新型城镇化建设研究报告范文篇1

一、明确改造任务

（一）工作目标。通过小区基础设施改造、居住环境整治完善、公共服务设施配套提升，力争用5年时间，把建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全的城镇老旧小区（含单栋住宅楼）改造成基础设施完善、公共配套设施齐全、居住环境整洁、安全健康、管理有序、文明和谐的居住社区，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。2022年，全省新开工改造城镇老旧小区1020个，涉及居民17.45万户；到2022年，基本形成符合我省实际的城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末，基本完成全省2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

（二）改造内容。城镇老旧小区改造内容分为基础类、完善类、提升类3类。

1.基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。其中，改造提升市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施，以及光纤入户、架空线规整（入地）等。

2.完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的楼栋加装电梯、5G移动通信基础设施以及光纤到户等。其中，改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能快件箱、智能信包箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施。

3.提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施，幼儿园等教育设施，周界防护和高空抛物监测等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。

（三）改造范围。重点改造2000年底前建成的城镇老旧小区，并根据国家年度计划申报要求，适时调整小区建造年限规定。国有企事业单位、省管公房、移交政府安置的军队离退休干部住宅小区、军队及院校所属城镇老旧小区按属地原则纳入地方改造规划和计划统一组织实施。对已享受过其他中央补助资金进行过改造的城镇老旧小区（如节能改造、“三供一业”改造等），依然存在市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的，逐步纳入改造规划和计划，但同一改造内容不得重复使用中央补助资金。不得将计划征收拆迁的小区（含独栋住宅楼）纳入城镇老旧小区改造范围，不得将已经实施和计划实施改建、扩建、翻建的棚户区纳入城镇老旧小区改造范围，严禁借城镇老旧小区改造变相搞房地产开发。

二、多渠道筹措资金

（一）合理落实居民出资责任。按照谁受益、谁出资原则，鼓励引导居民出资参与城镇老旧小区改造。通过建立奖补政策，鼓励引导居民进行门窗更换和水表、电表表后改造。鼓励居民通过让渡楼面资源、小区公共收益、投工投劳等多种方式，积极支持城镇老旧小区改造。业主共有物业管理区域内的广告、便民服务亭、停车、充电、智能信包箱等经营收入，可用于城镇老旧小区改造及物业管理。各地要结合实际，研究出台住宅专项维修资金用于城镇老旧小区改造的具体办法。支持居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造。

（二）加大政府财政投入。积极申报争取中央财政专项资金、中央预算内投资等中央补助资金，省级财政予以一定支持。中央和省级财政补助资金主要用于市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。省直有关部门在安排专项补助资金时，要对城镇老旧小区改造配套项目给予支持，对城镇老旧小区改造中符合省级专项资金使用条件的社区综合服务建设项目给予补助。市州、县市区政府对城镇老旧小区改造给予资金支持，可纳入国有住房出售收入存量资金使用范围；要统筹涉及住宅小区的各类资金用于城镇老旧小区改造，提高资金使用效率。认真落实国家关于城镇老旧小区改造相关税费减免政策。

（三）鼓励专业经营单位积极出资。电力、通讯、有线电视、供水、燃气等专业经营单位要积极履行社会责任，主动参与支持城镇老旧小区改造。涉及管线的迁改、规整费用，由相关专业经营单位和地方共同承担，具体比例由各地研究确定。改造范围内的电力、通讯、有线电视管沟、站房及箱柜设施，土建部分建设费用纳入财政支持，网络缆线、电线等更新及规整入地由专业经营单位组织实施。鼓励小区楼面资源对5G等移动通信基础设施开放。

（四）支持金融机构提供信贷服务。国开行省分行、农发行省分行等金融机构要结合各自职能定位和业务范围，按照市场化、法治化原则，依法合规加大对城镇老旧小区改造的信贷支持力度，并积极争取金融政策倾斜支持。各商业银行要加大产品和服务创新力度，在风险可控、商业可持续前提下，依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持。

（五）引导社会力量积极参与。进一步放开与城镇老旧小区改造关联的城市基础设施投资、建设和运营市场，做好基础类、完善类、提升类相关建设项目打捆发包，鼓励引导社会和民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与城镇老旧小区改造，实现投资主体多元化、投资渠道多样化。支持城镇老旧小区改造实施运营主体采取市场化方式，运用公司信用类债券、项目收益票据等进行债券融资，但不得承担政府融资职能，杜绝新增地方政府隐性债务。推广特许经营、建设—拥有—运营（BOO）、政府和社会资本合作等模式参与改造。社会和民间资本参与城镇老旧小区改造，可享受市场准入、产业扶持和税费减免等优惠政策。

三、加快审批进度

（一）推行改造方案联合审查。城镇老旧小区改造方案经居民同意后，可由各地政府组织住建、发展改革、财政、自然资源等部门进行联合审查。联合审查通过的改造方案，作为城镇老旧小区改造项目办理立项用地规划、工程建设、施工许可、竣工验收等审批依据，相关部门直接办理审批手续。

（二）简化立项审批及用地规划许可手续。纳入城镇老旧小区改造年度计划的项目，可依据联合审查通过的改造方案，将项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算合并为可行性研究报告（代初步设计）进行审批，可行性研究报告（代初步设计）应达到初步设计深度，可研批复中需分类明确基础类（主体改造修缮+配套基础设施）、完善类、提升类投资规模和建设内容（需量化）。不涉及土地权属变化的城镇老旧小区改造项目，无需办理用地规划许可，可用已有用地手续等材料作为土地证明材料。

（三）精简合并工程建设许可和施工许可手续。城镇老旧小区改造应确保建筑主体结构安全。不增加建筑面积、不改变建筑结构的项目，无需办理工程建设规划许可手续。实行项目建设单位告知承诺制的，不再进行施工图审查。涉及新增建设项目、改建和扩建等增加建筑面积、改变建筑功能和结构的城镇老旧小区改造项目，可合并或同步办理建设工程规划许可和施工许可，实行施工图联合审查。允许将工程质量监督手续和施工许可证合并办理。

（四）实行联合竣工验收。鼓励相关各方进行城镇老旧小区改造项目联合验收。

四、统筹推进实施

（一）坚持政府主导。各地要建立健全政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的专门工作机制，明确各有关部门、单位和街道（镇）、社区职责分工，制定工作规则、责任清单和议事规程，形成工作合力，共同破解难题，统筹推进城镇老旧小区改造工作。

（二）科学编制规划。各地要研究确定年度计划和远期目标，科学编制本地区城镇老旧小区改造“十四五”专项规划，明确各年度改造计划，形成“储备一批、在建一批、新开工一批、竣工一批”的良性循环。要综合评估地区财政承受能力，不得盲目举债铺摊子，项目可行性研究阶段应充分论证改造内容、资金平衡等方案，确保纳入年度改造计划的项目按时开工、有序推进、按期建成。城镇老旧小区改造“十四五”专项规划由市州政府批准后，于2022年10月20日前报送省住建厅、省发展改革委、省财政厅。

（三）明确实施主体。鼓励多种所有制企业作为实施主体承接城镇老旧小区改造，支持有实力的国有企业参与城镇老旧小区改造项目建设。支持市、县政府原有的融资平台通过市场化改制，实现市场化运营，在不承担政府融资职能的前提下，作为实施主体承接城镇老旧小区改造服务。鼓励采用工程总承包（EPC）、全过程工程咨询服务等推进项目建设。

（四）推进片域改造。坚持以改造小区为基本单元，整合推进片域改造，实现养老、文化、教育、卫生、托育、体育、邮政快递、社会治安（如派出所、社区警务室）等各类设施增设、更新，以及电力、通信、供水、排水、供气、供热等管线改造规划计划与城镇老旧小区改造规划计划相衔接，做到整体规划、协调配套、同步建设、全面推进。同时，建立存量资源整合利用机制，落实土地支持政策。改造项目涉及历史文化街区、历史建筑、古树名木的，要严格落实相关保护修缮要求。

（五）完善管理机制。结合改造工作同步建立健全基层党组织领导，社区居民委员会配合，业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。

五、强化组织保障

（一）落实主体责任。各市州、县市区政府和兰州新区管委会对本地区城镇老旧小区改造工作负总责，主要负责同志要亲自抓，把推进城镇老旧小区改造摆上重要议事日程，调动各方面资源抓好组织实施，落实好各项配套支持政策。省政府成立由分管领导任组长的省城镇老旧小区改造工作领导小组（名单见附件），研究推进全省城镇老旧小区改造工作。

（二）明确部门职责。住建部门要切实担负起城镇老旧小区改造的组织协调和督促指导职责，各有关部门要按照职责加强政策协调、工作衔接、调研督导，及时研究解决工作中的新情况新问题，完善相关政策措施。对城镇老旧小区改造工作成效显著的地方，将给予有关激励支持。

新型城镇化建设研究报告范文

关键词：农业转移人口；市民化；成本测算；甘肃省

新型城镇化步伐的不断加快，对城镇化提出了更高的要求，城镇化建设要实现质的转变，其重点就是加快户籍制度改革和推进农业转移人口市民化，实现“人”的城镇化。《甘肃省新型城镇化规划（2014～2022年）》指出，到2022年，常住人口城镇化率达到50%以上，户籍人口城镇化率达到38%以上，要努力实现350万左右农业转移人口在城镇落户。农业转移人口市民化进程缓慢的主要原因是农业转移人口数量庞大、经济能力较低，致使转移经济成本高，科学测算市民化成本、合理分摊转移成本成为关键所在。

一、概念界定

从某种程度上来说，工业化、城镇化、现代化同步进行，伴随着农村人口的减少和城市居民的增加，在中国由于跳跃式的发展路线，导致不同步，也导致了农村人口在居住地域、从事职业和社会身份上出现分离，使市民化分隔成农村人口―农业转移人口―市民，而农业转移人口向市民的转化迟迟未能完成，所以农业转移人口市民化由此而生。

