自由贸易战略篇1

【关键词】对外贸易战略

一、我国对外贸易战略的选择

（1）对外贸易战略概念。对贸易战略，一般都分为“进口替代”和“出口导向”两类，但是事实上在讨论时不同的学者对其所赋的涵义并不完全相同。国际上，对贸易战略分类和定义比较有影响的有杰巴格瓦蒂和世界银行的一些学者。巴格瓦蒂是用有效汇率（EER）来区分和衡量不同战略的。他将均衡汇率加上任何出口补贴或税收优惠定义为一国出口品的有效汇率（EERx），将均衡汇率加上任何进口关税或数量限制等等定义为一国进口品的有效汇率（EERm）。

（2）我国对外贸易战略发展概况。改革开放以来，伴随对外贸易体制的改革，我国贸易自由化步伐逐步加快，对外贸易规模不断扩大，贸易战略也不断调整。20世纪90年代以前，我国基本实行进口替代与出口导向相结合的混合外贸战略；1994年后，提出商品贸易与资金、劳务合作与交流相互渗透和相互协调发展的“大经贸”战略；加入WTO以后，提出在科学发展观指导下，选择可持续发展，“全方位，多层次，宽领域”、“比较自由的，配以适当保护的综合战略”和有管理的可调节的自由贸易政策。

目前，我国对外贸易进入加速发展阶段，2011年，我国对外贸易总额达36418.65亿美元，同比增长22.5%，外贸总额仅次于美国，居世界第二，其中出口18983.81亿美元，居世界第一位，进口17434.84亿美元，居世界第二位，我国已成为名副其实的对外贸易大国。在国际经济贸易发展的新形势下，我国作为贸易大国，应充分认识世界经济贸易发展的趋势和特点，提出顺应世界经济发展潮流，符合我国国情的对外贸易发展战略，积极参与全球贸易自由化，以提高我国的对外贸易的质量和水平，提高我国整体对外贸易竞争力。

二、我国对外贸易战略选择条件

战略的选择是不能以抽象的优劣评判来决定的。我们认为，战略作为一种政府决策行为，是一种上层建筑的活动，其选择自然要受制于它所存在的经济基础。只有符合客观存在的经济、社会和政治条件，一国的贸易战略才能取得实效。所以，贸易战略选择的关键首先是必须深人认识这些客观条件—国内的客观经济条件和国际经济环境，在此基础上，依实际情况的变化及时实行战略模式的转换。

（1）国内客观的经济条件。贸易发展战略的选择是为实现本国工业化服务的，所以制约战略选择的本国经济条件也就是一国工业化过程中的约束条件。这便是发展中国家在贸易战略选择时必须面对的国内客观经济条件的约束——投入约束和市场约束。

投人约束指对任何产业一国无法满足其要素投人要求的约束，包括资本约束、劳动力约束、自然资源约束和技术约束等；市场约束指一国国内市场太小，未达到产业规模经济要求的约束。一般而言，农产品和初级产品的生产技术要求简单，资本投资额要求低，劳动最为密集，因而投人约束较松。同时，它们是规模报酬不变的产业，无论其市场多么小，只要有需求就可以进行生产，因此其市场约束也松。相反，耐用消费品的生产技术要求先进且复杂，需要的最低投资额也高，并且是规模报酬递增的产业，其两方面的约束较紧。而日用消费品工业的约束松紧度则属于二者之间。

（2）国际经济环境。接下来探讨与贸易战略选择相关的另一个基础决定因素—国际经济环境。因为贸易战略无论是进口替代还是出口替代，都与世界市场进出口商品的数量和结构变化相联系，因而，发展中国家如何依照国际经济环境的变化作出正确的反应才是战略选择中最重要的。在80年代，整个世界经济贸易增长都放慢了，唯有东亚国家一枝独秀，它们的实际出口年增长率在1980--1989年间平均都达到了10%以上，比其他各类国家高。东亚国家的实际说明，相对外部条件而言，各国内部的调整和改革才是更关键的因素。各国只能根据其变化及时作出战略调整才能不断适应。

三、我国对外贸易发展出现问题

中国的对外贸易和经济增长在过去三十多年里取得了引人注目的成绩，但这种增长更多的是一种粗放型的增长，主要表现为对资源和能源的过度消耗，效益低。这种粗放型的增长方式是不可持续的。

出口贸易的发展主要依靠要素的粗放投入。中国出口贸易的快速增长，主要是依靠劳动力、资金、土地以及资源等要素粗放投入实现的，相当一部分产品的竞争力来自于低工资、低土地成本，技术创新能力较弱，竞争优势主要集中在劳动密集型和低附加值生产加工环节。但随着居民生活水平的上升，对低工资现象的治理等，劳动报酬势必是增加的趋势，虽然增长速度比较缓慢，但经过长期发展也会降低中国出口产品的成本优势，必须要突破制约，从体制、资金、人才培养等方面进行改革。

环境污染十分严重。中国出口产品中，对生态和环境影响较大的初级产品以及污染较重的中间产品和制成品（如化工、农药、印染、制药等）占较大比重，给生态环境造成严重破坏和污染，主要污染物排放总量超过环境自净能力，中国资源！能源！原材料短缺虽然并不全是出口大量增长造成的，但是，中国出口商品中相当一部分为高耗能、高度依赖于原材料加工的劳动密集型、资源密集型商品，粗放型的出口增长加剧了中国经济发展与资源环境压力之间的矛盾。如果继续保持这种以高耗能、高耗原材料为基础的粗放型出口增长，会让本来已经十分脆弱的资源和环境来承担这种高消耗的发展道路，无异于用短期利益换取慢性自杀。

四、我国对外贸易发展战略调整的必然性

进入21世纪，中国必须改变贸易战略的“保护”导向，突破“出口导向”、“进口替代”两种贸易模式的思维定势，得以适应世界经济的变化，制定正确的贸易战略，正确认识一个国家的贸易利益，应用怎样战略手段实现战略目的。

