98年3月西安液化气球罐泄漏、爆炸事故等，给国家和人民群众的生命与财产造成了极大的损失，也给社会的公共安全与稳定带来了极大的负面影响，从一定程度上也影响了燃气事业的推进与发展。

因此，理清当前我国燃气消防安全管理方面存在的问题，对于有关部门在建立一套科学、合理的燃气消防安全管理保证新体系时提供参考依据，就显得尤为重要。

本文正是从消防的角度，系统地对当前我国在燃气消防安全管理保证体系方面存在的问题进行了深入地研究、分析和论述。

2、我国燃气消防安全管理机制现状

根据1991年3月30日由建设部、劳动部、公安部联合的第10号令《城市燃气安全管理规定》的规定，建设部门是城市燃气安全管理的行政主管部门，消防部门作为燃气安全管理的监督部门，劳动部门作为燃气安全管理的监察部门和压力容器的主管部门。

作为消防部门，在燃气安全管理方面的业务，主要涉及：参与制定与燃气消防安全管理有关的法律、法规和标准规范并执行；负责相关消防产品的检测认证；对燃气生产、运输、储存、使用等环节上的相关场所、管线、设备、用户进行防火监督管理；参与燃气灾害事故的处置；日常的消防培训和宣传教育工作。

我国目前与燃气消防安全管理有关的法律有三个，即《消防法》、《刑法》和《治安管理处罚条例》；相关的消防法规和规章非常多，如《化学危险品管理条例》、《城镇燃气安全管理规定》、各省市的《燃气管理条例》等；以及众多的产品技术标准和工程设计规范，如《城市燃气设计规范》、《汽车用液化石油气加气站设计规范》等。

3、我国燃气安全管理方面存在的问题

燃气消防安全管理涉及规划、设计、建审、施工、监理、验收、运行、日常维护及应急处理等环节，通过对有关资料的收集分析、组织专家研讨，以及对北京，上海、广东、四川和黑龙江等地的调研，就目前我国在燃气安全方面存在的问题归纳如下：

1）安全管理机制不适应燃气产业市场经济发展

燃气产业涉及建设、能源、交通、劳动安全监察、农业等各管理领域，燃气行业的安全管理也涉及公安消防以及上述各主管部门，目前由中央和各地方的上述部门颁布有关政令，对燃气实施安全管理。但地方与中央以及地方各部门之间的政令协调难度较大；同时我国南方和北方，沿海经济发达地区和中西部地区用气差异也较大，要求同一种安全管理机制或法规有时势必造成诸多不适应。

第10号令第四条明确了建设部负责管理全国城市燃气安全工作，劳动部和公安部分别负责安全监察和消防监督，因此，各省市的燃气安全工作应当由建设主管部门负责。但是，各地建设部门作为行政主管部门，在燃气安全管理中的作用没有充分发挥出来，各职能部门之间缺乏经常性协调，使得各地区的燃气安全隐患整改力度不够。从调查情况来看，全国大多数大、中型城市都在建设主管系统设立了燃气管理办公室或者燃气管理处，但由于受人员编制及其他因素的影响，这些部门履行着行业管理的职能要大大多于履行安全工作职能，有的办公室只有几个人，忙于应付日常工作，根本没有精力通盘考虑安全管理，而把安全管理的职能依托于公安消防、安全生产监察等监督部门，或者让燃气供应单位自行强化安全管理。

此外，随着科技进步和市场经济的发展需求，我国的燃气事业将得以迅猛发展。而国际上通行的由行业协会、中介组织、保险业、企业主等共同参与进来娜计腊踩芾淼纳缁峄J缴形葱纬桑涣硪环矫妫垢母铮嗽本颍蚕啦棵疟欢卮蟀罄渴降南兰喽郊觳椋讯冉嚼丛酱蟆?nbsp;

