生活垃圾分类制度的原则范文篇1

一、总体要求

（一）指导思想

全面落实党的精神、新时代中国特色社会主义思想以及关于普遍推行垃圾分类制度的重要讲话精神，牢固树立和践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以提升生活垃圾“资源化、减量化、无害化”水平为目标，动员卫健系统全体干部职工积极行动起来，实现单位生活垃圾分类全覆盖，做到人人自觉分类投放垃圾，实现投放、收集、交运全面符合生活垃圾分类要求。

（二）工作原则

落实单位主体责任，明确责任分工，广泛宣传动员，保障资金投入，强化广大干部职工示范带头作用，引导群众逐步养成主动分类的习惯，提高群众认知度、参与度。

（三）工作目标

各医疗卫健单位要建立完善生活垃圾的分类标准、设施配备、教育培训、工作运行与管理机制，实现生活垃圾分类工作全覆盖，生活垃圾分类工作逐步细化，不断提高生活垃圾分类工作的群众知晓率、参与率，生活垃圾准确率持续提升。

（四）组织领导

区卫健局成立以局长为组长，副局长为副组长，各股室及各医疗卫健单位负责人为成员的生活垃圾分类工作领导小组，负责卫健系统垃圾分类工作的总体研究、部署，统一领导全区卫健系统垃圾分类管理工作。领导小组下设办公室于区卫健局爱促股。

由爱促股负责卫健系统垃圾分类工作的部署、协调、督导、考核等工作。各医疗卫健单位应建立相应的工作领导小组，负责本单位的生活垃圾分类管理工作。

二、分类要求

各医疗卫健单位的生活垃圾分类，以“三分法”为基本要求，即将“有害垃圾、可回收物、其他垃圾”三类垃圾作为强制分类对象；单位有食堂的，必须对“餐厨垃圾”进行源头单独分类收集；医疗废弃物严格按照医疗规范要求处置，单独存放，单独管理，单独运输。建筑（装潢）垃圾、大件垃圾，原则上与生活垃圾分开，单独分流处理。鼓励有条件的单位，在达到基本分类要求的基础上，进一步细化分类。

三、分类方式

按照有害垃圾（红色容器）、餐厨垃圾（绿色容器）、可回收物（蓝色容器）、其他垃圾（灰色容器）进行设置。

（一）有害垃圾投放

垃圾产生单位按照便利、安全、快捷原则设置专门容器。单独储存，并在醒目位置设置有害垃圾容器并标识。

（二）餐厨垃圾投放

单位及食堂产生的餐厨垃圾、蔬菜瓜果等易腐废弃物，对应投放餐厨垃圾容器。

（三）可回收物投放

因地制宜设置可回收物投放容器。

（四）其他垃圾投放

上述三类之外的生活垃圾投入到其他容器。

（五）医疗废弃物投放

严格按照医疗废弃物处置标准单独存放、处置。

四、重点工作任务

（一）制订方案

各医疗卫健单位要根据省市区的文件精神，结合自身工作实际，制订本单位的生活垃圾分类实施方案，明确工作内容，规范工作程序，切实将生活垃圾分类工作落到实处。

（二）组织培训

各医疗卫健单位要根据《市生活垃圾分类设施设备配置标准（试行）》及垃圾分类知识在本单位开展生活垃圾分类全覆盖培训工作。各单位培训指导广大干部职工明确垃圾分类的目的、意义，认识垃圾分类工作的紧迫性、重要性，普及垃圾分类怎么分、如何分。

（三）广泛宣传

各医疗卫健单位要树立垃圾分类、人人有责的环保理念，积极开展多种形式宣传教育，充分利用宣传栏、电子显示屏、微信公众号、微信群、qq群、宣传单或宣传折页等多种渠道广泛宣传垃圾分类工作。坚持每月开展一次生活垃圾分类主题宣传活动，提升广大干部职工垃圾分类和资源环境保护意识，培育全员参与的“行为自觉”，持续营造生活垃圾分类的良好氛围。开展形式多样的教育培训活动，明确分类标准，掌握正确分类投放方法，提高分类知晓率和投放正确率，引导广大干部职工从我做起、从现在做起、从点滴做起，养成勤俭节约、自觉分类、绿色环保的工作生活习惯。从源头实现生活垃圾的分类和减量，并将垃圾分类的文明习惯带进家庭、带入小区。