（1）克服传统贸易发展战略的局限性。虽然一国迅速崛起，经济独立自立，夯实工业基础，口替代战略有不可忽视的作用，但较强的排斥竞争和排斥价格机制配置资源的特点，口替代战略在工业最初增长之后，通常会陷入困境。而且，在当代开放经济条件下，全面的高度保护，很难行产业发展的思路。从根本上讲，比较利益原则是出口导向战略遵循的原则，在国际分工与国际贸易中，充分利用比较优势，获得劳动力资源带来的比较利益。但政府扶持的标准在出口导向战略中是以企业出口业绩为参考，这容易使发展中国家和发达国家在技术合作中，形成固定化垂直分工模式，生产结构也过分依赖劳动资源，进一步形成发展中国家经济发展模式过于依赖发达国家的技术，产业升级难，产品结构难以优化，影响经济的可持续发展。

（2）实行贸易自由化与优化资源配置。随着经济全球化的步伐进一步加快，开放是世界上大多数国家的共识。据统计1997年，世贸组织发展中国家的平均关税水平下降到12.5%。由于在国际经济体制构造中，主导地位一直被西方发达国家占据，发展中国家市场开放很难由自己掌控，按自己预定的时间实施开放，往往市场开放过快发展中国家共同的特征，国内支柱产业受到前所未有的冲击。因此，发展中国家面临一个必须解决的课题，就是如何在开放经济条件下，既实行贸易自由化与资源优化配置，又实现产业的自身发展。中国也面临这一问题，如何在加入WTO之后，国内市场开放度加大，传统的贸力减弱的情况下，中国克服自身战略措施存在的实施缺陷，成了迫在眉睫需要解决的问题。

（3）提高国家产品竞争力。在对外贸易的过程中，发展中国家的首要任务是如何培养动态的比较优势。目前，影响一个国家产品竞争力的关键因素是科学技术，强劲增长态势表现在高技术产品的出口上。统计显示，在2002年，占制造业出口1/4是高技术产业，而发达国家在世界技术贸易中占了80%的比例。在国际分工和贸易中，技术贸易差距不仅使发展中国家处于劣势地位，而且发展中国家传统的外贸优势在科技创新活动中受到巨大的无形冲击。一方面，发达国家在劳动密集型产业中的资本和技术含量稳步提升；另一方面，资本和技术的劣势让发展中国家没有与发达国家竞争能力。

五、我国外贸发展战略选择的对策

从我们对我国对外贸易发展的条件分析，以及目前国家在对外贸易过程中产生的问题。我们一定要重视我国对外贸易发展战略的选择，尤其加入WTO对我国当前外贸发展战略的新挑战，要求我们必须有一种比以往在考虑加入WTO对策时更宽视野的思考。贸易全球化战略就是从世界经济范畴中规划贸易的发展战略，是更好利用经济全球化的机遇，把本国外贸发展与全球经济发展联系起来的战略。

（1）树立贸易全球化发展思想。在树立贸易全球化发展思想，要求我们必须做到：第一，全方位地参与经济分工。在贸易全球化发展战略中，传统的根据本国优势要素开展对外贸易的思想将根本改变，要素投入的国际化使一个国家一个产业的发展不再完全或主要依靠自身的要素投入。第二，充分利用国际直接投资发展现代产业。不论进口替代产业还是出口产业，都要注重利用国际直接投资的作用。只要这种投资有利于新兴产业的发展。同时还要注意国际直接投资的新的发展形式，包括国际收购兼并形式。同时需要避免的是不考虑产业水平只注重外资的倾向。第三，在一个更深的层面上参与国际分工。中国应当广泛地参与各个层面的国际分工，而不是简单继续发挥我国劳动力优势的分工。通过国际直接投资，我们完全可能进入传统产业的一些细分市场的分工，即利用产品差异性、多样性进入高级制造业的国际分工。加入WTO以后，要利用海外市场扩大和稳定的机会，以市场细分的战略进入现代制造业的国际分工。第四，致力于国际分工地位的提高。由于在高新技术产业的发展上发展中国家与发达国家几乎从同一起跑线出发，发展中国家有可能保持与发达国家较小的差距。要从总体上改变我国“国内生产、向外出口”的开放方式，转变为当代跨国公司普遍的“全球生产、全球经营”的模式。

（2）依靠自身的独特优势。一方面，以资源禀赋为基础的比较优势。这种生产禀赋的比较优势，既表现为拥有丰裕的部分自然资源和劳动力资源，又体现在某些工艺品制造技能和中等技术上，甚至已开始反映在一些特定的资本密集型产品方面。很清楚，比较优势是一个动态的概念，当用它来理解一个正在迅猛发展的经济时，尤其需要注重这种动态性，即一国的比较优势是会演进、变化而逐步提升的。另一方面，明显的大国优势。我国极其广阔的国内市场是开展对外贸易的强大后盾，可以发挥缓冲和支援的重要作用。当国际市场大起大落对我国出口贸易产生巨大冲击时，广阔国内市场能够吸纳相当部分原先用于出口的商品，或者提供多样化的商品结构，以缓解出口贸易的各种风险。

（3）外贸的三方面统筹发展。外贸发展在于获取静态、动态和社会三方面的经济利益。就静态利益而言，国际贸易可以互通有无、发挥本国的比较优势、增强经济实力和增加社会经济福利等。从动态利益角度来说，国际贸易是国内经济增长和发展的强大推动力，能够增加生产要素供给、就业机会和国民收入，获得诸多规模经济，促使经济资源的充分利用，产生各种经济刺激（如激励机制、竞争机制等），提高生产技术和管理水平等。还必须指出，国际贸易的深入开展也对各类企业形成了竞争压力，这同样是一种动态利益。相对来说，静态利益是短期即可获取的，也易于进行计量，而动态利益则要较长时间才能得到，一般还较难加以估算。至于讲到社会利益，则在于关注国际贸易给予社会经济进步的推动作用。应该指出，尽管在具体实施的某个时点，获取这三方面的贸易利益会有范围和程度上的差异，但作为一国贸易发展战略，对此一般并不应有所偏废或舍弃。

