农村生活垃圾分类工作计划范文篇1

[关键词]生活垃圾垃圾处理基础设施切合实际管理方法

一、引言

目前农村垃圾处理，多数是简易填埋（为降低成本，小城市的填埋亦有很多不规范）。垃圾填埋后，会形成渗滤液，有的渗滤液甚至有毒，会形成二次污染。规范的填埋处理是用薄膜收集渗滤液，但简易填埋的渗滤液往往只能任其流淌[1]。为解决迫在眉睫的农村垃圾处理问题，积极响应中共十的新农村建设的相关政策，政府部门积极努力地在农村建设垃圾集中池和垃圾处理中心等相关基础设施。

二、农村生活垃圾处理的基础设施建设后难见成效

（1）绝大部分的农村垃圾处理的基础设施成摆设

就目前而言，在全国范围内，造成农村垃圾处理的基础设施成摆设的主要原因就是垃圾集中池建造的地方往往是在交通较为便捷的路边或者村头，而距离大部分农村居民的房子较远，这就导致绝大部分居民对垃圾处理的基础设施视而不见，仍然随手丢弃垃圾，垃圾处理的基础设施就失去了它原本的意义。

《东方今报》记者采访的开封县近20个建制乡镇中，大部分乡镇基层干部都认为：实行建设垃圾处理的基本设施的方针是正确的，但是配套政策没有落实、不符合当前农村实际情况，其中不合理的设计以及后续运营资金不足是闲置的主要原因。其中有一位镇干部说：“主要是相关建筑的施工设计不能结合农村实际，还有一些配套政策、措施未到位，一个中转站的运行费用一年下来要12万到15万元，乡镇难以支付这笔开支，这个政策在目前的农村并没有取得有效的收益[2]。”

（2）很多基础设施在施工过程中出现诸多问题

众所周知，很多建筑施工过程中容易出现猫腻现象。而农村垃圾处理基础设施的建设经费是由国家承担，由政府下决策，基层干部执行。然后政府将此项目承包出去，于是问题就来了。其中一些腐败分子搞暗箱操作，从国家给的经费中克扣一部分，然后导致施工过程中相关材料和时间出现问题，直接导致设施建筑的质量出现不可逆转的问题。并且很多承包此项目的不良团队或者个体也大搞豆腐渣工程，不管工程的实际用途和质量，唯利是图。

据调查，2013年下半年在湖北省各乡镇建立了很多垃圾集中池，记者明察暗访，发现80%的乡镇所在的垃圾集中池建立位置极不合理，有的甚至建立在河边新填的土石上，一场大水就轻易地给冲走了。还有大约一半的垃圾集中池工程质量极差，刚建起来不久的混凝土集中池的外墙面就已经斑驳陆离，坑坑洼洼。可见施工过程中施工队的匆忙赶进度以及极其不负责任。

正是这种肆虐泛滥的猫腻现象以及偷工减料的做法，导致了垃圾处理基础设施的质量和实用性上的缺陷，也是农村生活垃圾处理基础设施施工过程中出现问题的罪魁祸首。

三、如何促进农村垃圾处理基础设施的建设及管理取得良好成效

（1）结合农村实际情况合理地建立各基础实施。

1.分区域设立垃圾箱

按居民集中程度设立数量不等的垃圾箱，或根据村民“一事一议[3]”的原则设置垃圾箱。垃圾箱的设计应规范，有垃圾分类标识及容器，选址应遵循服务农村居民、不宜里住房太远，并且还要注意远离干道、河道。

2.建立垃圾集中池

以一般自然村为单位建设垃圾集中池，视实际情况决定建立集中池的个数。同时垃圾集中池的选址要适当，分布要合理，建设要规范。要离居住区有一定距离，且远离干道和水源保护区。

3.垃圾中转站

在一般乡镇里面，按照其规模大小和经济条件，建设1-2座垃圾中转站，垃圾中转站选址应科学合理，并配备密闭式运输车辆，将各个农村收集上来的垃圾集中起来，移交垃圾处理厂处理。

4.垃圾处理场

可以将收集的垃圾用于焚烧发电，变废为宝。建设生活垃圾焚烧发电厂，对市区生活垃圾实施无害化集中处理。

（2）在农村基层实行合理的运行模式。

农村生活垃圾集中收集和无害化处置工作实行合理的管理，按照“户负责、组管理、村集中、镇转运、市处理”的五级管理模式运作。据介绍，宁夏中卫市组织成立了农村生活垃圾清洁队伍，在全市40个乡镇的446个行政村都配备了保洁员，吸收部分有劳动能力的农村低保人员自觉投入到农村清洁队伍当中。集中收集的农村生活垃圾由乡镇统一组织运输，运至中卫市城市垃圾填埋场。中卫市已形成了“户负责，组管理、村集中、乡运输、市处理”的农村垃圾收集处置系统，使大部分农村生活垃圾得到了处置，较好地实现了固体废物的减量化、无害化、资源化，为有效改善农村环境质量、推动农村经济社会又好又快发展提供了坚实保障[4]。

