废弃物管理制度范文篇1

关键词：工业废弃物；管理；利用

中图分类号：C93文献标识码：A

随着工业的迅速发展，工业固体废弃物的产量也不断增加，废弃物对环境对人体对经济都有十分严重的危害，所以要完善废弃物的管理，加强废弃物的综合利用，保护环境，促进经济可持续循环发展。

一、工业固体废弃物的分类

一般工业固体废物和危险废物是工业固体废物的两个大类，一般工业固体废物包括冶炼废渣、炉渣、尾矿、煤矸石、粉煤灰、工业粉尘、工业水处理污泥等。

危险废物则包括易燃、易爆，具有腐蚀性、放射性、传染性的有毒废弃物，以及半固态、液态危险废弃物等。

二、工业固体废弃物的危害

（一）侵占土地，污染土壤

由于目前工业固体废弃物还没能得到充分的综合利用，所以它们只能堆放处置，这自然就要占用大量土地，而大量冶炼废渣、采矿废渣、化工废渣都含有有毒物质，它们会对农田和土壤造成严重危害，破坏地貌和植被，并且加上自然界的风化作用和雨水的渗透作用，这些有毒废弃物会到处流失、向地下渗透，使土壤变质。

（二）污染水源

露天堆积的工业固体废弃物会因为降水等因素流入江河湖海污染地表水，也会渗透进地下，造成地下水的严重污染，破坏水质。甚至有的企业直接向水域排放废弃物，导致更严重的污染。水源遭到污染会严重影响人们的生活，危害人们的身体健康。近年来某些国家向海洋投弃的原子能核能等放射性物质产生的废弃物污染性更大，并且极难清理复原。

（三）污染大气

微粒状质量轻的废弃物极容易随风飘扬，到处扩散。比如说粉煤灰一旦落在农作物上，就会影响农作物的产量，其他废弃物中的粉尘等颗粒物也会随风飘散，或者在运输和处理的过程中扩散，还有的废弃物会产生有毒气体，对空气造成严重污染，人一旦吸入会对健康产生很大影响。

除了对土壤、水质、大气的污染外，工业废弃物的排放和处置也需要许多额外的资金，并且还有大量的未充分利用的能源、资源随工业固体废弃物的排放而流失，不仅造成资源的浪费，还给企业和国家带来巨大的经济损失。

三、我国工已开发的工业固体废弃物利用途径

工业固体废弃物的综合利用不但可以消除污染，还能带来一定的经济效益，目前世界上很多发达国家在工业固体废弃物的管理方面已经收到了不错的效果，我国对工业固体废弃物的治理一般是采用处理、处置和综合利用相结合的办法。现在已经采用的方法有：

（一）制作建筑材料

我国处理工业固体废弃物的主要途径就是用其来生产建筑材料，这个过程中一般不会再次产生污染，所以是非常有效的利用途径。可生产的建筑材料包括水泥、建筑制品、碎石、铸石和微晶玻璃、矿渣棉和轻骨料等。

（二）提取各种金属

即从工业固体废弃物中提取有价值的各种金属，比如说伴生黄金、伴生白银、铂族金属等。

（三）回收能源

一些固体废弃物由于具有潜在能源，还可以进行重复利用，再度开发。

四、工业固体废弃物的管理和利用

（一）制度与发展规划

我国关于工业固体废弃物的管理制定了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，另外还颁布了如《有色金属工业固体废物污染控制标准》、《腐蚀性毒性试验方法标准》等一些具体的法律法规。各省市都应该根据这些法律法规结合当地的情况制定相关实施办法、地方性法规和专项法规，做到有法可依，而每一个工业生产企业都应该严格贯彻落实这些法律法规，做到有法必依、执法必严、违法必究。

此外，由于我国目前对工业固体废弃物的属性分级还不完善，因此应该对危险废弃物的各类属性进行综合考量，实行分级管理。比如说，可以将危险固体废弃物分类，再将其按照产量大小分级，按级别类型的不同制定不同的管理办法。