（4）树立进出口大致平衡的基本方针。改革开放以来，由于种种原因所致，我国的外贸决策与运行基本上是按照一种偏重出口的思路来进行的。如果我们目前仍然拘泥于这种思路或做法来探索推动出口的措施，视野就未免过于偏窄了些。国际贸易的理论研究和他国实践（如日本）都告诉人们，一国的经济增长和贸易发展倘若长期遵循偏重出口的思路和做法，必然会招致种种难以逾越的障碍，付出巨大的经济代价，并最后被迫改变为去追求进出口贸易的大致平衡。可以说，现在是我国努力确立这种进出口大致平衡基本方针的时候了。

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自由贸易战略篇2

[关键词]：滨海新区；自由贸易区；战略探究

??继上个世纪80年代以深圳为龙头的珠三角的成功崛起，到90年代以上海浦东为核心的长三角的蓬勃发展后，本世纪初，我国环渤海地区正以良好的成长趋势，逐渐成为中国又一新兴的经济增长极。而天津，作为环渤海发展的“动力引擎”，越来越受到各行各业的广泛重视，其中位于京津城市带和环渤海湾城市带交汇点的天津滨海新区，发展优势则是更为明显。在对外开放的基本政策指引下，目前，国家已将我国自由贸易区的发展建设提上议程，天津滨海新区借助得天独厚的条件优势，十分具有发展成自由贸易区的潜力，国家有望在滨海新区建成我国第一个自由贸易区。

一、自由贸易区概述

（一）自由贸易区的定义及分类

通常自由贸易区有广义和狭义两层定义。广义的自由贸易区，是指不同关税之间的经济联盟或经济合作关系，即两个或两个以上的国家或地区或单独关税区组成的区内取消关税和其他非关税限制，区外实行保护贸易的特殊经济区域或经济集团。狭义的自由贸易区，是指一个国家或单独关税区内部设立的用防栅隔离的、置于海关管辖之外的特殊经济区域，区内允许外国船舶自由进出，外国货物免税进口，取消对进口货物的配额管制，也是自由港的进一步延伸。本文中所指自由贸易区定义是其狭义含义，即在自由港物理基础上实行境内关外政策的免税特殊区。

（二）我国建立自由贸易区的目的

我国于20世纪90年代起，借鉴国外建立自由贸易区的成功经验，在沿海一带先后建立了包括上海外高桥保税区，天津保税区在内的15个保税区,保税区作为我国对外开放的最高层次，不仅提高了自身地区的经济效应，还推动了周边地区的发展：一方面，保税区促进了当地国际金融、出口加工、仓储物流等行业的蓬勃发展，提高城市的整体对外开放水平；而另一方面，保税区作为区域经济发展的重要一环，具有极点辐射效应，带动了区域整体的经济建设。但是在日新月异的国际经济背景下，由于保税区自身存在的管理方式，功能定位等方面的缺陷，其模式已越来越不适宜当下追求“自由与便利”的国际贸易形势，其极点辐射效应也因此被弱化，影响了其作为增长极巨大作用的发挥。因此，要提升保税区的经济辐射效应，加强其对周边地区的经济拉动作用，就应当顺应国际趋势，推动保税区向自由贸易区的发展。

（三）自由贸易区的优势

虽然我国保税区的开发和建设已经为我国经济国际化发展打下了基础，取得了很大的成就，但其税区仍存在性质和功能的缺陷，因此需向自由贸易区转型升级，才能谋得更大的发展。

首先，自由贸易区拥有更加通畅的海关体制。比如海关卡口仓库一次监管，区内货物移库使用不受限制等，更为快速的通关效率和更为清晰的关税界定使自由贸易区比保税区更具海关体制优势。其次，通过自由贸易区的建立，对管理制度进行合并统一，有利于进出口商品市场设立，永久性商品展销会的开设等的政策的实施，能很好的提高市场的活跃度，有利于经济发展。最后，建立一个自由贸易区，吸收整合各个保税区不同的生产要素，能增强区域整体经济实力，提高抵抗市场经济风险的能力。通过对资源的再配置，使区域内资源相互补充，相互协调，相互作用达到最优配置状态，可以大幅度提高资源使用效率，降低生产成本，避免资源浪费。

2003年12月，国务院批复同意《上海外高桥保税区港区联动试点方案》，我国保税区向国际自由贸易区转型的序幕正式拉开。国务院于2006年8月31日下发《国务院关于设立天津东疆保税港区的批复》，批准成立天津东疆保税港区。东疆港区作为滨海新区实施综合配套改革的先行先试区，不仅标志着中国新一轮开发开放，更象征着我国自由贸易区建设的势在必行。

二、滨海新区建设自由贸易区的重要意义

（一）建设滨海新区自由贸易区，可以保持滨海新区发展速度，带动环渤海区域经济增长

??港口一直是交通和物流的核心区域，许多国家都先后在港口城市辟建自由贸易区域。配套高度自由的优惠政策，最终这些自由贸易区都得到了很好的发展，并为当地及周边地区带来了丰厚的经济效益回报。在天津滨海新区建设自由贸易区，可提升天津港口综合素质，促进北方航运及物流中心的建设。这样不仅能促进滨海新区发展，更能有效提升京津冀地区、环渤海地区整体竞争实力。

（二）建设滨海新区自由贸易区，是我国经济发展的必然趋势，可以提高我国整体对外开放水平

在经济全球化程度的日益加深的背景下，我国想要稳步提高国际竞争力，特别是在东北亚地区的竞争力，则需在北方地区建设一个具有自由贸易性质的贸易枢纽，才能与神户，釜山等港口城市竞争，否则我国在将来有可能丧失在东北亚地区的贸易竞争力。在此条件下，在滨海新区进行自由贸易区的建设势在必行。自由贸易区所特有的贸易创造效应，即自由贸易区由于区域内关税政策的优惠而带来的资源的整合，配置的优化，贸易量的增大，以及最终由此可带来的区域整体福利的上升，可使我国在对外竞争中处有利地位。若能在滨海新区建成自由贸易区，不仅可以利用贸易创造效应通过出口拉动经济，为我国带来贸易数额的绝对增长量，更能提高我国资源的生产、整合和配置效率，从而达到提高综合国力，提高国家对外开放水平的最终目的。