（四）配置设施

各医疗卫健单位要根据实际情况，科学配置分类垃圾收集容器，收集容器容积可根据服务区域大小及人流量多少选择相应的规格和数量。公共区域垃圾收集器摆放在显著位置并张贴垃圾分类标识图。

1．每个办公室内配置不少于1个双桶式分类垃圾收集容器（可回收物、其他垃圾）。

2．各楼层过道每间隔100m设置可回收物和其他垃圾收集容器不少于1组，医疗卫生机构各楼层过道尽头处设置可回收物和其他垃圾收集容器。住院部各楼层设置至少1处餐厨垃圾收容器。

3．单位主要出入口、大厅、办公区域的每层楼梯处、电梯口等公共区域设置不少于1组可回收物和其他垃圾收集容器。

4．食堂、配餐间等提供餐饮服务的区域，设置餐厨垃圾、可回收物和其他垃圾收集容器，其中餐厨垃圾收集容器数量按需配备。

5．室外道路边、每栋楼至少应配备一组含有害垃圾收容器的四分类组，有害垃圾收集点应设置在有人监管的区域。

（五）收集转运

各医疗卫健单位要严格按照规定分类投放生活垃圾，不得随意抛洒、倾倒或者堆放。餐厨垃圾和其他垃圾要做到日产日清，有害垃圾和可回收物清运时间根际实际需要确定。各医疗卫健单位要严格按照《医疗机构医疗废物管理办法》要求，严格做好医疗废物的分类、收集、暂时贮存、集中处理等，杜绝医疗废物与生活垃圾混合处理的情况发生。

五、保障措施

（一）提高认识，落实责任

垃圾分类工作将是政府目标考核、生态文明建设、环保督察整改、文明单位创建、节能减排等各类考核评价体系的重要内容，各医疗卫健单位主要领导要承担起第一责任人的职责，亲自筹划部署，建立责任分工，把生活垃圾分类管理各项任务分解到人，切实将垃圾分类工作做细做实做优。

（二）建立机制，规范管理

各医疗卫健单位要建立本单位垃圾分类实施方案及管理制度，建立台帐，记录工作开展情况，同时做好工作信息收集。建立信息报送制度，每月向爱促股报送垃圾分类工作信息。

（三）严格考评，确保实效

生活垃圾分类制度的原则范文篇2

自然生态系统中没有人工合成的有机物，有的只是动植物的尸体。这些尸体大多被其他生物消化、分解，剩余的骨架在条件适应时也会风化，不会对生态环境造成污染。人工生态系统中，由于人类需求的膨胀，生产技术的发展，人类一方面不断地从生态系统中掠夺资源满足自己的贪欲，一方面源源不断地制造着成分越来越复杂的垃圾，而这些人工合成垃圾的自然分解时间已超出环境的自净能力。

