环保自行监测工作计划范文篇1

1.生态环境监测网络对环境监测科技的新要求

生态环境监测网络对环境监测的业务要求主要体现在内容和运行方式2个方面。从内容上主要体现为“全面设点、自动预警”，要求完善生态环境监测网络，实现环境质量和污染源监测全覆盖；通过加强污染排放监控和环境质量预报预警等全面提升风险防控和应急预警能力。从运行方式上主要体现为“全国联网、依法追责”，建设大数据平台，实现生态环境监测数据共享和信息统一发布；通过考核问责和同步执法促进政策落地，并确保生态环境监测数据的真实可靠。

在环境监测科技方面，要求健全生态环境监测法律法规及标准规范体系。研究制定环境监测条例、生态环境质量监测网络管理办法、生态环境监测信息发布管理规定等法规、规章。M统一大气、地表水、地下水、土壤、海洋、生态、污染源、噪声、振动、辐射等监测布点、监测和评价技术标准规范，并根据工作需要及时修订完善。增强各部门生态环境监测数据的可比性，确保排污单位、各类监测机构的监测活动执行统一的技术标准规范M。

2.环境监测垂直管理对环境监测科技的影响

环境监测省级以下机构垂直管理，将有效逼制地方保护、干预执法、数据不实等情况的发生。但对环境监测技术体系（特别是环境监测标准、规范、方法）提出了更高的要求。

环境监测的运行管理也将因此发生较大变化，整体方式大体可以分为2类：一类是委托第三方检测机构进行社会化运营，另一类是环境监测部门自行运维。委托第三方检测机构进行社会化运营，将改变以往按照年度监测任务的开展方式，以合同管理方式为主，监测方法、质量控制、数据评估都将通过合同约定的方式进行。省级以下环境监测垂直管理，将改变以往按照各级行政区开展监测的运行方式，由省级环保部门统一规划实施。这2个变化都要求通过执行统一的技术标准，建立统一的环境监测技术体系。

3.科研管理体制的新变化

“十三五”的科研体制也有较大变化，强调对科技资源进行统筹，强化顶层设计，打破条块分割，在考虑部门功能性分工的基础上，建立公开统—的国家科技管理平台。

从管理机制上看，建立部际联席会议作为部门协调的主要工作平台，成立专业机构、战略咨询与综合评审委员会为基础的统一的评估和监管机制，并建立国家科技管理信息系统。部际联席会议由科技部牵头，财政部、发改委等相关部门参加，制定议事规则，负责审议科技发展战略规划等工作。专业机构受理项目申请，组织项目评审、立项、过程管理和结题验收等。战略咨询与综合评审委员会对科技发展战略规划、科技计划布局、重点专项设置和任务分解等提出咨询意见。科技部、财政部对科技计划的实施绩效、战略咨询与综合评审委员会和专业机构的履职尽责情况等进行评估评价和监督检查。

从具体内容上看，中央各部门管理的科技计划将整合为国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项（基金）、基地和人才专项5项，并且全部纳入统一的国家科技管理平台管理，加强项目查重，避免重复申报和重复资助63。

为适应这一变化，环境监测科技工作导向要从“监测科研可以帮助监测工作解决什么问题”转变为“国家需要监测科研做什么”主动适应外部环境的变化，牢固树立大局意识和服务意识，积极拓展系统内外合作，逐步开创国家需求大背景下的科研工作。

4.环境监测科技的现状和挑战

4.1环境监测标准方法现状和挑战

环境监测标准方法目前面临3个主要挑战：—是根据新的排放标准和质量标准，部分新的污染物尚缺少国家和行业标准方法；二是部分标准方法因可操作性问题、方法之间可比性问题，尚待修订或制定新的方法；三是各部门、各地区的监测方法、评价标准尚不统一61。

4.2水环境监测科研现状和挑战

“十二五”期间，水污染控制与治理科技重大专项（“水专项”）设立了“国家水环境监测技术体系研究与示范”项目。该项目围绕流域水环境监测业务化平台、监测装备、水环境监测分析方法、质量管理、体制机制5个模块开展技术研发、技术集成攻关研究，开发了水环境监测信息集成、共享与决策支持平台，在示范区初步实现了流域水环境监测的分析方法标准化、质量管理规范化、数据平台信息化、仪器设备国产化、技术天地一体化和网络示范业务化。

从总体上看，水污染控制与治理科技重大专项研究内容超前，启动时间早，科研成果领先于环境监测业务发展，但是地下水的研究相对滞后。

4.3大气环境监测科研现状和挑战

大气污染成因与控制技术研究试点专项2016年度第一批项目已经于2015年11月发布，按照“统筹监测预警、厘清污染源头、关注健康影响、研发治理技术、促进成果应用”的思路，确定了六大类25项主要任务。其中第一类为监测预报预警技术，包括大气有机物集成化在线测量技术、大气污染多平台一体化监测技术、重点行业多组分大气污染源排放高精度在线监测技术、精细网格大气动态污染源清单技术、大气环境监测数据共享技术及应用5个部分。