自由贸易战略篇3

关键词出口贸易总体战略战略地位商品结构市场选择

1对外贸易的总体战略

一个国家的对外贸易，按商品和劳务流向不同可分为出口贸易、进口贸易和过境贸易。不同国家根据本国经济发展战略的要求，结合国内外的客观环境条件，对国际贸易的发展目标和实现手段，特别是对出口贸易和进口贸易或鼓励或抑制的不同政策，都制订有各自的战略规划，以作为本国对外贸易总的指导思想，即称对外贸易的总体战略。

西方经济学家和一些国际组织，把近几十年来亚洲和拉丁美洲一些发展中国家采取的对外贸易总体战略大体分为三种类型。

一是进口替代型战略。最早实施这种战略的是巴西、阿根廷等拉美国家。该战略主要是高筑贸易壁垒，限制进口，通过建立和发展本国的民族工业替代工业制品的进口，减少对国外经济的依赖，保护和扶植民族的幼稚工业。为了解决本国工业发展进口机械设备所需外汇，也出口一定数量的资源型产品和初级产品。

二是出口导向型战略。日本和亚洲四小龙等实施的是这种战略。该战略与进口替代型正好相反，主张大力发展外向型的加工业，扩大工业制成品的出口，促进整体经济的发展和工业化。这些国家把国际市场作为本国经济的活动中心，把制成品出口作为国民经济发展的核心，其主要措施是鼓励出口贸易的同时，也大量引进外资、技术、进口原料，以弥补内资金和原材料的严重不足。

三是混合型战略。该战略是上述两种战略的结合，把进口贸易与出口贸易放在同等重要的位置，既不过分限制进口，也不过分鼓励出口。印度在20世纪70年代一度采取过这种战略。

以上三种战略的共同地方是都包含有进口贸易和出口贸易，区别在于侧重点不同：进口替代型把保护、限制进口作为战略重点，出口导向型把鼓励出口作为战略核心，混合型二者兼顾，视为同等重要。

我国过去几十年实行的究竟是何种对外贸易战略，从来没有过统一的认识和非常明确的定位。改革开放前谈不上贸易战略这个概念，当时按实际做法是在过分强调自力更生思想的指导下，基本上采取了闭关锁国及几乎封闭式的进口替代型。至于市场的选择，更是反复多变、忽而是“东方”，忽而是“西方”，忽而又四面撒网。改革开放以来，我国与国际间的经贸联系日益加强，对外贸易不断扩大，但外贸战略仍然摇摆不定。大体而言，20世纪90年代以前基本上实行的是类似进口替代型与出口导向型相结合的混合战略；1994年以后，由外经贸部提出了以进出口贸易为基础，商品、资金、劳务合作与交流的相互渗透和相互协调发展的“大经贸”战略。这实际是一种内容复杂、实施困难、含糊不清的战略。加入WTO以后，我国的对外贸易进入了一个崭新的时期，但究竟应该实行什么样的总体战略。最后在争论无果的情况下，又提出要在科学发展观指导下，选择可持续发展，“全方位，多层次，宽领域”，“比较自由的，配以适当保护的综合战略”和有管理的可调节的自由贸易政策。这更是一种没有具体战略的战略。

2外贸总体战略中出口贸易的战略地位

尽管我国的对外贸易，在过去甚至今后的战略选择问题，总是没有形成过完全统一的认识，但有一点是大家都无可争辩的，这就是出口贸易在我国对外贸易战略中始终处于主导的地位，具有不可替代的作用，不仅是我国对外贸易的关键所在，更关系到我国对外开放的前途问题。实践证明，正是这些年我国坚持了以出口贸易为先导，才以此带动了进口贸易，推动了对外开放，促进了国民经济增长，主要表现在：

（1）从外贸依存度方面，出口依存度始终高于进口依存度。从1990～2005年的16年间，出口贸易依存度有15个年份高于进口依存度，16年中出口依存度平均为20%以上，最高年超过30%，也就是说我国每年GDP的20％以上来自出口贸易。

（2）从外贸贡献度方面，出口贸易是国民收入的重要组成部分，出口的增长，必然会带动国民收入的增长。根据林毅夫等学者的测算，20世纪90年代以来，我国的外贸出口每增10.0％，基本上能拉动GDP增长1.0％。而进口贸易，由于20世纪90年代后我国国内市场一直处于供给过剩有效需求不足的状况，对经济增长不仅没有贡献，而且体现为漏损，二者呈负相关，进口每增长10.0％GDP增长为负0.56％。由此可知，我国目前的经济总量已跃居世界第四位，出口贸易的大幅增长功不可没。出口贸易已成为与投资，消费一起拉动我国经济持续、快速、稳定增长的三驾马车之一，尤其在目前内需不足的情况下，出口这驾马车显得更有活力。出口的增长还会刺激消费增加和投资扩大，对后两驾马车起到一定的助推作用。

（3）出口贸易是我国换取外汇的重要来源。从1978～2005年我国年出口贸易额由97.5亿美元增长到7620亿美元，增长了78倍；1991～2005年的15年间，除1993年贸易呈逆差外，有14年都是出口额大于进口额，其中2005年顺差超千亿美元。多年的贸易顺差为我国换取了大量的外汇，使我国成为世界上第一大外汇储备国。出口的迅速增长，同时也带动了进口的增长。进口额由1978年的108.8亿美元增长到2004年的6601.2亿美元，增长了约61倍。

出口贸易能成为我国对外贸易的战略重点，并在我国国民经济发展中，发挥出如此重要的作用，是与我国的基本国情及实行对外开放的经济发展战略密切相关的。这是因为：首先，出口贸易是我国对外开放的需要。实行对外开放，就要大力发展外经贸事业，就要大规模地引进技术设备、利用外资、开展对外工程承包、劳务合作以及多边、双边经济合作等，所有这一些都需要出口贸易换取的外汇提供资金保证。其次是我国产业结构，乃至整个经济结构优化升级的需要。一方面因为发展出口贸易必须积极发展国际市场需求的产品，这对产业结构和经济结构调整与优化具有巨大的促进作用；另一方面，出口贸易也为产业结构优化升级引进先进技术设备所需资金创造条件。第三，我国具有发展出口贸易的比较优势。如纺织服装等劳动密集型产品的成本优势，稀有金属、煤炭等的矿产资源优势，机电等制成品的工业基础、生产规模和成熟的国际市场优势，新开发生产的高科技产品优势等都比较明显。