（一）农业转移人口市民化

市民化是对国家提出的“新型城镇化”具象化的概念，即具体到人口的层面，从微观的角度关注农业转移人口身份转变与职业转变，从民生的角度关注农业转移人口融入城镇的问题。我们将农业转移人口市民化定义为：“农业人口向城市不断迁移和集中，并最终转变为市民的过程。”

（二）农业转移人口市民化成本

农业转移人口市民化成本是指农业转移人口向城镇迁移、定居，并在身份、地位、价值观、社会权利、生活方式等方面向市民转化并最终融入城市必须投入的最低资金量。从广义来说就是城镇每增加一个单位人口所产生的成本，但在狭义上区别为公共成本、个人成本和企业成本，由不同的主体进行分担。

二、相关研究

目前，我国对农业转移人口市民化成本的测算研究尚处于初步探索阶段，未形成普遍认可的成本构成体系和测算方法，对农业转移人口概念的界定模糊，使农业转移人口数量的统计口径不一，这都使得测算结果差异性大，缺乏公认度。已有学者对农业转移人口市民化成本的测算主要从以下三个角度去研究。

首先，从“人口城市化”角度出发进行城市化成本测算。中国可持续发展战略报告中支出，每进入城市1个人，需要总成本为2.5万元/人。建设部调研组认为每新增一个城市人口需要增加的成本为小城市2万元，中等城市3万元，大城市6万元，特大城市10万元；其次，以“农民工市民化”为视角测算市民化成本。陆成林以上下限成本法测算出辽宁省农民工市民化成本在2.49万～7.47万元之间。姚毅基于公共服务均等化的视角，用OLS模型估计法，测算出每增加1个城镇户籍人口，所需的财政支出增量为5.34万元；最后，从“农业转移人口市民化”测算城镇化成本。中国社科院测算出我国东、中、西地区农业转移人口市民化的人均公共成本分别为17.6万元、10.4万元、10.6f元，全国平均13.1万元/人。张广裕在考虑了人口因素的基础上，测算出甘肃省农业转移人口市民化人均成本为9.24万元。王志章用农业转移人口的城乡补贴差额对市民化成本进行测算，计算出将我国农业转移人口纳入城市公共服务体系，需支付公共成本3.18万元。

三、甘肃省农业转移人口市民化成本测算

（一）农业转移人口市民化成本构成与测算方法

本文参考已有学者的观点，从社会保障成本、随迁子女教育成本、住房保障成本、城市基础设施建设成本、城市生活成本、住房成本六方面入手，以2014年的试点数据为计算依据，计算各指标的人均成本，再运用分类加总求和法将各个指标成本加总，测算出甘肃省农业转移人口市民化的人均成本。

（二）甘肃省农业转移人口市民化成本测算

1.基础设施建设成本

农业转移人口进入城市后，对各类城市基础设施的需求增加，原有的设施规模承载力有限，需要新增基础设施，基础设施建设成本由此产生。用公式表示为

基础设施建设成本C1=城镇公共基础设施新增投资/城镇人口（1）

2014年甘肃省城镇公共基础设施新增投资为681.8亿元，城镇人口为1080万人，根据公式（1）计算可知基础设施建设成本C1=6312.96元。

2.随迁子女教育成本

这里只对接受义务教育的随迁子女教育成本进行测算，因为高中及以上教育阶段并不因户籍性质变化而新增财政支出。一般包括教育事业费、教育公用经费以及新建校舍的成本。2014年，农村义务教育学生数277.33万人，按全国随迁子女接受义务教育占义务教育学生比例（9.3%）计算，甘肃省接受义务教育的随迁子女人数25.79万人。以城乡中小学义务教育经费的差额来衡量义务教育经费成本。甘肃省随迁子女教育经费情况如表1所示。

假设新增的中小学生均用新建校舍解决，根据《甘肃省义务教育学校办学基本标准（试行）》对学校校舍建筑面积的标准要求，中小学生校舍建筑面积人均6.16平方米，2014年甘肃省竣工房屋的平均造价为1342.72元/平方米，从中测算出随迁子女增加的校舍成本为8271.16元。

随迁子女教育总成本=随迁子女数量*（城乡中小学生教育经费差额+校舍成本）（2）

随迁子女教育成本C2=随迁子女教育总成本/农业转移人口数量（3）

根据公式（2）、（3）计算得随迁子女教育人均成本C2=927.07元

3.社会保障成本

农业转移人口在市民化的过程中，不仅要获得身份上的认同，也需要@得与城镇居民同等的社会保障待遇和服务，那么政府在财政支出方面的成本会大幅增加，将这一成本定义为社会保障成本。主要包括养老保险成本、医疗保险成本、失业保险成本、工伤保险、生育保险、最低生活保障。

（1）养老保险成本

为使全体人民公平地享有基本养老保障，2014年政府正式将城镇居民养老保险与新型农村社会养老保险合并为城乡居民基本养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，即不再区分城居保与新农保。

本文以城镇职工基本养老保险补助与城乡居民养老保险补助的差额衡量农业转移人口的养老保险成本。2014年，省财政对城镇职工基本养老保险补助为340711万元，人均1140.07元；对城乡居民养老保险基金的补助为269138万元，人均217.03元，城乡差距为923.04元，所以增加的转移人口养老保险成本为923.04元。

（2）医疗保障成本

目前，城镇居民的医疗保障主要是城市职工医疗保险及城镇居民基本医疗保险，农村则是新型农村合作医疗保险。2014年，甘肃省对新农合和居民医疗保险人均补助标准从280元提高到320元，参加新农合人数1925.92万人，参保率达到了98.26%。农业转移人口市民化后，转移人口由参加“新农合”变为参加城镇居民医疗保险，增加的医疗保险成本就是财政补贴对城镇基本医疗保险与新农合的差额。因为对城乡居民的医疗补助实行统一的标准，所以农业转移人口市民化后政府财政在医疗保障支出方面并不会增加成本，即转移人口医疗保障成本为0元。

（3）其他社会保障成本

财政对其他社会保障支出包括失业保险、工伤保险、生育保险、最低生活保障等。农业转移人口市民化后对这些保障的需求增加，财政给予一定的补助。2014年，省财政对失业保险的补助为4235万元，年末参加失业保险人数为162.35万人，人均26.09元；对工伤保险的补贴为5290万元，年末参加工伤保险人数为175.14万人，人均30.2元；对生育保险的补助为5839万元，年末参加生育保险人数为143.7万人，人均40.63元；城市居民最低生活保障补助水平3576元，农村居民最低生活保障补助水平2460元，城乡差距1116元。

将养老保险成本、医疗保障成本、其他社会保障成本加总求和

就是农业转移人口社会保障成本。即C3=2135.96元。

4.住房保障成本

农业转移人口进入城镇生活，除了吃穿之外，面临的最迫切问题就是住，但又难以负担高昂的住房成本，所以政府发挥了作用。《甘肃省新型城镇化规划（2014～2022）》指出，在保障性住房上，甘肃省将实行公租房和廉租房并轨运行，将已建成并分配入住的廉租房同意纳入公共租赁住房范围，已建成未入住的廉租房以及在建的廉租房项目建成后，优先解决原廉租房保障对象住房困难。通常对住房保障成本的计算用如下公式表示为

住房保障成本C4=保障性住房覆盖率*人均住房面积*单位面积造价（4）

“十二五”末，甘肃省保障性住房覆盖率为25.5%以上，根据《甘肃省廉租住房保障实施办法》规定，新建廉租住房的单套面积控制在50平米以内，按三口之家计算，人均住宅面积为17平米左右，2014年甘肃省竣工房屋的平均造价为1342.72元/平方米，据公式（4）测算得C4=5820.69元/人。

5.城市生活成本

农业转移人口在转型为城镇居民后，在城市生活用于水电气、交通、通讯、娱乐等方面的日常消费支出，同时扣除农业转移人口市民化前的人均消费支出，作为其新增的城市生活成本。在这里用城镇居民消费支出与农村居民消费支出的差额来衡量农业转移人口的城市生活成本，由于居住成本单独核算，所以扣除城镇居民的居住支出。

6.住房成本

尽管部分农业转移人口可以被纳入政府的保障性住房体系，但77.5%农业转移人口要自行购买城市普通商品住房或租房，我们把其住房成本定义为城市人均住房成本，也就是农业转移人口市民化后达到城镇居民居住水平的最低成本，这种成本更接近城市廉租房、经济适用房的平均建成成本，而非商品房的平均销售成本。

截至2015年年底，甘肃省城镇人均住房面积达到31平方米，单位住房面积造价为2138.67元/平方米，则人均住房成本C6=51381.55元。

四、测算结果分析

由表2可知，甘肃省农业转移人口市民化人均总成本约73465.04元/人，财政负担成本为14511.89元，占总成本20%，个人负担成本为58953.15元，占总成本的80%。

公共成本占总成本近20%，支出主要在城市基础设施建设和住房保障两方面，共占到公共成本的79%，根据《甘肃省新型城镇化规划（2014～2022）》，到2022年要努力实现350万左右农业转移人口在城镇落户，按人均1.52万元计算，若要实现这350万农业转移人口的市民化，需公共成本约532亿元，占甘肃省2014年公共财政收入的近3/4，这对甘肃省的财政是一项巨大的考验。

个人成本占总成本达80%，如果按照2014年甘肃省城镇居民人均可支配收入20804元来衡量农业转移人口在城镇工作的收入，这一收入只够支付个人成本的一半。其中住房成本达5.13万左右，已占到个人负担成本的87%，主要原因是政府提供的保障性住房的覆盖人群只有25.5%，其余的75.5%农业转移人口需要自己通过购房或租房的方式解决居住问题，个人负担的住房成本必然很多，如果再加上农业转移人口及家属的日常生活成本，还有教育成本等支出，农业转移人口自身面临的压力很大。

