招投标系统篇1

关键词：信息网络；电子化；招投标

2012年2月1日，《中华人民共和国招标投标法实施条例》实施，在现有法律制度框架内适当兼顾前瞻性，创新设计招投标新制度，拓展招标采购市场空间。《条例》第五条第二款规定：“国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。”。第一次在招标投标法律上明确了电子招标投标制度，为推进电子招投标奠定了法律基础。

招投标是工程建设项目、公路、水利水电等多个行业中普遍采用的一种竞争性采购方式。随着改革的不断深入发展和相关法律法规的日益完善,如何能更好的提高效率和降低交易成本,在招投标领域中尽量减少人为因素的影响成为关注的重点。与此同时,伴随着电子通讯、网络信息技术的迅速发展为我国的招投标网络化提供了良好的平台,电子招投标应运而生。

一、实施招投标电子化的作用

电子招投标是指通过计算机、网络等信息技术，对招投标业务进行重新梳理，优化重组工作流程，在网络上执行在线招标、投标、开标、评标和监督监察等一系列业务操作，最终实现高效、专业、规范、安全、低成本的招投标管理。

1、提高采购效率，降低采购成本

相比传统的纸质招投标，招投电子化最根本的区别在于采取了现代计算机信息网路技术，特别是因特网的广泛应用，把项目的信息公告、招投标文件、投标报价、评标、定标等过程放在信息网络上进行，基本上实现了招投标全过程的电子化方式。由于网络的开放性，电子招标平台在打破物理时空屏障的同时，增强了信息透明度，投标方能通过网络获取招标信息，参加招投标活动。电子招标采购能够缩短招标项目采购周期，节约采购活动的时间，提高采购效率。

2、降低招标投标腐败行为发生的可能性

2012年4月23日，住房和城乡建设部(住建部)网站《关于进一步加强房屋建筑和市政工程项目招标投标监督管理工作的指导意见》(下称《指导意见》)，要求重点加强政府和国有投资房屋市政工程项目招标投标监管，加快推行电子招标投标。住建部有关负责人说，加快推行电子招标投标，有利于减少人为因素干扰，遏制弄虚作假行为，保证招标投标活动的公开、公平和公正，预防和减少腐败现象的发生。

由于招投标的相关业务都将在电子平台上进行，便于有关主管部门对招投标工作进行监督，有效的约束了招投标工作中的违法行为；另一面，在电子招投标中，所有的公告、公示及变更都在网上共同的平台上，这样避免了由于信息不对称而产生腐败的可能性。四川绵阳灾后重建通过招投标电子化，实现“信息全公开、评标全封闭、过程全监控”，增强了监督合力。

3、有利于构建统一的招标投标市场

招投标制度的出发点，就是从竞争中取得最大的经济效益，逐步实现资源合理优化配置，客观上要求招投标活动不受地区、行业的限制，给所有投标人提供平等竞争环境，形成统一开放的竞争市场。电子招标平台通过公开招标信息、招标程序、评标办法和评标结果等内容，充分体现了公平、公开、公正的竞争原则，网络平台的开放性，不会因地域、隶属关系的不同而对投标人有歧视，在一定程度上遏制了各地方、各部门施行地方保护主义、行业垄断和行政干预行为的发生。

二、我国电子招投标发展的现状

1、招投标电子化进程缓慢

技术准备、思想观念、法律法规等多方面都制约着着招投标电子化进程的快速发展。电子化操作仅限于信息、报名、公示等等，关键环节投标、开标、评标等环节的电子化程度不高，传统招投标模式依然沿用于大部分的招投标业务活动中，电子化招投标并没有真正意义上实现。

2、缺乏统一标准

目前我国还没有统一标准的电子招投标系统，招投标采购领域里的法律法规众多，不同行业、不同标的物的招投标操作流程和管理模式也不尽相同，由此造成招投标业务流程系统标准化程度不高，同时对于新兴的电子招标投标业务，缺少相应的法律规范，这些情况都给电子招投标平台的发展带来了一定的难度。

3、安全可靠性缺乏制度保障

随着信息技术的发展迅猛，目前虽已有网上招投标功能的电子招投标系统(如金润科技，筑龙等)，由于仅凭单一服务器完成，存在诸多系统漏洞和结构患，可靠性较差。招标投标运用电子信息还会产生的一系列特定问题的操作处理，例如主体身份识别与签名、信息的保密安全、资料存档等既无权威机构鉴定认证，更缺乏相关配套的直接依据和制度保障，由此造成现有的一系列电子招标投标系统均存在潜在的风险。而且电子招标投标系统研发运用缺乏统一的协调、指导、管理办法以及技术标准，这些都给招投标电子化的发展带来很大安全隐患。

三、我国电子化招投标的发展

1、相应的法律法规将进一步完善

《中华人民共和国招标投标法实施条例》的实施，在招标投标法律上明确了电子招标投标制度，招投标电子化的发展有了法律基础。同时《电子招标投标办法》和《电子招标投标系统技术规范》已经开始试行，不久的将来必定在实践中不断地完善，直到正式出台实施。政府也将启动《电子招标投标公共服务平台技术规范》的编制工作，并通过推动建立招标投标公共服务平台体系，加快促进招标投标市场的统一、开放。

