服务业的特征范文

物流行业营业税改征增值税的利弊分析

（一）有利影响。第一，降低小规模物流公司的税负。据调查，小规模物流公司试点纳税人由原来的3%或5%的含税税率，调整为3%的不含税税率，原来按5%税率计征营业税到税改后按3%税率计征增值税，税负下降了40%，大大促进了中小物流公司的发展。第二，为税改的进一步推广提供经验。营业税是地方税，而增值税是中央地方共享税，税改后，必然减少地方财政收入，如何保证地方财政收入是试点能否推广的关键因素之一。上海营业税改征增值税的试点不仅为非试点地区测算营业税改征增值税对地方财政影响提供依据，而且为各非试点地区的纳税人及税务机构提供相关经验。第三，为非试点地区制造业减轻税负。增值税一般纳税人从试点纳税人处购买服务所取得的增值税专用发票，可按如下情形来抵扣进项税额：租赁有形动产服务按17%的税率抵扣，交通运输业按11%的税率抵扣，研发和技术服务、文化创意、物流辅助和鉴证咨询等现代服务业按6%的税率抵扣，营业税改征增值税前均不得抵扣，为非试点地区制造业减轻了税负。

（二）不利影响。第一，税改后，物流行业中货物运输服务和装卸搬运服务税负增幅较大。据统计，物流行业中“物流辅助服务”税负变化不大，但货物运输服务和装卸搬运服务从营业税3%的税率调整为增值税11%的税率，又因其可抵扣项目较少，如：交通运输行业购置运输工具和燃油、修理费的进项税可以抵扣，人力成本、路桥费、房屋租金、保险费等主要成本均不在抵扣范围，导致税改后税负大幅增加。仅依靠过渡性财政扶持政策，不能根本解决问题。

第二，仍未统一物流业务各环节税率。物流业务各环节税目不统一、税率不同、发票不一致，是困扰物流行业发展的瓶颈。税改前，物流业务分成交通运输业与服务业两类，税改后，上海试点仍然对物流行业分成“交通运输服务”和“物流辅助服务”两类应税服务项目，交通运输服务按11%税率征收增值税，物流辅助服务按照6%的税率征收增值税。但在实际运营中，各项物流业务关联性很强，要具体区分交通运输服务和物流辅助服务是相当困难的，人为划分不但不适应现代物流一体化运作的需要，而且也加大了税收征管工作的难度。

第三，快递行业的归属和税率不明确。由于各地基层税务机关对快递业营业税税目的认定不同，有交通运输业、货代业、邮电通信业三种不同身份的认定，此次试点多数将快递行业按交通运输业纳税人看待，适用11%税率征收增值税，有的快递行业仍然按邮电通信业缴纳营业税。这样，不仅同类行业税目不一致，而且导致税负差异较大。快递行业人力成本比重较大，可抵扣项目较少，若按交通运输业11%税率征收增值税，税负较重。

优化营业税改征增值税在物流行业试点中的对策与建议

（一）建议交通运输服务与物流辅助服务采用统一税率。上海试点方案将“交通运输业”划分为“交通运输业服务”和“物流辅助服务”两个应税项目，其原适用税率为3%，税改后税率分别为11%和6%。建议合并两个应税项目，采用6%的税率，这样既统一了物流业务各环节税率，又支持物流业一体化运作，还能解决试点中货物运输业务税负大幅增加的问题。此外，建议明确快递行业所提供的服务为物流辅助服务，增值税税率确定为6%，或暂不纳入试点范围，按原规定3%的营业税税率计征。

（二）建议增加进项税抵扣项目并对存量资产采取过渡性抵扣政策。物流行业因可抵扣项目较少，税改的实惠并不明显，建议增加增值税进项抵扣项目，在物流行业中人力成本、路桥费、房屋租金、保险费等比例较大，建议将其纳入进项税抵扣范围。建议对于近五年内购买的存量机器设备与交通运输工具，可以在每年计提的折旧额中将其包含的进项税额核定为进项税额抵扣，其他存量资产，可参照处理。

