养老院食品安全方案范文篇1

第一条为规范我县农村敬老院管理，维护五保对象合法权益，根据国务院《农村五保供养工作条例》、民政部《农村敬老院管理暂行办法》、《省实施<农村五保供养工作条例办法》及《市人民政府关于进一步加强我市农村五保供养工作的意见》，制定本细则。

第二条敬老院是农村福利事业机构，属公益性非营利组织，纳入事业单位管理，由乡镇人民政府主办并负责管理。

第三条各乡镇人民政府要加强对敬老院工作的领导，把敬老院事业列入当地经济和社会发展规划。

第四条民政部门是敬老院的主管部门，负责对敬老院业务工作的检查、指导及管理。财政部门负责落实敬老院供养经费及工作经费。民政、财政、监察、审计部门负责敬老院资金管理、使用情况的监督、检查。

第二章组织建设

第五条敬老院实行院长负责制。敬老院根据工作需要，设服务护理、膳食管理、环境卫生、安全保卫、文化娱乐、生产经营等若干小组，各组人员由工作人员和身体健康、有一定劳动能力和技能特长的供养对象组成，人员分组由院长根据工作需要统一调配，并确定一名负责人。

第六条敬老院设立院务管理委员会。院务管理委员会人数为5-7人，由全体院民和工作人员选举产生，院务管理委员会主任由全体委员选举产生。

第七条院务管理委员会的主要职责是：讨论、通过敬老院的重大事项、院内的各项规章制度，并监督院长、工作人员和供养对象执行；讨论审核并监督院内财务、重大维修和基建项目开支；对敬老院工作人员进行监督；组织对院长和工作人员进行信任度测评；调解供养对象内部矛盾和纠纷；对敬老院的建设与发展提出合理化建议。

第三章人事管理

第八条敬老院的工作人员由院长、护理人员、财务人员、医护人员、炊事人员等组成。工作人员可以专职，也可以兼职。

第九条敬老院工作人员与五保供养人员按1∶10的比例聘用。

第十条敬老院工作人员实行聘用制，聘用坚持公开、公正、择优的原则，由乡镇人民政府和县民政部门共同研究确定，由乡镇人民政府聘任。

第十一条敬老院院长接受乡镇政府和民政部门的年度考核和院民的信任度测评。其他工作人员接受院民的信任度测评。

第十二条聘用敬老院院长和其他工作人员应与乡镇人民政府签订聘用协议书，并报县民政局备案。

第十三条敬老院院长职责。

（一）贯彻执行各级政府有关五保供养和敬老院工作的方针、政策和法规；组织制定院内各项规章制度、敬老院发展规划和年度工作计划；

（二）严格执行规章制度，定期向乡镇人民政府和上级民政部门汇报工作；

（三）定期组织工作人员和院民认真学习党和国家的政策法规、时事政治，教育他们热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，服从管理、遵纪守法；

（四）坚持民主管理。定期召集院务管理委员会会议，征求意见，接受监督；

（五）督促工作人员履行职责，依法维护院民合法权益；

（六）做好安全事故防范工作；

（七）遵守财经纪律，管理好敬老院资产；

（八）积极稳妥，因地制宜发展院办经济。

第十四条护理人员职责

（一）树立全心全意为院民服务的思想，听从指挥、服从分工，热爱本职工作，熟练掌握专业技能；

（二）自觉遵守院内各项规章制度，不擅离职守，有事请假；

（三）认真做好护理工作。做到不怕脏、不怕累、不耍态度、不说脏话，文明礼貌，热情周到；

（四）协助院长及时调解院民中发生的矛盾纠纷，教育院民以院为家，做院民的知心人；

（五）负责院内清洁卫生工作，保持院容院貌整洁美观；

（六）协助院民搞好个人卫生，经常为院民洗晒衣被，督促并帮助院民洗澡、理发、梳头、剪指甲，养成良好的生活习惯，促进院民身心健康；

（七）协助院长做好安全事故防范工作；

（八）积极参加院内农副业生产、管理好院内花草树木，搞好环境绿化。

第十五条财务人员职责

（一）负责敬老院现金收支和银行结算业务；

（二）负责往来账款的清理和收付工作；

（三）负责资产的清理和登记工作；

（四）按时报账，购买食品、用品等开支，经手人、证明人、监督人都要签字，经院长批准后方能入帐。

（五）按照《会计基础工作规范》的要求，做好会计基础工作。

第十六条炊事人员职责

（一）树立热情为院民服务意识；

（二）搞好食堂卫生。严格执行饮食和个人卫生制度，不带病在厨房烧煮，确保供养人员夏不吃馊、冬不吃冷、杜绝食物中毒和传染病发生；

（三）了解院民饮食习惯、身体状况，科学制定食谱；

（四）熟练掌握烹调技术，依据食谱，合理调配饭菜，做好饭菜供应，确保按时供给；

（五）协助搞好副业生产和院务管理；

（六）遵守院规院纪，自觉执行有关管理制度。

第十七条医护人员职责

（一）负责卫生知识宣传工作；

（二）管理院民健康档案；

（三）定期给院民检查身体，负责院民疾病预防和初期治疗；

（四）负责院内室内有关场所的消毒工作。

第四章入院与供养

第十八条供养对象入院管理

（一）五保对象入院供养由本人提出书面申请，经乡镇人民政府批准，本人和敬老院签订协议，明确相关责任和义务。未治愈的精神病患者、特定的传染病患者不得入院。

（二）审批时限：乡镇人民政府应在接到申请和有关材料之日起10个工作日内作出审批决定，并报县民政部门备案。对不予批准的，应向申请人说明理由。

第十九条五保对象入院后，村民委员会应配合敬老院继续做好有关服务工作。

第二十条供养对象出院管理

（一）本人要求出院的，由本人提出书面申请，经敬老院同意后按管理权限报批。敬老院应在接到申请之日起5个工作日内提出初步审核意见，乡镇人民政府应在接到敬老院意见之日起10个工作日内作出审批决定，并报县民政部门备案。