其他与环境监测相关的任务还包括大气污染对人群健康的影响、空气质量改善管理支持技术、大气污染联防联控技术示范等。

从总体上看，“十三五”期间空气质量监测和预报预警业务工作和科研工作将同步推进，主要挑战应当是及时将科研成果应用到业务工作中。

4.4土壤环境监测科研现状和挑战

土壤污染防治重点专项实施方案已经列入国家科技部际联席会议的议事日程。环保部已经于2015年启动了公益专项“国家土壤环境质量监测网构建和业务化运行保障研究与示范”项目。土壤环境例行监测也已经正式列入国家环境监测任务。

从总体上看，目前土壤环境监测科研工作尚不足以指导土壤环境监测业务工作，有关研究相对滞后。

5.“十三五”环境监测科技发展方向与展望

5.1环境监测技术体系建设

根据《生态环境监测网络建设方案》的相关内容，结合环境监测工作现状和发展趋势，编制发布《国家环境监测网环境监测技术体系》。该体系以环境监测标准、方法为主，包括相应技术文件，将环境监测技术体系分为基础技术、监测技术、评价技术、信息技术、质控技术及其他技术6个部分，分要素梳理现有技术、已立项标准和需要建设的内容，重点解决部分标准方法实用性差的问题，努力推进各部门的监测标准方法统一工作，并为地方环境监测网络的工作开展提供技术指导与依据。

5.2水环境监测科技工作与展望

水环境监测科技工作应促进试点业务平台的实际应用和相关标准方法的实用化，将试点业务平台范围逐步扩大为水环境监测预警业务体系。按流域水环境功能和污染源时空特点，在现行监测点位、监测项目的基础上，进行系统优化设计，按流域系统重新整合水环境监测技术。制定统一的环境监测技术规范，开展严格的全过程质量控制，针对水环境监测的采样、预处理、分析测试各环节，制定全国统一的技术标准，确保监测数据的科学性、准确性、可比性。

5.3大气环境监测科技工作与展望

大气环境监测科技工作应紧密围绕气专项，以空气质量监测质量保证/质量控制体系建设和预报预警建设为重点开展工作。一是深化大气污染监测（观测）技术研究，努力解决重点行业多组分大气污染源排放高精度在线监测技术。二是努力开展大气环境监测数据共享技术及应用，为研究大气环境变化和制定污染防治政策提供标准化共享数据集，并在此基础上开展大气污染预报预警技术研究，稳步推进重点地区空气污染源解析方法研究和大气污染与人群健康关系研究08。

5.4土壤环境监测科技工作与展望

土壤环境监测科技规划应积极跟进“土十条”对环境监测的需求，提前参与土壤污染防治重点专项实施方案的需求编制工作，及时总结土壤环境质量监测工作中遇到的问题，并将其纳入土壤污染防治重点专项实施方案中。努力做好“国家土壤环境质量监测网构建和业务化运行保障研究与示范”项目与“十三五”土壤污染防治重点专项的衔接工作。

5.5其他环境监测科技工作

从国家层面上“十三五”环境监测科技工作还可积极参与国家自然科学基金项目的申报。从地方层面上，可以结合国家需求和本地重点工作申报地方的科技专项和科技计划，形成以国家专项为重点，自然科学基金和地方科技计划为补充的环境监测科技体系，全面推进环境监测业务工作。

6.结语

环保自行监测工作计划范文篇2

关键词：环境监测；监测质量；对策

一、环境监测的内涵和意义

1、环境监测的含义

政府行为就是政府机关及其直属行政事业和科技事业单位依法实施管理，直接或间接产生法律后果的行为。环境监测具备了政府机关及其直属行政事业和科技事业单位（具有执法职能）的主体要素、行使职权的行为的职能要素和依法实施并产生法律效果的行为的法律要素。同时还包括这些内涵：其一，环境监测是法律上具有强制性要求的活动，环境监测站对污染源的年检、建设项目竣工验收监测、污染源限期治理的监测、污染事故监测、污染纠纷仲裁监测等都具有强制执行的特点，这是环保法赋予环境监测比较普遍的。其二，环境监测行为是具有公正性的活动。执法就必须公正，要以法律为依据，以“科学监测”为基础，为政府决策和社会服务及时提供准确可靠的监测数据。绝不能因行政干预、长官意志、主观愿望和亲情关系而影响环境监测的准确性。其三，环境监测是具有社会服务功能的活动。环境保护是社会公益事业，环境监测是环境保护工作中的基础性工作，自然赋有社会服务性，更何况环境监测还有为改善环境质量服务的职能。