2现有垃圾处理方式分解能力分析

目前垃圾处理方式主要有焚烧、堆肥、填埋和回收利用。焚烧法有占地面积小、减容量大、无害化程度高、热能可回收等优点，但使用焚烧法处理垃圾时需要注意几个问题。一是垃圾焚烧一般要求垃圾的最低热值3360kJ•kg-1以上，如果热值低，将增加运营成本，不适宜焚烧；二是垃圾焚烧存在环境污染隐患主要是二恶英的排放；三是如果垃圾不分类，不但会浪费可回收垃圾和可堆肥垃圾，也会增加运营成本，降低焚烧法的效率。如果能从源头上分类收集垃圾、剥离出可回收、可堆肥垃圾，提高焚烧垃圾的热值，妥善处理焚烧烟气、使尾气中的二恶英达到排放标准，那么焚烧法将会成为人类处理垃圾的重要技术手段。堆肥是处理有机垃圾最有效，最适宜的技术手段之一。但由于垃圾混装，垃圾堆肥前期分选工作复杂且不彻底，结果是处理成本高，堆肥的质量难以保证。目前堆肥处理在我国的发展前景并不理想。资源回收利用是指回收可再生循环的“垃圾，如纸类、玻璃、金属、塑料等废弃物。许多国家已将资源的回收利用作为补充资源、能源需求的有效途径。填埋由于具有处理费用低、技术成熟等特点，比较常用。填埋的弊端一是没有经过无害化处理的填埋的垃圾会造成地球资源的二次污染（渗滤液和沼气泄漏、汞、铅等有毒重金属污染等），一旦泄漏，造成的污染基本上无法修复的；二是填埋物分解还原为可利用地球资源的时间太长。也就是说，填埋只是将垃圾移动到不可视的范围，难以能做到垃圾的减量化、资源化、无害化处理。混装垃圾简单填埋是一种极不负责的鸵鸟式垃圾处理方式。填埋是我国处理城市生活垃圾的主要方式，我国的垃圾填埋处理量大约占垃圾总量的80%。人造垃圾自然状态下的分解还原为地球资源需要的时间长，而且一些垃圾会污染环境。垃圾的混合焚烧，不但热值低，更为致命的是烧毁了大量可直接资源化的垃圾。如果我国每年产生的几百万吨、几亿吨垃圾被直接埋掉或烧掉，造成资源浪费与污染。

3我国政府对垃圾分解能力的重视程度

由于人类制造的生产生活垃圾的成分越来越复杂，量越来越大，它的分解需要人类自己充当分解者，需要人类科学的投入一定的人力、物力和精力专门处理人工生态系统产生的垃圾。目前我国治理环境和保护环境的费用主要依靠国家投资，投资状况可以反映政府对治理环境和保护环境的重视程度。在我国统计年鉴中生活垃圾处理的投资归属于市容环境投资指标来统计，为了研究我国生活垃圾处理情况，本文以中国、北京、上海和广州为基础，收集了地区生产总值、垃圾清运量、固定资产投资、市容环境卫生指标的2000年至2012年的数据，利用公式1从时间维度上研究了环境保护投资与人均GDP、户籍人口、垃圾清运量和固定资产投资的相关性情况。相关性分析结果只是反应各指标随时间变化的趋势，单纯的相关系数值不能够准确客观地反应各指标之间应有的客观规律和逻辑关系，需要结合其他指标值来确定各因素之间的相互关系，因此选取了市容环境投资占全社会固定资产投资比重指标来分析我国政府对生活垃圾管理的力度和态度。从人类可持续、地球资源循环的可持续角度讲，市容环境卫生投资应该随人口的增加，经济的发展，垃圾清运量的增加而同步增加。结合相关性分析结果和市容环境投资比重曲线可以看出，我国发展现状反映出市容环境卫生没有与生产总值、垃圾清运量、固定资产投资等社会经济现象及时、同步、协调地发展和进步。北京、上海和广州的市容环境卫生投资无规律可循，每年投入资金量的大小波动性大，说明投资政策具有随意性，没有科学的规划。全国市容环境比重由于是各城市的平均值，波动性小，但是比值很低，最高竟是2000年得0.256%，最低值为2012念得0.106%。这些现象和数据都说明我国政府不重视生活垃圾处理问题。重视程度不够，现有的法律法规就得不到落实，相关制度的建设及法律的完善也就遥遥无期；重视程度不够，环境保护的资金就得不到落实，研发垃圾分解技术的团队也就会缺乏相应的政策和资金的支持。随着人们生活水平的提高，经济的发展，垃圾的成分将越来越复杂，垃圾产生量也越来越大，如果不重视垃圾处理问题，不重视市容环境投资与垃圾清运量等社会经济现象的同步协调发展问题，环境污染问题将制约和遏制经济的发展和人类的生存。构建人工生态系统的分解能力是人类可持续、经济可持续的需要。