（三）建议对物流行业营业税改征增值税采用超税负返还过渡政策。上海税改后，物流行业中装卸搬运及货物运输服务从营业税税率3%调整为增值税税率11%计征，由于其可抵扣项目偏少，导致试点后企业税负增加较多。据统计，上海德邦物流有限公司2012年1月份增值税税负比营业税税负高出约3.4个百分点；上海佳吉快运有限公司1至2月份增值税税负比营业税税负高出约3.08个百分点。为了保证物流行业的稳定发展、税改的稳步推进，建议在物流行业营业税改征增值税初期，实行超税负返还的过渡政策。所谓超税负返还就是一种对特定行业税负超过规定比率部分予以返还的税收优惠政策，对于某特定行业，国家先预定一个税负比率，企业在实际运营中的税负比规定比率低的，按实际缴纳税款，若比规定比率高的，超过部分予以返还。物流行业在营业税改征增值税初期，可以将原营业税税率作为超税负返还的基准比率，这样不仅可以缓解原投资设备不能抵扣的矛盾，还可以平衡新、老物流企业的税负。建议相关单位和部门共同研究并提出适合物流行业的增值税超税负返还策略。

（四）建议使用物流行业专用增值税发票与会计核算办法。建议使用物流行业专用增值税发票。由于物流行业经营网点多，发票额度不大、使用频繁等特点，建议设计手撕本增值税专用定额发票，且用于增值税抵扣凭证。考虑到物流行业自身的经营与核算特点，物流行业的收入与成本确认与增值税确认时点可以分离，税务部门据此审核物流行业的增值税申报缴纳工作。

（五）建议开展有增有减的税制改革。据统计，截止2012年6月底，上海有13.9万户企业纳入营业税改征增值税试点范围，整体减轻税负约44.5亿元，营业税改征增值税属于减税改革，必然造成财政税收锐减。因此，为了解决财政税收的缺口，可以考虑实行增税改革。目前，我国资源的过度开采与环境的严重污染成为急需解决的社会问题，可以加大力度采取相应措施征收资源税与环境污染税，目前我国治理污染的经费来源比较单一，主要靠征收排污费，征收标准较低，力度不够，有必要加征资源税与环境污染税。不仅可以增加地方财政税收，提高国家环境保护的能力，而且能够加速淘汰高能耗机器设备，利用低能耗先进技术的进程，减少短缺能源的消耗，从而达到保护环境的目的。多年来，由于我国主要的经济增长方式是粗放型增长方式，导致资源环境严重污染，面临国际气候变暖问题形势较严峻，因此，征收资源税与环境污染税也是保护环境的重要手段。

服务业的特征范文

关键词：科技服务业；制度平台；信息网络

中图分类号：C93文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）18-0199-02

科技服务业在国外已有一百多年的历史，而在中国则是随着改革开放的逐步深入和经济结构的调整，特别是高新技术产业的兴起而产生和发展起来的；目前还处于发展的初期阶段。因此，分析和把握发达国家科技服务业的运行特点，比较中国与发达国家科技服务业在发展特点、发展模式和运行机制方面的差距，对于推进中国科技中介服务业的健康发展，促进科技创新以及科技成果转化，提高国家国际竞争力都具有十分重要的意义。

一、美日德英四国科技服务业的各自特征

美国科技服务组织主要包括以下五类。其一，官方组织。如美国小企业管理局（SBA），它的职能是实行各种担保和贷款计划，帮助企业获得资金。又如退休工商领袖服务（SCORE）和商务信息中心（BIC），它们的职能是为中小企业提供信息咨询和技术服务，帮助中小企业获得政府采购合同等。其二，半官方性质的联盟和协会组织。其工作重点是帮助新兴高科技企业争取资金、改进管理、寻找商业合作伙伴和推动科技发明尽快进入市场。他们还参与政府科技经济发展规划、措施的策划，负责政府部分科技项目的评审管理工作。其三，高科技企业孵化器。美国著名的全企网络公司（TEN）就是一个高科技企业孵化器。这些孵化器通过提供全面有效的服务，为高科技企业创造一个良好的环境。其四，特定领域的专业服务机构。美国有许多为特定领域提供中介服务的专业服务机构，如圣荷西市软件发展中心（SCD），该中心的软件测试设备和工具由IBM等大型计算机公司赞助。中心帮助中小软件开发企业获得专利、资金，免费提供使用软件测试设备，组织企业主与风险投资家见面并举行针对性的专题讲座等。