五、结论

从城市基础设施、随迁子女教育、社会保障、住房性保障、城市生活、住房成本六个方面对甘肃省农业转移人口市民化的成本进行测算，甘肃省农业转移人口市民化人均总成本约7.41万元/人，其中财政负担成本占总成本20%，个人负担成本占80%。

甘肃农业转移人口市民化的成本较高，无论是对政府财政，还是对转移人口自身都面临着巨大的压力，是一项艰巨的任务。可以按照分步推进的原则，同时建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，政府完善保障性住房体系，提高保障性住房覆盖率，把农业转移人口完全纳入城镇住房保障体系，促进区域的城镇化进程。

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新型城镇化建设研究报告范文1篇3

[关键词]小城镇；发展；综述

[中图分类号]F291[文献标识码]A[文章编号]1671-0037（2017）3-17-2

ResearchReviewontheDevelopmentofSmallTown

GuoRongchao1，2KangYangming2

（1.ZhengzhouTechnologyandBusinessCollege，ZhengzhouHenan451400；

2.UrbanandRuralDevelopmentInstitute，HenanUniversityofEconomicsandLaw，ZhengzhouHenan450046）

Abstract：Domesticresearchfocusesonthestatus，existingproblems，developmentalmodels，andtrendsandstrategiesofsmalltowns.Foreignstudiesfocusontheproblemsofeconomicandsocialenvironment，andsustainabledevelopment.Thecharacteristicscultivation，mechanisminnovation，qualityimprovementandpolicydesignrecommendationsofsmalltowndevelopmentwillbecomeresearchtrends.

Keywords：smalltown；development；review

2012年党的十报告明确提出：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能。2014年中共中央国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014-2022）》中明确提出：有重点地发展小城镇，按照控制数量、提高质量、节约用地、体现特色的要求，推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合。具有特色资源、区位优势的小城镇，要通过规划引导、市场运作，培育成为文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等专业特色镇。对吸纳人口多、经济实力强的镇，可赋予同人口和经济规模相适应的管理权。“十三五”规划纲要强调“因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇”。2016年7月住房和城乡建设部、国家发展改革委员会、财政部联合下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》，10月住建部公布第一批中国特色小镇名单。特色小城镇的培育发展，对城市格局优化、城乡统筹发展具有重要价值。

1国内研究综述

国内研究主要集中于以下十个方面：①地位研究。20世纪80年代初，费孝通先生就明确提出“小城镇，大战略”；目前小城镇在经济社会发展过程中仍然居于重要地位[1]。②发展历程研究。“温州模式”是我国小城镇发展的典范，浙江省小城镇的改革历程包括两大发展阶段、三个转型时期，总结出阶段性特征，以及不同阶段小城镇的空间发展形态与特征[2]。③影响因素研究。主要包括条件与机遇、政府政策引导、城镇体系自组织发展及其耦合效应等，其中乡镇体制改革以及国家对产业、金融、土地等政策的调整已成为根本性因素[3]。④综合评价研究。主要从规模、经济、生活质量、土地集约利用、发展潜力等方面构建评价指标体系，对小城镇的可持续发展和培育试点进行了综合评价[4]。⑤存在问题研究。一是小城镇数量多，规模小，动力不足，建设质量不高，示范效应不强；二是经济水平不高，产业支撑力度不够，工业结构与农业联系较少，第三产业发展滞后；三是枢纽功能弱小，缺乏应有的吸引辐射能力；四是小城镇空间分布格局不合理，土地集约程度低；五是千城一面，没有形成自身特色；六是管理体制及政策无法适应现实需要；七是基础设施严重不足或重复建设，建设资金筹措渠道过于单一；八是环境污染问题严重等[5]。尤其要加强小城镇产业集聚问题的研究。⑥吸纳农业转移人口意愿研究。影响农业转移人口意愿的因素有文化程度、房产、承包地、签订就业合同状况、未婚子女平均年龄等，他们更多的愿意在中小城市和小城镇落户，文化程度偏低、城市生活适应性较弱、获取城市保障机制能力较弱的更愿意落户小城镇[6]。⑦发展模式研究。一是对20世纪末期形成的苏南模式、苏南模式创新，温州模式，大连模式，山东模式，资源、产业、人口协同发展模式的研究[3，7]；二是中国新型城镇化论坛（2017）提出的特色旅游小镇、特色农业小镇、特色工业小镇、互联网小镇、创客小镇、体育小镇等。然而，在小城镇发展模式方面是无法复制的。⑧发展趋势研究。随着我国城镇化水平的快速提高，“大城市病”不断涌现，与此同时，小城镇发展也将进入黄金时期，并呈现出分化趋势，要高度重视中心镇的发展[8]，政府要采取相应的对策措施，给予小城镇15年的发展培育期[9-10]。⑨发展策略研究。主要从自身特点、发展政策、行政区划调整、规划导引等方面提出相应的差异化发展对策[11]，培育中心镇是我国城镇化的必然规律。⑩特色规划设计研究。城镇化的快速推进，致使小城镇传统的、具有差异性的城镇特色正逐渐缺失，小城镇特色规划设计应得到进一步强化[12-13]。

2国外研究综述

国外研究主要集中于以下四个方面：①经济与环境问题研究。尤其是德国、日本等西方发达国家的一些小城镇出现了经济不断衰退、人口不断流失等问题[14-15]。②社会问题研究。例如，对意大利小城镇住房市场危机与城市密度以及印度小城镇的社会空间组织等社会问题的研究。③可持续发展问题研究。④西方发达国家的经验启示。日本城市大发展时期，小城镇不断萎缩，20世纪80年代则通过完善村镇基础设施，培育发展小城镇，鼓励人们返乡工作，已形成以大都市圈为主、大中城市与中小城镇共同发展的格局。德国城镇化水平已达到96%，70%的人口居住于各种职能类型的小城镇。英国则以乡村工业化为特色，缓解特大城市人口急剧膨胀所带来的压力。美国则利用近20年时间培育发展小城镇，形成以发展小城镇为特色的城镇化路径，目前50%以上人口居住在小城镇[9]。一些小城镇能够成为人口产业承d的主体。

3研究势

综上所述，国内外专家学者对小城镇的战略地位、发展现状、影响因素、评价体系、存在问题、市民化意愿、发展模式、发展趋势、经验启示、发展策略、规划设计等方面进行了较为全面的研究。然而，有关特色小城镇培育发展的研究成果则较少，尤其是如下一些方面仍需进一步深入研究：一是小城镇培育发展特色确定；二是特色小城镇培育发展机制创新；三是特色小城镇培育发展质效提升；四是特色小城镇培育发展政策设计建议等。

参考文献：

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[13]顾朝林.县镇乡村域规划编制手册[M].北京：清华大学出版社，2016.

新型城镇化建设研究报告范文篇4

加快城市化进程是我市“十五”计划确定的战略重点，创建文明城市是省委省政府和郑州市委市政府的明确要求。为了加快我市城市化进程，争创省级文明城市，市委市政府经过认真研究，充分准备，决定今天在这里召开XXX市加快城镇建设创建文明城市动员大会。参加会议的有市四大班子领导；市直各委局及驻密单位党政正职、主管副职及二级机构党政正职；各街道办事处党政正职、主管副职，城管部门负责人及所属村委会、居委会书记、主任；市区内各医疗卫生单位、中小学校、大型商场、宾馆、饭店负责人；各乡镇党政正职、主管副职及创建农村垃圾管理先进村支部书记或村主任；市委机关大院副科级以上领导干部。会议的中心议题是进一步解放思想，更新观念，明确任务，落实责任，安排部署全市加快城镇建设和创建文明城市的具体工作，并要以此次会议为标志，拉开我市全面加快城市化进程的序幕。今天会议的议程有4项：一是市委常委、常务副市长李连渠同志宣读《市委市政府关于加快城镇建设创建文明城市的工作意见》；二是副市长岳振杰同志宣读《市政府关于加强城市土地资产管理的决定》；三是市长林建刚同志作加快城镇建设创建文明城市动员报告；四是市委书记陈新贵同志作重要讲话。

下面，会议进行第一项，请市委常委、常务副市长李连渠同志宣读《市委市政府关于加快城镇建设创建文明城市的工作意见》；

会议进行第二项，请副市长岳振杰同志宣读《市政府关于加强城市土地资产管理的决定》；

会议进行第三项，请市长林建刚同志作加快城镇建设创建文明城市动员报告；

会议进行第四项，请市委书记陈新贵同志作重要讲话。

新型城镇化建设研究报告范文

摘要随着现代化发展和城镇规划的进程，城镇化及土地开发受到前所未有的重视，城市人口急剧增加，住房越来越不能满足人们的需求。本文主要通过研究土地扩建过程中及新型住房建设不断增加的情况下，社区体育场地的建设。

关键词城镇规划社区体育场地

体育场地设施是社会体育得以开展的基本条件之一。随着城镇规划的进程，大批土地用于扩建城区，增加开发区，房地产商为了利益最大化忽视体育场地设施建设，有的甚至忽略城镇规划的要求私自占用体育场地。因此，社区体育场地建设是一个值得研究的问题。

一、研究背景

中国是一个传统的农业国，虽然城镇规划使农村人口不断向城市流动，但农村人口仍占全国人口的大多数，基于其重要性，党的十五届五中全会明确提出实施城镇化战略。2007年党的十七大报告第三部分《深入落实科学发展观》中提到：“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，更加自觉地走科学发展的道路”；报告的第五部分《促进国民经济又好又快发展》中，第5节的标题为：“推动区域协调发展，优化国土开发格局”，在这一节中提到：“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进中小城市和小城镇协调发展”[1]。同志在十报告中强调，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。2013年底先后举行的中共中央政治局会议和中央城镇化工作会议均提出，要制定实施好国家新型城镇化规划。可见，城镇化和土地开发问题被提到了相当重要的地位