（3）对相关运营制度的有效管理

1.在完善保洁作业的相关制度上，实行房前屋后农村居民进行自我保洁、而公共部分则由村或者组保洁的相关责任员进行保洁工作，并且建立农村垃圾处置保洁作业和运输作业制度。

2.在对待垃圾分类上，进行不同垃圾分类回收的制度。建立了这个垃圾分类回收的制度后，可以拓展农村垃圾可回收再生资源的渠道，并且规范农村垃圾分类处置，使得农村的垃圾处理更为合理并且能够加以利用。

结束语：在国家的十二五规划中，“三农问题”一直都是我国高度关注的一个领域。并且在环境问题日益突出并且日益受到关注的今天，我们对于农村的垃圾处理问题应该给予足够的重视。而积极建立农村垃圾处理的基础设施并且合理地运营管理就可以将垃圾变废为宝。因为它实现了农村资源回收利用率的进一步提高，各种垃圾经过分类回收处理，可回收利用的废弃物不断增加，垃圾总量不断减少，既节约了资源，又净化了环境[5]。因此在对待农村垃圾处理基础设施的建设以及运行管理上，相关基层单位应予以足够的重视，切忌做表面文章、走走过场！积极建设，认真执行，谨慎管理，才能改变如今农村垃圾难以处理的局面，迎合国家的可持续发展的方针路线。

[参考文献]

[1]王培霖.垃圾处理：农村包围城市不是出路[EB].第一财经日报/2013-02-06.

[2]田霖.现象垃圾中转站成摆设[EB].东方今报/2010-12-28.

[3]张厚美.怎样破解农村生活垃圾处理难题？[EB].中国环境网/2011-05-13.

[4]袁波崔万杰.中卫建万个农村生活垃圾池[EB].中国环境报第7版/2011-06-03.

农村生活垃圾分类工作计划范文篇2

城乡生活垃圾处理是城乡建设管理和环境保护的重要内容，是社会文明程度的重要标志，是改善民生实现可持续发展的重要工作。为贯彻落实《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》精神，做好全省城乡生活垃圾处理工作，现提出如下指导意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持政府主导、社会参与，城乡统筹、科学规划，因地制宜、分类指导，综合利用、变废为宝的原则。树立城乡生活垃圾全过程管理理念，全民动员、科学引导，促进垃圾源头减量，推动垃圾分类，健全收运、回收体系。大力推进城乡生活垃圾“一体化、专业化、网格化、数字化”管理机制，建立考核评价机制，创新管理模式，完善法规制度，强化监督管理，不断提高城乡生活垃圾减量化、资源化和无害化水平。

二、目标任务

到2015年，全省每个市、县（市）建成一座城市生活垃圾无害化处理场，城市生活垃圾无害化处理率平均达到80％以上，市生活垃圾全部实现无害化处理。县级以上城市取消临街放置的非密闭垃圾收集容器及堆放点，建立较完善的生活垃圾密闭收运网络。建成一个以上生活垃圾分类示范城市（县）或示范项目，50％的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。全省城市生活垃圾资源化利用比例达到30％，市达到50％。加快落实城市生活垃圾处理收费制度，建立较完善的城市生活垃圾处理监管体制机制。

创新农村垃圾处理模式，城市生活垃圾处理设施和服务向小城镇及乡村延伸，加快建立和完善小城镇及乡村生活垃圾管理体制和机制。

三、工作措施

（一）强化规划引导。各地要按照《省城镇环境卫生设施专项规划大纲》要求，2011年内完成本辖区《城镇生活垃圾处理设施专项规划》编制工作。规划编制经费列当地财政支出。编制专项规划，应当广泛征求专家及公众意见，健全设施周边居民诉求表达机制。专项规划经省住房城乡建设行政主管部门组织专家技术论证，城市政府审批后，纳入土地利用总体规划、城市总体规划和近期建设规划。生活垃圾处理设施用地纳入城市黄线保护范围，禁止擅自占用或者改变用途，同时要严格控制设施周边的开发建设活动。在城市新区建设和旧城区改造中要优先配套建设生活垃圾处理设施，确保建设用地供应，并纳入土地利用年度计划和建设用地供应计划。符合《划拨用地目录》的项目，应当以划拨方式供应建设用地。城市生活垃圾处理设施建设前要严格执行建设项目环境影响评价制度。

