实施健康扶贫工程指导意见篇1

20xx弘扬优良传统推动脱贫攻坚心得体会范文近期来，赫章积极践行“两学一做、借力“两学一做，决战脱贫攻坚，决胜同步小康。

规划愿景，让广大党员“学有方向、“干有精神、“做有动力。在学习教育中，赫章县广大党员干部积极行动起来，发挥各自特长，主动作为，认真研究，科学规划，明确方向，把“两学一做和四在农家美丽乡村建设、产业发展、环境整治、脱贫攻坚、党建扶贫、农业板块经济、农村思想政治教育、县乡村换届、基层组织建设、党建示范点打造等结合，在办急事干实活解决实际问题上着力，技术好的党员指导农业产业发展，经济实力强的党员为贫困群众创业贷款提供担保,助力农牧业、种养殖业、工业等，让农村党员争当脱贫致富先锋，社区党员争当文明和谐先锋，机关、事业单位党员争当敬业服务先锋，学校教师党员争当修德育人先锋，国有企业、非公有制企业和社会组织党员争当攻坚克难先锋，离退休干部党员争当献计出力先锋……让“一个党员能影响一户，一户能带动一个巷道，一个巷道能带动全村，切实解决发展致富奔小康的问题。县委、组织部长熊伟说，我们的目标就是按照中央定下的方向，借力“两学一做学习教育促进发展，借力“两学一做决战脱贫攻坚，决胜同步小康，用发展成果检验“两学一做学习教育成效。

找准“病根，坚持对症下药、精准滴灌。针对“两学一做学习教育中重点关注解决的重大问题和当前脱贫攻坚时间紧任务重的实际，赫章没少下功夫，坚信开对“药方子，才能拔掉“穷根子。当前，面对脱贫攻坚严峻形势，广大干部职工紧紧围绕县委政府中心工作，积极创新工作思路和工作方法，时时完善工作举措，探索党建扶贫新路子，加强和改善党对脱贫攻坚工作的领导，科学分析，认真研究，重点在“扶字上做文章，把党建扶贫工作的重心放到扶关键、扶根本、扶长远上，进一步健全党政机关定点扶贫机制，鼓励支持各类企业、社会组织等人人参与脱贫攻坚，为打好打赢脱贫攻坚战找准“病根辩证施治药方、对症下药、精准浇灌、靶向治疗，做到对象精准确定、项目精准安排、资金精准使用、措施精准到户、因村精准派人、成效精准显现，确保脱贫攻坚路径更科学、方法更有效、群众有更多获得感。

坚定信心，崇尚实干把学习教育落实在具体行动上。打赢脱贫攻坚硬仗,除了需要有中央、省市的坚强领导、配套政策,还需要全县上下同心协力，把所有工作向脱贫攻坚这个最终目标聚焦、把精准脱贫主责扛在肩上、抓在手上、落实到行动上,充分发挥党员干部主心骨作用。目前，赫章已精选有思路、能力强、懂技术的293名干部下派驻村开展帮扶,把贫困群众的事当家事,积极帮助贫困群众出思路、想办法,尽心尽力解决贫困群众生产生活中遇到的困难和问题,做到贫困群众不脱贫、帮扶责任不脱钩，切实带领群众脱贫，努力为贫困群众搭建发展平台,切实加大土地流转和招商引资力度,努力发展农村电子商务,着力打造农业板块经济、壮大农民专业合作社,推动农业从小农经济向现代高效山地休闲观光农业转变，广泛动员引导社会各界关心、支持、参与扶贫事业,充分发挥农村致富带头人等“土专家“田秀才的示范带动作用。

打开局面，把学习教育落实在解决实际问题上。赫章紧紧抓住如何解决实际问题这个关健，抓住好支部这个关健，注重把党内政治生活规范起来，密切组织和组织、党员和组织的联系，定期开展“三会一课，吹响党员集结号，把党员集结起来、组织起来，齐心协力推动脱贫攻坚。注重把党章党纪党规意识、党员意识树立起来，引导党员戴党徽、亮身份、树形象、作表率，鼓励党员在脱贫攻坚一线冲得上去、拿得下来，在落实脱贫攻坚急、难、险、重任务上真正解决问题，发挥作用，推进党的工作全覆盖，保障脱贫攻坚见成效。

20xx弘扬优良传统推动脱贫攻坚心得体会范文党的xx届五中全会明确提出，到20xx年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。中央扶贫开发工作会议贯彻落实党的xx届五中全会精神，分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，动员全党全社会力量齐心协力打赢脱贫攻坚战。我们必须贯彻落实党的xx届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神，深入学习领会同志扶贫开发思想，坚持精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战。

全面建成小康社会最艰巨的任务

“十三五规划建议指出：“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。这是对脱贫攻坚在我国经济社会发展全局中所处位置的准确判断。越是任务艰巨越要迎难而上，确保到20xx年农村贫困人口实现脱贫。这是补齐全面建成小康社会短板的需要，更是社会主义本质要求的体现。