2、继续完善、推广和统一电子招投标系统

完善的电子招投标系统应该是管理功能完善、交易公开透明、操作规范统

一、网络安全可靠、适用易用，能够完成从项目招标申请、建档，招标文件备案，招标公告，在线投标，评审专家抽取，在线接受投标，在线开标、评标、评标结果公示，电子档案保存，接受质疑并进行处理等招投标全流程电子化。并应与企业信息管理系统、招标机构管理系统、评标专家库管理系统、诚信体系系统、政府政务管理及监察系统、合同管理及在线支付系统等互联互通、资源共享。关乎电子招投标发展的关键就是系统，目前系统开发没有统一规范化，建立由政府主管部门出面统一规划、组织，委托专业信息技术公司进行设计（主要是招投标电子流程设计、功能模块设计和数据库设计及其安全设计），将整个电子招投标系统统一化、规范化，以确保安全和稳定性。

综上，招投标电子化已经在我国某些经济发达地区的工程建设项目招投标中开始广泛运用，为国家解决招投标活动中的弊病开拓了新的道路。招投标电子化在实行中也会滋生出很多新问题和不足，比如信息的安全与真实性、评标软件的适用性等，这些不足的出现还需要相应的监督机制、法律法规、管理手段和配套软硬件设施的逐步改善和改善。相信通过有步骤的推进招投标电子化，对促进招投标事业的健康发展，维护社会稳定，促进经济发展都将起到重要的作用。

参考文献

1、国务院，《中华人民共和国招标投标法实施条例》2012年

2、许俊平，浅谈电子招投标[J]，有色冶金设计与研究，2010年，（31）：51-53

招投标系统篇2

主题词：电子招标投标；经济性分析。

中图分类号：TU723文献标识码：A

随着电子商务技术的迅猛发展，促进电子招标投标健康有序进行，国家发展改革委等8部委于2013年5月1日以20号令的形式联合了《电子招标投标办法》及其技术规范。该办法的实施是我国招标投标行业可持续发展的重要里程碑。

一、电子招标投标系统构成与应用

（一）系统构成：电子招标投标系统以数据电文为主要载体，运用电子化手段完成招标投标活动的系统。该系统可以概括为1个目标、3个平台、5个环节。

1个目标——建成“全程电子、全程共享、全程受控、全程安全”招投标网上交易新模式，实现招投标过程电子化、规范化、流程化和监管化；实现招投标各方参与主体通过网络进行备案审核、招标、投标、开标、评标、定标、合同签订的全流程信息化管理。

3个平台——公共服务平台、项目交易平台、监管分析平台”。三大平台相互关联、相互支撑，形成了一个有机的整体。

5个环节——网上招标、网上投标、网上开标、网上评标、网上定标五大环节。

（二）系统应用：该系统直观描绘用户的业务流程，简单实现复杂的业务逻辑，采用的技术主要有：数字身份认证技术、电子签名技术、可信时间戳技术、数字信封技术、标书快速传输技术、特征码识别技术、标书相似度分析技术、文字内容比对技术，判断技术标书的相似度等。以上技术的应用大幅提高系统应用的可靠性。

二、电子招标与传统纸质招标对比经济性分析。

电子招标与纸质招标相比，具有高效、低碳、节约、透明的特点。据统计，以一个招标采购项目有5家投标人为例，这个招标项目平均至少可以节约30平方米的工作办公场地，平均节省60小时来提高工作效率，平均节约1万元采购成本降低运作成本。

（一）节约资源方面对比分析：

1、场地方面对比：传统招标开标场地需40平方米，网上投标只需10平方米，可以节约30平方米的办公场地。

2、人员方面对比：

（1）传统开标组织工作人员至少需要3人，网上开标只需1人，节约2个工作人员。

（2）传统组织评标工作人员至少需要3人，网上组织评标工人员仅需1人，节约2人个工作人员。

（3）传统监督人员需业务主管部门、行政监察机关、公证、工商、质监、审计等部门会派员到开、评标现场监督，每个部门至少需安排2人到场监督，网上监督只需开通行政监督平台，实现网上监督，至少可以节约6个工作人员。

3、报名和开标地点对比：传统的招标需招标人和投标人及监督人员必须到达招标人或政府主管部门指定的报名或开标地点，网上招标上述人员可以在任何有计算机和网络的地方进行。节省了办公用费、途中奔波时间等资源。

（二）提高效率方面对比分析：

以一个招标项目有5个投标人投标计算，招标项目平均至少节约60小时。具体分析如下：

1、报名和领取招标文件环节：传统的招标需要潜在投标人到公告中指定的地点报名和领取招标文件，完成上述工作至少需要2天时间。网上投标只需进入招标投标系统后打开相关网页，轻松点击感兴趣的项目进行报名，系统完成审核后可进行招标文件等资料下载。全程需要时间不到5分钟。

2、投标文件制作环节：传统纸质投标文件录入、排版、打印、印刷等环节至少需要2天时间，网上投标上述工作仅需不到2个小时。

3、开标环节：传统开标会议需要经过如下过程：投标人代表检查投标文件密封情况、宣读截止时间前收到投标文件、拆封、唱标等，至少需要30分钟以上，网上开标同样经过上述过程，但只需5分就可以完成整个开标过程。

4、评标环节：传统评标是手工进行，对符合性审查和资格性审查往往需要评标委员会人工检查，对商务和技术标部分人工评审时需要一一评审，需要3—8小时，网上评标，通过系统自动检索投标文件商务部分，通过对比分析软件完成技术标评审工作，至多需要1—3小时。

5、评标报告制作时间：传统评标报告在评标委员会编制时至少需要30分钟，网上评标报告系统会根据评审结果自动生成，5分钟即可完成。

6、后期项目归档时间：传统评标结束后需要1人将评标资料和投标文件等纸质材料搬运至档案室，并进行档案归档整理，整个过程至少需要2—4小时。电子招投标系统在后期项目归档时只需5分钟即可完成。