（二）经批准出院的五保对象，由所在地的村民委员会办理出院手续，并带回原居住地，妥善安排生活。

第二十一条建立院民档案，内容包括申请书、健康检查资料、身份证（户口簿）复印件、照片及后事处理联系人等与院民有关的资料，并长期保存。

第二十二条五保集中供养包括以下内容：

（一）供给粮油、副食品等，满足院民的一般生活需要，纯生活费月供养标准不低于180元。

（二）供给服装、被褥等生活用品和零用钱。院民应有四季适用得体的服装，夏季保证勤洗勤换，冬季应有保暖的衣被等。一般情况下每年应给院民添置冬夏装各一套，每三年添置一床被褥。每月发给不低于30元的零用钱。

（三）提供符合居住条件的住房，对存在安全隐患的房屋应当及时给予维修。

（四）提供疾病治疗服务，对生活不能自理的院民应给予照料。

（五）办理丧葬事宜。院民去世后，根据《殡葬管理条例》规定，一律实行火化，火化费由县民政局统一筹集，村组应做好五保户旁系亲属工作，从简料理后事。

（六）院民中未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，依法保障他们接受义务教育的权利。

第五章膳食管理

第二十三条饮食管理

（一）成立有工作人员和院民代表参加的膳食管理小组，定期召开会议，听取院民建议、意见，不断改进工作，提高饮食服务水平。

（二）讲究饮食营养，每周制定食谱并公示，做到营养合理，荤素搭配，粗粮细做。食谱应适时根据院民的意见和要求进行调整。

（三）建立膳食物资采购验收制度，购买各种食品均由两人以上共同参与购买，并由炊事人员和院民代表验收入库，主要食品定点购买。

（四）逐日登记伙食情况，一切收支均以原始单据为准，经手人必须签字盖章，日清月结，伙食账目每月向院民公布一次。

（五）凡院内工作人员均不得单独在食堂做饭，不得将食堂物品私自带出，一经发现，严肃处理。

（六）按医嘱做病号饭，注意患特殊疾病院民的饮食禁忌。

（七）食堂工作人员要准确掌握用餐人数，合理制作饭菜，减少浪费。

第二十四条用餐

（一）院民应严格遵守开饭时间。

（二）用餐时，院民要自觉做到饭前洗手，按次序就座用餐，不面对食品咳嗽、打喷嚏。不经允许不准回房就餐。

（三）用餐以吃饱、吃好为原则，反对暴饮暴食，少吃多盛，倒饭倒菜，铺张浪费。

（四）用餐后，坚决不得把餐具或饭菜带回房间。

（五）严禁把变质食品带入食堂。未经批准，不得饮酒。安排饮酒亦应有度。

（六）凡患有传染病的院民一律隔离，单独就餐，餐具单独消毒，传染患者的餐具，不准带入食堂。

第二十五条食堂卫生工作

（一）严格贯彻执行《中华人民共和国食品卫生安全法》，做好防蝇、防蟑螂、防鼠工作。

（二）保持食堂卫生、清洁。公用餐具用后及时消毒，厨房、操作间、餐厅坚持每天餐后及时清扫，每周一次大清扫，保持餐厅、厨房地面整洁，无油污。

（三）生熟食品及刀、案、容器分开，放入冰箱的熟食品要盖好，无交叉污染。

（四）储藏室整洁通风，无鼠。食品、调料分类存放，防止受潮霉变。

（五）食堂工作人员须持有健康证；并养成良好的卫生习惯，做到勤洗澡、勤换衣、勤理发、勤剪指甲，工作衣帽整洁；每年定期进行一次健康检查，杜绝传染性疾病。

第六章医疗与护理

第二十六条院民全部参加新型农村合作医疗，通过新型农村合作医疗、城乡医疗救助妥善解决院民的医疗问题。

第二十七条敬老院应就近与乡镇级以上卫生医疗机构签订定向医疗服务协议，由医疗机构指定专人定期到敬老院巡诊，遇有院民患病时，保证随叫随到，妥善及时诊治；每两年为院民体检一次，并建立院民健康档案。

第二十八条有条件的敬老院应当设立医务室，配备专职或兼职的医护人员，备有常用药品和基本的诊疗设备。

第二十九条敬老院要强调亲情服务，根据院民的生活自理能力和护理等级规范要求，实行分类管理、分级护理。对生活能自理院民，护理人员应督促其完成日常护理内容；对生活不能自理院民，护理人员应在帮助其完成日常护理内容的基础上提供必要的特殊护理。