全面建成小康社会，农村贫困人口脱贫是一个突出短板。短板必须补齐，否则影响全局。正如同志指出的：“小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫。“我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。我们必须切实增强责任感、使命感和紧迫感，不辱使命、勇于担当，只争朝夕、真抓实干，加快补齐全面建成小康社会的这块突出短板。

打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的现实需要，也是逐步实现共同富裕目标的基础和前提。同志指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。他还指出，新中国成立前，我们党领导广大农民“打土豪、分田地，就是要让广大农民翻身得解放。现在，我们党就是要领导广大农民“脱贫困、奔小康，就是要让广大农民过上好日子。贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活水平长期得不到提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，就不是社会主义。

当前我国脱贫攻坚形势依然严峻

改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发，使7亿多农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的成就。但是，我国脱贫攻坚形势依然严峻，中西部一些省(自治区、直辖市)贫困人口规模仍然较大，而且剩下的贫困人口大多数分布在革命老区、民族地区、边疆地区和连片特困地区，贫困程度深，致贫原因复杂，减贫难度大，脱贫成本高。扶贫开发进入了啃“硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

贫困人口规模大、贫困程度深依然是我国贫困问题的基本特征。目前，全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、近3000万个贫困户、7017万贫困人口。而且，现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区，自然条件差，基础设施薄弱，公共服务水平较低，减贫边际效应不断下降，增收难度不断加大，贫困代际传递趋势明显，是难啃的“硬骨头。

贫困地区贫困人口内生动力和发展能力弱的现象依然十分普遍。20xx年，全国592个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入6610元，比全国农民平均水平低3282元。老少边穷地区贫困问题集中，贫困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“两低情况，自我发展能力弱。建档立卡贫困村70.8%没有集体经济，内生发展动力严重不足。贫困人口致贫因素较多，因病致贫、因学致贫突出，缺资金、缺技术普遍，因病返贫、因灾返贫、因市场风险返贫常见。

贫困地区区域性贫困、发展基础差的状况还没有得到根本性改变。全国12.8万个建档立卡村中，6.9万个行政村不通客运班车。87.1万个自然村中，33万个不通沥青(水泥)路。贫困地区农田有效灌溉面积比全国平均水平低近20个百分点。建档立卡户中有652万户饮水困难，580万户饮水不安全。贫困地区公共服务水平偏低，市场主体发育不足，市场体系建设滞后，产业发展处于价值链低端。贫困县的存贷比普遍在40%左右，储蓄外流严重。

扶贫政策针对性不强、特惠支持不足问题依然存在。现有政策部分落实不到位、财政投入明显不足、行业支持缺少特惠、工作责任落得不实、社会动员支持体系薄弱等问题还没有得到很好解决。过去贫困面大，一项普惠政策就可以使许多贫困人口增加收入，越过温饱线。现在，贫困人口大多数自身能力弱，或者居住在不适宜人类生存的地方，仅靠自己很难参与发展进程、享受发展成果。

精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战

同志指出，“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准;坚持精准扶贫、精准脱贫“关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。这为脱贫攻坚明确了方向、提出了要求。

在精准施策上出实招。全面建成小康社会关键在脱贫攻坚，脱贫攻坚的出路在于精准施策。要以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导，编制好“十三五脱贫攻坚规划，着力完善综合性扶贫政策措施和健全脱贫攻坚保障体系的规划，把《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》落实到规划中，确保精准施策、实招更实。一是建设国家扶贫开发大数据平台，在精准识别上摸实情，真正解决好“扶持谁的问题，为精准扶贫、精准脱贫打好基础。精准识别既要体现静态的精准，把现在的贫困人口找出来;又要体现动态的精准，把脱贫的人口退出去，把返贫的人口纳入帮扶对象。二是建设省级扶贫开发投融资平台和县级扶贫开发资金项目整合管理平台，拓展扶贫投入渠道，切实增加扶贫投入。在县一级，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，加强资金监管，切实提高资金使用效果。推动扶贫开发项目与行业重大项目、重大工程、重大政策试点安排相衔接，扶贫开发规划与贫困地区基础设施建设、新型城镇化、特色产业发展、新农村建设等规划相融合，把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。三是建设乡村扶贫脱贫落实工作平台。在贫困乡建立扶贫工作站，在贫困村选派好第一书记、建设好驻村工作队，配合村两委落实帮扶措施和帮扶责任，保证贫困户有人帮、有人扶。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。四是建设社会扶贫对接平台，以社会扶贫网为载体，实现贫困村贫困户帮扶需求和社会扶贫资源有效对接。