（三）降低运作成本分析：

招投标成本的节约，最终体现为采购方的采购成本降低。以一个招标项目有5个投标人投标计算，招标项目平均可节约近1万元采购成本。具体分析如下：

1、可以减少招标人制作招标文件成本。传统招标时，招标人制作1份招标文件至少需要2名工作人员，其中1名招标业务人员和1名造价工作人员，至少需要印制成本10本纸质招标文件，（5个潜在投标人5本，招标人及评委会使用5本）每本印制费以100元计算，至少需要1000元。网上招标系统设置了招标文件模板，并可以进行网上下载招标文件，不需花费一分钱。

此外还可以节省开标评标等工作人员人工差旅费，至少可以平均节约500元。

2、可以减少投标人投标成本。传统招标时，投标人需要到招标文件指定地点购买招标文件，购买招标文件支付2000元（400元/本*5=2000元），如果是异地购买的有时还可能通过邮寄等方式获取。投标人在制作投标文件时往往需要耗费大量的纸张，据调查，一份成功的投标文件从起草到成稿往往经过多次修改和优化，以纸质1正本3副本计算，投标文件制作及人工等费用至少需要5000元（1000元/家*5家=5000元）。网上投标可全部实行电子文件，无需印刷装订等费用，节省文件购买和印制等费用。

此外还可以节省投标人等工作人员人工差旅费，至少可以平均节约2000元（400元/家*5家=2000元），减少投标人不能按时递交投标件的风险。

3、可以减少行政监督成本。传统招标需要各个监督部门到达现场进行监督，网上招标可登陆监督平台实现网上监督。可以节约政府工作人员交通费用，至少可以节约100元。这样工作人员可以集中精力进行全程监管，既节约时间又能提高效率。

（四）防止腐败分析：

传统招标：在报名和领取招标文件时往往需要携带很多资料和证件，很不方便，有时部分潜在投标人在投标条件不完全具备时，会通过各种关系进行说情，造成人为可以进行通过报名。在现实投标活动中，由于利益的驱使，串标、围标、弄虚作假等不良现象屡禁不止，扰乱了正常的投标秩序。评标时评标委员会主观臆断层出不穷，评委会名单抽取后容易被泄密，成员易受到来自各方“条子”的干扰，评标时易违背择优、公平、公正评审的原则。电子招标可以有效规避上述不足之处，真正减少人为干预，实现招标投标目标。

总之，使用电子招标投标系统后，不仅可以降低交易成本，而且可以抬高违规成本，推动诚信建设，节约社会成本。通过实现全流程无纸化操作，节约了投标成本，同时还可免去办事人反复往返于招标人、监管机构、交易中心等地，通信、交通、印刷、人力、等方面费用的支出，降低各类资源的消耗，对节约社会资源、保护生态环境具有一定的促进作用。同时可以强化节点监控，减少人为干预，防止腐败滋生。电子招标投标系统的运用对我国招标投标事业高速、健康、有序发展具有深远影响和现实意义。

参考文献：

1、《招标采购管理与监督》作者：赵勇、陈川生

招投标系统篇3

Abstract：E-biddingisthedevelopmenttrendofbiddingindustry.Thispaperexpoundstheconceptofe-bidding，andanalyzestheproblemsintheimplementationofe-biddingbasedonthedevelopmentsituationofe-biddingandproposessomesuggestions.

关键词：建设工程；电子招投标；问题；对策

Keywords：constructionproject；e-bidding；problem；countermeasures

中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：1006-4311（2016）08-0237-02

0引言

自上世纪80年代我国在工程建设领域引进招投标制度以来，其发展已逾30年，建设工程招投标已经成为建设领域里一种最主要交易方式[1]。随着计算机技术的迅猛发展和互联网的普及，工程招投标已经与计算机技术相结合，电子招投标登上了历史舞台[2]。电子招投标自2005年开始在行内兴起，至今已有十年时间，近年来，全国各地均陆续推行建设工程电子招投标，并有加快推广之势[3]。

电子招投标虽然已得到迅速的发展，但电子招投标在推行过程中却仍然存在诸多问题，这些问题很可能会影响到电子招投标的推行，必须加以重视和解决。所以有必要对推行电子招投标过程中存在的问题和对策进行研究。

1电子招投标推行的现状

电子招投标是这样一个过程，它以数据电文为主要载体，应用电子信息技术，依据法律法规及相关规定，通过电子招投标系统完成全部或部分招投标程序[2]。也就是说部分或全部放弃纸质文件，借助计算机和网络，结合传统招投标流程，将信息技术与传统招投标结合起来，建立一个基于企业内部网络和外部互联网的多方协同工作的平台，使参与招投标的各方人员可以应用网络交易平台，在网上进行损毁投标登记、文件与下载、投标报名、投标文件提交、开标评标等工作。

自2000年实施《中华人民共和国招投标法》以来，建设工程招投标逐步成为建设领域一种主要的交易方式，由于项目管理信息化和电子设备发展迅速，电子招投标将成为行业的发展的必然趋势。电子招投标发展前期，我国开始在几个大城市进行试点使用，建立电子招标投标平台，取得较好的效果，后逐在各城市推广开来。现阶段电子招投标已得到一定的发展，为进一步促进电子招投标的实施，国家开始出台一系列政策，以促进电子招标投标市场的健康发展[4]。2013年2月4日，中华人民共和国国家发展和改革委员会令第20号公布《电子招标投标办法》进一步规范了电子招投标业务。