二、城镇规划过程中社区体育场地发展现状分析

（一）城镇化过程中土地配置的现状分析

城镇化，是农业工业化和农村经济社会现代化的必然趋势，会驱动城乡地域土地利用发生根本性变革，并由此引发农村和城市协调发展等系列问题[2]。城镇化进程中土地扮演着极其重要的角色，产业结构的调整、人口的集聚、基础设施的建设，都必须通过土地重新配置来实现。我国政府往往重视城市建设，而轻视乡村建设，导致乡村建设存在缺乏科学规划、基础设施配置滞后、缺乏法规标准等问题。尤其在建设用地方面，由于缺乏实际指导，人均建设用地规模和建设用地比例均超标。

（二）城镇化进程中房产的发展对体育场地发展的现状分析

中国的基本国情是人多地少，人口的不断增加，能够直接造成了人均占有耕地、林地、草地、城镇建设用地的日趋减少，城镇化速度的加快，各产业特别是非农产业和城镇必将快速发展，各种产业竞相用地，促使土地需求增长，从而更加加剧人地关系和土地供求关系矛盾的尖锐化[2]。随着城镇化和现代化的不断发展，新型小区不断增加，但社区体育场建设却不容乐观，房地产开发商在社区场地建设时没有严格执行满足居民需要的导向规划，形式单一、建设差、数量少，基本都围绕了以健身活动为核心的原则、可步入性和可见性原则，根本不能满足人们的需求。许多房产商为追求利益最大化，忽视社区体育场地建设，有的甚至忽视城市规划的要求，私自占用预留给体育馆的土地，造成体育场地偏少[5]，设施落后，其发展速度远远落后于人口的发展速度和城市建设的步伐。

（三）研究现状评述

从研究现状来看，社区体育场地问题已经引起了学术界广泛的关注，并取得了一定的研究成果，也认识到了社区体育研究的重要性，但总体来看，研究的文献数量仍然很少，很难对社区体育的发展起到有效的指导作用。

三、城镇规划中社区体育场地未来发展方向

今后30年是城镇化高速发展的关键时期，城镇建设必不可免的要占用一部分耕地，土地资源面临压力[4]。农村规划要有计划、分步骤的进行，促进健康可持续发展，必须适时采取合理的政策措施，强制调控城市化与土地利用系统之间相互作用的变量，特别是耕地资源的保护与城市用地扩展。重新认识和解决城市建设问题，城市生态体育建设也将是城市建设中越来越重要的一个战略性问题，因此，政府更要科学制定社区生态纲要，合理布局城市、社会、街道、小区的体育区域，为城市居民提供绿色户外空间。

四、结论

在城镇化进程中，在新型城区的不断增加、耕地不断减少的情况下，要正确研究人口增长与土地供给之间的关系，通过合理配置和规划土地，严格土地管理，来减弱人口增长对土地利用的负面影响。遵循生态规律和城市发展规律，建设绿色社区体育场地，给人们一个健康、高效、文明、舒适可持续的运动环境。

参考文献：

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新型城镇化建设研究报告范文篇6

这天傍晚，与院士们的交流进行了3个多小时。他最后把这十几位院士、专家送出大门。

在1978年以来的30多年里。虽然仍然存在缺憾，但是科学真切地改变了中国的面貌。如今，面对城镇化这个也许将关系中国未来命运的重大问题，国务院总理开门迎客，把科学家们请进中枢。

他说，要科学论证，周密谋划。

使实际工作趋利避害

对于这次与总理对话，时间和汇报人数本来都有限，“希望座谈会开得不要太长，按计划只有徐匡迪院士、陆大道院士发言，并且时间也比较短。”清华大学教授、中国工程院院士钱易对《瞭望东方周刊》说。

钱易在中国工程院“中国特色城镇化道路发展战略”重大咨询项目中，担任“城镇化进程中的生态环境保护与生态文明建设”组长。

2011年，中国工程院和清华大学组织了“中国特色城镇化道路发展战略”重大咨询项目，20多位院士、100多位专家对中国城镇化发展的速度与质量、空间规划与合理布局、生态文明建设、人的城镇化与城乡统筹发展、产业结构调整与升级、综合交通运输、城市文化和城市治理等问题，开展了深入研究和论证。

在此次向总理汇报时，这一重大咨询项目已接近尾声。

而在2013年3月初，中国科学院学部启动“我国城镇化的合理进程与城市建设布局研究”重大咨询项目，将在两年内对中国城市化的进程、指标体系以及标准、规模结构和建设布局等作深入研究。

此前在2013年6月，他们已向国务院上报了一份报告，简要总结分析了中国十多年来高速城镇化发展中存在的突出问题及其主要原因，重点强调了“一定要牢固树立走符合中国国情、造就具有中国特色的城镇化道路”的理念，并提出了关于科学引领中国城镇化健康发展的几点具体建议。

而专门对国务院领导进行口头汇报，是过去中国工程院进行重大咨询项目时没有遇到过的。

作为两个项目负责人的徐匡迪、陆大道首先发言。边听汇报、边作记录，并对他们汇报的主要观点与建议表示了重视和肯定。

“总理听完两人报告，马上号召请其他专家发言。”钱易对本刊回忆说。

参加座谈的各位院士、专家都作了发言准备。徐匡迪非常重视环保问题，让钱易发言，北京大学教授、中国工程院院士唐孝炎又对钱易的汇报作了补充。

对于钱易、唐孝炎等院士提出的城镇化进程中的资源、环境、生态等问题。说，新型城镇化要树立集约高效绿色理念，努力寻求破解资源、环境约束的有效办法。

中国科学院地理科学与资源研究所刘彦随围绕“新型城镇化要注重根治‘乡村病’”作了发言，建议国家对土地流失、农村空心化等“乡村病”应高度重视，并当场把一幅“山东省禹城市典型空心村高分遥感影像调绘图”送给了。

说，新型城镇化要突出统筹城乡，根本前提是要尊重农民意愿、保护农民利益、保障粮食安全。这样才能使城镇化成果真正惠及农民，这根弦一定要绷紧。

钱易说，在当日中南海的座谈中，也有一些不同观点。比如有人提出，新型城镇化道路应主要发展县级城市，有人则指出过去20年来正是把重点放在县级城市的。

近三个小时的座谈中，多次指示国务院有关部门会后要领会和吸纳这些研究成果，“感谢专家们对新型城镇化提出了有价值的建议，要积极采纳。还有这几大本材料，很值得我们与会的同志们认真学习。”

他最后说，现在社会上对城镇化有各种讨论，这些都是为了让新型城镇化之路走好走顺。城镇化是一个复杂的系统工程，必须广泛听取意见建议，科学论证，周密谋划，使实际工作趋利避害。

他还指出，当前要选择棚户区改造等已经形成共识的重点领域，一步一步加以推进。他还请院士专家们就科学衡量城镇化水平、优化人口与经济空间布局、促进新型城镇化与农业现代化相辅相成、形成资源节约环境友好生产消费模式等重点难点问题作进一步研究，帮助政府科学决策。

可持续的城镇化道路

“座谈会上，讲了一句话：中国30多年来，城镇化的成绩很大，但是我们要研究一下，30多年走过的道路，是不是可持续的。”钱易说，“这句话讲到我的心坎上了，我觉得讲得非常正确，非常尖锐。我对这句话的回答是，我们已经走过的路是不可持续的。我们要改走一条路，这条路是具有中国特色的、节约资源的、环境友好的、符合生态文明的，这就是我们的当务之急。一定要改变观念、做法，改变发展模式。”

在钱易看来，中国特色的新型城镇化不能照搬美国，要符合中国特色。她还强调，“无论是城镇化建设，还是其他所有工作，都要记住中国的特色：中国习惯用地大物博，人口众多来描绘中国特色，但这是不够准确、全面的，应该看到中国人均资源太少的特点，中国的人均土地面积、水资源、能源和矿产资源都不能满足中国快速发展的需要，必须大力发展绿色科技，在资源消耗少、环境污染低的前提下促进经济的可持续发展。”

中国工程院原院长、中国工程院院士徐匡迪在接受本刊专访时则表示，中国特色的新型城镇化主要就是人的城镇化。城镇化过程中，要伴随着产业的发展，提供充足的就业岗位，建立完善的社会保障体系。

中国工程院原副院长、中国工程院院士朱高峰非常赞同徐匡迪的观点。他在城镇化课题调研中担任分课题“城镇化与产业结构调整、升级研究”的组长。

“所谓城镇化，简单地说，就是农业人口变成城镇人口。所谓现代的城镇化，就是我们要有一个科学合理的产业结构、社会结构。农业、农民要变成工业、市民，最终实现国家的现代化。”朱高峰对《瞭望东方周刊》说，人的问题是城镇化过程中一个很大的问题。

“谈到人的城镇化问题，现在从产业本身需要的劳动力来讲，已经产生了很大的问题：大量的农民工进城，不能在城里面安居乐业，呈现出‘候鸟式’的打工潮。”他说，这只能算作是“半城镇化”。

在朱高峰看来，解决人的城镇化问题，不但是解决人本身的身份平等问题，从产业发展本身来讲，确实也是迫切需要解决的问题。城镇化要为产业发展提供高素质和稳定的劳动力，而产业的发展要在城镇化过程中提供更多的就业岗位。

出路在产业调整

在朱高峰看来，中国的城镇化和工业化发展道路总体来讲还算顺利，不过，在有些地方不太协调。“不协调表现在早期城镇化滞后于工业化。结果就是，到现在为止，还没解决棚户区问题，特别是一些老工业城市。”朱高峰说，现在已经出现一些资源枯竭型城市。