（二）管理机制

建立与我国国情想适应的固体废弃物管理机制，环保部门应完善各项管理制度，监督企业严格执行工业固体废弃物的申报登记制度，建立固体废弃物污染源档案和危险废弃物管理档案，并加强对工业固体废弃物的收集、运输、处置、利用的监督。还可以制定固体废弃物排放收费标准，和固体废弃物综合利用奖励机制，禁止无防治措施的废弃物排放，制定各类固体废弃物的排放总量限度，并分配到相关企业，加大宣传力度，通过各种宣传手段提高企业的环保意识。

（三）技术与方法

1、清洁生产

大力推广清洁生产，可以从源头上减少废弃物的产生，首先可以更新生产设备，提高资源、能源利用率，降低能源消耗，能有效减少废物产生量；其次，控制废弃物产生量过大的企业的生产规模，适当征收排污费，对废弃物产量高并且环境污染严重的企业实行停产、关闭等措施，推广废弃物处理、运输、贮存、利用等先进技术，引导企业开展清洁生产，推行IS014001认证标准，帮助企业节约资源、减少废物量，发展循环经济。

2、废物交换

废物交换即由固体废弃物的生产者将其与需求者进行交换，使固体废弃物得到资源化利用。根据交换对象和交换中心的作用不同可以把废物交换分成信息交换和实物交换。第一，信息交换是废弃物的生产者和需求者通过固体废弃物中心互传信息，废弃物生产者向中心提供废弃物信息，需求者向中心咨询废弃物信息，中心再将相符合的信息回复给两方，促成最终交换。第二，实物交换是指废弃物交换中心在生产者和需求者之间传递废弃物，废弃物生产者向中心提供废弃物，由中心对废弃物进行处理再根据需求将废弃物提供给需求者。

为保证废物交换有序进行，国家可制定相关法规来进行监督，环保部门也可以定期统计并公布废弃物种类、数量等资料，以供废弃物交换使用。还可以由相关部门或政府机关组织研讨会，邀请废弃物交换组织进行回收处理技术和废物交换的信息交流。更进一步促进废弃物交换的发展，提高废弃物资源化利用率。

结语

我国对工业固体废弃物的管理起步较晚，还不够完善，因此可以借鉴发达国家的相关经验，结合我国的具体情况，进行固体废弃物的处置和综合利用，建设节能环保型工业。

参考文献

[1]朱岩.工业固体废弃物的概况与综合利用[J].资源节约与环保,2014,(6)

废弃物管理制度范文篇2

为认真贯彻落实《食品安全法》和《国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》（〔〕36号）精神，有效解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障食品安全和人民群众身体健康，根据市政府领导批示精神，现就加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理提出以下意见，请认真贯彻落实。

一、深入开展“地沟油”专项整治

（一）加强食用油加工环节整治，规范食用油生产行为。强化食用油生产环节的日常监督检查，完善企业食用油添加剂使用记录，坚决查处不规范使用添加剂行为，严厉查处无证生产食用油的违法现象，对不符合生产条件或违法情节严重的企业依法吊销有关证照；加大食用油生产过程中使用非油料、过期霉变油料等违法行为的查处和打击力度，加强对生产加工环节食用油质量的抽检工作；对食用油生产加工点、小作坊进行集中整治，严格审查生产条件，严格市场准入，加强生产管理，督促生产加工点、小作坊严格按标准组织生产，引导生产加工点、小作坊按照市场需求进行升级改造。强化企业法定代表人（个体工商户负责人）为食用油安全第一责任人的责任，切实提高其责任意识和安全意识，全面提升食用油生产质量和安全保障水平。加强对获证废弃油脂回收加工企业的监管，对产品流向严密监控，严防流入食品环节。依法严肃查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。（责任单位：质监部门牵头，工商部门配合）

（二）加强食用油流通环节整治，实行食用油市场准入。要以集贸市场、批发市场、商场超市、食杂店等场所为重点，进一步整顿和规范食用油流通环节经营秩序，严把食用油进货关、贮存关、销售关，严肃查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为。强化对市场主体行为的监管，食用油经营单位进货查验记录率达100%，实现食用油安全的可追溯性；强化食用油安全标识和包装管理，加强对流通环节食用油质量的监测工作，依法严厉打击销售有毒有害“泔水油”、“地沟油”等违法行为。（责任单位：工商部门牵头，商务部门配合）