在精准推进上下实功。贯彻落实同志提出的“六个精准要求，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶与集中连片特困地区开发紧密结合，坚持扶贫开发与生态保护并重，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接。继续深化贫困县考核、干部驻村帮扶、精准扶贫、财政专项扶贫资金管理、金融服务、社会参与等精准扶贫机制改革，建立健全考核机制、贫困退出机制和第三方评估机制，为精准推进提供体制机制保障。大力实施七项专项行动，把行业精准扶贫精准脱贫工作落到实处：实施教育扶贫行动，确保教育脱贫一批，阻断贫困代际传递;实施健康扶贫行动，确保医疗救助缓解一批，提高贫困人口身体素质，减轻其医疗负担，努力减少因病致贫、因病返贫;实施金融扶贫行动，拓宽扶贫投入渠道，为贫困地区贫困人口实现自我发展提供金融支持;实施劳务协作对接行动，推动转移就业脱贫一批，探索新型城镇化过程中城乡统筹扶贫脱贫的新模式;实施交通扶贫行动，改善建档立卡贫困村贫困户交通条件，为其加快发展、脱贫致富创造条件;实施中央企业与革命老区百县万村帮扶行动，精准扶贫到村到户，助推革命老区脱贫攻坚;实施民营企业万企帮万村行动，营造社会参与扶贫氛围，帮助贫困村贫困户增强内生动力和市场活力。各地要因地制宜实施精准扶贫工程，把专项扶贫政策措施落实到村到户：实施整村推进工程，改变贫困地区的基本生产生活条件，发展致富产业;实施职业教育培训工程，对参加中高等职业教育的贫困家庭子女加大扶持力度，提高转移就业成效;实施扶贫小额信贷工程，帮助贫困家庭发展生产;实施易地扶贫搬迁工程，解决一方水土养不活一方人的问题;实施电商扶贫工程，帮助贫困地区打开产品销路;实施旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、贫困村创业致富带头人培训、龙头企业带动等工程。

在精准落地上见实效。脱贫攻坚必须稳扎稳打，一步一个脚印，确保各项扶贫政策措施落到实处，积小胜为大胜，最终取得全面胜利。要层层落实责任。坚持党的领导，五级书记一起抓，发挥政府的主导作用。落实贫困县主体责任，促使其把主要精力用在扶贫开发上。落实相关部门的行业扶贫责任，把扶贫任务优先纳入行业规划并认真实施。落实驻村工作队和第一书记的帮扶责任，不脱贫不脱钩。夯实精准扶贫基础，建立分类施策政策体系，确保扶贫资金和政策精准落实到村到户到人。加强贫困村基层组织建设，充分调动贫困群众的积极性，提高其参与度、获得感，激励其自力更生，激发其脱贫的内生动力与活力。实施更广泛的社会动员：提高党政机关和企事业单位定点帮扶、东西部扶贫协作的精准性、针对性、有效性;进一步动员民营企业、社会组织和公民个人广泛参与，凝聚扶贫攻坚强大合力。加强扶贫机构队伍能力建设，提高干部攻坚克难能力和水平。大力加强宣传：宣传同志扶贫开发战略思想，凝心聚力;宣传扶贫成就，坚定全国人民走社会主义道路的信心;宣传脱贫致富典型，坚定贫困群众改变命运的决心;宣传社会各界对贫困人口的关心，弘扬中华民族扶危济困优良传统;宣传党的扶贫政策，促进政策落实到村到户到人。

20xx弘扬优良传统推动脱贫攻坚心得体会范文当前正值脱贫攻坚关键时期，五里镇积极响应上级号召，以“两学一做学习教育为抓手，充分发挥党员干部先锋模范作用，全身心投入脱贫攻坚，以实际行动践行“两学一做，为脱贫攻坚增添新动力。

当好“两学一做的排头兵。该镇在召开全镇“两学一做动员会的基础上，要求各村(社区)党支部、机关支部结合各自实际，以支部为单位，以党章党规、系列讲话、扶贫政策法规和产业发展模式等为学习内容，以做合格党员为目标，结合“三会一课，采取周一支部班子率先学习、周五组织全体党员集中学习等形式，进一步提高党员干部的党性思想和帮扶能力，真正做到学以致用、学用结合，当好“两学一做的排头兵，真正使“两学一做助力脱贫攻坚。

实施健康扶贫工程指导意见篇2

近年来，我市坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，把抓好脱贫攻坚作为维护以同志为核心的党中央权威的政治检验，作为贯彻落实中央、省委脱贫攻坚决策部署的实际行动，作为压倒一切的中心工作来抓，增强责任意识和使命意识，积极履行主体责任，集中全社会力量坚决打好脱贫攻坚战。2019年底，全市贫困人口由2014年初的**万人减少到**万人，贫困发生率由**下降到**%，下降了**个百分点；建档立卡贫困残疾人家庭由2014年初的**人减少到**人,残疾人的保障水平进一步提高，生产生活条件显著改善。现结合工作实际，将我市残疾人扶贫工作情况汇报如下：

一、提高政治站位，高位推动强化保障

（一）层层压实责任。坚持贯彻“中央统筹、省负总责、市县抓落实、乡（镇）推进和实施”的扶贫工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，同时，还坚持下沉一级“压责任”，推行“三个一”制度，即每个贫困村一位县（区）领导、一个联系责任部门、一个帮扶工作组，实行结对帮扶。建立“一户一策一干部”服务体系，根据贫困残疾人发展意愿，精准制订脱贫计划，做到贫困残疾人不脱贫、干部不脱钩。