在他看来，在新一轮的城镇化建设过程中，出现了新的产业化与城镇化发展不协调问题，有些地区一味地建造新城，而产业发展滞后，没有形成较好的产业结构，没有足够的就业岗位。这是当前城镇化过程中的一个重要矛盾。

在他看来，工业要提升档次、转型升级，这样虽然能创造更多价值，但不会再增加大量的就业岗位，而服务业的发展对城镇化建设中的产业结构优化至关重要。“首先是解决人的生活质量问题，其次是解决人的发展问题，第三，更重要的是解决人的就业问题。”

对于服务业，又具体分为三类：一类叫生产型服务业，主要是围绕第二产业，“要把生产型制造业转变为服务型制造业。”第二类是生活型服务业，它可以提升居民的生活质量并提供数量庞大的就业岗位；第三个领域是公共服务业，其中最主要的是医疗和教育行业，“公共服务均等化说起来容易做起来难。解决需要比较长的过程，但是必须要解决。”

在城镇化的座谈会上，朱高峰就曾主动发言，他提出要处理好城镇化和产业、就业的关系。

接过他的话说，兴城首先要兴业，有产业支撑才能有就业，特别是要发挥好服务业这一最大就业容纳器的作用。如何做到工业化、信息化、新型城镇化和农业现代化这新四化融合发展，实现产城相融、互促共进，是我们需要解决好的一大课题。

朱高峰继续说，在农业现代化过程中，需要工业的大力支持，尤其是在农产品深加工方面，可以延长农产品产业链，提高农产品的价值，相应增加农民收入。

钱易则认为，刚刚过去的“十”把生态文明建设的意义提得更高了，最令她欣慰的是十提出要把生态文明建设放在突出位置，把生态文明建设融入政治建设、经济建设、社会建设、文化建设的各方面和全过程。城镇化过程中必须注重生态文明建设。“具体地说，在城镇化过程中，生态文明建设有六大领域。”她说。

新型城镇化建设研究报告范文1篇7

关键词：新城区；外延式城镇化；城镇化转型；城市规划

中图分类号：F291.1文献标识码：A文章编号：1003-3890（2016）04-0005-05

城镇化根据发展方式不同，可分为外延型城镇化和内涵型城镇化。新中国建立以来，我国城镇化主要以外延为主，通过新城区建设和农村城镇化在城镇化发展上做“加法”。我们认为，在“十三五”规划时期，城镇化发展战略要高度重视内涵型城镇化，提升城市功能，实现产城融合，推进以人为核心的城镇化，解决大量转移人口“半城镇化”及城镇内部的二元结构问题。

一、新城区外延式城镇化对中国城镇化的重要意义

城镇化的推进可分为土地、人口、产业等城镇化要素增量扩张的外延式城镇化和城镇功能提升、质量提高和居民幸福感增强的内涵式城镇化两种模式。在城镇化初期，城镇化发展主要靠外延型城镇化，而在城镇化后期，城镇化主要靠内涵式的发展。改革开放30多年来，中国城镇化率从1978年的17.9%上升到2014年的54.77%，主要源于外延扩张式城镇化的贡献。统计表明，到2003年全国各地仅开发区就达6000多个，规划面积3.6万平方公里，超过城镇建设总面积。1990―2003年，中国31个大城市面积平均增长近一倍[1]。此后城市规模扩张的速度更是不断加快，土地资源日益紧缺的同时大量新城区空置闲置。如果说过去城镇化是外延式城镇化主导的城镇化增长，那么从现在开始，则是内涵式城镇化主导的城镇化发展。

马克思在《资本论》中，把扩大再生产分为外延的扩大再生产和内含的扩大再生产两种类型。他说：“如果生产场所扩大了，就是在外延上扩大；如果生产资料的效率提高了，就是在内含上扩大。”又说：“积累，剩余价值转化为资本，按其实际内容来说，就是规模扩大的再生产过程，而不论这种扩大是从外延方面表现为在旧工厂之外添设新工厂，还是从内含方面表现为扩充原有的生产规模。”著名经济学家成思危在总结经济发展与城镇化时指出：“城市经济转型现在的趋势是‘外转内’，即从外延性的增长转向内涵性增长。”[2]外延型增长就是做加法，城市发展主要靠“摊大饼”；内涵型增长，就是做智慧城市，用信息技术做好城市的规划管理，提升城镇化功能。

新城区外延式城镇化模式是中国特色城镇化道路的主体形态。著名经济学家厉以宁认为，中国的城镇化道路不能学西欧走逆城市化道路，应由“老城区+新城区+农村新社区”三部分组成[3]。新城区指开发区、工业园区、物流园区、新区等。农村新社区就是新农村建设，指的是就地城镇化。李强认为，世界各国城镇化动力分为政府动力、市场动力和民间社会动力等三种，推进模式为建立开发区、建立新区和新城、城市扩展、旧城改造、建设中央商务区、乡镇产业化和村庄产业化等七类。城镇化发展，既包括对原有城区的改造升级，也包括对新城区的建设[4]。城建专家邵自升不同意“三区”论和“七类”论，认为从空间结构上应当是现有城市改造拓展、新城区新建发展、小城镇扩大提升这“三种形式”，他总结提出新城区建设包括产业新城区在内的十大类型[5]。

新城区建设是中国城镇化进程的重要组成部分，特别是对于人口密集的大城市而言，受制于环境资源的约束，需要通过建设发展新城区，对城市人口及产业进行一定的疏散和重新布局，以保证城市经济的有序运行。以开发区为例，截至2012年底，171家部级经济技术开发区实现地区生产总值5.4万亿元，工业增加值3.8万亿元，第三产业增加值1.2万亿元，税收收入9339亿元，进出口总额7411亿美元，分别占全国总量的10.4%、19.2%、5.3%、9%、9.3%和19.2%。新城区建设成为社会经济发展过程中不可缺少的一环，也是城市建设的重要方面。国家发改委2013年对12个省区156个地级市及以上城市的调查显示，92.9%的城市规划建设了新城新区，其中，12个省会城市，平均每个城市要建4.6个新城新区；144个地级城市，平均每个规划建设约1.5个新城新区。

中国特色的城镇化道路既要提升城镇化的功能和质量，走内涵式发展道路；也要大力发展新城区，特别是建设开发区，形成城市的产业高地，吸纳就业人口。首先，发展新城区有利于吸纳更多农业转移人口，缓解原有中心城区人口过度集中对资源环境的压力。随着大量人口进入大城市，用水紧张、交通拥堵等“大城市病”愈发严重，降低了居民的生活质量，也不利于城镇化的可持续发展。因此，需要适当疏解城区人口，而新城区就成为承载城市新增人口的重要区域。特别是沿着城市边界发展新城区，由于基础设施供应链短，服务业成本低，是安置城区人口最合理的选择[6]。其次，发展新城区有利于承接中心城区的转移产业，推进城市产业优化升级。随着城市经济的发展和人口的增长，土地、水等资源日益短缺，中心城区的地价、生产成本等逐渐升高，需要将第二产业迁出，使经济附加值高、资源消耗少的第三产业得以在中心城区发展，即所谓的“退二进三”“腾笼换鸟”。在此过程中，相对于其他城市而言，新城区与中心城区的距离较近，工厂搬迁与人员安置更为便利，成为承接母城转移产业的最佳载体。统计显示，2011年，83家部级高新区实现工业增加值26604.2亿元，占全国第二产业增加值的12.1%。其中，工业增加值占到所在城市比重达到30%以上的有31家，园区生产总值占当地城市GDP比重20%以上的有23家。再次，发展新城区也有利于创新城市治理模式，保护原城区的古建筑与传统文化，避免“千城一面”。为适应人口密集的城市发展现状，高楼大厦逐渐取代了传统民居建筑，也逐渐将城市的历史内涵破坏殆尽。研究显示，因工程项目导致的建设性破坏以及盲目过度开发建设导致的开发性破坏，是上世纪90年代至今中国文物破坏的主因[7]。相对于原有城区而言，新城区以整体规划建设为主，既有利于保持与原城区相同的建筑风格，也有利于维护原城区的古建筑文化，避免大拆大建。同时最为重要的是新城区特别是新开发区建设有利于城市的工业化和扩大城市人口的就业。以开发区为例，统计显示，开发区在空间规模、产业规模、就业规模等多个方面对城市发展产生了影响，尽管各城市的开发区大小不同，但总体而言，省会城市开发区的产业规模影响度在0.1～0.5，就业规模影响度处于0.1～0.2（表1），开发区对提升城市产业发展水平和吸纳就业具有重要意义。

第五，新城区征地拆迁的过程中产生了大量失地农民，要加快推进货币补偿与社保安置、就业安置等多种手段相结合的征地补偿模式，妥善处理好被征地农民的安置问题。在过去几十年中，城镇化进程以外延扩张为主，农村集体土地被大规模征收，产生了大量失地农民。《2011年中国城市发展报告》指出，中国大约有4000万至5000万失地农民，且仍以每年约300万人的速度递增，预计到2030年，中国失地农民将达到1.1亿人左右。报告还指出，有60%失地农民生活困难，有81%的失地农民担忧未来生活，其中担忧养老的占72.8%、经济来源占63%、医疗占52.6%。长期以来，征地补偿以一次性货币补偿为主，补偿手段单一，更有部分农民被征地后乍富，产生好逸恶劳、或奢侈消费等行为，将补偿款迅速挥霍一空。解决被征地农民的安置和长期发展问题，除了要加快推进征地制度改革，调整征地补偿标准以外，更为重要的是实行货币补偿与社保安置、就业安置等多种手段相结合的征地补偿模式，解决被征地农民的妥善安置问题。要推进以“土地换社保”的做法，将被征地农民纳入城乡居民社会保障体系。要加大就业安置力度，丰富就业安置手段，避免被征地农民“失地又失业”，并通过鼓励被征地农民参与职业教育培训，提升被征地农民的非农就业能力。