（三）实施餐饮服务环节食用油整治，严禁不合格食用油回流餐桌。严格加强对学校食堂、建筑工地食堂、火锅店、餐饮摊点、小吃店等中小型餐饮单位和居住小区、市区餐饮集中区、旅游景点周边餐饮单位等重点区域监督检查和整治力度，督促其完善进货查验记录制度，食用油进货查验记录率达100%。加大对农村、城乡结合部小餐饮企业的监管力度，对来历不明的食用油实施监督抽查，对不符合食品安全标准的食用油追溯其来源。近期要迅速组织对餐饮服务单位的拉网式检查，重点检查采购和使用的食用油索证索票情况，对采购的食用油脂来源不明或采购、使用废弃油脂的，立即监督其停止使用并销毁，同时依法严肃查处，彻底杜绝餐饮服务企业与不法商贩勾结将“泔水油”、“地沟油”当食用油使用的不法行为。（责任单位：卫生部门）

（四）加强对地沟油回收加工监管，坚决取缔无证照地沟油加工点。对无证照的地沟油非法回收加工点，在当地政府的统一领导下，各有关监管部门积极参与，联合执法，强化整治，坚决予以取缔。（责任单位：各县区政府牵头，质监部门、工商部门、环保部门、城管部门、公安部门负责）

二、切实加强餐厨废弃物管理

（一）成立餐厨废弃物处理专门单位。由市发展改革委牵头，会同市建委、财政局、工业和信息化局、环保局、农业局、商务局等部门，探索研究成立我市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理单位，扎实推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。

（二）规范餐厨废弃物处置。各县区要结合本地实际制定和完善餐厨废弃物管理办法，要求餐厨废弃物产生单位建立餐厨废弃物处置管理制度，将餐厨废弃物分类放置，做到日产日清；以集体食堂和大中型餐饮单位为重点，推行安装油水隔离池、油水分离器等设施；严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排入公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施；禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。

（三）加强餐厨废弃物收运管理。餐厨废弃物收运单位应当具备相应资格并获得相关许可或备案。餐厨废弃物应当实行密闭化运输，运输设备和容器应当具有餐厨废弃物标识，整洁完好，运输中不得泄漏、撒落。

（四）建立餐厨废弃物管理台账制度。餐厨废弃物产生、收运、处置单位要建立台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期向监管部门报告。各县区要创造条件建立餐厨废弃物产生、收运、处置整理的信息平台，对餐厨废弃物管理各环节进行有效监控。

（五）严肃查处有关违法违规行为。加大查处和收缴非法收运餐厨废弃物运输工具的力度，严厉打击非法收运餐厨废弃物的行为；对违法销售或处置餐厨废弃物的餐饮服务单位要依法予以处罚；对机关和企事业单位、学校、医院等内部集体食堂（餐厅）不按照规定处置餐厨废弃物的，除进行处罚外，还要追究食堂（餐厅）所属单位负责人和责任人的责任。

（六）加强餐厨废弃物日常管理，阻断违法加工“地沟油”渠道。环卫部门要负责餐厨废弃物收集、运输的规范管理，加大对服务业监管力度，要求服务业经营者应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨和废弃食用油脂，并交城市生活垃圾收集、运输企业运至规定处理场所，不得擅自排放、倾倒。依法查处将餐厨废弃物擅自排放、倾倒或交由非专业处置单位和个人收集、处理的行为。可通过招投标等公平竞争方式确定经营性收集、运输单位。

环保部门要督促餐饮单位建立隔油池、隔渣池等排污设施，达标排放污染物，将其产生的餐厨废弃物与其他垃圾分开收集，按规定要求自行处置或委托符合条件的餐厨废弃物收购、加工单位进行处置，并建立处理记录。同时要加强对餐厨废弃物处置单位的监管，督促建立收集、购销台帐制度,并会同工商、卫生等部门依法查处无照回收、加工废弃油脂或排放废弃油脂（包括含过量油脂废水）的行为。废弃油脂处置单位可通过招投标等公平竞争方式确定。