电子招投标的推行为我国建筑行业的招投标带来了便利，它不仅降低招投标各方主体的成本，提高行业管理部门和招投标各方主体的效率，同时也保障了招投标人的利益，使招投标活动更加公开、透明、规范和公平，有利于管理部门的监控和管理。但是，由于我国在建筑行业实行电子招投标还处于起步阶段，所以其推行过程中存在不少问题，这些问题的出现一定程度上了电子招投标活动的进行[5]。

2电子招投标推行存在的问题

电子招投标虽然是一种特殊的电子商务行为，但它与单纯电子商务有所区别，它不仅包括电子商务应有的基本操作，还包含也评标专家的互动，同时也与电子商务系统交互，电子招投标业务结构相对复杂，涉及的环节众多，并且要求系统有一定的稳定性和安全性[6]，这些特性影响了电子招投标的推行。并且我国在建筑行业实行电子招投标的时间很短，因此在推行电子招投标过程中还存在不少问题。

一是缺少统一的电子招投标标准，地区间差异性大。电子招投标系统大多是由造价软件公司研发的，这也导致电子招投标系统缺乏统一的指导、管理、协调办法和技术标准，便存在某些造价软件公司和招投标相关部门可能在系统中设置障碍，使得投标人在各地投标时需要配备不同的软件，从而使投标成本增加[3，7-9]。在招投标过程中，电子投标文件的系统导入要求投标人按规定格式提供电子文档，而各地区系统中没有统一的数据标准，在实际操作过程中，要求投标人在参加某一地区投标时必须加入各自软件以适应各地标准，无形中增加了投标的成本；并且部分地区受地方保护主义的影响，也存在一些不合理的关卡限制影响投标活动的公正性，造成不必要的损失，同时也容易导致源头的腐败问题。

二是缺乏安全性和可靠的制度保障，责任不健全。在电子招投标操作时，必须联入网络，而网络的开放带来网络安全这一问题，保密性和安全性忆成为电子招投标推行的最大阻力。缺少相关的法律依据和制度保障来界定电子招投标的操作程序、权限、责任、时效以及主体身份识别与签名、资料存档、信息的保密安全等一系列问题；没有使人能够信任的评价方法和权威的认证机构来判断电子招投标系统设计流程是不是有效合法，是否可以有效控制不合法行为；实施规范的电子招投标系统虽然能够使招投标过程公开透明，但若电子招投标系统缺少监管，则会使招投标过程更加“黑箱”[3，7-8]。虽然《电子招标投标办法》的推行为电子招标投标活动提供了一定的制度保障，但法律法规仍不够完善，仍缺少法律依据来实施电子招投标活动。

三是信息孤岛，信息不能共享，系统重复建设。各地方的招投标程序都有所差别，招投标行政管理体制条块分割，电子招投标存在功能和信息相互分离、信息孤岛的情况，从而不能实现市场信息资源的开放共享和电子招投标全过程功能的整合协调，使得电子招投标系统的整体优势无法真正的发挥，而形成这一状况的原因是电子招投标没有公共服务平台能够共享信息，同时信息数据格式、系统技术和交互接口没有共同的标准[2-3]。同时由于信息数据的不统一和共享问题，导致各地交易系统之间数据难以交互，从而造成系统的低水平重复建设，严重浪费资源。

3推行电子招投标的建议

针对以上三个方面的问题，笔者提出以下两点建议：

一是制定和完善招投标法律法规。《电子招标投标办法》（以下简称《办法》）全面规定了电子招投标系统架构、信息共享、互联互通和交易安全、公开以及监管等方面，从制度上保障电子招投标的活动，使电子招投标的应用范围更广、应用程度更深，为招投标市场行为的规范提供帮助。随着《办法》的实施，电子招投标活动和系统的建设运营将得到逐步的规范，《办法》对实现建设工程领域招投标规则的统一起到重要的作用。然而配套法律仍不完善，应大力推行和发展电子招投标业务，尽快完善电子招投标相关的法律法规，建立信息安全、公开、和共享责任机制。

二是建立合理的电子招投标系统。《办法》将电子招投标分成三个平台，分别是公共服务平台、行政监督平台和交易平台，这与原有招投标系统不同，原有招投标系统是将三个平台功能都整合在一起，因此依据新的规定，应将现有系统进行拆分，把公共服务功能模块、行政监督功能模块和交易功能模块剥离到独立的工作平台。应由市级以上政府有关部门及多个部门共同参与，各司其责，推动建立以公益服务为目的的统一的公共服务平台，并由财政出资建立及维持其运行。而行政监督平台也应从系统中剥离，该平台可以做到即时分离，不受国家及地方公共服务平台建设快慢的影响。交易平台运营机构可以是依法设立的主体，也可以由政府建立的招投标交易场所运营，或者是采取有偿出让由其他合法法人组织运营；交易平台与行政监督部门应是独立的，应由市场来调节交易平台的建设和运营，各交易平台能够平等竞争和赢利收费。电子招标投标系统的构建和运行是一项系统工程，它需要软件开发、试行磨合、调整升级以及运行维护的这样一个过程。当前各地区电子招投标平台操作和功能区别较大，电子招投标系统的发展也快慢不同，因此需要有一个过渡阶段用以将这三个平台功能彻底分开，从而保证招投标活动的正常运行，实现行政监督平稳过渡和系统运行的无缝衔接。