三、《新城区战略与路径》评析

新城区如何有效地规划建设，新城区外延式城镇化模式如何规范和转型？在这种大的背景下，从事城市建设、主持过德州市新城区规划建设管理工作多年的邵自升同志，撰写了《新城区战略与路径――推进城镇化的重大问题研究》一书。这是一部具有一定理论性和创新性的新城区研究著作，是一部来自实践、融接地气、具有可操作性的城镇化著作。《新城区战略与路径》在总结国内外一些专家、学者理论研究成果的基础上，结合当代中国新城区发展的实际，从分析古今中外新城区发展的历程开始，把理论分析与实践案例相结合，从战略研究、规划设计、开发建设、管理体制、投资融资、政策、文化、类型等十一个方面，全面地论述新城区发展的思路、实施步骤、推进措施，为新城区发展提供系统的理论体系和实践全景，设置了一套完整的行动路线图，以确保新城区发展的预见性、科学性。

首先，《新城区战略与路径》开辟了新城区研究的新领域。新城区如何做好目标、选址、功能、规模、特色定位，这是新城区发展应当首先需要解决的重大事项，也是由于人们忽视这个方面以致造成一些“空城”“死城”“睡城”的主要症结所在。《新城区战略与路径》把战略研究放在首位，为此专门开辟了“战略篇”，开宗明义“规划建设新城区，第一位是进行战略研究，在宏观、整体上把握新城区发展中的重大问题。”指出战略研究就是顶层设计，战略研究的重点是新城区规划建设的必要性、可行性、基本定位、发展步骤和土地、投资等问题。在战略定位中，分为目标定位、选址定位、功能定位、规模定位、特色定位等五个方面。在特色定位中，又分为产业特色、空间特色、景观特色等。在此基础上，详细论证了战略研究的重点、主体、方法和确保战略贯彻实施等内容。这样，使从事新城区规划建设的人们，能够站在战略的高度，全面认识新城区，正确研究新城区，科学推进新城区发展。本书作者进行了深入的研究，提出新城区文化建设要留住历史、延续文脉，突出地域、彰显特色，照应老城、相得益彰，善于借鉴、融合创新，以人为本、塑造精神。

新型城镇化建设研究报告范文篇8

一、主要工作的开展情况

（一）做好国民经济和社会发展规划的相关工作

1.完成《关于2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》，并经区六届人大二次会议通过。

2.完成报送2014年国民经济和社会发展计划《白皮书》和《蓝皮书》文件选编工作。

3.完成《第一季度经济运行分析报告》。

4.完成《2014年全区经济社会发展主要指标分析报告》。

（二）做好城乡统筹综合配套改革的各项工作

城乡统筹是我委今年承担的一项重要工作，根据龙委办〔2014〕45号文精神，区城乡统筹综合配套改革工作领导小组办公室设在我委，负责相关工作。上半年我委完成了7个材料报告：《经济发展和城乡统筹发展存在问题及发展设想》、《镇域经济发展情况报告》、《城镇化发展调研报告》、《产业发展优劣势分析报告》、《各镇产业发展情况报告》、《镇域经济发展现状、存在问题及建议》、《城乡公共服务均等化情况、存在问题及建议》。

（三）做好项目管理等相关工作

1.做好项目立项及备案工作。严格遵守项目审批程序，提高项目审批效率，较好地完成项目立项及项目备案工作。上半年，共批复同意金盘饮料有限公司新建24000瓶／时瓶装水生产线、保税区柏基彩砖有限公司年产30万平方米荷兰型铺地砖生产线、海马AB03改型车冲压零部件开发生产、翰香园生态农业休闲公园、金盘农产品物流配送中心、耶壳材料开发创意型特色旅游文化产品、商业大厦等49个项目的备案工作；做好新坡镇前洋排涝沟工程、农垦直属第二小学运动场、城西中学运动场修复建设、区劳动保障监察大队办公场所装修工程等34个项目的立项工作。

2.参与2014年国有建设用地供应计划的编制工作，编写了《2014年固定资产投资调控思路》、《2014年政府投资项目计划表（送审稿）》、《2014年重大建设项目建设计划》、《2014年经济工作思路》、《2014年度国有建设用地需求情况申报表》，并报区政府审定。

3.牵头组织各镇政府及区政府相关职能部门做好我区2014年30个村邮站建设的计划申报、选址及相关前期工作，协助市邮政管理局、市邮政局搞好遵谭镇邮政所项目选址，组织城西镇、龙桥镇启动村邮站建设试点工作。

4.做好《2014年-2018年省级项目库入库项目》计划申报工作，共申报项目33个。

5.牵头组织我区各职能单位填写《2014年政府投资项目计划（必保项目）资金需求计划表》并汇总上报市发改委。

6.主动与市发改委、市政府投资项目管理中心沟通，加强与辖区重大建设项目业主单位的沟通与联系，及时掌握重大项目建设的进展情况，积极配合与协助做好旧城区麻雀学校改造工程（市青少年宫改造）项目立项、滨涯村（海瑞墓）综合改造项目概算报批及滨涯村旧城改造工作。

7.组织区有关单位开展楼堂馆所建设清查工作及百个统筹城乡示范项目的申报工作。

8.组织区政府相关职能部门对孔雀山庄有限公司、恒泰世纪农业开发有限公司要求在梧桐路与绕城高速观澜湖互通间修建区道路事宜开展调查研究，并提出意见和建议。

9.协助区相关职能部门，搞好田洋整治、校园整治等项目的相关前期工作。

10.参加恒大·文化旅游城项目土地及房屋征收工作，协助做好校安工程建设情况的督查工作。

（四）做好区公务车辆的管理工作

根据市小汽车定编办核发的我区小汽车编制数重新核定我区党政机关和参公事业单位小汽车编制数。

（五）完成区委、区政府交办的其它工作任务

1.做好人大代表建议和政协提案的办理工作。按照区委、区人大、区政府的要求，今年，我委承办并完成的市人大代表建议、市政协委员提案和区人大代表建议共19件，并向市政协报送各镇产业发展情况材料及“加快城乡统筹发展，持续增加农民收入”课题调研材料。

2.充分发挥宏观经济管理职能，将经济管理工作与爱国拥军活动有机结合起来，积极做好职责范围内的双拥工作。

3.落实区委、区政府关于在元旦春节期间开展“我帮困难群众办件事”领导干部大下访活动的通知精神，派员慰问挂点单位困难户，让群众感受到政府的关怀和温暖。

4.完成区禁毒委的各项工作任务。

5.做好联系点工作。积极主动地与城西镇及丁村村委会、金盘居委会、金沙居委会持沟通及联系，协助联系点做好“五大工程”环境综合整治及计划生育等中心工作。

新型城镇化建设研究报告范文篇9

一、全县城乡群众文化生活基本情况

1、文化基础设施不断加强。近年来，县委、县政府不断加大文化基础设施建设力度，城乡文化基础设施明显改善。在农村文化基础设施建设方面，采取有目的、有重点的帮扶工作，对文化资源相对缺乏的乡镇加大了文化设施投资建设力度。投资47万元，在山寨乡建成了集图书、娱乐、大戏台于一体的文化站，建筑面积达到562平方米。投资100万元建成安口镇文体活动中心。投资125万元，建成西华文化广场及综合文化站。其他乡镇结合小城镇建设，加大文化设施投入力度，为开展各类文化活动搭建平台。开展送图书下乡活动，对西华、山寨、神峪等乡镇文化站补充新书1800多册，乡镇文化站存书总量达到11万多册，部分乡镇文化阵地的作用逐步显现。同时，网络等文化开始向农村发展。在县城文化基础设施建设方面，先后投资1.4亿元，建成了体育场、人民广场、南汭河风情线、秦皇祭天广场等大型公众娱乐场所，投资3000万元的三馆两中心”已完成主体工程，今年年底可投入使用。采取招商引资的办法，投资1400万元，实施有线电视数字平移转换试点工程，已有500多户居民看上了数字电视。文化基础设施的不断完善和加强，为进一步丰富城乡群众精神文化生活打下了坚实基础。

2、由政府牵头组织的文化活动成为城乡文化活动的重要组成部分。近年来，各级党委、政府高度重视文化活动，每年牵头组织的春节文化活动内容丰富，群众参与性和娱乐性较强，春节期间社火表演、元宵节灯展、焰火晚会、曲子戏演唱、秦腔演唱等系列活动接连上演，吸引了大量城乡群众观看。多次在人民广场举办大型文艺演出，继XX年9月陕西银河歌舞团和XX年9月中国煤矿文工团两次大型演出之后，今年8月，成功地举办了中国..莲花台秦皇祭天文化旅游节会和奥运城市行---走进”大型文艺晚会，邀请国内知名演员登台演出，以庞大的阵容，高档次的节目，吸引了四面八方的人民群众前来观看，开拓了人们的视野，丰富了城乡人民群众的文化生活。同时，大力推进文化进城”活动，卡拉ok大家唱”、职工联谊舞会也在县人民广场开展，为炎炎夏日下的人们提供了一个很好的休闲娱乐场所。

3、群众自发性文化活动比较活跃。随着农村经济的不断发展，电视机、影碟机等现代化娱乐设施已经进入寻常百姓家庭，有线电视逐步向农村推广，部分农村群众也和城里人一样能欣赏到丰富多彩的电视节目，在条件较好的乡镇，由群众自发组织的歌舞活动开始流行，受到人民群众的极大欢迎。以居民聚居地为主要活动场所的社区文化活动逐步得到发展，尤其以文化街社区为代表的社区文化活动深受人民群众的喜爱。这种由社区工作人员组织，社区人民共同参与，以秦腔演唱和反映人民群众喜闻乐见的人和事为主要内容的文化演义形式，为构建和谐社会创造了良好的文化氛围。