在行业管理上，主要是由这些服务组织的负责人自发地联合组成全国性机构，这些机构的功能是交流信息，组织会议，研究公共政策，增进组织的公开性和透明度，以保证科技服务组织能够健康发展。而美国政府则致力于政策环境的营造。自20世纪80年代以来，美国国会制定和与技术创新活动和技术信息服务有关法律、法规近二十个。

日本的科技服务组织主要分为两大类：半官方性质的和民间机构，职能各不相同。

半官方性质的主要包括日本科学技术振兴事业团和中小企业综合事业团，它们分别接受各自对应省厅即主管部的领导，承担由省厅下达的年度国家攻关任务。在技术中介转让业务方面，科学技术振兴事业团侧重于基础技术，中小企业综合事业团则侧重于对中小企业的扶持。日本的技术创新政策以政府直接引导和支持某些关键技术领域为特点，公共服务体系旨在为技术创新提供直接的支持和服务。这在其官方的科技中介组织的功能中表现十分明显。一般来说，官方中介机构的服务是有偿的，但日本政府对国民创业非常重视，给予“创业事业”充分的财政支持。对支付中介费有困难者，可以通过多种形式申请减免或“风险事业融资担保”。

德国最重要的科技中介组织是行业协会和技术转移中心，它们是科技中介服务体系主要的执行主体。

德国的行业协会门类多，涉及行业广，组织体系科学完善，而且许多有几百年的发展历史。德国的行业协会由三大类系统组成，第一类是“德国雇主协会”；第二类是“德国工业联合会”“手工业联合会”“交通运输业联合会”以及其他专业协会；第三类是“工商会”。行业协会依靠会费和自身造血来维持和发展，对政府依赖程度小，协会还依法享有直接参与国家有关立法的权利，政府与协会之间的联络透明度大。德国行业协会的中介服务功能十分强大，主要体现在信息和咨询两个方面。信息服务是行业协会的一项基本职能，行业协会不仅搜集信息，而且在搜集信息的基础上进行分析、评估，然后提供给企业，作为它们决策的依据。咨询是行业协会提供的另一项服务内容，主要面向广大中小企业，根据会员要求出具鉴定报告，举办专业研究讲座和报告会等。

英国的科技服务业基本上是民间组织。股份有限责任公司、合伙经营以及个体经营是英国科技服务公司的主要注册形式，也是英国科技中介机构的主体。英国技术集团科技中介公司就属于股份有限责任公司。大中型科技中介公司一般是注册为有限责任公司，而小型中介机构一般以合伙经营以及个体经营形式注册。不同的注册形式对应的税收与风险也各不相同。科技中介公司一般是以委托合同、会员制或项目合作等方式开展业务，以提供使用研究、设计、咨询、培训和信息等来提供服务。此外，英国科技中介公司往往分行业以会员制的方式形成一个中间平台机构，共同形成该行业对外联系的整体，促进该行业的科技中介事业的发展。一个行业平台机构常常拥有几十个甚至几百个同类公司，可以承担研究开发、工程项目、专业咨询、培训等多方面任务。当然也有少数大公司完全独立经营。

在政府层面，为了大力促进小企业的发展，于2000年在贸工部新成立了一个小企业服务局。它是英国有史以来第一个专门为小企业成立的政府机构。该局在政府各部门间工作，并在英格兰地区设立45个分支机构，其主要职能之一就是在政府层面上反馈小企业的需求，并对小企业提供政策、法律、融资和信息等方面的咨询服务。

二、对中国科技服务业建设的启示

他山之石，可以攻玉。分析和把握发达国家科技服务业的运行特点，对于推进中国科技服务业的健康发展、促进科技创新以及科技成果转化、提高国家国际竞争力都能起到十分积极的作用。