（二）完善垃圾收运网络。各地要建立与生活垃圾分类、资源化利用及无害化处理相衔接的收运网络和体系。按照分类、密闭、压缩要求，升级改造现有生活垃圾收集、中转和运输设施、设备，尽快淘汰敞开式收集、中转和运输方式。重点加快区域性大中型转运设施建设，整合现有资源，扩大生活垃圾收运范围，提高生活垃圾集中收集率，探索线路优化，成本合理、高效环保的收运模式。

（三）加快垃圾处理设施建设。各地要把生活垃圾处理设施作为基础设施建设的重点，切实加大组织协调力度，确保有关设施建设顺利进行。要简化程序，加快生活垃圾处理设施立项、建设用地、环境影响评价、可行性研究、初步设计等环节的审批速度。在建生活垃圾处理场要加快建设进度，确保工程质量，按期完工。拟建生活垃圾处理设施要加快前期准备工作，因地制宜选择先进适用、符合节约集约用地要求的无害化生活垃圾处理技术。具备条件的城市可集成多种处理技术进行生活垃圾综合处理，实现各种技术优势互补。

（四）加快存量生活垃圾治理。各地对已建成的生活垃圾填埋场、焚烧厂，要对照国家规范、标准，逐项检查、整改、达标，确保2011年底前达到国家无害化标准。要优先开展水源地等重点区域生活垃圾堆放场所的生态修复工作，加快城乡结合部等卫生死角长期积存的生活垃圾清理。对非正规生活垃圾堆放点及简易填埋场，要严格按照国家《城市生活垃圾填埋场封场技术规范》，制定治理方案和计划，在城市生活垃圾无害化处理场建成后三年内完成封场并做好后续监管。

（五）提升运营管理水平。生活垃圾处理设施运营单位要严格执行各项工程技术规范和操作规程，切实提高设施运行水平。各地要加强城市生活垃圾处理设施运营单位制度建设，制定和完善各项操作规程及应急预案，建立自动监测系统，大力推行专业化运营，强化对运营单位的考核。对运营不达标的生活垃圾处理设施运营单位要限期整改，整改不到位或拒不整改的依法予以处罚，在全省通报，直至取消其“特许经营权”。建立信息报送制度，及时、准确填报《全国城镇生活垃圾处理信息系统》相关信息。建立污染物排放日常监测制度，按月向所在地住房城乡建设（市容环卫）和环境保护主管部门报告监测结果。建立从业人员职业资格制度，加强岗前和岗上职业培训，提高从业人员的文化水平和专业技能。

（六）积极推进源头减量工作。限制包装材料过度使用，减少包装性废物产生，探索建立包装物强制回收制度，促进包装物回收再利用。组织净菜和洁净农副产品进城，推广使用菜篮子、布袋子。有计划地改进燃料结构，推广使用城市燃气、太阳能等清洁能源，减少灰渣产生。在宾馆、餐饮等服务性行业，推广使用可循环利用物品，限制使用一次性用品，逐步在产品生产、流通和使用等全生命周期促进生活垃圾减量，促进源头减量。

（七）稳步开展分类试点。2011年开始在全省开展城市生活垃圾分类收运、处理试点工作，支持市、白山市、敦化市、桦甸市、通化县等试点城市（县城）先行先试。通过试点探索我省城市生活垃圾分类的途径，创建生活垃圾分类示范城市和示范项目。试点城市（县城）要根据当地的生活垃圾特性、处理方式和管理水平，科学制定生活垃圾分类办法，明确工作目标、实施步骤和政策措施。其他城市（县城）当前重点要稳步推进废弃含汞荧光灯、废温度计等有害垃圾单独收运和处理工作，鼓励居民分开盛放和投放厨余垃圾，建立高水分有机生活垃圾收运系统，实现厨余垃圾单独收集循环利用。进一步加强餐饮业和单位餐厨垃圾分类收集管理，建立餐厨垃圾排放登记制度。

（八）提高资源化利用水平。各地要整合现有废旧商品回收站点，建设规模化废电子器件及废旧家具回收、分选中心或拆分中心，完善废旧商品回收体系。加强可降解有机垃圾资源化利用工作，探索有机垃圾堆肥等先进处理技术。推进餐厨垃圾无害化处理及资源化利用试点工作，统筹餐厨垃圾、园林垃圾、粪便、污泥等无害化处理和资源化利用。支持生活垃圾资源化利用处理企业示范项目建设。