2、环境监测的意义

我国环境监测软硬件建设都得到了较大的加强，对监测各种环境污染因子形成了一定的监测能力，对强化环境管理起到了积极的作用。可以看出环境管理以监测数据为基础，离不开环境监测的技术监督和支持。若没有环境监测，就无法管理，更谈不上科学管理。环境监测是掌握污染动向和预防污染危害的重要环节，是环保工作的“尖兵”，对加强环境管理、制订环保政策和法规、促进经济建设有重要意义。

二、环境监测存在的问题

监测数据滞后和代表性不强问题。目前，定期环境监测从人工采样，到实验室数据分析，最后到形成检测报告一般需要两到三周的时间，监测数据的时效性比较差。若一旦出现突发性环境污染事件，不能采取及时有效的污染防控措施，有可能会进一步加剧环境污染的程度，并且增加后续环境治理的成本。另外，由于行业特点，目前进行的定期环境监测一般是每年进行四次，每次一到两天，因此定期环境监测所取得的监测数据是否能代表对环境监测实时状况是有待讨论的。

目前按行政区域划分监测区域产生的问题。按行政区域监测致使监测机构随着行政区划而进行设置，每一级人民政府的环境保护部门都有自己的环境监测机构，各级环境保护部门所属的环境监测机构的环境监测工作具有一致性，常规性监测项目及监测频次也有统一的规定，这就造成的重复建设，不利于监测中的管理，可能造成脱节现象。

三、完善监测机制促进监测质量的对策

1、制定全面及时的质控计划

质控工作涉及到监测工作的每个工作环节，每年年初根据监测站的实际情况制定出详细的质控计划。这些计划包括：仪器设备检定计划，仪器运检，仪器核查计划，人员培训计划，使用标准物质计划，参加能力验证和比对计划，质控考核计划等。质控工作单纯的对于工作量来说，的确是任务量的增加，但其作为监测工作的流程的不可缺少的组成部分，承担着维系监测数据生命线的保障作用，因此，质控工作计划是顺利完成监测任务的前提和基础。从事质量管理的人员要对监测任务，受控的岗位及受控的工作环节了如指掌，才能制定出适合本单位切实可行的质量控制计划和质控措施，进而使质控工作顺利进行。

2、提高质量意识，端正管理思维

我国环境监测经过实践已经积累了相对成熟的质量管理经验，各单位在质量体系文件指导下，全面提高监测人员的质量意识，让管理的理念和意识转化成为每个监测环节的自觉行动，使质量管理的规范和要求在各个工作领域得到贯彻落实。管理者应当坚持质量就是生命的原则，建立健全本单位的质量管理体系，把各项管理措施落到实处，反对形式主义，在从事质量检查和评审工作时不能走过场，同时运用好常规的管理措施，如现场空白、密码平行、加标回收、不定期监督检查等；质量管理员是质量管理工作的中间环节，应给予一定的权力，配备相应的资源，让他们在各自的岗位上发挥其应有的质量管理效能；正确处理好管理、人员、任务三者之间的关系，在人员和任务发主冲突时，质量管理措施仍然要执行到位，不能由此形成管理时紧时松的坏习惯。

3、进一步加强环境监测的政府行为属性

因为环境监测是社会公益性事业，政府应该始终掌握能力建设的主导权。没有政府的重视，无法解决能力建设资金的问题。各级政府应将环境监测能力建设纳入财政预算，从组织机构、应急专业队伍建设、装备配置、技术标准、科技进步、应急信息平台和应急综合指挥协调系统等方面不断加大投入，尽快形成适应新形势需要的环境监测体系。加强政府行为属性也意味着要加强强制干预和管理，从公权力上的根本上构建实时的环境监测机制。

四、小结

我国的环境监测在过去的三十年来为环境质量的保证和改善做出了不可磨灭的贡献，但还是亟需完善的，只有从完善机制做起，才能不断地开拓创新，提高监测水准。本文在分析环境监测的内涵和意义基础上，分析了环境监测存在的问题，并提出了完善监测机制促进监测质量的对策。提高数据的可靠性和对策的时效可行性，为我国的环境事业的发展贡献应有的力量。

参考文献

[1]黄桢.环境监测质量管理机制探究——以江苏省环境监测为例.管理观察，2012，（28）：201-202.

[2]袁力.加强环境监测质量管理人员队伍建设的思考.环境监测管理与技术，2010，22（5）：5-7.

[3]董雪梅.加强环境监测质量管理人员队伍建设的思考.城市建设理论研究（电子版），2012，（9）.