（二）强化扶贫队伍。连续**年开展“四进四联四帮”活动，向全市**个行政村,派出**支“连心”小分队，共**人驻村开展帮扶工作，第一书记**人，实现全市所有行政村驻村工作队和第一书记全覆盖。其中，市本级**个市直单位共选派干部297名，组建了**支“四进四联四帮”活动“连心”小分队。市、县、乡三级安排**万多名干部结对帮扶全市所有建档立卡残疾人贫困户，实现了干部结对帮扶残疾人贫困户全覆盖。

（三）强化政策保障。整合多方面扶持帮助残疾人的政策，解决残疾人基本保障问题，全面提高残疾人的综合保障水平，以政策强化基本保障。通过落实残疾人两项补贴、精准康复、危房改造等政策，确保应补尽补、应享尽享。以政策驱动创业就业。认真落实相关扶持、鼓励残疾人就业创业的各项政策，调动各方面安排残疾人就业的积极性，促进残疾人多形式、多渠道就业。以政策落实困难救助，通过制度化落实残疾人意外伤害保险、返贫保险、重度残疾人住院患者“先诊疗、后付费”等政策措施，着力解决残疾人特殊困难、意外救助等问题。

二、聚焦重点难点，着力补齐突出短板

（一）严格落实残疾人“两不愁三保障”。饮水安全方面，全面摸清农村残疾贫困人口饮水困难、饮水不安全的情况底数。根据《农村饮水安全评价准则》，全面逐村逐户筛查建档立卡残疾贫困人口饮水安全状况，并建立了安全饮水台账。教育扶贫方面，严格落实义务教育扶贫资助学校校长、乡镇属地双负责制，持续深化残疾人贫困家庭子女就学资助、留守儿童教育关爱全覆盖，加大控辍保学力度，保障残疾人贫困家庭子女顺利完成学业。2016年以来，全市共发放各类资助资金**亿元。健康扶贫方面，坚持基本医疗有保障目标和医疗保障高效、适度要求，调整完善政策，降低过高的报销比例，明确贫困患者住院医疗费用报销比例达到90%适度目标。严格实行农村贫困患者县域内住院“先诊疗、后付费”和“一站式”结算等措施，切实方便残疾人患者住院看病就医。住房安全方面，已对建档立卡贫困户和贫困残疾人家庭农村住房进行了全面的摸排，并确定了危险等级，对符合条件的残疾人已分年度安排危房改造计划或实施“交钥匙工程”，截至目前，所有残疾人贫困户都住上了安全房。

（二）“两业”扶贫助推残疾人脱贫攻坚。增加困难残疾人家庭收入，是残疾人扶贫的关键举措。产业扶贫方面，我市立足实际，根据残疾人的残疾程度、特长以及从业创业需求，筛选适宜、稳定、可靠的帮扶项目，努力让更多的残疾人家庭有持续、稳定的收入。如全面推动光伏发电项目建设，落实建设光伏扶贫项目惠及残疾人家庭。此外，还选择推广了电商、养殖、手工编织等一批适宜残疾人从事的扶贫项目，帮助残疾人脱贫致富。就业扶贫方面，通过“政府搭台、市场主导、企业带动”，整合园区企业、扶贫车间、合作组织、公益性岗位等各类资源，为有劳动能力、有就业意愿的残疾人提供就业岗位，帮助贫困残疾人多渠道转移就业。每年结合“春风行动”就业援助月、人才夜市、送岗下乡，广泛开展各类公共就业招聘活动280余场次，累计提供1万余个就业岗位，为残疾人和用人单位搭建劳务供需平台，拓宽贫困残疾人就业渠道。大力开发保洁保绿、山林防护等社会服务类扶贫公益性岗位，帮助更多有劳动能力的残疾人实现托底保障就业。

（三）建立残疾人稳定脱贫长效机制。印发了《关于印发<脱贫成果回查监测机制（试行）等脱贫成果巩固提升机制的通知》，明确了脱贫成果回查监测机制、产业增收机制、就业稳岗机制等9大机制，以长效机制为抓手，巩固提升脱贫成效。严格落实脱贫摘帽后“四个不摘”要求。**县摘帽后，在全省率先实施了脱贫质量预警监测机制，根据残疾人脱贫户现有产业、就业、家庭收支及致贫主因等情况，以及结对帮扶干部日常帮扶了解情况，划定三类预警级别，根据残疾人贫困户收入情况，分别启动红、黄、绿三色预警。根据三类预警情况再分别落实巩固帮扶措施，实行精准对接帮扶。2019年8月，我市在**县做法基础上，进行了总结提升，将非贫困户中收入较低易致贫的残疾人边缘户和收入较低易返贫的残疾人脱贫户纳入监测范围，印发了《关于建立致贫返贫预警机制的实施意见》，在全市各县（区）推广这一做法。**县摘帽后，在全国率先推行“精准防贫保险”，进一步增强防贫对象的抗风险能力。一是扩大承保对象范围。将保险对象范围扩大到残疾人已脱贫户和非贫困户中的残疾人边缘户，与**万人（占全县农村人口的10%）签订了防贫保险协议书，为残疾人提供事先预防和事后救助保障措施，并代缴保险费60元/人/年。二是明确防贫保险责任。保险期内，精准脱贫防贫对象因疾病、自然灾害、交通事故等产生自负损失或因就学增加教育资金导致支出过大，有致贫或返贫风险的，承保公司按协议约定给予精准脱贫防贫保险金扶助。三是增加风险保障金额。因病、因交通事故的防贫医疗保险金，每户年累计给付限额为**万元；因学的防贫教育保险金，每户年累计给付限额**万元；因自然灾害、交通事故的防贫财产保险金，每户年累计给付限额**万元。防贫险开展以来，已对**户存在返贫或致贫的风险户进行了理赔，共计**万元。目前，防贫保险已在我市全面推广落实，全市购买规模人数达**万人，保费总额达**万元，有效构筑致贫返贫安全屏障。