1.中国科技服务业的发展，应主要按照市场机制进行运营。政府则致力于构筑一个规范的法规制度平台。科技服务机构是市场经济的产物，市场机制是科技服务组织发展的根本动力。巨大的社会需求、良好的市场环境和合理的社会分工是科技服务组织健康发展的基础。发达国家科技中介机构完全按照市场机制运营，政府对中介机构的行政干预少，只是在宏观管理、政策法律体系建设、市场培育规范运行方面对科技中介机构的发展发挥重要的推动和引导作用。如英、美、德等国家长期以来制定了一系列包括知识产权的法案、反垄断法、资本市场规范法以及研究开发的技术转让政策等，对促进科技中介的发展起到了良好的作用。

因此，政府应该加紧研究制定促进和规范科技中介机构发展的政策和法规，给科技中介奠定稳固坚实的制度环境基础。要完善市场经济制度，有序竞争的市场经济是科技中介持续发展的先决条件；有序的市场竞争是企业追求技术创新的动力，也给企业增加了技术创新的压力，使企业对技术成果的需求增大，相应地对科技中介服务的需求增加，有利于刺激科技中介的发展。由于中国尚处于经济与社会转型期，市场和政策环境不健全，科技中介机构的行业自律性不强，在实际工作中还存在发展不平衡、某些服务质量低下、经营不规范等问题。因此必须借鉴国外的成功经验，尽快建立促进科技中介组织发展的法律法规，努力为科技中介机构构筑一个能解决发展中出现的实际问题、保障合法权益、规范行业行为的完善的法规制度平台，从根本上改变现阶段中国科技中介服务所存在的不良状况。

2.将科技中介的服务内容向上游延伸。目前中国大多数科技中介服务业所开展的业务主要是将中国当前在上游积累下的大量科研成果转化到下游高新技术企业，以改善下游企业的运行质量和竞争力，并实现上游本身的经济和社会价值，只进行科技信息的单向流通。为了实现科技中介机构桥梁作用的双向沟通，科技中介服务机构不仅要将上游的科技成果向下游转化，还应该根据下游企业在发展过程中存在科技问题及时反馈到上游科研机构，实现上游与下游间的有效沟通与合作甄选并形成互动发展的局面。这必将提高中国有限社会资源的创新效率和整合水平，从而进一步地激活中国的技术科研资源和有效市场需求，全面提高中国的科技创新能力与市场创新主体的可持续竞争。

3.以提升科技中介服务机构经济和社会效益为目标，建立现代化的科技中介信息网络服务体系，加强国内及国际科技中介服务机构间的交流与合作，切实推进科技中介服务人才库建设。中国应充分运用现代社会信息化、网络化的高效快捷优势，科学统筹，建立全国的科技中介服务信息支撑体系，建成覆盖全国的市场组织网络系统和信息技术网络系统，构建国内外高效对接的信息直通车，切实降低科技中介交易成本，加快各类企业尤其是广大中小企业的技术创新步伐。在建立科技中介信息支撑平台的基础上，应针对不同的行业开发一批与国内外科技中介服务相关的数据库，以提高中国科技中介服务机构的运行质量和核心竞争力。通过与国外知名的科技中介机构的沟通与合作，形成互动发展的局面。这必将提高中国的创新效率和资源整合水平，从而进一步地激活中国的有效科技供给和有效市场需求，扩大同国外科技中介的战略联盟，加强优势互补，全面提升中国的科技创新能力与市场创新主体的可持续竞争力。同时，在全国要造就一支具有较高专业素质的科技中介服务队伍，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面，建立专业的、高素质的科技中介服务人才库。

参考文献：

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[4]邵凯旋,等.发达国家构建创新体系的经验及其对中国的启示[J].科技管理研究,2001,(1).