2）法制建设滞后

我国目前燃气安全管理的法制建设力度明显不够，现有的法规严重滞后，与发达国家相比存在很大的差距，主要表现在：

（1）法规制定滞后。我国目前执行的较权威的燃气规定只有1991年的第10号令，该规定对燃气的安全管理只提出了原则意见，相关的法律责任也不够明确，在实际操作中弹性太大，有一定难度。而且该规定至今已有10年，其间的经济体制、市场发展和行政部门的变化很大，迄今尚未进行修订。

（2）各地管理法规不一。全国各地为了加强本地区的燃气管理和安全工作，又在第10号令的基础上制定了各种各样的燃气管理条例、办法。但由于各地方使用的燃气的种类、数量、地理环境等情况不同，所制定的法规也存在较大的差异，造成全国燃气管理没有较为统一的管理模式，管理多头，职能重叠，监督与管理的界限不明确，使得许多安全隐患无法得到及时整解。

（3）政出多门、缺乏协调。不同部委的法规不一致或相互矛盾，给具体执行部门带来诸多管理上的不便。例如：1998年由建设部独家的第62号令--《城市燃气管理办法》中"城市燃气安全"一章的多项规定与10号令有较大出入；关于轻烃燃料（碳5），农业部等七家单位联合发文要求大力推广使用这种新型燃料，而公安部等三家单位从安全管理的角度出发，也曾联合发文禁止在城市使用这种燃料。这些法规的前后不符或自相矛盾，使得基层管理监督部门无所适从、难以把握，最终造成各部门推卸责任，管理上陷入混乱。

（4）政府部门执法力度不够。燃气行业的安全管理关系重大，国外燃气行业的经营者不敢以身试法，严格的法制管理将使违法经营者损失重大以至破产。我国目前对燃气行业违章经营的主要手段之一是下达整改通知或罚款，其罚款力度远不足以震慑违法经营者，此外罚款往往上下幅度甚大，且无配套实施细则，使执法操作难以把握或效果不理想。

3）规范、标准不健全

燃气行业设计规范和相关产品标准是设计、施工的技术依据，是燃气安全管理的技术法规。而现行的技术标准存在多方面问题：

其一，制定的年代比较晚，同时为了照顾到方方面面的利益，规范的内容也就是当时实际操作的翻版，先进的技术内容少，无法体现通过提高燃气设备设施本身的高技术含量来实现的本质安全的指导思想；其二，技术规范修订的周期较长，与迅速发展的经济形势和城市环境不相适应，新技术、新工艺、新设备所带来的新措施无法在实际应用中找到法律依据。

其三，主要技术指标缺乏科学依据。如在关键的燃气设施的防火间距确定问题上，俄罗斯地广人稀，至今仍沿用加大燃气设施的防火间距这种消极防护观念，在规范标准中较少强调科技含量和质量等技术措施，来保证燃气设施自身的运行安全。我国现有标准规范的制定中较多沿用这种理念。然而该理念并不适应我国，特别是大城市和沿海经济发达、人口稠密地区的燃气建设的发展。一是上述地区宝贵的地皮很难实现这种远距离的安全隔离设计；二是一旦高压燃气设施发生爆炸，一、二百米的安全距离也无法保证安全。而欧美、澳洲和日本等国则采用高技术含量以确保安全，标准规范制定部门的科研和实验基础较强，他们以实验数据为依据确定保证安全所必须采取的技术措施，并根据不同地区级别和技术措施来确定不同的安全距离。

其四，一些重要的燃气设施标准与工程规范尚缺，如《城市超高压天然气管道工程技术规范》、各类燃气工程施工验收规范等。此外，燃气用胶管的质量和老化问题、家用燃气报警器等技术，至今尚无定性和定量的使用概念。

4）设计、建审和验收的可操作性不强

由于规范标准不健全，弹性大，给设计、建审和验收带来操作性不强的弊端。

作为设计部门，在业主控制投资的要求下往往难以采用高技术含量的产品及措施来确保燃气设施本身的安全，一旦难以达到安全距离的规范要求，只能采取有关部门协调的办法，而这种协调往往缺乏实验技术依据。