三是规范信息技术处理，确保交易安全。电子招投标对交易安全作全面规定，主要从信息保密、权限设置、身份识别、物理隔离、信息留痕、容灾备份、外部监督和安全规范等方面作规定，可以说是推行电子招投标的一条生命线；对于某些运行环境应做进一步的具体要求，如标识和鉴别用户身份、电子签名、加密及解密、访问控制和通信、存储、数据安全、数据备份恢复、安全审计、安全缺陷防范、机房、网络、主机、系统软件和数据存储等[7]。电子招投标系统应充分运用电子信息技术，最大限度地帮助各层次主体实现目标需求，不仅应当确保招标信息开放透明和及时，也应依法严格保密投标和评标的信息安全，严格设置权限和时间，保证各主体只能根据系统所规定的权限和时间限定来阅读电子文件和操作流程，以及进行修改，修改后虽然会留下痕迹，但事后并不能篡改、抵赖或销毁，系统提供证据进行追查。

4结论

当前建筑招投标行业发展的一大趋势即是电子招投标，推行电子招投标可以降低招投标成本，加快办事效率，并且可以调整招投标行业的产业结构以及提升队伍职业素养，电子招投标是解决当前问题的新方法。然而电子招投标在我国推行时间较短，仍存在一定的问题，还需要有一个过渡时阶段。近年来各地积极推行电子化招投标，电子招投标得到国家及各方的关注，相信我国招投标领域电子化和网络化的发展目标最终一定能够全面的实现。

参考文献：

[1]曹莉.招投标：全面深化改革进行时[N].中国建设报，2014-05-31.

[2]达峻.推进工程电子化招投标的再思考[J].建筑经济，2011（6）：55-58.

[3]杨宝明.工程电子招投标亟待规范[N].中国建设报，2010-09-11.

[4]罗亚琪.电子化招投标实施现状和前景[J].中国招标，2014（26）：13-15.

[5]唐艳.建筑工程项目电子招投标的现状、问题及对策[J].安阳师范学院学报，2015（4）：40-42.

[6]吴树贵.电子招投标，以网络提升招投标价值[EB/OL].http：//.cn/list_show.jsp？record_id=103505，2009-04-29/2011-03-08.

[7]胡九华：对开展电子招标投标工作实践的再思考《招标采购管理》.

招投标系统篇4

关键词：财务人员；招投标

一、相关概述

在传统的招投标管理工作中，卫生系统财务人员发挥的作用往往比较有限，账务管理对于招投标工作的意义常常被忽视，一般都过于重视投标方提供技术的水平和能力以及产品设备的质量等因素。假如在招投标管理工作中能够进一步发挥财务管理人员的监督职能，并在招投标各个环节中更充分地发挥其专业技能，就能够更好地完善招投标管理各个环节，提升单位资金的使用质量和使用效率，降低采购成本。

二、卫生系统财务人员参与招投标的必要性

一般情况下，卫生系统招投标工作会存在着一些财务性问题，影响着招投标工作的质量和效率。一是在资格预审过程中存在着一些问题，需要对潜在投标人的投标报名资格进行审查，重点对其资质证明文件、近些年业绩情况以及资产状况等进行审查。要对其财务状况进行审查就需要财务人员的介入和分析，只有这样才能准确审查潜在投标人的财务数据和会计报表。二是评标过程中的一些财务问题。评标过程中需要对潜在投标人的财务数据进行严谨的财务评价，分析其资金运作、负债以及供货能力等情况，并对货物招标的供货方式提供建议，这些都需要专业人员的协助。尤其对于投标文件中的商务标，更需要财务人员的审核，避免财务能力较差的企业成为潜在投标对象。三是中标项目完成过程中存在的一些问题。在项目中标确认之后，需要将原先的投标保证金转为履约保证金，并在项目验收合格之后，支付货款并在后期结算余款。假如没有财务人员参与管理，常常会造成财务跟供应商对进度理解不一，造成账实不符的问题。

卫生系统财务人员在招投标工作中，需要围绕招投标各个环节的时间循序，并明确各个环节的管理重点，在招投标工作中实现事前、事中和事后监督，并有效结合卫生系统招投标项目的具体特点，实现对招投标的全程同步监督。

三、卫生系统财务人员在招投标工作中的事前监督分析

第一，招标条件的监督。一方面，要审查工程建设项目在立项时是否经过了项目的可行性研究，相关项目是否列入国家投资计划，是否经过相关部门审批。另一方面，还需要检查招投标前的相关准备工作，查看设计标准是否符合要求，工程概算和设计文件是否完整有效。同时，还要对招投标项目投资资金的落实情况进行审查，对于招投标项目资金概算计算准确性、是否存在资金缺口、建设资金能否及时到位以及建设资金来源是否符合规定等进行监督管理。另外，卫生系统财务人员还需要围绕项目管理工作机构的内部控制制度是否健全、机构设置是否合理以及相应的组织形式是否符合相关制度规定等进行审查监督。

第二，招标方式的监督。一方面，卫生系统财务人员需要对本单位项目招标的方式进行审查，审查其属于邀请招标还是公开招标。对于邀请招标，需要同时向三个及以上的具有良好资质和信誉，能够具备招标项目能力的企业或法人发出项目招标邀请书。而对于公开招标，项目的招标人需要在电子网络或者报刊等媒体对招标公告及时，还应当表明招标项目的具体名称、实施地点、数量、时间以及招标人的名称、地址，需要投标人提供的业绩情况和相关资质证明文件等。同时，还应当在招标公告之后及时对投标企业所提交的投标文件进行准确登记。另一方面，财务人员还应当审查招标是自行办理相关事宜还是委托其他相关的机构进行。对于自行办理项目招标事宜的，财务人员需要审查单位是否具有组织评标以及编制招标文件的能力，减少招标过程中的失误和损失。