3出口贸易的商品结构的战略选择问题

改革开放以来，我国出口贸易的物质商品结构得到了很大的改善，发生了两个明显的转变：一是由以初级产品为主向以工业制成品为主的转变，20世纪80年代的改革开放初期，我国的出口商品是以食品、土特产品、矿物燃料产品等为主，工业制成品不占主要地位。到80年代后期，特别是90年代以后，发生了根本性的变化，2005年初级产品的出口仅占全部出口产品的7.9％，工业制成品已占到92.1％。二是工业制成品中由粗加工型为主向精加工型为主的转变。过去我国出口的工业制成品多属于附加值低的劳动密集型产品。近年来附加值高、科技含量高的产品逐渐增多。目前我国出口的几大类产品中，高科技产品仅次于机电、轻纺排在第三位，而且还有明显上升的趋势。

但是目前我国出口商品结构中仍然存在着一些问题：一是总体上讲劳动密集型产品为主的状况仍未根本改变。轻纺产品中的绝大部分和机电产品中的相当一部分依然属于劳动密集型产品，不仅在国际市场上的销售价格上不去，而且随着科学技术的进步，国际市场的激烈竞争和我国国内原材料价格、劳动工资的上升，我国劳动密集型产品的优势也正在减弱。二是具有自主知识产权的品牌产品较少，市场竞争力不强。贴牌产品虽然市场看好，但我国付出的成本代价太高。

鉴于目前的现状，对今后如何进一步优化我国的出口产品结构，笔者认为应根据我国传统的比较优势和国际市场的发展趋向，坚持走以轻纺类产品为基础，以机电类产品为重点，以高新科技产品为发展目标的出口战略，其内容如下：