目前燃气项目的建审主体为公安的消防部门，鉴于燃气设施的工艺流程和专业设备的复杂性，消防部门的专业水平远低于燃气行业的技术管理部门，其建审难度较大。如北京等一些省市的消防部门认为消防部门不应承担不能胜任的技术环节方面的建审工作。

此外，现阶段燃气设施中的一些重要配件材料的质量水平与工业发达国家尚存在较大的距离，如各种阀门、管道等。燃气规范标准对产品要求的不严格，将可能使一些低技术含量的配件用于燃气设施的关键重要部位，造成安全隐患。

5）日常运行管理中存在的问题

对由于历史原因造成的安全隐患，以及新形势下出现的新的安全问题，缺乏有效解决办法，造成日常运行管理存在较多问题。主要表现在以下几方面：

（1）城市燃气管网老化现象比较严重。部分管道已连续使用几十年从未进行检测维修，其安全可靠性无法确定，随时有发生事故的可能性。

（2）道路改造带来问题。许多城市的燃气管网随着城市建设的需要，局部管道的位置发生了变化，道路拓宽及新出入口的开设致使燃气管道置于车道下方，而原有管道的基础却没有加固，防火间距不足是一个方面，更为严重的是极易造成管道受压损坏，发生燃气泄漏。此外，在燃气管道的上方搭建违章建筑也是一个比较突出的问题，一旦受建筑影响管道发生破裂，会造成群死群伤的恶性事故。

（3）违章施工也是影响燃气管道安全的一个重要因素。一是燃气管道的施工质量保障体系还不够完善，工程层层转包，质量监理不到位，埋地管道达不到国家技术规范的规定，而且又是隐蔽工程，有些问题较难发现。二是外来施工损坏燃气管道的现象还比较普遍，在燃气管道旁边施工时，建设单位或施工单位不征求城市规划或燃气管道管理单位的意见，盲目施工，损坏管道，造成燃气泄漏，危及安全。

（4）燃气管道产权归属不明。城市燃气供应系统中，从企业至用户之间的输送管线的产权归属至今未明，随之引出安全管理的责任主体不清。

（5）居民室内装潢隐患较多。目前对家庭内燃气管道的敷设缺乏有效的控制手段。

（6）液化气钢瓶管理失控，事故率高。作为取代煤炭的优质燃料，自80年代开始2Kg、5Kg、15Kg的液化石油气钢瓶大量进入居民家庭和餐饮行业，90年代开始在液化气经营、销售、运输等领域，恶性竞争、惟利是图情况突出，因此产生了较多安全隐患。

6）应急处置能力不强。

燃气事故的应急处置能力包括燃气企业自身应急处置能力和公安消防应急处置能力。燃气事故的应急处置重点为切断气源、扑灭初期火灾、防止蔓延以及保护周围重要设施。

全国在这方面的情况差别较大，如哈尔滨等地目前以人工制气为主（天然气、液化石油气用户20-30%），由于几十年的经营以及有关部门的重视，已经形成了较为成熟的安全管理机制和应急处置机制，各级消防部队的灭火技术装备也较先进，一旦发生事故，企业专职消防队、公安消防队以及医疗救护三方在事故现场有效地配合，事故处置成功率较高。

北京、上海等大城市随着近年来城市煤气向石油液化气、天然气转变的势头不断增强，事故发生频率较高，其应急处置能力明显不足。其中包括企业抢险和公安消防的现场检测、堵漏、个人防护等技术装备的配备、以及消防站的规范设置等等，许多地区消防部门到事故现场受掌握资料和装备的制约，不能及时查明情况，处于盲目状况下，难以决定正确的战术，1998年西安"3.5"爆炸事故就是明显一例。