服务业的特征范文篇3

互联网有一些重要的设计理念，例如端到端透明原则、用户自律原则、简单开放原则等;一些技术特征，例如统一编址和域名查询机制、泛在连通性、动态路由、分布式网管、无连接分组转发等;一些外在特征，例如TCP/IP协议族、浏览邮件等典型业务、最广泛的参与性、全世界范围、海量信息、大量用户等。这些设计理念、技术特征、外在特征以及使用者的的关系如图1所示。

互联网在设计之初，其中最重要的几条设计理念就是:端到端透明原则、用户自律原则、公平平等原则、简单开放原则。

互联网技术主要有下列特征:统一编址和域名查询、泛在的连通性、动态路由机制、网管分布实施、无连接分组转发、业务在终端实现，独立于网络、网络与低层技术无关、管理和信令带内传送、提供尽力而为的服务质量、只依据目的地址路由等。

这些技术特征中，一部分是互联网设计理念所决定(例如业务在终端实现，独立于网络、网络与地层技术无关等)，反过来也直接支撑上述技术理念。一部分技术特征设计理念没有涉及，是所采用的技术引入的，原则上不违背设计理念，但是反过来又将设计理念定死，不能轻易修改。

上述技术特征，无论是设计理念所决定还是所采用的技术所引入，只有专业人员关心，普通用户既看不到也不关心。在普通用户看来有互联网如下外在特征(所采用的技术本身由于广为宣传也成为外在特征):使用TCP/IP协议族、提供浏览邮件新闻等典型业务、不断有新东西(业务种类无限可能)、全世界范围、大量用户、海量信息，免费资源、可以方便找人聊天(便捷的交流平台)、可以做个人网站写博客展示自己(广泛深入的参与性)、计算机终端(终端智能)，能边打电话边浏览(多样业务)、有时很慢有事不通(无服务质量保障)、到处是病毒垃圾(没有安全保障)、业务大多免费(建立商业模式困难)等。

这些外在的特性一部分是由设计理念所确定的技术特征所决定，其他外在特征是所设计和采用的互联网技术所决定。有些外在特征例如网络全世界范围，包括海量信息，大量用户、具有最广泛参与性等虽然不是设计理念所决定，但是已经被使用者广泛接受，成为互联网不可分割的一部分。一些外在特征无论是设计理念所决定还是所采用技术所引入都是使用者不需要的，例如无服务质量保障、没有安全保障等。但是这些需求可能需要修改完善互联网技术(协议)，也有可能受当前技术限制无法改进，需要引入新技术作替代。

在修改完善或引入新技术的同时，可能对互联网设计理念产生影响。互联网的成功是设计理念所直接决定，因此对设计理念的变更必须慎之又慎，对设计理念不恰当的变更可能会扼杀互联网的生命力。但是设计理念也不是绝对不能改变的，因为普通使用者看到的是互联网的外在特征，核心理念以及核心理念决定的技术特征对于普通用户来说是几乎不可见的。因此随着技术的发展以及需求的增加，设计理念和应用的技术也可能因为使用者的需求有所变更和进展。

互联网特性

互联网外在特征是普通用户直接看到的内容，实际上是对用户需求的一种满足。也许有专业技术人员会认为特性是外在的，只有符合设计理念的网才是互联网，改动设计理念的网络就不是或者说很可能不是互联网了。但是绝大多数用户会直观地认为有这些特征能满足这些通信需求的网络是互联网。当然由于技术限制，并非所有的特征都是用户所希望的。站在绝大多数普通用户的立场，我们说互联网具有下列特征。

TCP/IP协议族:TCP/IP协议族是当前互联网技术核心之一，经多年潜移默化的宣传也已经成为互联网显著特征。当前互联网使用TCP/lPv4协议族，TCP/IPv4协议族也因互联网的成功而得到最广泛的应用。随着互联网的应用，所有的应用都被实现在TCP/IP协议族上。TCP/IP协议族符合互联网所有的核心理念，但是并不是说互联网必须采用TCP/JP协议族。至少当前IPv4协议族已无法满足互联网发展要求。因此TCP/IP协议族是当前互联网显著特性，但不是必然选择。

浏览、邮件等典型业务:当前互联网上最典型的业务是Web浏览、电子邮件业务、文档分享业务、BBS业务等。上述业务也是当前互联网上使用最多的业务，这些业务使互联网成为资源共享平台、实时快速的第四媒体、虚拟社会、游戏平台等。因此无论互联网和下一代互联网何去何从，上述典型业务将在很长时间内长期存在。因此Web浏览、电子邮件、文档分享等业务在很长一段时间内将是互联网典型业务特征。