三、推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理

各县区要制定切实可行办法，完善相关配套政策措施，积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。要研究完善相关政策和措施，支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，积极扶持相关企业发展，引导社会力量参与餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。要通过开展试点，探索适宜的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线及管理模式，提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平。同时做好技术研发、资源化产品安全性评估等工作，加快建立相应的政策、法规、标准和监管体系，促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理产业发展。

四、明确分工、落实责任

（一）强化食品生产经营单位的主体责任。食品生产经营单位要强化食品安全责任主体意识，坚持诚信守法经营，切实履行社会责任。要严格执行生产卫生标准和操作规范，建立健全并严格落实进货查验、索证索票和全程追溯制度，加强对食品原料的检验检测，发现问题立即处理并向监管部门报告。

（二）建立县区长负责制。城市是餐厨废弃物的主要产生地，城市周边是餐厨废弃物收运和“地沟油”提炼的主要集散地。加强餐厨废弃物管理是城市综合管理和公共服务的重要组成部分。各县区要建立“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作县区长负责制，加强统一领导和组织协调，结合实际进一步制定具体整治方案，明确工作目标和任务分工，及时研究、协调解决工作中遇到的问题和困难，统筹抓好各项措施落实。各县区政府要牵头负责本地区食用油生产、经营企业、餐饮服务企业及其废弃油脂流向、获证废弃油脂回收加工企业及其产品流向、无证废弃油脂回收加工点的摸底调查，各相关职能部门具体负责，调查摸底情况要登记造册，为专项整治提供一手资料。

（三）落实部门监管责任。各有关部门要按照部门职责和食品安全整顿任务分工，认真安排和做好有关工作。商务部门要加强餐饮行业管理，引导餐饮企业诚信经营。质监部门要加强对食品生产加工环节的监管，严厉打击食品生产单位使用“地沟油”加工食品的违法行为。工商部门要加强对流通环节经营食用油的监督，严厉打击经营“地沟油”和非正规来源食用油的行为。卫生部门要加强对餐饮服务单位的监管，监督餐饮服务单位建立并执行食品原料采购查验和索证索票制度，严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油的行为。食品药品监管部门要加强对上述单位的协调与沟通，对多部门的履职情况要搞好督导和检查，对有关问题要及时搞好风险监测，完善相关监测方案。

（四）建立健全全程监管和执法联动机制。各县区、各有关部门要加强协调配合，建立健全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制，及时通报情况，形成联动打击合力，实现对“地沟油”和餐厨废弃物的全程监管，确保不留隐患和死角。

五、工作要求

（一）提高思想认识，高度重视整治工作。各县区、各有关部门要将“地沟油”整治作为食品安全整顿的重要内容，按照食品安全“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人、消费者是最后一道防线”的责任体系，仔细排查和清理非法生产“地沟油”的黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，对发现的问题追查到底，严厉查处违法经营、使用地沟油的行为，严防地沟油进入食品环节，保障广大人民群众饮食安全和身体健康。

（二）充分发挥社会和舆论监督作用。各县区要建立有奖举报制度，支持鼓励群众积极参与“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作。要定期向社会公布在“地沟油”和餐厨废弃物管理方面出现问题的企业和单位，并纳入企业诚信记录。要支持新闻媒体及时报道有关工作措施、进展和成效，在坚持正面宣传的同时，对整治过程中发现的违法使用“地沟油”的餐饮企业和非法制售窝点典型案例予以曝光，宣传整治成果，增强群众消费信心。

废弃物管理制度范文篇3

[关键词]城市固体废弃物逆向物流管理体制

一、城市固体废弃物物流的含义

城市化进程的加速发展、经济的增长和城市人口的不断增加，代之而来的便是城市固体废弃物的大量堆积。城市固体废弃物己经引起了诸多社会问题和环境问题。它不仅造成严重的环境污染，而且直接影响到社会稳定和经济的发展。我国正处于城市化进程加速之中，随着我国城市化进程的加快和城市人口比重的提高，城市垃圾产生量逐年迅速增长，这已经成为城市环境污染的主要因素之一。