此外，我国公安消防实行兵役制，消防战斗员服役2年，其技术水平的积累难以适应复杂的燃气事故现场。鉴于现场泄漏气体品种、浓度、设备流程、容器压力难以清楚，消防部门在事故现场仅能起到抢救人员和冷却保护的有限作用。

7）培训不规范、从业人员专业素质不高

首先，从业人员的规范操作是杜绝人为燃气事故的关键。随着燃气行业多种经营体制的发展，出现了两头重的现象：一是规范经营的大型企业作为消防安全重点单位，在内外的严格监督管理下，对操作人员的培训较为严格，二是部分经营不规范的中小型企业，单纯追求企业效益，严重忽视操作人员的业务培训。

其次，从事燃气经营的作业人员的专业素质还不够高，有些人员没有经过培训就上岗，或没有定期复训，对安全知识尤其是消防安全知识知之甚少，没有能力发现安全隐患，更不用说向用户宣传安全知识。

此外，全国有很多地方都没有专门的专业培训机构，各地区操作人员培训情况差异很大，有的搞形式主义，开两天会就发证书，或者以盈利为目的搞各级重复培训。不同部门基于各自安全责任或经济利益，多头培训、一岗多证现象严重，一些培训单位的资质无权威部门认可授权，而燃气经营单位受条件和水平限制，对自身的安全培训只是走过场。8）保险行业尚未介入消防安全管理

国外保险业作为与风险直接发生经济效益关系的市场经济实体，在介入燃气行业各运行环节的安全风险评估的基础上实施保险。保险公司与业主、政府防火部门三者相互需求，相互保障，相互制约，成为燃气安全运行中不可缺少的环节。

我国目前保险行业尚未真正以市场经济模式操作，参与燃气行业风险评估和安全运行管理监督的意识淡薄，只是关注"?quot;受保规模的业务扩大，同时希望通过政府有关部门对产业的消防安全监督，侥幸地降低或避免所应承担的理赔责任。

随着我国加入WTO，国外保险业不可避免地要介入到我国的各行各业，我国的保险业也必将改变运行模式，顺应国际形式。

4、结束语

在撰写本文之前的调研过程中，得到了公安部消防局科技处、上海、四川、广东、黑龙江、北京、深圳等地的消防总队、支队、建设主管部门、燃气经营企业和本所有关领导的大力支持和帮助，在此谨向所有提供帮助的各方人士深表谢意！

5、参考资料

[1]《落实"整顿和规范市场经济秩序"精神，巩固清理整顿城市燃气市场成果确保燃气安全》建设部城市建设司杨鲁豫2001.8.9

[2]《强化行业管理，确保燃气安全》河南省建设厅2001.8.9

[3]《城市燃气安全管理规定》建设部、公安部、劳动部（第10号令）1991.3.30

[4]《中国城市燃气事业现状及发展前景》中国城市煤气协会张永革

[5]《加大清理整顿力度，加强燃气安全管理》海南省建设厅

家用燃气安全管理规则篇4

关键词：燃气；安全；问题

中图分类号：TF083.4文献标识码：A

目前天津燃气集团基建项目上马众多，例如宝津大一、二期，蓟塘高压、112线、津沽高压及金钟组团还迁配套工程等，这些重点项目都已经到了最关键的时间节点上，而在赶进度的同时如何注重安全也成了一项重要任务。就当前燃气行业的安全现状及存在的主要问题有以下几点：

1对高危行业认识和重视程度不够

随着城市规模的不断扩大和发展，由于城市管理的条块分割，对地下管线缺乏规范管理，燃气是城市重要的基础设施之一。燃气是按一定工艺生产、制取、净化，达到国家标准要求的可燃气体，是天津市现代化的一种标志，它在保护环境、减轻污染、方便生活、促进和繁荣经济等方面发挥着重大作用。由于燃气具有易燃、易爆等特点，一旦供气用燃气设施发生泄漏，极易发生火灾、爆炸及中毒事故，使国家和人民生命财产遭受损失。全社会对燃气安全缺乏足够的认识，燃气事故不断上升，近几年此类事故某城市一年中就发生了3次，造成了人员伤亡，城市大面积停气的发生。