第三十条日常护理

（一）每天清扫房间一次，室内应无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫，保持室内空气新鲜，无异味。

（二）定期换洗服装，冬、春、秋季每周不少于两次，夏季每周5次以上。

（三）睡觉起床后整理床铺。

（四）定期换洗被罩、床单、枕巾，必要时随时换洗。

（五）夏季每周洗澡3次以上，其它季节每周1次。

（六）定期洗头、刮胡子、修剪指甲，每月理发1次。

（七）毛巾、洗脸盆应经常清洗，便器每周消毒1次。

第三十一条特殊护理

（一）送饭到居室，喂水喂饭。

（二）搀扶上厕所。

（三）对卧床不起的院民，按时为其洗头，洗脚，按时翻身，经常擦背洗身，做到长期卧床院民不生褥疮，室内无异味。

（四）为行走不便的院民配备临时使用的拐杖、轮椅车和其它辅助器具。

（五）天气适宜时，每天带老人到户外活动1小时。

第三十二条对入院后患有传染病的院民要采取特殊保护措施，并对其隔离、治疗，不准放弃管理和护理，严禁歧视、虐待。

第三十三条心理教育

（一）为有劳动能力的院民提供劳动的机会，鼓励院民适当参加敬老院组织的劳动。

（二）根据院民身体状况、兴趣爱好，定期组织开展健康向上的文体活动，丰富院民的精神文化生活。

（三）定期与院民交谈，及时掌握每个院民的情绪变化；不定期开展为院民送温暖、送欢乐活动，消除院民的心理障碍，保持他们的自信状态。

（四）进行必要的情感交流和社会交往。根据院民的特长、身体健康状况、社会参与意愿，不定期地组织他们就近参观游览或参与社会公益活动。

第七章基础设施

第三十四条敬老院应合理分区布局。生活区、文化娱乐区、生产经营区的划分应科学合理，符合功能需要。

（一）整体布局合理，三季有花，四季常青，院内绿化覆盖率占空地面积60%以上。

（二）生活区与生产区分设，或有院墙相隔。

（三）住房为砖瓦混凝土结构，室内装饰天花板，地面铺设地板或地砖，装有纱门纱窗。

（四）居室单间或单元式，配有卫生间，每室居住不超过2人，人均住房面积不少于10平方米。

第三十五条敬老院要设立文化娱乐、健身等活动场所。娱乐室桌椅齐全，配有娱乐设施；有条件的敬老院应订2种以上报刊杂志、配备适合老年人使用的健身器材，经常组织老人开展健身娱乐活动。

第三十六条敬老院房间、过道、卫生间、公共浴室以及其他老人经常活动的区域，地面要防滑。

第三十七条敬老院居室以双人间为主，统一配置床铺、储物柜，应根据实际需要设立光荣间、夫妻间、病号间。

第三十八条有必要的生产经营基地、能进行种养、加工生产、能开辟以副补院项目。

第三十九条有条件的敬老院或需进行特护院民的床头和卫生间，应装有应急呼叫设备。

第八章内务守则

第四十条院民必须自觉遵守《内务守则》，尊重护理人员的劳动，严禁出现顶撞和不服从管理的行为，对违反《内务守则》的院民，将对其进行批评教育，对于多次不听劝告，并造成严重后果的，将劝其退院，回原居住地散居供养。

第四十一条院民宿舍必须保持整洁，物品摆放有序，达到整齐划一。

第四十二条院民不得擅自变动住宿房间和床位，如因特殊情况需要调整，必须报经院长批准。

第四十三条个人内务卫生标准

（一）被（褥）、床单。床铺铺垫按照由下向上分别是棉垫、褥子、床单的顺序铺垫。被子竖叠三折，横叠四折，叠口朝前，置于床铺一端中央。床铺应当铺垫整齐，不准在被（褥）、床单、棉垫下放置任何物品。夏季炎热季节可统一盖毛毯，按被子叠法折叠，放置整齐。枕头放于被子内侧，也可放入衣柜内；保持铺面整洁。

（二）蚊帐。夏秋季使用蚊帐，室内可统一设置挂蚊帐的绳（索），蚊帐悬挂应整齐一致。

（三）鞋。鞋放置于床下的地面上，最多不超过四双，从被子一头，由高到低,按棉鞋、皮鞋、胶鞋、布鞋、凉鞋、拖鞋的顺序摆放整齐。鞋跟朝外与床沿平齐。

（四）洗漱用具。毛巾、面盆、水桶、口杯、牙具等摆放在指定的位置，要规范统一。

（五）衣柜内衣物要叠压平整，从下到上按照颜色从深到浅的顺序摆放衣物。

（六）不随地吐痰，不乱丢杂物；不得在墙上随意张贴、涂抹刻划、乱钉钉子和系绳晾晒衣物。

（七）衣、鞋等物品应晾晒在指定地点。被褥按敬老院安排，定期组织晾晒。

第四十四条宿舍内务卫生标准

（一）地面。确保无任何杂物和尘土，尤其是床下不能有死角，污渍要注意及时清洗干净；

（二）阳台。扫除用品统一在左侧摆放整齐，栏杆和小平台要清理干净，晾衣绳衣物晾挂有序；

（三）卫生间。保持干净，如有污垢要立即清除干净，物品摆放整齐，保持无异味；

（四）门窗。宿舍门、阳台门保持干净，木门门框及铝合金槽内不得存有污垢，纱窗要经常清洗，玻璃要保持清洁；

（五）其它。宿舍内其它物品以及室内器材保持整洁干净，摆放有序，并保持室内无异味。窗帘要叠平悬挂，统一挂在窗户两侧。保持宿舍安静清爽，室内严禁酗酒和大声喧哗。除统一张贴的制度规定或图、文外，不准私自张贴（悬挂）图、文、像、表等，生产工具、饮具、餐具等统一存放，坚决不允许放置到住房内。