第三，招标程序的监督。财务人员在招标审查中重点关注这几个方面，一是审查相关的招标文件是否已经获得相关部门批准，并是否已经按照相关规定发出了招标邀请或发出招标公告，审查招标文件的内容是否合规。二是重视项目招标管理想租的内部控制情况，权责分离情况是否实现。确保评标、谈判以及决策之间相分离；评标评委是否符合规定要求，是否经过资格审查；单位所发出的招标文件是否严格符合相关规定，是否按照相关规定对问题进行了答疑。

第四，标底的监督。作为卫生单位招投标过程中的重要环节，标底的制定能够衡量中标与失标。正是基于此，财务人员需要在此环节发挥自身的监督审查职能，并将其作为参与单位招投标工作的重要内容。要对标底编制的图纸、文件以及资料合理合法性进行监督；查看标底的编制是否是由具有专业资质的造r人员等完成；同时工程量套用定额、计算等是否合理，是否在概算范围内，是否存在人为调整标底问题等。

第五，投标单位资格的审查。财务人员围绕招标单位的资格审点关注下面几个方面：一是招标单位的资格，查看其是否具备完成项目所需要的等级资质等，是否具备必要的投标资格，是否具有良好的安全记录和施工条件，是否具有雄厚的技术力量，是否具有良好的信誉等。同时还要查看招标单位近年来建设项目的工程评定登记证明。二是要深入考察招标企业进行深入考察，避免不良企业依靠不法获得的资质参与项目招标，严格审查投标单位的投标资格。

四、卫生系统财务人员在招投标工作中的事中监督分析

财务人员除要在招投标中进行事前监督之外，还要进行事中监督。进行事中监督重点是强化招投标现场监督，对其合法性和合理性进行监督。审查其开标、评标以及定标环节。

第一，开标环节监督。对于开标环节，财务人员应当重点审查投标人资质是否符合标准，以及开标的程序是否合规等。同时也要对标书的递交时间，标书的有效性，标书的填写格式等进行审核监督。查看单位在进行招标时是否邀请了全部的投标单位，重点关注有无暗箱操作问题。在确认无误之后，应当有工作人员现场开封投标文件，对其中的投标价格、投标人以及其他内容进行宣读。招标单位还需要记录好开标的过程。

第二，评标环节监督。评标环节也是财务人员应当参与监督的招投标环节。投标过程应当由评审小组对相关的投标文件进行比较和评审，在这其中，应当确保评审小组的专业性，确保评审小组中包含有经济、技术以及招标单位的相关人员。同时，重点关注评标的原则和方法以及标准。将评标的监督作为财务人员参与监督招投标的重要环节来进行落实，结合不同类型的招标项目，对评标的内容、评标的方法、评标的依据以及评标过程的合理性和合法性进行重点监督。

第三，定标环节监督。定标过程就是招标单位和投标单位相互选择的过程，招投标双方需要签订合同对定标结果进行确认，并以此来约束双方的行为，双方都应当按照合同严格履行各自职责。评审小组结合评审标准和评审条件，在遵循法律规定的基础上充分把握定标的标准和依据，减少舞弊现象，确保定标理由的充分性。财务人员需要对单位以及中标单位之间的合同签订手续办理过程进行监督。在审查监督定标方法和程序合理性、合规性时，重点关注单位是否做到优价中标，能否实现单位采购的预期效益；中标单位能否在规定时间内签订合同并提交履约保证金；能够及时到招标管理部门办理相关符合手续等。

五、卫生系统财务人员在招投标工作中的事后监督分析

事后监督也是财务人员参与监督单位招投标工作的重要一环。对于事后监督主要是反映在以下三个方面：一是反馈监督。收集相应的反馈信息，健全完善信息反馈和信息追踪机制，并及时收集整理对于招投标工作的意见和建议。重点监督和审查在单位招投标工作中是否存在着、幕后交易、暗做手脚等行为，同时还应当关注其中可能存在违法违纪行为的管理薄弱环节。二是强化对合同签订的监督审查。重点审查招投标合同的签订内容是否规范完整，相应的合同条款是否符合国家相关规章制度的规定，合同的签订是否严格遵循投标文件和招标文件，招标文件的内容跟投标文件的内容是否具有一致性，杜^阴阳合同的产生。同时还应当关注合同中是否明确了奖惩和责任。三是对招投标双方后期的履约情况进行监督管理。合同双方应当围绕合同的严肃性，重点关注合同双方后期是否严格按照适当履行和实际履行的基本原则，对合同中的内容进行及时履责，并重点审查合同履行过程中是否存在着层层转包、违法分包的问题。

总的来讲，招投标工作是卫生系统财务人员需要关注的一个重要工作内容，财务人员应当积极参与管理单位的招投标工作，监督招投标活动全过程，并对招投标过程中的活动主体以及活动客体的义务、责任、权利等进行规范和明确，及时发现和纠正单位招投标活动中可能出现的违规行为，在公开、公正、公平、诚实的原则下，更好地提升资金的使用效率和使用效益，更好地发挥招投标的作用，维护招投标市场秩序，维护单位经济利益。

参考文献：

[1]喻硕.财务管理在工程招投标中的作用[J].现代经济信息，2015（20）.