4、以书法、绘画为代表的艺术文化具有极强的生命力。以书画创作和交流为主的文化活动发展迅速，相继多次举办有影响力的书画摄影展览，展出了反映社会发展不同方面和时期的书画摄影作品上千幅，提高了我县书画创作水平，为我县人民群众文化和艺术品位的提升、培养人们的审美观念起到了积极地推动作用，有力地促进了文化事业的发展。

5、民间非物质文化遗产保护工作成效显着。县委、县政府高度重视民间文化的挖掘和保护，对历史悠久、原生态特点明显，具有较高艺术价值、学术价值的曲子戏、陶瓷工艺、花儿、芦苇画等民间文化遗产进行整理和申报，其中曲子戏已被国家正式列入部级的保护项目，使沉寂多年的民间戏剧又焕发了生机，春节期间演唱曲子戏的乡镇逐步增多，上关乡水联、山寨乡峡滩等村农民群众自发组织演唱曲子戏，表演水平逐步提高。

二、存在的问题及原因

近年来，我县在繁荣城乡人民群众文化生活的工作上虽然取得了突破性进展，但与构建和谐社会、提高城乡人民文化生活水平的要求相比，还存在许多不足。

1、群众性文化活动创造性不高，生命力不强。一是受传统思想、封建思想的影响，部分群众自身缺乏必要的积极性和主动性，尤其在农村，长期日出而做日落而息的简单生活习惯，加上受信息闭塞，部分群众参与文化活动的积极性不高。二是推出的新作品较少。以广场文化活动为例，虽然广场文艺演出经常举办，但许多节目多次重复上演，甚至几年前编排的节目现今还在演出。三是经营文化的水平较低，引领群众性文化发展的经营企业太少。除县秦剧团外，全县几乎没有群众性文化经营企业，传统曲子戏尽管被列入国家非物质遗产保护项目，但因缺少领头”，其影响力还较小，文化企业的传唱和发扬还不够大。

2、农村文化投入不足，基础设施相对滞后。个别乡镇对文化阵地建设的重要性认识不够，片面的认为发展经济是硬道理，文化建设是软指标”，搞经济是挣钱，办文化是花钱”，群众性文化娱乐场所较少，部分乡镇文化站因业务经费和活动经费紧张，不能正常开展工作，形同虚设，村民很少看书、看戏、看电影。狭隘的思想观念、投入的严重不足成为制约农村文化建设的瓶颈。

3、符合大多数群众消费需求的文化设施相对较少。县城四馆两中心”未投入使用，许多群众无法借阅图书和报刊。同时，文化体育活动设施也有待改善。在农村，大多数乡镇文化站设在乡镇府院内，成为乡镇干部活动室”，因没有专门的书店、音像租售店，缺少文化体育活动设施，人民群众读书看报、开展活动极不方便。同时，农村绝大多数村社没有通有线电视，收播的频道极少，群众接受文化的范围受到制约。这些因素的存在严重影响了城乡人民群众文化活动的正常开展。

4、开展文化活动缺少必要的资金支持和人才队伍。由于各方面的原因，许多文化活动因缺少资金而难以开展。如文化馆主办的县级刊物《汭水》在近十年的办刊历程中，资金问题一直困扰着其生存与发展，因为资金不到位，去年被迫停刊。同时，随着乡镇机构改革的深入，机构精简合并，农村文化站与乡镇府合署办公，文化站干不专，大部分人身兼数职，忙于乡镇日常工作，群众活动成效大打折扣。因为缺乏专业人才和文艺骨干，使群众文化活动服务能力难以提高，组织和指导群众文化活动的能力欠缺，使得群众参与文化活动的热情大大降低。

三、对策与建议

针对以上问题，应该从以下几个方面入手，努力提升我县城乡人民文化生活水平：

1、深度挖掘秦皇祭天旅游文化和民间曲子戏非物质文化内涵，大力发展经营性文化企业。把旅游产业开发和发展文化产业有机结合起来，整合文化、旅游、县志、档案、文物等部门的专业技术力量，组织离、退休干部中和社会上熟悉历史、热爱文化事业的有志之士，组建成立专门班子，在深度挖掘与有关的秦汉文化以及民俗风情、宗教信仰、民间艺术、地方饮食等地方特色文化的基础上，大力发展文化产业，组建莲花台艺术团等经营性文化企业，推出一批具有地方特色的文艺作品，充实秦皇祭天第一坛”旅游品牌的文化内涵，引领群众性文化的发展。

2、加强文化基础设施建设，为群众性文化活动搭建平台。一是以政府为主导，鼓励社会力量参与文化设施建设，拓宽投入渠道，加快三馆两中心”建设进度。二是加强乡镇文化站阵地建设，逐步建成集图书阅览、广播电视、宣传教育、文艺演出、科技推广和培训为一体的乡镇综合文化站。三是加强村级、社区、公共场所的文化设施建设，设立专门的文化娱乐活动室，购置图书、音响、报刊杂志、体育器材，方便群众参加文化体育活动，活跃人民文化生活，引导广大人民群众参与到社会文化活动中来。

3、加强文化活动及文化市场的监管，为群众文化活动提供良好的文化环境。一是把好文艺演出活动和娱乐场所的审批关，对于没有演出资质的文化团体不予审批，对于以赢利为目的的文艺团体应加强引导并规范其活动，有的放矢地搞好监管。二是加强文化市场的监管力度，管好网吧、音像制品、图书报刊、室等文化消费市场，制订相关管理办法，做好运营商的教育工作，使其规范、文明运营。三是对打着民间文化团体的旗号进行表演的流动表演团体要严加管理，坚决清理城市中存在的庸俗、不健康的街头文化，积极引导群众参加健康向上的文化体育活动，抵制不良文化的侵蚀。

4、加强人才队伍建设，为群众文化活动提供软件支持。搞好群众文化活动，不光需要有良好的基础设施，更需要一支懂业务、有能力，能起到引领、带动作用的文艺队伍。因此，搞好群众文化工作必须加强队伍建设。一是加大对乡镇文化专干的教育培训力度，使其能适应农村群众文化工作的需要。二是对长期从事群众文艺的专业人员，在充分发挥其积极性和创造性的同时，建立激励机制和奖励机制，使其能更好地发挥带头和引领作用。三是对于业余文艺工作者，加大培训力度和积极的引导，使其融合到群众文化工作中，壮大群众文化工作的队伍。

5、进一步加强各类文化活动的开展，繁荣城乡群众文化生活。一是在大力开展春节文化活动、广场文化活动、送文化下乡等系列活动的基础上，更进一步丰富和提高群众文化生活水平和质量。二是在农村以文化站为依托，广泛开展文艺表演、书画比赛、社火表演、卡拉ok演唱、家庭舞会、戏曲演唱等各类群众文化活动，解决农村文化活动单调的问题。三是在城乡举办有影响力、参与性强的演、展、赛活动，在邀请省内外知名大型文艺团体来我县演出的同时，发动群众，依靠群众，举办群众自身参与的文艺活动，培养群众的参与精神，形成全民参与文化活动的新风尚。

教师文化建设调研报告

老干部服务文化建设调研报告

公路养护行业文化建设调研报告

2016企业文化与职工文化建设调研报告

中小学校园文化建设评估前的思索

最新关于旅游文化产业发展情况的调研报告

文化产业发展调研报告

关于全区文化建设情况的调研报告

2016最新市民传统文化意识调研报告

江苏2016年度省文化厅“三解三促”调研报告

基层消防部队警营文化建设调研报告

县文化产业发展调研报告

城乡文化链建设工作调研报告

新型城镇化建设研究报告范文篇10

关键词：广东省；劳动力流动；影响因素；实证分析

中图分类号：F24

文献标识码：A

文章编号：1672.3198（2013）04.0093.02

广东省地理位置优越，地处我国改革开放的经济特区。经济发达，交通便利，城镇医疗、教育水平高，再加上城镇有更多的就业机会，促使农村剩余劳动力不断向城镇流动。随着经济的进一步发展，更多的企业进驻珠江三角洲地区，吸引了更多的剩余劳动力，使得劳动力的流动进一步加大。根据国家统计局提供的《2011年我国农民工调查监测报告》显示（下文统称为《报告》），2011年广东省输入全国农民工的20%，输出不到总量的10%。该报告显示：2011年全国农民工总量达到25278万人，比2010年前增加1055万人，增长4.4%。而其中东部地区农民工10790万人，增加323万人，增长3.1%，慢于全国农民工增长速度。在珠江三角洲地区务工的农民工数量进一步下降。

该报告分析了性别、年龄以及教育程度对农民工流动的影响。报告指出：农民工当中以男性为主，年长农民工逐年增加；年龄和家庭对农民工的空间流动有很大的影响；农民工当中以初中文化为主，青年农民工文化水平较高。我国很多学者都对农村劳动力流动的影响因素进行了深入研究与探讨。总结起来主要包括：性别、年龄、受教育程度、户籍制度、工业化水平、城乡差距等等因素。劳动力的流动不仅影响城市经济的发展，而且对于促进城镇化起着不可忽略的作用。本文调查得到2011年广东省劳动力流动状况，运用数量统计与计量经济模型进行解析，参照《报告》，着重分析性别、年龄、受教育水平对目前广东省劳动力流动的影响，并提出相应的对策。

1样本数据、研究方法与因素选取

1.1样本数据

本文采取抽样方式，为了保证样本具有广泛的代表性，在广东省内，随机抽取4个县，在每个县内，随机抽取3个乡镇，每个乡镇随机抽取2个村。每个县内随机抽取41个农户进行面对面访谈。这样调查样本共包括164个农户。其中的比例数据是经过统计整理后得到的。