业务种类无限可能:互联网是一个典型的多业务网。包括Web浏览业务、电子邮件业务、分组语音业务、文件交换业务等等。除了已知的业务应用外，互联网上还不断涌现新的业务和应用，例如BLog、P2P等。虽然互联网是IP网，同时EveryThingoverIP，但是并不是所有的业务都能在互联网上开展好。只有真正适合互联网，对互联网有合理预期的业务才能开展好。该外在特性是业务在终端实现，独立于网络和网络与底层技术无关所决定。无限业务可能是互联网必要特征。

全世界范围，大量用户:互联网是一个遍布全世界的网络，互联网有数以亿计的用户。网络的价值与用户数量的平方成正比，因此互联网网络价值难以估计。互联网上大量的用户带来虚拟社区、海量信息、互动游戏等多种多样的业务应用，进一步吸引更多的用户。虽然电话网也是全世界范围，也拥有大量用户，但是电话网主要用于人与人沟通，不能用作获取海量信息。

海量信息，免费资源:互联网上有数以亿计的海量信息。当前采用Google等搜索工具时，大多数关键词都能得到数以万计的结果。而且上述信息绝大部分都是免费的。海量信息和免费资源是互联网必要的条件。便捷的交流平台:在互联网这个沟通交流平台上，可以很便利地使用一对一交流(QQ、MSN、skipy等)，一对多交流(web网站、BBS、流媒体等)，多对多交流(聊天室，视频会议等)。虽然当前电话网非常便捷，但是互联网已经成为广泛认可的交流沟通平台。

广泛深入的参与性:互联网提供了最广泛的参与性。互联网骨干网只是一个提供泛在连通性和无连接分组交换的平台，只有加上了无数的服务器和所有用户参与才成为互联网。所有用户的参与给予互联网无比的活力。也许可能有公司能建立一张与互联网一样大的网络，但是不可能有公司能提供象互联网一样多样化服务，海量信息的网络。最广泛的参与性不但体现在对互联网业务的使用，信息的索取，还体现在业务的创新，信息的提供。广泛参与性是互联网必要的特征。终端智能，多样业务:由于网络只提供无连接分组服务，业务在终端提供，因此复杂的业务逻辑都在终端

实现。同时由于互联网在单一终端上提供多种多样的业务，终端必须实现一定的智能才能实施。与智能网络，傻瓜终端的传统电话网络相比，互联网是一个典型的智能终端，傻瓜网络。该外在特性是业务在终端提供，独立于网络的技术特性所决定，也是互联网必要特征。

无服务质量保障:当前很多人认为互联网没有服务质量，这样的印象来自于互联网上的某项业务的服务质量，例如邮件收不下来、页面打不开、IP电话断续等。实际上虽然IP网只提供尽力而为的服务质量，但是当前互联网俨层服务质量并没有想象中那样差。大多数服务质量问题都处在终端(主要是服务器端)。服务器实施了有效的业务层接纳控制以后，互联网业务服务质量可以有效提高。因此没有服务质量保障是当前部分互联网特征，但不是互联网必然必然特征。

没有安全保障:当前网络安全问题受到前所未有的关注，绝大多数安全问题聚焦在互联网上。网络安全主要体现在网络设施安全，网络设备安全，网络信息安全以及网络行为溯源等。在互联网建设初期，网络设备和网络设施稳定性可靠性不够;用户相互信任，对信息安全问题较少;网络行为溯源没有需求。随着互联网的发展，电信运营商介入骨干网建设，IP网络稳定性急速上升;终端/服务器可靠性没有随之增长，当前大部分业务不可用都来源于服务器大部分网络不可用都是由于终端/服务器不稳定引起。网络行为溯源虽然出现需求，但是由于IP网络的技术特点，难以实施。没有安全保障也是一时现象，不是必然特征。