三、强化创新驱动，决战决胜全面小康

（一）开展脱贫攻坚“十大清零”行动。为夯实脱贫基础、提升脱贫质量，我市创新工作方法，变“挂牌督战”为“层层实战”，在全市开展了滞销积压扶贫农产品销售清零、教育扶贫问题清零、健康扶贫问题清零、住房安全问题清零、饮水安全问题清零、易地扶贫搬迁问题清零、产业扶贫问题清零、就业扶贫问题清零、内生动力不足问题清零、绝对贫困问题清零等为内容的“十大清零”行动。结合中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使命”检视问题、成效考核指出问题，列出了十大清零问题表象，明确清零时限和责任单位，要求逐户逐人过筛排查，认真查找漏洞缺项，一项一项整改清零，一户一户对账销号，进一步补短板强基础、巩固脱贫成果，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。经乡镇自查整改、县区核查整改和市级督战验收，全市“两不愁三保障”突出问题已全部解决。

实施健康扶贫工程指导意见篇3

当前黑龙江省还有28个贫困县，其中部级扶贫开发工作重点县20个、省级贫困县8个。这些贫困县主要分布在西部风沙干旱、中部盐碱贫水和东部低洼易涝三个区域。过去的一年，我们主要从以下几方面入手打赢脱贫攻坚战。

扎实推进五大脱贫攻坚行动，为打赢全省脱贫攻坚战精准施策

一是大力发展产业增收脱贫。把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，围绕县有主导产业、村有特色产业、户有增收项目，结合产业结构调整确立了4068个村级扶贫产业，结合发展现代农业抓新型主体带动，初步确立了6553个新型经营主体，通过委托帮扶、带地入社、资金折股等方式带动脱贫。目前，全省国家扶贫开发工作重点县发展新型农业经营主体1.99万个，带动贫困户12.97万户。2016年投入各类产业扶贫资金26.8亿元，带动18.3万贫困人口。

二是大力实施转移就业脱贫。深入推进“百社千企万人”就业行动，培训特色种养技术、农村电商等23万人次，致富带头人3.6万人次，转移就业贫困劳动力7.5万人，转为生态护林员5854人。东宁市发挥黑木耳产业优势，派出技术专家为贫困县培训千户贫困户栽培黑木耳。

三是实施社会保障兜底脱贫。全面启动健康扶贫行动，在全国率先实行先诊疗后付费制度，把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，医疗帮扶90039户，贫困人口因贫看不起病问题得到基本解决。积极引导贫困人口参保续保，全省28个贫困县共有324.85万人参加养老保险，参保率为96.26%。出台了农村低保与扶贫开发两项制度衔接政策。

四是推进基础设施建设和社会事业发展脱贫。围绕“两不愁、三保障”，2016年重点解决121个贫困村和6个非贫困村涉及13.55万农村人口的饮水安全问题；实施贫困县36个医疗卫生服务体系建设项目，350个贫困村卫生室标准化建设；安排28个贫困县普通国省道改造667公里、农村公路2317公里；在350个贫困村开工改造12650户危房，已完成12232户，每户增加2500元补助；完成317个贫困村文化广场建设和文化活动室设备配置；在全国率先全面实施义务教育阶段学生营养餐补助，教育帮扶44083个贫困家庭，全省无因贫辍学现象发生。落实农村地区定向招生专项计划600人，同比增长33%。

五是强化政策保障促进脱贫。统筹资金支持脱贫攻坚，2016年省级投入28个贫困县资金68.8亿元，其中省本级安排财政专项扶贫资金7亿元，比上年增长218%。安排产业发展资金8.3亿元。出台了支持贫困县开展统筹使用财政涉农资金试点的实施意见，整合专项扶贫资金、旅游发展资金和产粮大县奖励资金，用于脱贫攻坚。全面推开扶贫小额贷款及扶贫再贷款，截至2016年11月初，全省有43个市、县建立风险补偿金4.5亿元，已为扶贫企业、合作社、贫困户发放各类低息扶贫贷款19.4亿元，受益贫困户29584户。在40个县、309个贫困村建立了互助资金，存量资金1.95亿元，有1.6万户贫困户参加互助组织。启动贫困县农业巨灾指数保险，总保额23.24亿元。核实全省贫困户承保土地203.4万亩，补贴农业保险保费610.21万元。为50.97万贫困劳动力购买意外人身伤害保险。支持革命老区地区脱贫攻坚。出台了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的实施意见》，投入扶贫资金8078万元，带动8900户贫困户。启动了海伦等5个老区县、32个老区村的5000万元中央公益金项目建设，又争取国家新投入拜泉、桦川县4000万元。