自由贸易战略篇4

韩美自由贸易协定(简称FTA)谈判在历经8轮10个月的艰苦磋商后，最终于2007年4月2日落下帷幕，并于同年6月30日正式签署。尽管协定还有待两国国会批准，但鉴于双方的强烈意愿，2009年获得通过应不会有大的问题。尽管第八轮谈判后还存在重大分歧，但在随后的高级别会谈中，韩美双方出于各自重大的战略考虑，还是在敏感产业方面分别做出让步，促使谈判在两次延期情况下依然达成一致。韩美为什么要如此匆忙达成FTA，除美国政府TPA权限即将到期的原因外，双方共同战略诉求恐怕是更深层次的动力源泉。一、韩美FTA的主要内容韩美FTA是一个以北美自由贸易协定为蓝本的具有广泛内容的双边自由贸易协定。内容涉及农产品、纺织品、原产地、海关清关制度、卫生检疫制度、技术壁垒、投资、服务、金融、电子商务、竞争性政策、政府采购、知识产权制度、劳工问题、环境和透明度问题等19个领域。韩美FTA是美国15年来签署的最大规模的自由贸易协定，也是与亚洲国家签署的最大规模的自由贸易协定。韩美FTA是双方相互妥协的产物，是不完整的、均衡的协定。依双方谈判代表所述，双方都实现了自身的目标，但却都没有实现自己的全部要求。在多轮谈判中，农业、汽车、纺织品等领域的开放问题一直是谈判的焦点。在农业方面，美国迫切希望完全实现贸易自由化，韩国则要求将部分农产品排除在贸易自由化之外。直到谈判结束，双方才相互让步达成协议：美国同意将大米排除在外，允许韩国保持进口配额限制；韩国则宣布只要国际兽疫局(OIE)承认美国是控制风险国家，就恢复进口美国牛肉。其他农产品谈判双方也各有让步。在汽车领域，美国希望韩国废除所有关税及非关税壁垒，韩国则要求美国立即废除轿车关税，并在5年内废除小型货车关税。双方最终敲定，汽车零部件和小于3000co的汽车立即取消关税，大于3000co的汽车在未来3年内取消关税，小型货车在lO年内取消关税。韩国同意改变针对美国大型车的税制，并在3年内将汽车特许权税从10％降低到5％。在纺织品领域，韩美FTA最终将执行“YarnForward”规定，即：FTA下的纺织品必须在美国或韩国境内制造。这样，美韩贸易中就有61％的纺织品被取消关税。但作为特殊安全机制，对可能使相关行业受冲击的纺织品进口，2年内仍可征收关税。二、韩美FTA的战略意图(一)促使韩国扩大开放范围，寻找新的经济增长点。韩国在工业化后期开始转变政府主导型经济发展政策，持续推行自由开放政策，较好地适应了经济全球化趋势。其商品贸易占GDP的比重超过70％，服务贸易比重达13.5％，超出其他主要国家。但WTO多边贸易体系作用并不明显，相反，许多大国也纷纷加入到原本以中小国家为主的双边自由贸易体系，区域主义呈高速扩散态势。韩美FrA不仅意味韩国继续适应经济区域化趋势，也意味韩国要继续扩大开放，在实现货物贸易自由化的同时，也促使服务业及部分薄弱产业积极面对世界经济自由化浪潮。此前，韩美各自缔结的FTA规模较小，不足以承担经济增长点的重任，而此次世界第一大经济体与第十大经济体的FTA，会给双方提供更广阔的贸易平台和经济增长契机，每年会增加多达200亿美元的贸易额。有研究表明，韩美FTA可使韩国对美出口增加12％～17％，GDP增长2％左右。届时，GDP最高可增加135亿美元，创造10万余就业岗位。另外，非关税壁垒的撤销和公平竞争条件的形成及透明度的提高，还可增加投资和技术转移，促进服务业的发展，建立透明的会计制度，形成灵活的劳动市场，进而推进韩国整个经济的发展。(二)分散韩国的对外依存度，摆脱其对中国市场的严重依赖。上世纪80年代后期开始，韩国出口结构发生巨大变化。对美出口比重由1986年的40.1％降至2006年的13.3％，而对华出口比重则由5.2％增加至27.2％。受中国经济高速发展带动，以零配件、原材料为主的对华出口成为韩国经济的支柱。而且，韩国制造业海外投资50％以上集中在中国。虽然中国不断扩大的市场拯救了后工业化时期的韩国经济，但由于对中国依赖程度过高，致使中国经济变动对韩国影响也越来越大。因此，韩国需要以韩美FTA为契机，重新找回已经失去的美国市场份额，在出口市场上进行多样化规划。(三)使韩国摆脱“三明治”的被动局面，寻找东亚之外的平衡点。韩美FTA能在最后期限内迅速达成，除美国政府“促进贸易权限”(TPA)即将到期的原因外，更主要还是韩国政府出于“严肃的政治判断”。韩国近年来一直担心自己沦为东北亚的“三明治夹心”，害怕埋没在日本与中国之间。韩国迫切希望扭转竞争力上的颓势，希望从这种“夹心饼干”状态中挣脱出来，希望通过缔结亚洲最大规模的FTA来扭转局面。韩美FTA有助于韩国重新调整贸易关系，减少因对美贸易顺差而频繁引发的贸易摩擦，降低韩国对日本商品的依赖和逆差状态。今后在美国市场上，韩国所享有的优惠将有利于与日本产品竞争。(四)有利于韩国与中国争夺美国市场，提高全球市场竞争力。美国是“完全竞争的市场”，每年进口规模高达1.7万亿美元。因此，在美国能通行的商品，在全世界也能通行。但韩国商品在美国市场的占有率呈逐年下降趋势。韩国在美国的市场占有率已从1995年的3.3％降到现在的2.6％。而中国在美国市场的占有率，1995年只有6.1％，但2005年已达14.6％，10年间上升1倍多。韩国认为，中国的急剧增长，压缩了韩国在美的市场空间，这种趋势今后仍有可能继续。韩国正处于必须寻找新突破口的十字路口，而与美国签署FTA，正是为增强其竞争力，届时韩国商品就无须再惧怕“中国价格”。韩国对美出口预计会增加353至462亿美元，相当于2005年韩国对美出口额(438亿美元)。特别是汽车、纤维、电子等主要出口产品的对美出口将会大幅增加。(五)形成韩美同盟，牵制中韩的融合。韩美FTA除经济上的考虑外，还包含复杂的政治因素。其一，韩国在长远战略上想做中美之间的“势力均衡者”，以便在东北亚地区求得良好的生存发展。其二，美国在长远战略上要牵制中国，牵制中韩融合。因而需要利用韩国的“平衡战略”，以达到“更深介入亚洲”的目的。对韩国而言，作为唯一与美国缔结FTA的东北亚国家，韩美FTA将使双方在已有军事同盟的基础上，进一步发展经济同盟，从而形成“整体同盟”，提升自身“东北亚平衡者”的地位。对美国而言，韩美FTA的经济含义与政治含义也同等重要。防范与牵制中国是美国与韩国签署FTA的一个重要因素。由于中国在东亚经济合作中的作用日渐增强，美国在亚洲的经济地位受到影响。因此，美国希望通过美韩FTA加强同东亚的联系，牵制韩国进入中国经济圈，削弱中国对东亚的影响。(六)主导东亚VIA进程，掌握VIA标准的话语权。韩美VIA通过争夺东亚VIA进程的主导权，掌握VIA标准的话语权，形成对中国的无形压力，迫使中国在今后FTA谈判中做出让步。近年来，为争夺东亚贸易主导权，美欧都在加速实施亚洲FTA战略。韩美FTA标志着美国以亚太经合组织为舞台的VIA战略已拉开帷幕。欧盟与韩国的VIA谈判也已开始启动。