招投标系统篇5

电子化招投标在交通工程中的应用是交通工程招标以现代计算机网络技术为支撑，以“方便、快捷、高效、节约、公开、公正、客观为基本特征的一种新型招投标方式，是传统招投标方式与现代网络技术相融合的产物，也是招投标发展的必然趋势。电子招投标的重点是从目前的信息模式向流程管理和服务模式转移，由关注“首尾转变为项目招标全过程各节点无缝隙流程管理。电子化招投标运营模式和监管方式，电子招标信息化建设将交通工程招投标推向一个更加规范、科学的平台。

1.电子化招投标在交通工程中应用的重要意义

电子化招投标在交通工程中的应用是交通工程中一种建立在网络平台基础上的全新的招标方式，可以实现交通工程招标信息、招标、投标、开标、评标、定标直至合同签订、付款等全过程电子化、无纸化流程作业。招标电子化可以规范招标的流程，形成标准的数据格式，数据由统一入口录入，方便进行查询统计汇总；可以建立标准的文件体系及后评价系统，有利于系统化分析和流程再造。

1.1在交通工程中电子化招投标有利于增强透明性和公开性。在交通工程中电子化招标平台的透明性和公开性可以有效地避免投标过程中的暗箱操作、腐败等行为。采用电子化招标的项目，其公告、公示、答疑、补遗、评标结果等都要在交通工程电子招标系统上公开，招标行为受到主管单位、招标人、投标人和社会公众的共同监督，避免暗箱操作、腐败等行为的发生。1.3在交通工程中电子化招标有利于过程监督。在交通工程中电子化招标以网络为载体进行平台化的业务操作，活动中各角色以统一的招标平台为业务入口，其全过程都在公开的环境下进行。同时，对于评标这一关键环节，监管部门通过计算机审查评标全过程，对各种数据参数直接对比审查，既方便又快捷准确，避免了人为干预因素，改变了传统的监管方式，有效防止了不正当竞争，保障招标活动规范有序进行。

在交通工程中电子化招标作为电子商务的一种交易形式，是一种建立在网络平台基础上的全新招标方式，可以极大地提升招标行业的内涵价值，是一种必然的发展趋势。

2.电子化招投标在交通工程中应用中的优势分析

在交通工程中电子化招投标实现招标组织程序网络化、工程信息高效化、政策法规宣传多样化、服务手段方式系统化。所有招投标单位只要在有网络的地方，不受时间、空间的限制，随时上网选择合适的项目、挑选合适的项目经理，快速完成投标报名。在交通工程中电子化招投标是指依托网上招投标交易平台，以全程电子化、文件标准化、评标远程化、信用信息化和监管网络化为主要特征，融交易、信用、管理、监察于一体。这种招投标方式，采用系统上报名、资格预审、答疑、评标，使各方对中标结果的人为干扰因素大大降低，减少投标企业人为操作的机会，避免暗箱操作的可能性。同时，电子招标投标可以实现无纸化操作，节约投标成本。招投标全过程电子化网上留痕，相关监督管理等部门可直接对所有项目招标活动进行实时监督、后续检查和系统数据分析。电子化招投标是指依托网上招投标交易平台，以全程电子化文件标准化评标远程化信用信息化和监管网络化为主要特征，由网上招投标交易平台共享诚信信息数据库、CA身份安全认证系统和标准招投标文件制作工具为主要内容的工程建设招投标交易活动。

2.1电子化招投标在交通工程应用中的特点。

电子化招投标在交通工程应用中最大特点是在开标前，任何人都不知道投标单位是谁，有多少家，避免暗箱操作的可能性。同时，电子化招投标将实现招投标全程无纸化，以往厚度惊人的标书将由一个小小的光盘或U盘来代替，提升了存档和传输的便捷性。由此也可以有效避免人为因素干预，提高招标效率，增强招投标透明度，预防源头腐败。

招标电子化、计算机化在交通工程应用中是更好实现招标规范化、标准化的手段，网上投标和网上开标评标则是招标电子化将来发展的趋势，投标人可以不用亲临开标现场，只须将投标文件加密并加入电子签名后，通过标准化的招标平台上传至电子开标大厅。开标评标在电子开标大厅中实时进行，投标人和所有参与招标人员都可以通过网络视频互相交流，评标专家在电子化招标平台中阅读投标文件，对投标人进行交流、评标。

2.2电子化招投标在交通工程应用中的优势。

（1）在交通工程电子招标系统上投标信息保密，增加违规难度。通过网上下载招标公告、网上投标报名、网上下载招标文件、网上答疑、网上支付等功能的应用，各节点办理情况通过手机短信平台实现快速反馈。这样，投标人信息在投标截止前处于高度保密状态，使意图围标串标者，因难以掌握彼此相关信息，而无从串通投标。

（2）在交通工程电子招标系统上随机抽取评委，促进评标公正。采用计算机自动抽取、语音通知、评委异地远程评标，实现了评委抽取、评审过程的保密，整合了系统范围的评委资源，实现评委资源共享。因评委抽取的随机性与地域的不确定性，避免了人为因素对评委的影响，大大提高了评审结果的客观公正性。

（3）在交通工程电子招标系统上文件模板规范，避免量体裁衣。采用专用的标书制作模板，对“整理条款进行固化，对“专用条款凸显提示，使文件编制更加规范、统一，便于阅读、审查，同时也防止了招标人或机构设置倾向于“意中人的条款，逃避监管，排斥潜在投标人，从而打破了招投标人之间的利益链。