（九）加强农村生活垃圾综合治理。科学编制《省农村垃圾处理设施建设规划》，积极探索农村生活垃圾处理途径和方法。建立有效的农村生活垃圾统一收集网络机制，创新农村生活垃圾收集处理模式。鼓励农村生活垃圾实行就地、就近充分回收和分类生态处理、综合利用。可堆肥的生活垃圾就地处置，需要送相应垃圾处理场的生活垃圾，可采用“村收集、乡镇转运、市县处理”的城乡生活垃圾处理模式。加大城中村、城乡结合部等区域生活垃圾收集力度，提高机械化清扫、分类收运能力和水平。加快城市周边乡镇生活垃圾转运设施建设进程，逐步建立健全小城镇及乡村生活垃圾管理机构，成立专业作业队伍，配齐人员及装备。

（十）加强市场准入和行业监管。各地要加强市场准入管理，按要求严格设定城乡生活垃圾处理企业资金、技术、人员、业绩等准入条件，建立和完善市场退出机制，进一步规范城乡生活垃圾处理特许经营权招标投标管理。要加快信用体系建设，建立城乡生活垃圾处理运营单位失信惩戒机制和黑名单制度，坚决将不能合格运营以及不能履行特许经营合同的企业清出市场。切实加强各级住房城乡建设（市容环卫）和环境保护部门生活垃圾处理监管队伍建设。研究建立城乡生活垃圾处理工作督察巡视制度，加强对地方政府生活垃圾处理工作以及设施建设和运营的监管。建立城乡生活垃圾处理节能减排量化指标，落实节能减排目标责任。

（十一）拓宽资金投入渠道。城乡生活垃圾处理投入以地方为主，省政府以适当方式给予支持。地方政府要加大资金投入力度，加快生活垃圾分类体系、处理设施和监管能力建设，确保已建成项目的安全运营。鼓励社会资金参与生活垃圾处理设施建设和运营。全面落实生活垃圾处理收费制度，补偿生活垃圾收集、运输、处理设施建设及运营资金不足。

四、组织保障

（一）加强组织领导。城乡生活垃圾处理工作实行省政府负总责、地方政府抓落实的工作责任制。省政府成立城乡垃圾处理工作领导小组，领导小组办公室设在省住房城乡建设厅，对各地实行目标责任制管理，加强监督指导。各地要把城乡生活垃圾处理工作纳入重要日程，成立相应机构，加强领导，切实抓好各项工作。城乡生活垃圾处理目标完成情况要纳入地方政府节能减排目标、绩效考核体系予以考核。省住房城乡建设厅、发展改革委、环保厅、监察厅等相关部门要对各地城乡生活垃圾处理工作加强指导和监督检查。对推进生活垃圾处理工作不力，影响社会发展和稳定的，要严肃追究责任。

（二）建立协调机制。在省城乡垃圾处理工作领导小组的领导下，建立高效、务实的协调机制，不定期召开联席会议，通报相关情况，研究工作措施，推进项目建设，规范运营行为。各级地方政府也要建立相应机制，上下联动，积极谋划，齐抓共管，推动全省城乡生活垃圾处理工作健康、可持续发展。

农村生活垃圾分类工作计划范文篇3

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本、注重民生，围绕建设农村生态文明的发展目标，全面贯彻落实农村“以奖促治”政策，统筹规划，突出重点，集中资金，整村推进，连片整治，解决我县重点流域和区域突出的农村环境问题。通过连片整治和示范带动，推广一批农村环保实用技术，建设一批示范工程，推出一批典型镇村，使农村环境面貌得到改善，实现农村经济社会发展与农村环境保护良性互动,促进农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。

二、总体目标和基本原则

（一）总体目标：围绕“水源清洁、家园清洁、田园清洁”目标，采取“抓点、带线、促面”方式，通过连续三年的连片整治，使全县农村环境突出问题得到根本解决，农村生活污水、垃圾和畜禽养殖废弃物得到有效处置，农村环境管理体制和长效机制进一步健全，村容村貌焕然一新,人居环境全面改善。

（二）基本原则

1、政府主导，多方参与。以政府为主导，充分发挥资金的引导作用，调动社会各级参与农村环境治理与建设的积极性，加强配合，上下联动，确保连片整治工作扎实有效推进。

2、注重实效，农民受益。通过有针对性地实施农村环境连片整治，切实改善示范区域内农村的生产和生活环境，使农村环境连片整治工程深入民心。

3、规范管理，公开透明。建立健全管理制度，规范工作程序，加强项目资金管理，接受社会和群众监督，切实做到公开、透明。

三、工作内容

结合我县生态县创建、新型农村社区建设和城乡环卫一体化管理工作，优先支持新型农村社区、已基本完成农房建设的行政村。年重点开展生活垃圾处理设施建设，建设一批符合农村实际的垃圾收集处理设施，妥善处理农村生活垃圾，建立长效运营管理机制。确保整治村庄的生活垃圾清运率达100%，垃圾无害化处理率达到70%以上。