美欧2007年5月与东盟就开始VIA谈判达成协议。美欧之所以在亚洲加速VIA战略，是担心中国在东亚的话语权过于强大。美国认为，东盟与中国达成贸易协议加强了中国的领导地位，削弱了美日的地位，并促使其他国家与之进行VIA谈判。相反，美国在亚洲的VIA谈判处于陷入僵局的危险，布什总统在贸易方面的“快速审批权”也将到期。如果欧盟现在开始进行自己的FTA计划，美国在亚洲及广泛多边体系中的地位可能进一步被削弱。韩国VIA战略也有类似考虑。韩国采取的是“远交近攻”的“三步走”战略，即先是美国，然后是欧盟，最后是中日。韩国认为这是掌握主动、扩大影响的重大举措，通过与最大经济体美国签订FTA，韩国将首先掌握FTA标准的话语权，继之与欧盟、加拿大的谈判也都不会很难，进而在东亚VIA进程中占据主导地位。韩美VIA达成后，中国和日本都表现出一些急迫情绪，欧盟也称要在年内结束谈判。这使韩国意识到先同美欧谈判就可以“要挟”邻国对自己做出让步。三、韩美VIA对中国的影响(一)使中国在东亚一体化进程中处于被动局面。韩美FTA意图削弱中国在东亚经济一体化进程中的影响。韩国成功走出“10+3”框架的束缚，摆脱中日夹击下的“三明治”尴尬局面，实现经济上的“平衡外交”，在东亚VIA进程中为韩国赢得话语权。如果韩国与欧盟VIA谈判成功，那么韩国就几乎掌握了全部主动权。这意味着中国不得不考虑“10+3”框架之外更广泛的VIA战略，扩大中国的选择范围，以赢得东亚VIA进程中的主动权和话语权。韩美VIA将对中国对外经济战略产生影响，促使中国形成并实施自己的FTA战略。(二)可能造成部分贸易转移损失。韩美大部分产品实现零关税后，对中国可能造成的贸易转移主要有三方面：中韩产品在美国市场竞争将更加激烈；中美农产品在韩国市场上的竞争更加激烈；对华投资的转移。中国与韩国出口到美国市场的部分产品重叠，由于韩国产品关税降低甚至取消，相应地提高了其产品竞争力，中国这部分产品的出口市场可能被韩国挤占。同时，由于美国农产品物美价廉，竞争力较强，可能威胁到中国农产品对韩国的出口。在中国对韩国的出口中，农产品占重要地位。目前，韩国每年从中国进口农产品近30亿美元，是仅次于日本的第二大农产品进口国。不过中国与韩国有地缘便利优势，加之中国农产品技术含量和竞争力的不断提升，这方面的影响不会太大。另外，韩美间的零关税，不仅会使韩美间相互投资增加，也会使试图进入美国市场和韩国市场的外商在华投资企业增加对韩投资。(三)中韩FTA谈判将更加艰难。韩美VIA为韩国与中国、欧盟VIA谈判增加了筹码，可能效仿韩美VIA模式，如，在与欧盟的谈判中也提出把大米排除在贸易自由化进程之外，并要求继续维持对谷物、蔬菜和水果的保护性关税；或在与中国进行VIA谈判时也持此强硬立场。所以，农业问题肯定是中韩FTA谈判的焦点和难点。如果欧盟在农业问题上对韩国让步，将对中国更不利。在这方面，中国须作好充分准备和谋划。韩美FTA使中韩和日韩VIA谈判产生压力。日本表示随时可以谈，中国也显示出可在农业方面退让一步以尽快开始谈判的姿态。但韩国在与美国的谈判取得成功后，并继续与欧盟谈判的情况下，对中国的谈判势必要价过高，谈判将更加困难。韩美FrA对我国的影响也不都是负面的，贸易转移对调整中韩贸易结构、缓解中美贸易摩擦也有一定促进作用。总之，韩美签署VIA，对中国利弊兼有，重要的是认真分析，采取对策，减少负面影响。四、中国的对策目前，中韩VIA尚处于联合研究阶段，虽取得初步成果，但中韩FTA的建立还存在一定难度。韩美FTA给中国带来压力的同时，也给中国FTA战略和中韩FTA发展提供了许多启示。一是不必急于签署中韩FTA。鉴于韩美VIA的诸多“折扣性”条款和例外条款，中国的态度应是不温不火、不急于与韩国达成协定。这与韩国对待中韩FTA的态度是一致的。二是中国应更积极稳妥地让中国与东盟自由贸易区的效应显现出来，提高中国的谈判筹码。借鉴韩美FTA的战略指向，在“10+3”框架之外发展与发达国家的FTA。正如今年4月7日中国与新西兰签署的FTA一样，完善和坚持自己的FTA战略，掌握东亚经济一体化进程的主动权。三是保护和利用好本国市场。韩美FTA谈判的历程显示，市场是需要精心呵护的。尤其是对一个巨大的发展中国家市场，如果过于开放市场，别国就会失去与之进行FTA谈判的动力和积极性。对未来中韩FTA谈判，可采取如下对策：(一)从战略高度坚持均衡原则。韩美FTA的谈判过程始终贯穿着从战略高度坚持均衡的原则。为尽快达成协议，韩国在汽车、牛肉上作出让步，美国在农产品和开城工业园产品原产地认证上作出让步。中韩FTA最大的障碍仍是农产品市场的开放及开放程度问题。目前，韩国以高额关税阻挡中国农产品进口，一旦FTA谈判开始，农产品将成为双方争论的最大焦点。为能促成中韩FTA，需要双方从战略高度坚持均衡原则，各自有所让步。(二)对敏感产业采取例外与分阶段推进方式。FTA具有阶段性推进特征，可采取分期逐渐的方式来取消关税，并把双方较敏感的领域作为例外处理。在对待敏感产业问题上，应采取韩、美FTA中的过渡期安排，以缓解短期冲击，获得双方国民的支持。在双方可承受的程度下，以几年到十几年不等的时间作为缓冲期限，以达到既保护民族产业又促进双边贸易的双赢目的。双方可根据本国国情，找出最薄弱的产业部门作为例外产品，待到较为成熟时再对外开放。(三)建立相对合理补偿机制。签订FTA会从整体上给国家带来经济利益，但某些比较劣势产业会因廉价产品进口增多而导致国内市场占有率下降或退出市场。因而，需要从社会公平角度建立相对合理的补偿机制。2011年4月，韩国同智利的FTA生效后，韩国制定了包括《FTA特别支援法》在内的4项援助法案。根据法案，韩国政府决定在2004～2010年7年间，从政府财政支出中拨出1.2万亿韩元作为ETA基金，集中对农业、渔业、果树业提供支援。韩美FTA达成后，韩国政府也做出同样决策。中韩FTA虽然在重要敏感产业上也会相互妥协，但仍难免对国内竞争力较弱的产业造成损害或不利影响。实施合理补偿机制有利于缓解社会矛盾，促进产业转型，实现社会各产业公平发展。借鉴韩国经验，建立FTA补偿基金或技术设备改造更新专项基金，并在产业政策和地区发展政策中，统筹考虑建立相应的转移支付和扶持机制，应该是可行的。(四)充分认识中韩FTA的艰巨性。韩国是一个既开放又封闭的典型双重性格的国家。开放是指其经济的外向性，封闭是指其强调自身市场“身土不二”的内向性。虽然近年来全球化浪潮在一定程度上纠正了这种双重性格，但其根深蒂固的传统依然存在。外国汽车占其国内市场份额刚达5％，舆论就惊呼“狼来了”；中国大蒜、泡菜、大米刚进入韩国市场，媒体就夸张地称“只剩下嘴是韩国的了”。由于韩国多党制和民主化的发展，不同利益集团对政府内外政策所持态度也不尽相同。2003年韩国与智利签署的FTA，就因国内农民和农村议员的强烈反对而迟迟得不到国会批准，一直拖到2011年2月才得以通过