第四十五条实行内务卫生责任制。院民在做好个人内务的同时，协助护理人员共同打扫公共卫生和不能自理院民的内务。每周设一名内务值日员，负责督促、检查和登记敬老院内务卫生情况。

第四十六条每周敬老院进行一次卫生大扫除，开展一次个人内务评比，评出优秀、良好、一般三个等级，做好登记。内务检查评比情况作为评选文明院民的重要依据。

第九章规章制度

第四十七条敬老院服务工作准则

（一）树立零距离为院民服务的理念。

（二）视院民为亲人，强化责任，精心服务，吃苦耐劳，敬业奉献。

（三）做到“三不”“四勤”：对院民的合理要求不推诿，对特殊性格的院民不厌烦，对残疾院民不歧视，做到眼勤、嘴勤、手勤、腿勤。

（四）做到“五轻”：说话轻、关门轻、动作轻、走路轻、搓澡轻。

（五）尽好“五心”：服务热心、解释耐心、观察细心、护理精心、听意见虚心。

（六）落实“七点”：微笑露一点、嘴巴甜一点、做事多一点、理由少一点、肚量大一点、脾气小一点，效率高一点。

第四十八条院民守则

（一）积极参加院内的各项活动，自觉遵纪守法，关心集体，爱护公物，做到以院为家。

（二）尊重领导，服从管理，搞好团结，友好相处，互相关心，互相帮助，争做文明院民。

（三）保持和维护环境的整洁卫生，不随地吐痰，不乱丢杂物，生活用品摆放服从统一规定。

（四）讲究个人清洁卫生，注意衣着整洁，保持健康良好的精神状态。

（五）爱护院内设备设施，不随意涂画或张贴。

（六）不浪费粮食，节约用电、用水、用钱。

（七）不在院内从事封建迷信及宗教活动，不外出乞讨、捡垃圾等。

（八）不，不饮酒酗酒，不骂人吵架，讲文明，讲礼貌。

（九）外出走亲访友履行请示登记手续，不经院方同意，不私自外出。

（十）积极参加院内力所能及的劳动，自觉锻炼身体，促进身体健康。

第四十九条会议制度

（一）院务管理委员会会议。每月至少召开一次，由院长主持，院务管理委员会成员参加。主要内容：传达上级文件或会议精神，评议服务护理工作，研究财务开支、行政管理中的重要事宜，听取生产等小组的工作汇报，分析护理、生活、生产、行政管理和思想政治工作等方面的情况，研究部署下阶段工作。

（二）院民大会。每半年召开一次，由乡镇人民政府和县民政部门领导主持，全体院民和工作人员参加。主要议程：一是听取院长工作汇报，检查敬老院工作落实情况；二是全体院民对院长和其他工作人员进行信任度测评；三是研究布置下阶段工作。

第五十条值班制度

（一）值班人员不得迟到早退或擅自离岗。遇特殊情况，需经院长同意并安排好代班人员后方可离岗。

（二）值班时间：每日17∶00—次日8∶00，负责院内的安全管理，清点各房间院民人数，察看院民身体状况，遇有突发事件及时报告处置，并做好当班记录。

（三）认真执行敬老院作息时间，保证院民有效休息。

（四）检查门、窗、水、电等，做好安全防范工作。

（五）对特殊老弱病残院民重点监护，遇有情况及时处理。

第五十一条请销假制度

（一）敬老院的工作人员、院民外出，必须请假，未经批准不得外出。

（二）请假外出，一般工作人员和院民由院长批准，院长由乡镇人民政府领导批准。

（三）工作人员请休病假，要持有正规医院诊断书，按批假权限报批；未经批准，擅自离开工作岗位的，作旷工处理。

（四）院民经批准外出前，由工作人员交代注意事项；归院后，必须向院长销假。外出院民因特殊情况需要延假的，应及时与院方联系，经批准后方可续假。未经批准，超假或逾假不归的，应予以追究。