2现行的管理机制造成燃气施工安全管理未达到应有的作用

建设单位作为工程安全的总管理方，管理涉及到从开工到竣工的各个阶段。其中施工阶段的安全管理是整个工程安全管理的重点。施工管理当然离不开“管”和“理”。要管好人身安全的配备，也要“理”顺施工操作的基本安全程序。首先，对于施工工程，要做好施工前的安全准备工作，对施工现场实际情况进行勘察和了解，熟悉施工组织设计及有关技术经济文件对施工顺序、施工方法、技术措施、施工进度及现场施工总平面布置的要求；弄清完成施工任务中的薄弱环节和关键部位有哪些安全隐患。要随时纠正现场施工各种违章、违反施工操作规程及现场施工规定的倾向性问题。例如在施工过程中，预留孔洞应根据洞口尺寸的大小，合理选择遮盖方式，避免从预留孔洞中掉落的杂物伤人事件的发生。

3燃气施工安全生产体系和安全生产责任制不够健全

安全管理工作，是一项重点工作，忽视了施工安全的管理，那是最大的隐患和危险，目前燃气施工安全体系存在着一定的漏洞，燃气施工安全责任制未能认真落实和对各自的职责负责，经济承包合同未能体现从施工企业--（项目部）--班组--施工作业人员逐级落实安全生产指标；同时对目标管理及考核未能认真严格地执行和落实。安全工作的好坏是直接影响反应了单位的管理工作的素质。

4燃气施工单位对安全生产和文明施工工作重视不够

在燃气这种高危行业的施工管理工作中，未能将安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大。国家有关建筑法律、法规、规范、标准和天津市印发的建筑施工安全生产文件不能及时传达贯彻和落实到每一个施工现场。安全文明施工监督环节缺失，“四不放过”原则未落实，处罚条令措施不到位，安全生产及文明施工力度不够强硬施工安全生产的法律、法规、规范和有关安全生产文件学习不够，安全检查出现走过场情况，从而影响了施工安全生产及文明施工工作的开展落实。

针对以上问题，要牢固树立燃气集团良好的企业品牌形象，建立起有效的监督检查机制，需要做到以下几方面：

4.1加强对个行各业进行燃气知识的宣传力度

燃气企业做为一个高位企业，要利用新闻媒体、电视、报纸等向各行各业宣传，宣传正确使用燃气知识及燃气法规，通过宣传教育提高各行各业对燃气的安全意识，也让社会各界了解燃气事业，从而达到良性发展，保证社会安全稳定。

4.2加强燃气施工安全生产培训教育工作，做好对安全意识的导入

在施工管理工作上，首先应做好安全教育工作，新进场的农民工要进行三级安全教育，特种作业人员应持证上岗，并在本岗位的操作范围内进行生产施工工作。不仅是新进农民工，施工现场的每个人员都要不断地接受安全教育，提高安全思想意识。强化安全思想意识，在安全生产管理中是非常重要的。人的安全意识支配着人的安全操作行为，应采用各种形式，消除人们心中的侥幸心理、懒惰心理、疏忽心理、无知心理、迟钝心理、习惯心理等，把安全隐患就会消除在萌芽状态。

4.3加大行业管理力度，完善各类燃气事故的应急救援预案

安全生产管理方面的规章制度是企业实施安全生产各项具体工作的规范和依据。我们要以《安全生产法》及相关法律法规为准绳，根据工地的实际状况制定和完善一系列安全生产管理方面的规章制度，做到层层落实责任制，体现安全生产人人是第一责任人的原则，一级对一级负责。燃气行业也应完善燃气施工事故的应急救援预案工作，加大投入力度，应保证应急救援设施、装备齐全完善，救援物资储备充分、通讯畅通、人员保证24小时值班，不断加强演练、不足之处及时改进，确保实效。