4构筑垃圾分解能力的建议

垃圾处理问题不是一个单纯的环卫技术问题，它是社会发展过程中出现的各种矛盾的综合作用的结果。垃圾问题的处理，需要政府以源头减量化、利用资源化和处理无害化为宗旨，构筑垃圾综合治理对策。

4.1制定具有执行力的生活垃圾分装法律条文

垃圾成分不同，资源化、无害化的处理方式不同。混装生活垃圾从根本上否定了各种垃圾处理方式的优势，即增加了垃圾处理成本，也降低了现有垃圾处理技术的处理效率。垃圾分类，一方面减少固体废弃物的产生量，减轻固体废弃物填埋或者焚烧的压力，另一方面也可以为一些企业提供原料，实现废弃物的资源化。从垃圾收集的源头上将各类垃圾分门别类的收集，有助于发挥各种垃圾处理方式的优势，提升垃圾的分解率和利用率。现行《环境保护法》等法律法规中，缺失具有执行力的生活垃圾的分装与统收条文。日本现有8个不同分类的垃圾桶，而我国的一项调查显示，70%的网友表示我国垃圾分类标准不明确。我国需要有明确的法律条文规定生活垃圾的分类体系和违法处罚体系。这些规定应该明确垃圾如何分类、分为哪几类，违反分类原则、随意丢弃垃圾应该承担怎样的法律责任，如何承担相应的法律责任，那个部门来执法。这些有执行力的、可操作的法律法规将会强制每个垃圾制造者重视垃圾处理问题，将会调动全民参与生活垃圾的治理问题，从源头上提高垃圾的处理效率。

4.2构建垃圾收费制度

构建垃圾收费制度需要依据“谁污染、谁负责；多排放、多负担原则，落实该原则有两项工作必须得做，一是建立垃圾计量收费的标准，二是将垃圾收费员工作职业化。垃圾计量收费标准的制定需要考虑垃圾的成分。垃圾的成分不同，处理的成本及收益不同，收费标准也应不同。至少应分为三大类：可回收垃圾、可堆肥垃圾和可焚烧垃圾。收费标准大类下是否需要细化设置，应根据当地情况确定。垃圾收费标准确定后，如何实施收费制度是关键。落实多排放，多负担原则，就得由收费主体自行安排收费员挨家挨户上门收取。而且实行垃圾收费实名制，即每户居民的垃圾得有与其身份对应的号码，这样才能将垃圾分类责任落实到居民个人。即方便执行收费制度，又便于监察和执法。环境保护工作人人有责，垃圾收费员的工作应得到应有的尊重。除隶属于企业的垃圾收费员外，政府部门应该根据需要设置垃圾收费员岗位。我国职业共划分为8个大类，66个中类，413个小类，1838个细类(职业)，但是里面没有垃圾收费员职业。

4.3构建特殊商品垃圾回收押金返还制度

垃圾回收押金返还制度是指某些商品价格中包括商品废弃物回收价格，产品销售的各个环节都需要向上层销售渠道先行垫付废弃物回收等值押金，消费者也需要消费商品前先行支付押金，归还该商品废弃物后，可取回押金。最终使这类产品的分解集中化，有助于从源头上实现垃圾处理的资源化、无害化宗旨。如电子类产品、机械类产品、瓶装罐装类等产品，可实行电池以旧换新，电器以旧换新等消费限制。在德国，循环经济最初被称为“垃圾经济。

4.4以“零垃圾思想为指导构建生产企业垃圾清运制度

人工生态系统是个开放的系统，需要外部系统不断地输入物质，同时也向系统外输出物质及废弃物，它自身无法独立完成物质循环和能量转换。人工生态系统中的生产生活用品在市场机制作用下，会有大量企业和个人主动生产经营这些产品以满足人类的需求。然而，生产这些产品的过程中一定会衍生出大量的生产废弃物。由于处置这些废弃物收益率低甚至无收益、负收益，生产企业往往外泄这些废弃物，造成污染环境。因此政府需要从垃圾生产全寿命期中的每个环节贯彻“零垃圾思想和政策，制定相应的具有操作性的法律条文，形成各生产企业生产产品和包装可循环制度，提升企业的废物再利用率，使企业为了达到检查标准，生产之初就研发生产带来的废弃物变废为宝的环保技术和渠道，使生产企业的垃圾清运问题从垃圾产生的源头上得到治理。