第十章安全管理

第五十二条敬老院必须高度重视安全工作，坚持预防为主的方针，努力做好安全工作。

第五十三条预防火灾、触电和雷击事故

（一）建立健全消防安全管理工作责任制，明确责任，落实到人，院长负总责。

（二）针对本单位和院民特点，适时开展消防安全宣传教育活动。

（三）开展经常性的消防安全检查，对火警隐患及时整改。按照国家规定配置消防器材、设施并定期检测，平时加强保管，确保完好。

（四）设置应急照明设备和疏散通道，保持通道和安全疏散楼梯畅通。

（五）电器线路的铺设、电器设备的安装和电器明火作业，均须严格遵守有关规定，严禁私接电线和擅自使用电器，尤其不得烧电炉、电烤火等。

（六）遇雷雨天气，不得站在室外突出的高处，不得在大树、电杆和高压线下避雨或者逗留。

第五十四条预防食物中毒事故

（一）严禁采购和食用变质、污染的食物，不得食用未经化验鉴定许可的野生植物和病死的家禽、家畜。

（二）制作油荤食品应当烧熟煮透，制作凉拌食品应当严格消毒，生熟食品分开存放，切生熟食物的刀、板应当分开，剩饭剩菜应当妥善保管，食用前细致检查，充分加热。

（三）食品储藏处应当保持干燥、阴凉、通风，防止霉烂变质，严禁将有毒物品与食品存放在一起。

第五十五条预防中暑事故

（一）炎热季节，应当适当控制人员的活动量，尽量缩短在烈日下的活动时间。

（二）敬老院应当保证饮水供应，并适量饮用淡盐水。

（三）室内注意通风，有条件的敬老院夏季可为每个居室安装一台电风扇。

第五十六条预防煤气中毒事故。使用煤炉、燃气灶前应当认真检查和试烧；使用过程中应当经常检查，发现漏烟漏气，及时修理，冬季使用烤火炉集中管理，集中烤火，并保持室内空气流通，不允许私自在房内烤火。

第五十七条建立安全员责任制。负责对院内设施、设备及安全隐患进行巡查，做好记录，发现问题及时报告、报修。

第十一章生产经营

第五十八条敬老院应具备必要的生产经营条件，乡镇人民政府协调和提供生产经营用地不低于3.5亩，由敬老院自主经营。

第五十九条敬老院的生产经营按照《民政部办公厅关于转发财政部国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》（民办函[2001]9号）减免税费。

第六十条敬老院应从实际出发，因地制宜发展适合本院的生产经营项目；力争做到蔬菜自给有余，家禽、肉类、蛋基本自给，实现以副补院，改善院民生活。

第六十一条敬老院组织有劳动能力的院民自愿参加生产劳动，对在生产经营中作出突出贡献的院民，适当给予经济和物质奖励。

第六十二条敬老院应对生产经营进行成本核算，并将生产经营情况定期向院民公布。

第六十三条生产经营的收益除再生产投入外，主要用于改善院民生活及工作人员的福利待遇、奖励等开支。

第六十四条严禁任何单位和个人侵占、挪用敬老院生产经营收入。

第十二章财务管理

第六十五条财务管理制度

（一）敬老院应健全财务管理制度，设立专门账户，实行专账管理。会计、出纳分设。

（二）严格执行财经制度。五保供养经费专款专用，专帐管理，不得挪作它用。

（三）统筹安排各项费用支出，实行民主理财，做到账目公开，每月公布一次收支情况。

（四）专项修建工作有工程预算书，工程审批资料齐全，工程建设监督程序完善，档案资料齐全规范。

（五）所有业务支出必须由经手人、证明人、监督人等三人以上签字，经院长审批，按财务管理制度入账，手续不全一律不予报销；大额（1000元以上）开支须经院务管理委员会同意，并报乡镇人民政府审定。1000元至2000元的开支须经乡镇分管领导同意，2000元以上的开支须经乡镇主要负责人同意方可入帐，5000元以上的开支须报县民政局备案。

（六）院内生产的蔬菜、肉、蛋、禽及其他物资，应合理作价，收支入账。

（七）做好院办经济的成本核算工作，健全账目，加强经营管理。

（八）管好用好社会捐助的款物。

第六十六条现金管理制度

（一）出纳根据本单位实际需要，留存的库存现金最大不超过3000元，按照手续齐全的原始凭证支付现金。

（二）严禁以白条抵充库存现金，收入的现金要及时准确存入银行专户，不得出现坐支现象，每月收支报表要及时准确。

（三）到银行提取或存入现金，要有专车接送或两人伴送，确保资金安全。

第六十七条人员经费管理

（一）敬老院工作人员工资由基本工资和绩效工资两部分组成。

（二）工作人员工资按照不低于当地最低工资标准执行。

（三）建立绩效奖励基金。院办经济出色，效益明显的敬老院，每年年初可从上年度院办经济净收益中提取10%-30%的资金成立绩效奖励基金，专门用于发放敬老院工作人员绩效工资。具体标准由乡镇人民政府另行制定。

（四）凡敬老院工作人员在工作考评中评定为称职以上者，按季发放绩效工资。

（五）凡敬老院在年度考核中评定为称职以上者，给予院长和其他工作人员发放一次性目标管理奖。具体标准由乡镇人民政府另行制定。

（六）凡评选为文明院民者，敬老院给予精神和物质奖励。颁发奖状和奖金。具体标准由乡镇人民政府另行制定。

第十三章财产管理

第六十八条敬老院资产依法归敬老院管理和使用，任何单位和个人不得侵占和随意处置。敬老院划转撤并时，应当由乡镇人民政府组织清算，其资产处置方案须报上级民政部门批准同意后才能执行。敬老院资产中如有国有资产，其资产处置方案还须经国有资产管理部门批准同意后才能执行。

第六十九条五保对象入院后，其原有财产要登记备案，财产仍属本人所有，可由本人保管或委托亲友、敬老院代管。五保对象去世后，其财产按照《中华人民共和国继承法》有关规定处理。