四、示范区域选择

（一）全县垃圾处理现状。当前，农村生活垃圾、畜禽养殖、废弃塑料薄膜、农药、化肥等造成的污染不断增多，加上农村环保基础设施建设滞后，使村镇环境“脏、乱、差”问题日益凸显，严重影响了农村居民的生产生活环境。

（二）示范点概况。按照国家确定的示范区域选取的原则，结合我县实际，确定8个社区为年农村环境连片整治示范区，然后以点带面，逐步推开。这8个社区涵盖76个行政村45342口人。

五、农村生活垃圾处理方式和保洁体系

（一）农村生活垃圾处理方式。结合我县城乡环卫一体化管理实施方案，按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的原则，逐步建立健全“统一保洁、统一收集、统一运输、统一处理”的村镇生活垃圾集中处置体系。农户将生活垃圾进行分类，各村将有机垃圾就地处理，对金属、玻璃、塑料等垃圾回收利用，将建筑垃圾用于场地平整，对农户分类出的无机垃圾统一收集，集中运到镇垃圾压缩转运站，对不适合做填埋处理的垃圾，由环卫部门将垃圾运至生活垃圾处理场统一处理。

（二）保洁体系。各乡镇（街道）、市北经济开发区、山风景区管委设环卫所，村级每百户配1名保洁员，镇、村对收集的垃圾清运至镇垃圾压缩转运站，由环卫部门将垃圾运至生活垃圾处理场统一处理。镇、村环境卫生实行“三包”保洁制度。一是户包卫生。实行垃圾袋装化或家庭自备垃圾收集容器，按规定时间、地点和方式放置垃圾，供保洁员收集。二是村包秩序。落实好本村每日的垃圾收集工作，制止乱倒垃圾、污物、污水、粪便和损坏环卫设施等行为。三是环卫所包清运、清扫。

按照“谁产生、谁负责、谁受益、谁出资”的原则，建立长效管理机制。各示范区要建立治污设施运行维护资金保障机制和项目设施运行、维护管理机制，必要时引入市场化运营机制，保障各类设施正常运行，确保城乡环卫一体化管理工作顺利开展。

六、设施建设及设备配置

项目需建设垃圾压缩转运站8处，购置相应的垃圾压缩设施；购置垃圾桶580个，垃圾清运车28辆，铁锨、扫帚等工具一宗。工程概算总投资约1300万元。

七、项目实施计划

各示范乡镇按照计划要求，精心组织工程施工，确保保质保量完成项目任务。

，根据各示范乡镇实际情况，确定垃圾压缩转运站建设地址。

，建设垃圾压缩转运站，购置垃圾压缩设施、垃圾桶、垃圾清运车等工具。

，调试设备，培训人员。

，进行自查，接受上级有关部门初步验收。

，整理、完善资料,申请项目验收。

八、效益分析

（一）环境效益。项目实施后，将使项目区村庄的生态环境整体质量得到明显提高，生态治理效果更加显著。项目区则通过环境治理建设，将大幅度提高村容村貌的整治率，改善农村人居环境，提高村民生活质量，对固土保水、净化空气、绿化美化自然环境起到极大的促进作用。

（二）社会效益。通过农村环境综合整治，改善农村生产生活环境，解决当前农村突出的环境问题，使农村垃圾乱堆乱放问题得到有效治理，提高群众生活质量，倡导文明乡风和良好的生产生活方式，保障农民群众身心健康；增强农村干部和群众的生态环境保护意识，推动社会主义新农村建设，促进农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的协调发展。

九、保障措施

（一）加强组织领导，明确工作责任。农村环境连片整治工作涉及范围广，工作任务重，标准要求高。为保障这项工作扎实推进，县政府成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，各乡镇（街道）和相关部门、单位主要负责人为成员的农村环境连片整治工作领导小组，统一领导全县农村环境连片综合整治工作。下设办公室在环保局，负责督导、调度各项工作任务落实情况。各级各部门、单位要将农村环境连片整治工作摆上重要议事日程，按照县里的统一部署，加强组织领导，细化工作措施，狠抓责任落实，确保将这项工作抓实抓好。