4.5鼓励和引导私人企业从事生活垃圾处理行业

生活垃圾分类制度的原则范文篇3

关键词：城区居民生活垃圾；源头分类意识；处置行为

根据金华城市环境卫生协会提供的数据显示，目前金华市区年产量垃圾30多万吨，日产垃圾超过1000吨，人均生活垃圾年产量为440公斤，金华市且每年以8%至10%的速度增长。居民生活垃圾源头分类是以垃圾产生源头的每个家庭把生活垃圾按规定类别分类收集，再将分类收集的垃圾分类投放到指定地点。该分类行为是实现垃圾无害化、减量化和资源化的首要和关键环节，并从根源上决定了垃圾管理这一系统工程的成败。

1.金华市居民生活垃圾处理的目标任务

根据2012年7月份，《浙江省人民政府关于进一步加强城镇生活垃圾处理工作的实施意见》，金华城区从2012年11月启动生活垃圾分类，2013年和2014年是城区垃圾分类试点阶段，2015年城区已实现垃圾分类覆盖率55%的省政府要求目标。随后，金华市出台了城区生活垃圾分类五年规划，从2015年底开始，力争未来5年内，生活垃圾分类收集处理率达到70%，生活垃圾无害化处理率达到98%以上，生活垃圾资源化利用比例60%以上。

2.金华市城区居民生活垃圾源头分类行为调查

通过深入金华城区的保集半岛、南国名城、江滨、北苑等四大典型小区进行社会调查和走访。主要针对城区居民生活垃圾源头分类基本常识、处理习惯、分类环境等问题，采取了入户调查和拦问相结合的方法，调查共计发放问卷200份，回收189份，回收率94.5%，通过QQ、微信等方式收到网上答卷285份，调查结果统计与分析如下。

2.1城区居民生活垃圾源头分类基本常识的调查

正确认知垃圾分类是做好居民生活垃圾分类工作的前提条件、源头所在。常见的生活垃圾主要为厨余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其它垃圾。在被问及“是否清楚生活垃圾如何分类？”时，有53.33%的被调查者表示“不知道”。“在对具体垃圾属于可回收垃圾”等问题，只有10.62%的人能够完全正确区分。居民对废纸类垃圾的认知比较高，有95.34%的居民知道纸类属于可回收垃圾，其次是剩菜剩饭和瓜果皮核，95.24%的居民知道属于厨余垃圾，而对废弃纸巾、牛奶盒等的认知较低，很多人对有害垃圾了解不足。

2.2城区居民生活垃圾处理习惯的调查

居民对生活垃圾分类的态度和习惯直接影响居民垃圾分类的效果。通过“您认为居民生活垃圾有必要进行分类吗？”等问题来衡量城区居民对生活垃圾源头分类的态度，79.54%的受访者认为垃圾分类有必要。在投放垃圾时，20.4%的居民表示会注意垃圾桶上的分类标志。在回答“您平时是怎样处理生活垃圾的？”、“如果您没有分类处理垃圾，主要原因是什么？”等问题，53.33%的居民平时都是将家里的所有垃圾统一装袋后扔到小区垃圾桶内。而被问及未将垃圾分类处理的原因时，仅有7.54%的人认为是收集嫌麻烦，30.23%的人认为不同的垃圾分开装浪费垃圾袋，60.5%的居民认为不知道如何分类，高达78.45%的居民则认为小区的垃圾桶都是混着装垃圾的，分了也白分。