强化脱贫攻坚责任落实，为打赢全省脱贫攻坚战凝聚合力

一是落实脱贫攻坚责任。坚持省负总责、市抓推进、县抓落实的工作机制，印发了《加强贫困县党政正职管理办法》，加强有脱贫攻坚任务乡镇领导班子建设，2016年调整选配贫困乡镇党政正职195人。对全省1778个贫困村党支部书记进行全员培训，支部堡垒作用明显增强。省、市、县、乡、村五级书记抓扶贫，立下脱贫军令状，全省上下对脱贫攻坚工作的重视程度前所未有。

二是完善政策支撑体系。省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》印发后，迅速出台了重要政策措施分工方案，明确69个中、省直部门和有关单位扶贫责任。目前，围绕解决贫困人口“两不愁、三保障”、加快贫困地区发展、增加贫困人口收入等方面，已经出台了健康扶贫、教育扶贫、农村危房改造、交通扶贫、水利扶贫、产业扶贫、金融扶贫、资金整合、社会保障等重要政策。

三是建立健全帮扶机制。完善定点扶贫工作机制，现职省级领导包联20个国家扶贫开发工作重点县，市领导包县联户，县市领导包乡、联村包户。协调10个中央单位计划实施项目60余个，投入和引进资金6.5亿元。选派定点驻村工作队6233个、驻村干部48396人、第一书记3484人，落实帮扶责任人11.4万人，直接投入（含物资折款）8.67亿元。开展“百企帮百村联万户”精准扶贫行动，社会扶贫受益贫困户14.99万户。

四是严格督查考核问责。修订颁布《黑龙江省农村扶贫开发条例》，制定了脱贫攻坚工作考核办法、脱贫攻坚督查巡查办法。建立贫困县约束机制、贫困退出机制、重大涉贫事件处置机制。强化扶贫资金使用管理常态化检查督查，扶贫审计全面进行，开展涉贫领域违纪专项举报工作，制定了扶贫领域预防职务犯罪工作方案，围绕脱贫责任落实、重要政策落地、重大项目实施、重点工作推进等进行3次督查。全面启动市、县党政领导班子和领导干部脱贫攻坚成效考核工作。

2017年，我们将坚决贯彻视察黑龙江的讲话精神，按照“六个精准、五个一批”要求把各项扶贫措施落实到位，必须守住低保、救助等兜底底线，清晰掌握五保供养、失能失劳等特困人群底数，确保精准扶贫一个不落。在省委、省政府的坚强领导下，2017年努力实现6个国家扶贫开发工作重点县、8个省级扶贫开发工作重点县脱贫摘帽，40万贫困人口脱贫。为2018年全省贫困县全面摘帽、贫困村全部出列奠定基础。

重点突出“9个强化”：一是强化任务落实，压紧压实脱贫攻坚责任。落实年度减贫计划，签订减贫责任书，开展专项督查工作，贯彻《脱贫攻坚责任制实施办法》。二是强化造血功能，加快推进产业扶贫持续健康发展。实施优质粮食生产、畜牧水产养殖、特色经济作物、农产品加工转型升级、新型农业经营主体带动和新兴业态带动脱贫等“六大产业脱贫行动”，加大扶贫产业的支持力度，完善产业扶贫利益联结机制，完善产业扶贫到户到人的精准扶持机制。三是强化能力提升，加大推进贫困劳动力转移就业力度。全年完成20万人次培训任务，推进“百社千企万人”就业行动，全年转移贫困劳动力10万人。四是强化保障建设，加快基础设施和社会事业发展步伐。围绕“两不愁、三保障”刚性指标要求，补齐脱贫攻坚最突出短板。住房保障全面实施，教育保障不落一人，医疗保障全面覆盖，饮水安全有效解决，道路通畅全面推进，文化设施配套到位，完成两项制度衔接。

实施健康扶贫工程指导意见篇4

主题教育开展健康扶贫项目助推脱贫攻坚工作调研报告

为深入贯彻落实在报告指出的健康中国战略以及在解决“两不愁、三保障”突出问题座谈会上的讲话精神，根据《中共水城县委关于在全县开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》、中共水城县xx镇委员会关于印发《xx镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作实施方案》文件要求，通过召开座谈会、查阅档案、现场交流、入户走访、实地调查等多种方式，特针对xx镇健康扶贫工作开展专题调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