1.2研究方法

本文主要采取定量分析的方法，选择多元线性回归为主要研究方法。

1.3因素选取

本文选取非农工作时间比例为被解释变量，将不同性别、年龄、受教育水平的非农工作时间比例作为解释变量。其中非农工作时间比例=非农工作时间/总劳动时间。

广东省地理位置优越，地处我国改革开放的经济特区。经济发达，交通便利，城镇医疗、教育水平高，再加上城镇有更多的就业机会，促使农村剩余劳动力不断向城镇流动。随着经济的进一步发展，更多的企业进驻珠江三角洲地区，吸引了更多的剩余劳动力，使得劳动力的流动进一步加大。根据国家统计局提供的《2011年我国农民工调查监测报告》显示（下文统称为《报告》），2011年广东省输入全国农民工的20%，输出不到总量的10%。该报告显示：2011年全国农民工总量达到25278万人，比2010年前增加1055万人，增长4.4%。而其中东部地区农民工10790万人，增加323万人，增长3.1%，慢于全国农民工增长速度。在珠江三角洲地区务工的农民工数量进一步下降。

该报告分析了性别、年龄以及教育程度对农民工流动的影响。报告指出：农民工当中以男性为主，年长农民工逐年增加；年龄和家庭对农民工的空间流动有很大的影响；农民工当中以初中文化为主，青年农民工文化水平较高。我国很多学者都对农村劳动力流动的影响因素进行了深入研究与探讨。总结起来主要包括：性别、年龄、受教育程度、户籍制度、工业化水平、城乡差距等等因素。劳动力的流动不仅影响城市经济的发展，而且对于促进城镇化起着不可忽略的作用。本文调查得到2011年广东省劳动力流动状况，运用数量统计与计量经济模型进行解析，参照《报告》，着重分析性别、年龄、受教育水平对目前广东省劳动力流动的影响，并提出相应的对策。

1样本数据、研究方法与因素选取

1.1样本数据

本文采取抽样方式，为了保证样本具有广泛的代表性，在广东省内，随机抽取4个县，在每个县内，随机抽取3个乡镇，每个乡镇随机抽取2个村。每个县内随机抽取41个农户进行面对面访谈。这样调查样本共包括164个农户。其中的比例数据是经过统计整理后得到的。

1.2研究方法

本文主要采取定量分析的方法，选择多元线性回归为主要研究方法。

1.3因素选取

R2=0.96F=490.74，F对应的P值为0，表明方程总体线性显著，或者解释变量中至少有一个是对被解释变量有显著影响；其中X4X5X6未通过t检验，表明这三个解释变量对被解释变量的影响是不显著的。进一步来看X4表示31-60岁非农工作时间比例；X5表示60岁以上非农工

作时间比例；因此本研究结果说明30岁以上的农民非农工作时间比例并不大，这与《报告》给出的结论并不一致。这可能是因为本文的研究对象局限于广东省，而广东省外来务工人员居多，年轻的农民工更具有竞争力。X6表示小学教育水平，随着全国农民工素质的提高，全国农民工水平已由之前的小学文化水平向初中转变。X6的不显著性说明广东省农民工群体的教育水平为初中以上，这与《报告》的研究结果是相吻合的。

广东省非农工作时间占绝大多数的也是男性，但是与女性的差距并不大。

3结论与建议

本文以广东省的劳动力流动为研究对象，从性别、年龄和受教育水平三个方面运用多元回归的方法进行了数量分析。不难看出，广东省与全国劳动力流动的趋势大体一致，但也存在着地方特点。为了进一步促进城市发展，逐步实现城镇化，缓解东部地区经济当中用工难的问题，针对广东省自身特色，笔者提出以下建议：

（1）新时代年轻农民工的诉求不断增加，在网络信息时代，广东省应该提供更多的信息媒介平台，满足年轻农民工对信息的需求。

（2）加大教育力度，增强劳动力素质，提高转移的整体水平。根据广东省对农民工的需求，构建多元化的教育体系，大力发展农村职业技能教育，农村劳动力培训的经费应由政府出资，因为农民收入本来就低，政府对待农民要像下岗职工一样，提供相关的技能培训。

（3）进一步加大女性农民工的流动，缩小男女非农工作时间比例的差距，提供更多能够适合女性工作的种类。

参考文献

[1]熊波，石人炳.农民工定居城市意愿影响因素―基于武汉市的实证分析[J].南方人口，2007，（2）：52.57.

[2]蔡玲，徐楚桥.农民工留城意愿影响因素分析―基于武汉市的实证调查[J].中国农业大学学报（社会科学版），2009，（3）：40.46.

[3]姚俊.农民工定居城市意愿调查―基于苏南三市的实证分析[J].城市问题，2009，（9）：96.101.

新型城镇化建设研究报告范文篇11

关键词：城镇化；城市发展；珍惜资源；生态文明

2013年7月16日，2013（第八届）中国城市发展与规划大会在广东珠海隆重召开。大会由国家住房和城乡建设部倡导，中国城市科学研究会、广东省住房和城乡建设厅和珠海市人民政府主办，会议主题是“生态城镇、智慧发展”。来自国内外城市和规划学界2000多位专家学者、公职人员，大视角、大跨越、大前瞻，深探究、广思考、细分析，为中国的新型城镇化大胆地建言献策。大会由开幕式暨综合论坛和18个分论坛组成，历时2天，收到论文323篇。国家住房和城乡建设部副部长、中国城市科学研究会理事会长、中国城市规划学会理事长仇保兴在开幕式上作主旨报告，珠海市委书记李嘉、广东省副省长许瑞生出席开幕式；广东省住房和城乡建设厅厅长王芃，珠海市委副书记、市长何宁卡分别在开幕式上致辞。

住房和城乡建设部副部长仇保兴在题为“共生理念与生态城市”主旨报告中首先开宗明义，提出了共生城市的概念和内涵，即：共生城市是指能源和资源协同、服务功能与产业发展协同、自然气候与景观协同的城市，也是具有共生理念城市规划、引导市民参与城市管理、实现城市系统协调与自我演进的城市。他认为，中国人千百年来理想城市的梦想，就在持续不断的犹如桃花源记中和谐图景的反复呈现。报告对共生城市和机械城市进行了比较，认为共生城市珍惜资源、尊重生态，而机械城市只重经济、掠夺自然；共生城市包容、多样，而机械城市呆板、同质。报告指出，共生是任何物质能源都可以相互利用的高效循环，共生城市是向自然索求最小的城市发展模式，共生设计是生态城市规划的核心理念。如何实现“城市共生”？报告认为，生态城市的规划是为具有新陈代谢能力城市的空间结构自我演进奠定良好基础，在城市规划初期就应该重视城市各个系统的共生、重视城市可再生资源的回收和再利用，学会让城市系统自我演化，把自然生态引入到城市空间中去，同时，要特别注意通过政府规划，诱发市民由下而上的自发行动，共同推进城市多样化和城市的自我演进发展。

中国城市规划设计研究院副院长王凯作了题为“绿色产业发展可成新亮点”的学术演讲。他认为，生态城市有很多内涵与产业相关，包括循环经济类产业、环保类产业和智能类产业，也与水资源循环利用、交通智能管理、发展绿色建筑有关。绿色产业可以成为生态城市发展的新亮点。关于“遮山挡海”原则与城市发展需求有无冲突？报告认为，可以学习欧洲建立良好的空间秩序，保护海洋河流景观等核心资源，通过设计解决核心资源与开发之间的矛盾。报告指出，建筑设计应该充分考虑美学，城市建筑要从美学角度确定其空间布局、外在形式，乃至过渡细节。报告强调，城市要走减量化、低能耗的发展之路，形成绿色产业结构，建成绿色交通体系，最终实现城市生态文明。

中奥集团总裁兼蓝光奥的斯总经理滕逸博在题为“对建筑进行绿色设计为城市节能”的学术演讲中指出，要用“绿色”的思维武装城市人的头脑，为城市各方面发展进行节能设计。他认为，绿色设计成本和认证成本会较高，但其往后所发挥的节能效用，却可以将成本大幅度降低。他举例说，电梯通过下降可以创造能源，减少能耗。如果中国可以通过这样的能量再造，即未来10年安装这样的节能电梯，那么每年一台电梯将会减少约4000千瓦时的能耗。他通过研究得出结论，城市绿色建筑，可能会造成一些成本的增加，但这种建筑物在其生命周期内却可以带来更多的利益，包括省电、增加房产价值。从长远来看，如果一开始就对建筑进行绿色设计，可以达到事半功倍的经济增效目标。

可持续发展政府间协会-城市议程主席KonradOttoZimmermann在题为“城市要提倡公共运输”的学术演讲中指出，人们在日常生活中不断产生着污染，而交通污染是这些污染中分量最重的一种。他认为，要转型成为可持续发展的生态城市，必须努力减少能源消耗。未来将有65亿人居住在城市，为了实现人的交通目标，人们要用比自己本身重20倍的车来实现，这样的效能非常之低。而公交车、自行车等交通工具同样可以实现人的运输目的，达到的效能要大得多。车载人的时候只用了5%的能量，其余95%是闲置的；时间也一样，一辆车的实际行驶速度仅为6公里/小时，在短距离交通中，耗时和耗能都非常大。因此，在城市交通规划中，应提倡步行、自行车等公共运输方式，减少大型交通工具的空载运输。城市的汽车可以用小排量、较质型、零排放的，或多人共乘，提高车的利用效率。他认为，城市需要以人为本的设计，而非以车为本的规划。对于城市而言，只有创造良好的生活环境、科学合理和高效便捷的公共交通系统，才能把整个城市的生活成本降到最低。

新型城镇化建设研究报告范文篇12

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[3]徐玉斌.完善农村走教制度，构建教师共同体[J].河南教育，2008（11）.

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