城市固体废弃物的回收在一定程度上也属于逆向物流的范畴。从社会效益的角度看，废弃物的回收、处理和循环利用是可持续发展的一个关键环节。政府明确提出今后要“建设环保经济型社会”的具体要求。另一方面，从经济效益的角度，大多数的城市固体废弃物的确还存在着巨大的经济再利用价值，回收来的固体废弃物在处理中心通过分拣、加工、分解，可以重新进入生产和消费领域。城市固体废弃物的循环再利用已经成为环境与资源共同呼唤亟待解决的问题，节约型社会建设与循环经济可以为社会节约巨大的经济成本，为整个社会资源、经济、环境等多方面带来利益。当前，由于社会进步以及人们环保意识的增强，城市固体废弃物回收利用已取得一定的规模和成效。但其实施的现状并不容乐观，其中很多环节存在的问题制约了整个行业的发展。对于城市固体废弃区回收，物流过程则是实现其资源化的重要环节。

二、城市固体废弃物物流的特点

城市固体废弃物具有独特的特性，因而城市固体废弃物物流也有其有别于一般物流的特征。主要表现在以下几个方面。

1.逆向性。同回收物流一样，城市固体废弃物物流业具有逆向性。但是，回收物流往往沿着正向物流的逆向方向移动，而固体废弃物物流则通过回收部门向制造部门流动。这一特点决定了，在管理城市固体废弃物物流时，要采取与回收物流不一样的管理策略。

2.主动性比较差。因为固体废弃物中实体的价值往往比较低，所以相对于回收物流而言，固体废弃物的拥有者在废弃物的处理上主动性往往比较差。

3.复杂性。在回收固体废弃物的过程中往往涉及到多个部门之间的有效配合，这使得固体废弃物管理成为一个非常复杂的问题。同时，固体废弃物种类繁多，又加上在回收过程中的渗漏和变质问题，使得固体废弃物物流呈现复杂性的特点。

4.不确定性。城市固体废弃物散布于社会的各个角落，因而这就使得固体废弃物物流在时间上和数量上的不确定性，增加了回收的难度。

三、城市固体废弃物物流流程

在我国，大多数城市固体废弃物物流主要包括收集、分类、清运、再资源化处理和最终处置，其流程如图所示。

图城市固体废弃物物流流程

四、现行固体废弃物管理体制的弊端

现行固体废弃物管理体制的弊端主要表现在三个方面：

1.各个利益主体之间的关系主要是靠行政手段与道德意识来联结，而非经济关系，这与主导社会运作的市场经济力量相悖。

2.多头管理、各自为政，职责不清。这是因为各个利益主体之间的关系在市场经济的大背景下，行政手段与道德意识来联结表现为隐性的经济关系。每个利益主体都在潜在地追求利益最大化，因而想成了多头管理、职责不清的局面。

3.政企不分。政府机构既负责管理，又负责服务，其结果是既不能有效地实施管理，又不能很好的进行服务。

五、我国固体废弃物管理体制的改革方向

我国现行的固体废弃物管理体制在很大程度仍然是计划经济的延续，这种管理体制对于固体废弃物有效管理和推动各种废弃物无害化，资源化处理方法应用方面的机构能力造成了很大的障碍，使得废弃物处理者无经济利益驱动，除了行政命令或者政府大量补贴外，无法激励国内外企业积极参与废弃物的无害化、资源化处理。因此，对现行的垃圾管理体制进行市场化改革势在必行。

我国现行的固体废弃物管理体制改革的主要方向是实现“政企分开”，建立废弃物管理的市场化、产业化机制。政府管理部门不再从事废弃物的具体管理工作，而是由专门的废弃物处理企业负责，政府管理部门主要通过法规政策、经济合同、执行污染控制标准等行政、经济手段进行宏观的管理；废弃物收集和运输的具体工作有专门的废弃物处理公司负责；废弃物产生者向废弃物处理公司交付一定的处理费用，废弃物处理公司实行市场化运作、自负盈亏。

参考文献:

[1]张敏:论城市固体废弃物物流化管理.物流技术,2007,(7)