2015年以前，xx镇交通条件落后，卫生院招聘医务人员困难，医疗卫生配套政策及资金不足，导致业务开展困难，病人无法就近看病，于是舍近求远，只有跑到30多公里以外的县级以上医院治疗，付出了数倍的投入，看病贵、看病难问题无法解决。2015年门诊人数多少？2018多少？今年到现住多少？增长率是多少？目前排查情况看，xx镇有大病人，慢性病人，其中将挡立卡人数人，费建档立卡人数人，得到签约服务人，卧病在床人，在决胜脱贫攻坚号角吹响以来，xx镇致力于破解群众看病难、看病贵问题，从阵地建设、人才引进、配齐设施设备、落实基本药物制度、强化医疗行业规范、被动服务转化为主动服务、健康扶贫政策落地落实等方面抓医疗卫生事业发展，切实提高群众的健康水平，提高人民的生活质量。

二、主要做法及成效

（一）加强组织领导，整个各类资源抓健康扶贫。

自三段式攻坚以来，特别是在今年9月底后，虽然多个部门均有涉及医疗扶贫的职责，但是各自为战，团结协助方面还是存在沟通上的差距。为此，xx镇从新成立以分管领导为组长，卫生院、社保所、社事办、计生办为成员的健康扶贫专班工作领导小组，严格按照“五步工作法”制定攻坚打法，有效整合上述几个部门力量开展工作。同时，按照水城县“三段式”决胜脱贫攻坚，分阶段制定《xx镇健康扶贫专班工作实施方案》，理清了各股室职责，明确了各部门、成员工作的具体目标任务，并坚持把“健康扶贫”工作纳入全镇脱贫攻坚提高群众满意度的重要抓手。

（二）精准摸排，按户施策，在确保政策落地落实

以核实核准的患有大病和长期慢性病的农村贫困人口为重点，组织卫生院全体医务人员包组分片、以户为单位进行进村入户调查筛查，切实做到人人见面、户户过堂，确保不漏一个“因病致（返）贫”的贫困户，为实施医疗健康救助和动态监管奠定了基础。经动态管理核实后，全镇“因病致（返）贫”贫困为户户人，和以前数据对比的分析情况加入进去。

（三）抢抓机遇，强力推进基础设施建设

群众要看病，首先要解决看病地点，所以xx镇卫生院抓“阵地建设”解决群众看病难迫在眉睫的问题。原来医院的情况？面积多大人员，承担的工作？

2017年以来建成标准化2000平方米卫生院一个、按照270平方米规模，规范化建成六个村卫生室（五星、化乐医疗业务由镇卫生院覆盖），按照省委省政府“五个全面建成”要求，建成远程诊疗室、B超室、DR室、化验室、心电图室、数字化预防接种门诊等服务阵地，切实解决了群众有地方看病、看病远的问题。同时，将40余名县级统一招录的合同制医务人员全部充实到镇村两级卫生事业当中，不断加强人才队伍建设以及医疗流程、制度规范，力争做到让老百姓小病不出村，常见病、多发病不出镇。

（四）强化政策落地，全力助推健康扶贫。

一是基本医疗保险全覆盖。2019年建档立卡农村贫困户户共人，每个贫困人口享受城乡医保缴费补助每人100元，人缴费补助总金额万元，贫困人口城乡居民基本医疗保险覆盖率100%。二是始终坚持基本医疗保障标准。全面落实建档立卡贫困人口基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重医疗保障”全覆盖，及时为市域外就医困难患者提供“预付制”服务，2019年1—9月城乡医疗救助资金累计支出万元。

（五）强化三大保障，提升健康扶贫服务能力。

落实国家健康扶贫“三个一批”，集中精力抓统筹保兜底。一是加强医疗救治，推进大病集中救治一批。目前全镇患有25种大病的贫困患者80人，已集中救治人，救治比例%。二是实施公卫提升行动，推进贫困人口慢性病患者家庭医生签约服务一批。截止2019年10月，管理高血压患者430人，签约服务430人，签约率100%；管理糖尿病患者92人，签约服务92人，签约率100%；管理严重精神障碍患者61人，签约服务61人，签约率100%；管理肺结核患者9人，签约服务9人，签约率100%。三是推进大病重病兜底保障一批。进一步整合政策，对贫困人口重大疾病救治建立“基本医保+大病保险+医疗救助+财政兜底”四位一体的健康扶贫兜底保障机制，确保健康扶贫不落一人。

四是落实“先诊疗、后付费”及住院报销“一站式结算”。持续实行贫困住院患者“先诊疗、后付费”模式，贫困患者住院无需缴纳押金，直接住院治疗。2019年1至9月，卫生院“先诊疗、后付费”住院人/次，住院总费用万元和去年对比情况。卫生院建立贫困人口“一站式”结算服务窗口，实现建档立卡贫困户住院“一站式”结算服务，方便建档立卡贫困户就医。

三、主要存在的困难

一是对健康扶贫政策宣传的广度和深度还不够，配合意识不强。少数镇、村、组干部认为健康扶贫是卫生院、村卫生员的职能，与本职工作“关系不大”，主动参与度、配合度均较差，医务人员作用发挥效果不好，导致健康扶贫政策宣传效果不理想。