自由贸易战略篇5

自由贸易区是融入国际贸易最佳路径

自由贸易区是世界各国对外合作、交往的主要机制。自诞生以来，为世界各国对外贸易的发展起到了不可估量的推动作用，为国家、城市注入活力、动力及国际要素，如新加坡、迪拜等。其目的就是通过减少贸易障碍，促进国际贸易更加自由地发展，其主要方式或手段是消减或降低各关税壁垒，促进贸易便利化。

从全球自由贸易区发展态势看，数量逐渐增长、涵盖的议题以及辐射的范围不断延展，自由贸易区的发展水平不断提高，因此，要想在世界贸易格局占据有利地位、在国际贸易竞争中赢得优势，惟一的选择就是与贸易伙伴建立长久的合作机制，自由贸易区就是这一机制中最便捷的方式。同时，也不难看出，自由贸易区也是世界各国应对全球贸易战争的唯一生存办法。

自由贸易区成功案例比较多，参与国都能够通过这一机制的实施促进本国对外贸易的发展，其中发达国家与发展中国家之间签署的自由贸易协定更引人关注。

毕竟从历史经验看，在经济发展差距如此之大的国家之间达成自由贸易区还需慎重，更需进行实践探索，但1994年北美自由贸易区（由美国、加拿大、墨西哥三国共同构成，简称NAFTA）的签署与实施打破了这一局限，为自由贸易区的全方位、多层次、多角度的发展奠定了基础。

可以说，NAFTA的成功运行及取得的成效在区域范围内利用自由贸易区进行合作开创了先河，给世人以巨大的启示，具有一定的示范效应。这突出体现在，北美自由贸易区消除了国际间对于发达国家和发展中国家能否通过自由贸易实现经济的共同增长、迈向经济一体化的疑问基本，也充分例证了发展中国家在国际间的自由贸易区合作中，通过取消贸易壁垒和开放市场，也能够实现经济增长和生产力提高。

NAFTA给三国带来了巨大的经济利益，不仅促进了地区贸易增长和增加了直接投资（FDI），同时，实现了发达国家保持经济强势地位的同时，发展中国家也受益明显。NAFTA成为多年来南北区域经济合作的成功范例。另外，作为区域经济合作的形式之一，自由贸易区也充分发挥了其优点，证明了其有效性。

FTA已成为国际贸易合作的主流-

新中国成立以来，特别是改革开放之后，与世界各国建立了良好的经贸合作发展关系，拥有越来越广泛、稳定的国际经贸合作机制。为了进一步融入世界，构建更加合理的对外合作格局，我国把加快实施自由贸易区战略作为新一轮对外开放的重要内容。

党的十七大把自由贸易区建设上升为国家战略，党的十提出要加快实施自由贸易区战略。党的十八届三中全会提出要以周边为基础加快实施自由贸易区战略，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。这足以见得，我国自由贸易区战略的实施是中央国务院提出的―项重大决策，对我国对外贸易发展具有重大战略意义。

自由贸易区在国际贸易发展进程中虽已不是新鲜事物，但面对新的世界经济格局、日趋复杂多变的国际贸易环境，我国对自由贸易区的研究与实践仍处于积极探索阶段。长期以来，我国的对外贸易紧紧锁定在多边贸易体制（WTO）之中。近年来，我国参与国际贸易的主要路径是通过积极参加到以GATT・WT0为中心的多边贸易体制中，并以此为杠杆，推动我国贸易的发展，加大引进FDI力度、积极实施对外贸易投资、积极参与全球产业链等，以实现本国经济的高度成长，对FTA关注较少。

进入21世纪之后，作为WT0的特例，FTA日渐兴盛，并逐渐成为国际贸易合作的主流。因此，加快实施自由贸易区战略，是我国适应经济全球化新趋势的客观要求，也是我国积极运筹对外关系、实现对外战略目标的重要手段。

自由贸易区战略的实施，不仅有利于为我国经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间，而且有利于我国参与国际经贸规则制定和争取全球经济治理制度性权力，在国际规则制定中发出中国声音、注入中国元素，维护和拓展我国发展利益。

从我国自由贸易区的签署进程看，自2002年我国与东盟签署第一个自由贸易协定以来，至今已累计签署14个自由贸易协定，涉及22个国家和地区，2015年11月22日又签署了中国与东盟自由贸易协定（简称10+1）升级版。此外，正在谈判的还有中日韩自贸协定、《区域全面经济合作伙伴关系协定》（简称RCEP，10+6），以及中国与海湾合作委员会、斯里兰卡、挪威、马尔代夫的自贸协定等6项。同时，还在推进中国一新加坡自贸区升级版、中国一巴基斯坦白贸区升级版和《海峡两岸经济合作框架协议》后续谈判等3项。

截至目前，我国已初步构建起横跨东西的周边自贸平台和辐射各大洲的全球自贸网络，我国自由贸易区战略取得了较快的发展。但我国也遇到一些诸如自由贸易区的制度谈判、运营评估、监管模式以及相关信息不对称等方面的难题亟待解决或破题，特别是一些地方政府和企业存在对其认知度不高、使用率低、覆盖面窄等尚需制度突破，这都需要在地方政府层面在贯彻和落实过程中积极探索和有效破解。

打开了新的开放之门

青岛是一座拥有浓厚开放基因的城市。改革开放以来，青岛始终走在我国探索对外开放新思路、新路径的前列，承担多项国家重大发展战略的先行先试、试验、测试的职责。

自上世纪80年代以来，青韩经贸合作20多年的快速发展，韩国已成为青岛第一大投资来源国、第二大贸易伙伴，青岛则成为全国韩资企业最为密集的城市。特别是，中韩自由贸易区协定的签署与实施，再一次为青岛的对外开放、国际化发展提供了难得的历史性机遇。

从全国看，青韩经贸合作发展的实践为我国对韩贸易研究、政策制定以及经贸谈判等都提供了大量现实的案例和相关数据资料，积累了宝贵的实战经验，这些素材、资料不仅为研究中韩经贸合作发展奠定了坚实的研究基础，也为我国与其他国家的经贸合作发展提供积极借鉴。

2015年12月17日，国务院了《关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》，这也是我国开启自贸区建设进程以来首个战略性、综合性的文件，对我国自贸区建设作出了顶层设计，并且明确提出要加强地方和产业对自由贸易协定实施工作的参与，打造实施协定的示范地区和产业。这也为地方政府提供了依托国家发展战略，加快地方经济发展的重大机遇。

青岛积极贯彻落实国家战略，在商务部的指导和支持下，在青岛口岸开展国家自贸区战略地方经贸合作推进工作机制试点工作，并研究制定了《实施国家自由贸易区战略建立地方经贸合作推进机制工作方案》（简称《方案》），为国家自由贸易区战略的科学发展提供重要的实践经验支撑。其主要目的是探索在国家自由贸易区战略框架下，提升地方特别是口岸城市对外经贸合作发展水平的实施路径和制度机制，加快构建开放型经济新体制，全面提升对外开放水平。

实施自由贸易协定战略不仅为地方经贸合作能力的提升打开了新的开放之门，也有利于推动城市加快驶入对外开放的快车道。