第七十条物品保管

（一）敬老院设保管员一名，由院工作人员担任。主要负责管理敬老院公共财物以及院民寄存的贵重物品。

（二）所有物品登记造册，由保管员清点保存，若发生责任性的损失，由责任者照价赔偿。

（三）公用物品转移出库，须经院长同意并履行出入库手续，方可转移。库存物品要做到帐物相符、物据相符，定期盘存。

（四）库内物品摆放整齐，保管要防潮、防腐、防鼠、防腐烂、变质，要有防盗、防水设备。

（五）个人因私动用库内物品必须由院长批准，如有损坏或丢失，由相关责任人负责赔偿。

（六）更换物品要严格以旧换新，发放数量及规格准确无误。

第十四章资金来源

第七十一条敬老院资金来源包括：集中供养“三无人员”供养资金、各级财政安排的专项资金、社会捐赠收入、院办经济收入、其他收入。

第七十二条敬老院按实际供养人数和县定供养标准按月拨付资金，保证集中供养五保对象的生活费用。

第七十三条县乡（镇）敬老院工作经费、人员经费县（镇）财政进行支持。

第十五章考核与奖惩

第七十四条乡镇人民政府和县民政部门对敬老院实行平时检查和季度考评相结合的考核办法。

第七十五条每年对敬老院进行年度考核，按先进、合格、不合格三个档次进行评定。其中每季度对敬老院工作人员考评一次。考评按优秀、良好、称职、不称职四个档次进行评定。

第七十六条凡敬老院工作人员在工作考评中评定为称职以上者，发放绩效工资；凡敬老院在年度考核中评定为合格以上者，给予院长和其他工作人员发放一次性目标管理奖。

第七十七条凡年度考核不称职，或在院民信任度测评中连续两次以上院民信任度达不到50%以上的，敬老院院长应进行调整或解聘，其他工作人员予以解聘。院长离任前，应进行离任审计。

第七十八条敬老院根据休养人员平时个人内务卫生，参与生产经营的效果及各项制度等的遵守情况开展文明院民评选活动，并给予精神和物质奖励。

第七十九条奖励经费从敬老院生产经营净收益和上级奖励经费中列支。

第十六章法律责任

第八十条敬老院院民应自觉遵守国家法律、法规和敬老院各项规章制度，如有违反者，由院长或院务管理委员会或上级管理机关对其进行批评教育，构成违法的依法追究法律责任。

第八十一条敬老院及工作人员有下列情形之一的，由管理机关按照管理权限对责任人给予批评教育直至纪律处分，构成违法的依法追究法律责任：

（一）违反国家有关法律、法规，侵害院民合法权益的；

养老院食品安全方案范文篇2

为落实市政府五保供养工作会议精神，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，以“敬老院及散居五保供养安全管理年”为主题，强化敬老院及散居五保安全管理各项工作措施，积极探索和创新监管方法，着力提升敬老院及散居五保安全工作基础，进一步完善工作长效机制，实现全区敬老院及散居五保安全管理工作形势稳定，全力促进全区民政事业的健康发展。

二、总体目标

通过深入开展敬老院及散居五保安全管理活动，进一步加强安全管理意识、体制机制、管理本领、管理效能和安全管理队伍等五项建设，达到“九安全”：即设施安全、用电安全、用水安全、药品安全、食品安全、卫生安全、交通安全、行为安全、住宿安全，最终实现责任事故零目标，确保全区敬老院及散居五保安全管理形势持续稳定。

三、主要任务

（一）明确责任，建立机制

一是认真贯彻落实《通知》精神。进一步明确敬老院及散居五保安全管理的责任主体是各乡镇人民政府，各乡镇要坚持五保对象安全工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，社会事务办主任、敬老院院长（常务副院长）落实具体职责。建立健全各级各层职能职责，各司其职，各负其责。

二是加强敬老院及散居五保安全工作责任制考核。由乡镇与区民政局签订安全工作管理责任书；各敬老院与乡镇签订安全工作管理责任书；各村与乡镇签订散居五保安全管理责任书。严格对敬老院及散居五保安全管理工作情况进行考核，将安全管理工作实绩作为年度考核的重要依据。

（二）完善制度，确保落实

一是要有紧急处置预案。各乡镇要按《市区敬老院安全事故处理应急预案》文件要求，建立完善敬老院及散居五保安全事故处理应急预案。预案应包括领导机构及职责、安全事故责任及处理程序等。

二是要健全安全管理制度。各乡镇要按《市区敬老院安全管理制度》文件要求，建立敬老院及散居五保安全管理制度。制度应包括院内、室内、消防、食品、疾病、用电、锅炉使用安全管理等。

三是要明确岗位安全管理职责。各乡镇根据实际，设置门卫、院内、室内、消防、食品、疾病、用电、锅炉使用等各安全岗位，岗位、职责明确到人，确保层层抓落实。

四是要落实散居五保供养“三项制度”。各乡镇必须克服“重集中供养、轻分散供养”的倾向。在今年内，各乡镇务必建立健全三项制度，即：五保对象年审制度、巡视走访制度、包保责任制和监护制度。特别是每个五保对象要落实1个包保责任人或1个监护人（无独立民事行为能力的五保对象落实监护人），各乡镇要建立五保对象包保责任人、监护人台卡，明确责任，动态管理，切实维护散居五保对象合法权益，确保不发生任何安全责任事故。