建立商业模式困难:电信业认为互联网没有商业模式，主要来源于建设互联网骨干网后没有预期的利润，而这种预期来自电话网、传输网等电信网络。实际上用户愿意为接入付费，在享受免费服务的同时也愿意为感兴趣的业务付费，也愿意使用互联网作便利的中介，因此互联网并不是没有商业模式，只是互联网商业模式中缺少骨干网这一环节。当前互联网商业模式在不断探索和丰富中。

下一代互联网特征需求

下一代互联网外在特征需求，是对下一代互联网需求的体现。需要研究当前互联网外在特征中哪些是需要在下一代互联网中继续保留的，哪些是需要改进的。在用户看来满足下面所分析特征需求的技术才能成为下一代互联网技术，采用可行技术构造满足下面特征需求的网络才能成为下一代互联网。

全世界范围，大量用户:网络的价值与用户规模的平方成正比，网络的吸引力同样与用户规模密切相关。全世界范围的网络才能使多元文化的交流与碰撞成为可能。因此全世界范围，大量用户是下一代互联网的一个必不可少的条件。

海量信息，廉价便捷资源:当前互联网已经在改变人们的生活方式，互联网已经是一个知识共享平台，平台上有海量的信息以及大量免费的资源。下一代互联网上海量信息是必不可少的条件。当前免费信息中充斥垃圾信息，下一代互联网获取有效价格合理支付便利的资源更重要。

典型互联网业务:就现在看来，当前互联网上的典型业务都应当在下一代互联网上继续提供。下一代互联网依托上述典型业务作为资源共享平台、快速实时的第四媒体、虚拟社会、游戏平台的功能还会保持。此外下一代互联网上还会出现更多的新业务。

智能终端，多样业务:互联网的魅力很大程度上来自业务的新颖性、多样性和实用性。要在网络上提供多样业务，终端必须拥有相当的智能。因此下一代互联网一定是一个提供多业务的网络，而且不应当仅仅提供事先设定的几种特定业务的网络，而应该是在用户广泛参与下拥有无限的业务创新能力的网络。因此智能终端，多样甚至无限业务是下一代互联网的必要条件。

用户参与广泛深入:互联网骨干网的优势不仅仅来自泛在连通性和无连接分组交换的物理平台，更重要的是来自无数用户参与。当业务完全由运营商设计和提供时，一方面因为运营商精力有限不可能关注所有需求，另一方面运营商也不可能也有时不愿意完全符合用户需求，业务受制于公司规模与投入。下一代互联网必须能使用户广泛而深入地参与进来，不但在业务的使用上，而且在业务应用的创新和提供，才能像当前互联网一样成功。

服务质量保障:当前互联网没有服务质量保障，实际上是指当前互联网没有针对某个业务或者某个特定用户使用的特定业务保证服务质量。互联网总体服务质量还是有一定程度保障的，或者说与使用者得到的服务质量与付出是相适应或者相对其他网络超值的。下一代互联网是否对每个用户使用的某个业务保障服务质量取决于技术可行性以及代价。就现在看来在技术上即使可行的，但是付出的代价过高，而且当前互联网可以一定程度保障业务总体服务质量。因此基于用户的特定业务行为的服务质量保障在下一代互联网不是必要条件。

相关安全保障:互联网由于历史原因，安全设计考虑不多，因此安全问题备受争议。网络与信息安全内容广泛，下一代互联网中应当区别对待。下一代互联网骨干网安全例如维持网络的连通性、可用性、防攻击(控制面，管理面和数据面)、设备安全、链路安全等应当由协议设计以及ISP保证;业务安全应当由业务提供商保障;数据的机密性完整性应当由通信双方保障;网络提供业务溯源合法监听用户数据由相关业务提供者保障安全;终端安全由操作系统、应用软件以及用户共同负责;所有协议设计中都应考虑防治非法使用、恶意攻击等。因此下一代互联网必须考虑安全，但是不能由网络包办一切。

商业模式建立:互联网定位早已从科研转为商用，但是商业模式和价值链建设一直不顺畅。运营商一直声称互联网建设没有收到预期回报，这种现象既有历史原因也有互联网业务模式特点原因。既然下一代互联网以及不可能是一个网络完全控制业务，也不可能是一个没有骨干/骨干网免费，在下一代互联网设计之初就应当考虑商业模式和价值链。