2.3关于金华市区居民生活垃圾分类环境的调查

针对居民生活垃圾环境的调查，在“金华市市区居民生活垃圾箱的分类标示和设置您是否满意？”答题中，91%的人认为是满意或很满意，也有9%的被访者表示不满意。在“您通过什途径了解垃圾分类的基本常识？”中，86%的被访者表示是通过电视媒体知道的垃圾分类基本常识，表明大众传媒尤其是电视在垃圾分类知识的传播中功不可没，在“您身边的社区有垃圾分类的宣传活动吗？”的问题调查中，47%的人表明社区有垃圾分类的海报或宣传栏，说明垃圾分类进社区的宣传工作做得有待继续加强。

3.金华城区居民生活垃圾源头分类工作引导策略

根据对金华城区居民生活垃圾源头分类处置行为的调查分析，城市居民生活垃圾源头分类处置行为不够普及，主要表现在是居民分类意识比较薄弱、监督执行力度差、宣传力度有待提升。因此，针对调查结果的实际情况和存在问题，并借鉴其他城市在居民生活垃圾源头分类处置的成功经验，提出以下宣传、监督等引导策略。

3.1明确设置生活垃圾分类标识

垃圾分类标识作为引导人们积极参与垃圾分类并正确投放垃圾的图形文字颜色复合体，其易识别性与易理解性直接影响公众垃圾分类行为的正确性，进而影响其垃圾分类行为的积极性，对于垃圾分类管理和收集具有重要作用。垃圾分类标识应浅显易懂，除了一级分类图符的存在，还应贴上具体的实物图和文字说明。同时，垃圾分类标识以颜色辅助提示用户，比如用绿色表示可回收垃圾，黄色表示可堆肥垃圾，红色表示不可回收垃圾。

3.2多措施培养城市居民垃圾源头分类意识

由调查结果可以得知，目前金华市民的垃圾分类知识主要来自于各类媒体和知识读物，所以为了培养居民的垃圾分类意识和知识，要继续在各类传媒上通过公益广告和小贴士的形式宣传垃圾分类的基本常识，使居民熟知垃圾分类的益处，能够对家中的生活垃圾进行合理分类合理投放。垃圾分类意识的培养是垃圾分类行为的必要前提，只有通过多种方式加深居民的垃圾分类意识，才能使居民在生活中自觉进行垃圾分类，为垃圾减量化提供良好的群众基础。

3.3加强生活垃圾分类工作的监督和管理

金华目前多个小区的生活垃圾装运时通常采取整车运输，运输环节并不能采取有效区分政策，导致源头的垃圾分类工作被忽视。另外，有的小区设置的有害垃圾也与回收和不可回收垃圾一起装运，使得垃圾分类工作在最后环节变为空话，金华的垃圾填埋场距离市区较远，一些区域的垃圾车直接到就近的空地卸运，并且对有害垃圾（比如旧电池、荧光灯管等）收集完毕后不知如何处置的尴尬局面。采取垃圾分车装运，在垃圾收集、清运环节都坚持分类处置的原则，不要让垃圾分类在处置终端称为空话。

3.4尝试推行垃圾袋实名制和垃圾分类奖惩制度

国内外一些经济和文化发达城市的垃圾分类制度很完善，对垃圾袋收费制度推行有丰富的经验。在政府特制的分类垃圾袋上，印上居民的住宅地段号和房号，以此作为识别垃圾袋出自哪家哪户的标志，根据该标志，可以追查垃圾投放的源头。这项制度在在很大程度上能够培育了居民的垃圾分类行为，金华市相关部门可以在居民文化程度和收人水平较高的几个成熟小区进行试点，实行垃圾袋分类制度，可以尝试垃圾袋少量收费，并对垃圾投放量较少的居民实行奖励。

4.结论与启示

通过以上调查研究，要改变“垃圾围城”的困境，必须构建一套以居民为核心，有效的激励机制，加强与居民相连接的利益链条，使居民有积极性主动参与垃圾分类。同时将生活垃圾中的可回收资源纳入循环经济体系当中，有害垃圾单独处理，留给环卫工人处理的、最终进入终端处理环节的只剩下不可回收资源。可见，只要牢牢抓住公众这个环节，构建一套持续有效的激励机制，那么金华市“垃圾围城”困境的破除指日可待。

参考文献：