（三）搞好排查，杜绝隐患

一是抓好安全宣传教育。各乡镇要以安全管理年活动为契机，积极组织敬老院集中供养人员开展各项安全教育活动，搞好安全应急演练；对散居五保对象落实“防高温、防雷击、防水淹、防火、防盗、防跌、防走失、防食物中毒、防流感、防传染”等十防措施。

二是落实敬老院“三设置”要求。即在敬老院内重点部位按要求设置灭火器、设置安全通道、设置应急照明灯。

三是拉网排查杜绝安全隐患。各乡镇要在6月底以前组织人员对本乡镇敬老院及散居五保对象住房进行一次拉网式安全排查，并做好排查记录，落实整改措施。敬老院要实现“三杜绝”：即杜绝用电用火（吸烟）安全隐患、杜绝饮食卫生安全隐患、杜绝老人外出安全隐患。区民政局在7月份会同消防、安监等部门对全区敬老院进行专项安全检查。

（四）建好队伍，抓好培训

一是抓好敬老院院长、常务副院长队伍建设和培训。各乡镇要多渠道、宽视野的选拔人才，将政治素质好、有爱心、有热心、有耐心、敢于负责、善于管理、乐于奉献的同志选任到敬老院院长的岗位。同时，区民政局将在区福利服务中心、西眉敬老院建立敬老院院长培训基地，拟于8-9月份对全区敬老院院长、常务副院长进行一轮培训，并将建立培训的长效机制。

二是抓好敬老院安全管理队伍建设和培训。各乡镇要结合实际合理设置安全管理岗位，并将责任明确到人。同时加强安全岗位工作人员安全管理意识、管理本领、管理效能及应急能力等方面的培训，一年每个岗位不低于两次的安全演练。

四、实施步骤

（一）宣传学习阶段（6月1日-15日）。各乡镇认真组织学习市局《通知》精神，提高思想认识，营造开展安全管理年活动良好氛围。

（二）方案制定阶段（6月15日-6月30日）。各乡镇按照安全管理年活动目标，结合实际开展调研，查找工作中存在的不足和薄弱环节，以“六个一”工作为载体，制定工作方案。

（三）全面推进阶段（7月1日-8月31日）。各乡镇落实敬老院安全主体责任和监管责任，要集中人力、物力，对各敬老院进行摸底调查，按照目标要求全力推进敬老院安全管理工作，确保工作实效，继续坚决防范和遏制重特大事故，并逐步建立健全各项制度，探索建立安全管理工作的长效机制。

（四）整改提高阶段（9月1日-11月30日）。各乡镇要将在开展敬老院安全管理工作中存在的具体问题及时向当地党委、政府主要领导汇报，结合实际研究制定整改工作工作方案，并从解决瓶颈性问题着手，按计划、按步骤，扎实推进，务求取得实效。

（五）检查总结阶段（12月1日-2013年1月15日）。各乡镇社会事务办要对活动开展情况进行全面、细致的分析总结，区民政局对在此次活动中探索出好的经验、做法要树立典型在全区积极推广应用，更好地巩固“敬老院安全管理年”活动成果。同时区民政局将组织检查组对各乡镇开展敬老院安全管理年活动情况进行检查。检查量化打分的方式。检查结果将由区政府通报，得分最后一名，要向区民政局提交整改报告。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。为加强对本“敬老院安全管理年”活动的领导，我局成立由局长任组长，分管领导担任副组长，相关业务股（室）长为成员的领导小组（名单及职能职责见遂安民政〔2013〕65号文件）。同时，各乡镇也要成立相应工作机构并明确职责。

（二）明确分工，落实责任。各乡镇要结合实际，根据活动的总体目标和活动内容，按照职责进行分工，把“敬老院安全管理年”的每一项工作内容分解下达，明确职责，不留死角，充分调动积极性，分阶段、分目标把工作任务落到实处。

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自开园以来，伊宁市社会福利园区坚持以人为本，强化管理，逐步发展，以服务院民为重点，以服务优质化、管理制度化、生活规律化、设施齐全化、环境花园化为标准，全院上下团结一心，扎实做好了各项工作,现工作情况如下：

一、总体情况

截至目前，伊宁市福利园区供养特困老人106人，孤儿158人。自2023年7月执行老人月供养标准为900元/人、孤儿1400元/人；护理月标准为不能自理1300元/人，半自理400元/人、自理为200元/人。园区严格落实对有意愿并符合入院条件的服务对象进行集中供养；对因患病不能入住人员进行寄养落实照料监护人，责任到人，并签订寄养协议；严格按照标准为供养人员按期拨付生活及护理费。

2023年初，因疫情影响伊宁市社会福利园区按照民政部《养老机构新冠肺炎疫情指南》《儿童福利领域新冠肺炎疫情防控指南》结合福利园区实际情况成立了以院长为组长各部门主任为成员的防控领导小组，制定了《伊宁市社会福利园区预防和控制“新型冠状病毒感染”工作应急预案》，确保责任明确、反应及时、保障有力。