4.4高度重视文明施工

做到“安全第一、预防为主、综合管理”安全生产方针的具体表现。安全工作需要整个项目部门共同完成，并且项目部的每一个人都要具有安全责任意识，也更应该了解文明施工的重大意义。文明施工是确保公司生产活动安全的真正价值所在。公司领导及有关管理人员已充分认识到，不但思想上要高度重视文明施工工作，而且行动上更要积极主动，防患于未然，这样整个工程才能在安全、稳定、和谐的环境中，把各项工作做得更好，才能真正地为社会经济发展多作贡献。

参考文献

家用燃气安全管理规则篇5

关键词：随桥敷设；燃气管；安全技术

Abstract:fromthestandardrequirement,riskanalysis,safetytechnologywiththebridgetothegaspipelaying,andalsototheproblemputforwardrelevantsafetytechnicalmeasures.

Keywords:layingwithbridge;Gaspipe,Securitytechnology

中图分类号：P624.8文献标识码：A文章编号：

1.前言

在燃气管道施工过程中经常会碰到象过江或河这种穿跨越工程，但基于以前的大部分桥梁在设计时并没有考虑燃气管位，因此我们往往会选择随桥进行敷设。目前的桥梁的长度一般都能达到上百米，上千米的也不少见，如随桥敷设的燃气管道一旦发生事故，易造成交通瘫痪，严重时甚至还会导致重大交通事故，造成人员伤亡。为此，我们有必要对随桥敷设的规范要求、危险因素分析及应采取的安全防护和处理措施进行详细的探讨，以便能合理指导燃气管道进行随桥敷设。

2.规范要求

目前对于燃气管道进行随桥敷设的相关规范及内容如下：

(1)《城镇燃气设计规范》GB50028-2006的第6.3.10条规定：“燃气道通过河流时，可采用穿越河底或采用管桥跨越的形式。当条件许可也可利用道路桥梁跨越河流”。

(2)《公路桥涵整理设计规范》JTGD60-2004的第3.3.6条规定：严禁天然气输送管道、输油管道利用公路桥梁跨越河流。

(3)《城市桥梁设计规范》CJJ11-2011第2.0.10条规定：不得在桥上敷设污水管、煤气管和其它可燃、有毒或腐蚀性的液、气体管。如条件许可，允许在桥上敷设电讯电缆、热力管、自来水管、电压不高于10kV配电电缆，但须采取有效的安全防护措施。在城市郊区桥上，允许通过直径不大的煤气配气支管，其敷设位置宜在桥梁栏杆外侧，并保持适当距离。

燃气管道随桥敷设问题是符合《城镇燃气设计规范》的规定，并不符合《公路桥涵整理设计规范》、《城市桥梁设计规范》的相关规定。

虽然《城镇燃气设计规范》属于国家标准,《公路桥涵整理设计规范》、《城市桥梁设计规范》是行业标准，原则上是国家标准的效力大于行业标准。但为协调好燃气行业与相关行业的关系，燃气管道建设单位在沿桥敷设燃气管道时，首先应当取得当地交通主管部门审批同意，并应当根据《城镇燃气设计规范》采取相应防护措施。

3.危险因素及后果分析

随桥敷设燃气管道主要危险因素有:

(1)由于燃气受到外界腐蚀或不可预知的原因发生天然气管道泄漏，。

(2)桥附属设施如给水、排水及电缆等检查维修时，如不按照规定施工，可能对天然气管道的运行安全产生影响。

(3)桥发生重大交通事故，损坏桥面护栏，对天然气管道造成威胁。

(4)期超负荷运输或不可预知的原因可能会引发大桥的不均匀沉降或桥面沉降、断裂、塌陷等情况，对架设的天然气管道产生持续压力，破坏天然气输气管道壁的内外压力平衡，导致燃气管道产生弯曲变形甚至损坏。

随桥敷设的燃气管道如造成燃气泄漏。燃气泄漏产生的后果主要有以下几点:

(1)燃气管道一旦因各种原因导致发生大量泄漏，由于管道内的压力，可使天然气无限地扩散，如延续不断，就是一个很好的导火索，一处引燃即波及一片，影响交通安全。

(2)天然气在管道内的流速是限定在安全的范围内的，如果管道上出现微小的破损，将在破损部位发生小孔喷射。高速喷射的天然气在流动过程中可产生高电位静电，特别是当气体中含有其它微粒时，其静电危险更大，遇闪火等引火源会引起爆炸。

(3)过江燃气管道属于两岸的连接线，一旦燃气管道发生事故，对两岸用户的正常用气将产生极大的影响，轻则影响下游用户的正常生产生活，重则有可能引发进一步的安全事故

(4)将对附近大桥的安全产生影响。如可能会发生爆炸、燃烧，造成桥基下沉、塌陷等情况，导致交通中断，甚至引发重大交通事故。

4.安全技术措施

对于燃气管道沿桥敷设提出一些设计、施工和运行中应采取的措施，以确保工程的安全。

结合相关规范与实际工程建设经验,应采取的主要安全技术措施有:

(1)管道燃气的输送压力不大于0.4Mpa；

(2)敷设于桥梁上的燃气管道采用加厚的无缝钢管或者焊接钢管，尽量减少焊缝，对焊缝进行100%无损探伤；

焊缝质量的好坏对管道安全运行安全影响很大，从一般事故来看，大部分事故来自于焊缝断裂泄漏。过桥管道焊接工艺建议采用氩弧焊打底，电弧焊盖面的作业方式。焊缝检测除了外观检测外，最主要手段就是X射线无损检测，100%比例检测已经是最高级的核查，以确保焊缝质量。

(3)跨越通航河流的燃气管道管底标高，应符合通航净空的要求，管架外侧设置防护桩；

(4)在确定管道位置时，与随桥敷设的其他管道间距应符合现行国家标准《工业煤气安全规程》GB6222支架敷管有关规定；

随桥敷设燃气管道允许跨距的大小，取决于管材的强度、管道截面刚度、外荷载的大小、管道允许的最大挠度和管道坡度等。

（5）管道应设置必要的补偿和减振措施。

由于阳光的照射，管道表面温度变化大，使管道轴向长度发生变化，并产生拉(压)应力。两端固定的钢管由于伸缩而产生附加应力，如果附加应力超过了许用应力，钢管就有被破坏的危险，以致发生燃气泄漏事故。为此，当管道上的位移量ΔX不能自然补偿时，就必须采用补偿器来补偿。补偿器也叫膨胀节。通常可分为回折弯式补偿器、波形补偿器和填料函式补偿器三种。燃气管道最常采用的是波纹补偿器调节、补偿由温度变化而引起管道长度的伸缩。

(6)对管道作较高等级的防腐保护；对于采用阴极保护埋地钢管与随桥管道之间应设置绝缘装置；

由于水面上方空气温度较多，燃气管更容易凝结冷凝水，从而造成对钢管腐蚀，为此对管道采用较高等级防腐十分必要。

管道及焊缝防腐涂装建议要求采用“环氧富锌底漆+环氧云铁中间漆+绿化橡胶面漆”各两道的涂装结构，所有支架及受力构件在安装前全部进行热镀锌处理，可有效避免锈蚀对钢结构支架造成的损害，减少维修、保养次数，降低运行成本，延长支架的使用寿命。

管道投入运行后需要不定期察看防锈漆的剥落情况，及时修补，根据总体腐蚀情况，定期重新涂刷防锈涂料。

(7)跨越河流的燃气管道支座（架）应采用不燃烧材料制作。

(8)管道两端设置控制阀门；燃气管道在过桥前及过桥后的两端，分别设立一只埋地电动阀门一旦发生故障或特殊情况，就可以利用这两只阀门将燃气气流切断，控制事故发散。