（4）在交通工程电子招标系统上标书详细分析，锁定违规线索。系统自动记录用户硬件特征码、工具软件、计价软件身份码等，将该信息和投标文件实施捆绑，评标时对这些不应该雷同的信息，进行识别比对和详细分析，可有效锁定违规线索。

（5）在交通工程电子招标系统上设置多轮检查，遏制定向废标。在标书制作、上传、评审等多环节对标书内容的完整性、符合性、准确性进行全面校对和检验，防止评委带有意向评标，而选择定向废标，从而切断评委与某些投标人的利益关系。

（6）在交通工程电子招标系统上操作过程留痕，强化节点监控。系统对招投标全过程进行完整记载，将所有资料完整留存，通过监控点的设置，对违规操作实时预警、及时纠正，方便了招投标监管部门、纪检部门对招投标活动的实时监控和后续检查，保证招投标监管适时准确、全面到位。同时，科学合理地固化作业流程，特别是对政府投资项目，可以规范办事程序，强化监督管理。

（7）在交通工程电子招标系统上人为因素降低，减少行贿行为。推行全程电子化，使得评委、招标人、机构等人员对招标结果，人为因素影响大大降低，减少了投标企业行贿的冲动，降低当事人的腐败风险。

（8）在交通工程电子招标系统上信息公开透明，实现阳光运行。招投标活动中涉及的所有环节均可在网上进行，交易各方均可登陆系统，实时了解掌握与其相关的各类公开信息，实现了招投标的阳光运行，避免了因信息不对称造成的暗箱操作。

（9）在交通工程电子招标系统上违规成本加大，助推行业诚信。网上招投标系统以企业诚信库为支撑，弄虚作假企业，一经确认，将列入黑名单库，并上网公示，系统将对其信息通道自动关闭，在以后投标活动中无法获得网上报名资格。这样，无疑加大了投标企业的违规成本，使得投标企业更加珍爱投标信用记录；通过投标单位对建设单位的信息反馈，有效遏制建设单位工程款的恶意拖欠，有助提高建设单位的诚信建设；完善评委评价体系，有利监督评委的专业能力和职业操守。

（10）在交通工程电子招标系统上全程电子操作，彰显绿色交易。招投标全程电子化，节约因制作标书等而浪费的大量纸张；提高了工作效率，节约了大量人工成本；无须车马劳顿，节省差旅费用；采用网上开标节约办公资源。

3.在交通工程中电子化招投标与传统招投标方式的区别

交通工程招投标是发生权利干预微观经济活动的关键环节，也是腐败现象易发多发的重点部位。改进传统招投标运作和监管模式，引入信息网络技术，研制开发融交易、信用、管理、监察于一体的交通电子招投标系统，用“机治代替“人治，开辟预防腐败工作的新途径。

3.1电子化招投标在交通工程应用中处于可控状态。

（1）交通工程招投标管理工作是交通工程的重要部分，采用网上系统“绿色招投标模式逐渐成为招投标主流。电子化招投标系统由电子化招投标门户网站体系、业务监管办公体系和网上开评标体系三个部分组成，设置网上处置系统、信用管理系统、电子评标系统，将招投标业务流程纳入网络管理，招标人、投标人、监管部门等各方主体根据权限统一在一个平台上运作，形成了“前事未完，后事不办的制约机制，使招投标每个环节都处于可控状态。

（2）传统招投标方式是由项目单位委托公司受理投标单位报名，制作招标文件和出售标书，个别项目容易在报名时间上对投标企业进行拖延，在招标文件中设立不合理的条件，使报名单位减少。

（3）电子化招投标在交通工程应用中网上系统处置系统打破了原有运作模式，实施网上报名，并将招标公告、投标人须知及合同条款等全部制成标准模版，同时由计算机统一标书售价，改变了以往由机构受理报名、标书编制不规范而导致的排斥潜在投标企业的问题，为符合相应资质条件企业参与招投标活动打开了一个通道，在实现充分竞争的同时，有效遏制了项目单位与机构串通、公司高价出售标书等弊端行为。

3.2电子化招投标在交通工程应用中减少了专家自由裁量空间

电子化招投标在交通工程应用中设置信用管理系统有效地遏制了个别企业弄虚作假，伪造文书参与投标或投标单位相互串通陪标等问题。通过建立施工企业信息库、项目经理中标后自动锁定、实行自动雷同分析法等措施，增强了对虚假信息的识别能力，改变了以往由管理人员查阅资料、审核资质而导致的误判企业基础信息问题，对弄虚作假企业参与招投标活动设置了一个关卡，在拒绝虚假招标的同时，也遏制了围标串标和转包挂靠等违法行为的发生。

同时，电子评标系统建立自动清标修正细微偏差、初步评审复核竞标条件、详细评价统一打分排序的程序，改变以往由评标专家自行打分、人工计算而导致的误判候选企业排序问题，在提高评标活动科学性和评标效率的同时，不断压缩评标专家的自由裁量空间，确保整个招投标活动的公平性和公正性。

3.3电子化招投标在交通工程应用中增加了客观公正程度。

电子化招投标在交通工程应用中通过这些网上系统，投标人无需亲临现场就能完成投标报名、标书支付和下载、答疑澄清、开标等投标全过程。投标人会有一个数字证书的密码锁，开标的时候，使用多方密码锁解密，使招投标活动更加安全可靠。通过多种电子化手段，招投标过程实现了“机治代替“人治。