一是全封闭管理到位。严格落实“三个一律”“五个暂停”要求。福利园区实行全封闭管理，严防输入性风险。要求暂停探视老人，暂停入住老人请假离开，暂停接收新入住老人等服务，因春节返家儿童暂时停止返院。并于2023年1月26日开始坚持领导在岗带班，严格落实全封闭管理。科学规范防控预案、措施和要求，严格落实人员出入、健康监测、物资采购、转接、清洁消杀、安全及外出急诊人员流程、标准。强化出入管理，坚决管住“外防输入”这个关键环节。

二是个人防护到位。坚持从小处着眼、从细节抓起，落实落细各项个人防护措施。机构内全面落实七步洗手法，工作人员及服务对象养成勤洗手、科学佩戴口罩、同时安排医务人员一日三次对园区内供养人员进行体温测量、问诊等做到及时处理、上报。做好个人卫生清洁，落实工作人员错时分餐和服务对象送餐制，强化保持安全社交距离不聚集、喝中药等预防措施，确保人员安全健康。严控时取消所有集体活动，安排老人单独居住及就餐，加大对疫情防控的宣传，告知老人及家属科学的防控措施，对部分思想包袱大的老人及家属进行开导和解释，鼓励老人及家属和工作人员不信谣、不传谣，科学做好防控工作。

三是消杀清洁到位。坚持预防为主，落实好开窗通风、环境、餐具及重点部位科学精准清洁、通过喷洒消毒、紫光灯照射等方式每日2-3次对室内室外进行消杀，消杀规范，整治机构环境卫生，倡导文明健康、绿色环保生活方式。各部门均确定1-2名消杀清洁责任人，专门负责消杀清洁工作，明确消毒消杀标准，每日监督统计消杀工作情况。

四是膳食科学合理到位。科学安排、丰富老人饮食，在原有食谱的基础上补充肉、蛋奶及VC使用量，保证科学营养膳食以提高供养人员免疫力。严格按照食品卫生安全相关要求做好餐厅卫生、同时使用二氧化氯做好一日三次的消杀工作，建立食品72小时留样制度。

五是关心关爱到位。精细化做好服务对象及工作人员心理疏导和关心关爱工作。始终把服务对象及工作人员的安危冷暖放在心上，持续开展院内工作人员及其家庭心理疏导及走访慰问活动，解决实际困难，取得家属理解和支持。深入细致做好院内服务对象的生活照料、医疗康复、心理慰藉等服务工作，定期与家人视频通话，缓解焦虑情绪。针对滞留院外服务对象妥善安排好生活照料及医疗问题，建立干部一对一包联制度，坚持走访探视、反复宣传疫情防控相关要求和常识。对孤儿、老人出现的情绪问题，积极做好心理疏导，有效化解风险，及时解决困难诉求。对寄养协议、请假手续到期人员计215人及时续签协议及请假条。积极与教育局沟通做好疫情期间孤儿就近入学工作。目前，机构内外工作人员及服务对象状态良好。

六是物资保障到位。已按照上级业务部门要求储备医用防控物资3个月用量，储备米面油等物资1个月用量，其它不易存放物资按照3天至一周用量进行储备。由专人负责，每半月对库房进行一次盘点登记补充物资，同时已安排定点供应商及时补货。保证园区生活物资、防疫物资准备充足，以备不时之需。

七是安全整治到位。封闭管理以来，院内高度重视机构安全，把疫情应急处置预案演练和消防安全实战演练、安全隐患排查整治作为重点工作之一，通过实战演练、隐患排查整治，不断细化、完善各项应急预案，确保预案有效务实，安全隐患整改到位。截至目前已开展各类演练30余场（次）、全方位隐患排查整治两轮，为打赢疫情防控阻击战提供了安全保障。

切实做好消防安全工作，定期对重点部位及电线电路、厨房设备施等关键环节开展拉网式大排查，对排查出的隐患问题，明确责任及时维修加固；扎实开展防火、防震、防暴恐等知识培训和演练，让全体职工及院民掌握如何采取自救措施及有序逃生的办法，加强安全防范意识。

八是教育宣传到位。针对院内聘用人员多、整体素质不高的现状，加大开展机构工作人员疫情防控知识教育培训工作。将民政部及民政厅印发的各类防控指南、预案、规范及《社会福利机构消防安全管理十项规定》等重要学习资料印发各部门深入学习，要求工作人员熟练掌握防控知识、安全知识、工作标准流程，确保科学防护、精准防控。

九是强化服务整改到位。按照2019年10月新疆生产建设兵团银龄大家庭养老服务中心的评估验收结果，结合民政部《关于加强养老服务质量建设工作》及《全国养老服务质量大检查指南》的文件要求，园区在做好疫情防控工作的同时，认真开展了养老服务质量专项提升工作。一方面园区投入了大量的人力对院内、房间环境进行了完善。在院内种植了树木、花草、蔬菜瓜果；为方便老人识别楼内张贴了各类标识，为净化室内空气摆放了花卉，同时设置了康复室及临终关怀室。另一方面提升工作人员管理水平和服务能力。加强护理人员的职业操守教育，抓好护理人员队伍的规范管理，老年部主任每月组织护理人员进行1次业务技能专项培训，培训内容包括疫情防控防控须知、以人为本、爱老尊老孝老服务理念、相关政策法规及服务技能，不断提高护理员队伍整体业务水平和服务质量。

二、存在的问题和原因分析