二是理解政策有偏差。群众对健康扶贫政策的限制性条件缺乏理解和支持，从以前的“小病不看，大病小看”到片面理解政策，主动要求“小病大治”，甚至为了解决个人自付费用问题，出现盲目要求住院，要求长期住院等与医疗行业规范相悖的现象。

三是对政策把握不透彻。部分医务人员、镇村干部对健康扶贫政策只是概面了解，面对群众具体的政策咨询说不清道不明，政策宣传效果不尽人意，一定程度上影响了贫困对象参加城乡居民医疗保险的积极性。

四是部分家庭医生签约服务质量不高。当前我镇户人建档立卡贫困户都进行了家庭医生签约，卫生院以疾病摸排为平台，同步推进慢性病签约，达到了应签尽签。但由于政策宣传不到位，群众对签约协议书重视程度不够，对提供的服务“一知半解”，导致协议书丢失。部分医务人员工作责任心不够，未用心用情开展服务，导致协议书存在缺漏项，或填写内容与实际患病情况严重不符，部分签约服务流于形式。

五是疾病摸排不到位。目前卫生院对全镇户人进行

了疾病摸排。对患有大病、重病、慢病患者进行登记并提供相应政策服务。但仍存在对返乡贫困户摸排不及时，普通人群疾病摸排不到位，导致部分群众满意度不高。部分医务人员对25种大病、36种慢性病种类不清楚，使摸排疾病不精准，不能准确兑现政策。

六是医疗行业规范执行不到位，部分群众满意度下降。

卫生院对医务人员行为、业务规范流程管理不到位，部分医务人员对待病人态度冷漠、言语生冷，工作时间自由散漫，随意性强，或为了完成工作而工作，机械式服务，不能做到用心用情服务，导致部分群众满意度下降。

三、今后工作方向

一是进一步健全工作体系，推动健康扶贫工作持续深

入开展。定责任清单，明确各项工作开展的时间节点和医疗扶贫专班各成员工作职责、医务人员职责。进一步压实压细工作责任，加强卫生院于各部门、各村（居）协调力度，让各项健康扶贫工作协调共进，紧密联系，落实政策更集中、更全面，完善健康扶贫专班体制机制，让健康扶贫工作成为解决干群问题的抓手，确保各项工作高质量、严要求完成，切实提高群众满意度。

二是落实医务人员责任制度、规范服务流程、提高管

理服务能力。明确卫生院要从医德医风、行业服务流程规范、制度建设等方面制定明确措施，卫生院各科室、各村卫生室结合自身工作特点制定出细化方案，规范个人行为举止、服务礼仪、业务流程、医疗核心制度、日常工作制度等，切实提高服务能力。同时要继续加强“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习、分散学习，提高医务人员思想认识、政治站位，及时发现并扭转不正之风，扼杀歪风邪气。

三是加大政策宣传力度。健康扶贫政策的宣传和落实并不是卫生院和村卫生室的独立责任，是“一达标、两不愁、三保障”中医疗保障的重点政策内容之一。一是医疗扶贫专班各部门要全方位、多层次的继续加强工作人员政策培训，尤其是医务人员的政策培训，确保医务人员对健康扶贫政策“记得住、吃得透、领悟深”灵活使用政策。二是建立政策宣传体制。明确包组分片医务人员与包组干部为一个宣传小组，利用群众会、进组入户、小广播等多途径开展政策宣传工作，确保不漏一户，形成健康扶贫政策全镇大宣传、大普及格局，进一步提升广大群众满意度。

四是各项工作齐头并进，确保健康扶贫工作全面进入查缺补漏决胜阶段。一是安排包组医务人员对全镇居民进行全面疾病摸排，精准摸排患大病、慢性病、重病、残疾人等群体，精准登记，台账管理，核实救治信息，发现问题立即解决，确保不漏一户，不漏一人。二是切实提升家庭医生签约服务质量。安排包组医务人员对建档立卡贫困户、特困供养人员、低保户、残疾人户、普通人群中大病、慢性病患者的家庭医生签约服务全面查缺补漏，为返乡贫困户及时提供签约服务，确保不漏一户，不漏一人。同时继续加强包组医务人员培训，明确填写格式及入户服务要求，解决家庭医生签约服务“签而不约、约而未感”等问题，提升签约服务质量和成效。

五是做好基本医疗保障工作。明确镇村两级医疗服务阵地从环境卫生、24h不间断值班、临床业务规范、基本公共卫生工作规范等方面落实责任人，划定责任区域，明确分工，做好全镇基本医疗保障工作。

实施健康扶贫工程指导意见篇5

2、美丽医院建设的考核--制定考核方案并实施考核，定期进行汇报工作完成情况。

3、2023年度宣传工作任务--牵头做好外宣工作。

4、党建带动群团--开展一些的重要活动（“三八”节、“5.1”劳动节、“5.12”护士节、“7.1”党的生日、“8.19”医师节、“10.1”国庆节的庆祝活动、元旦春节的庆祝活动等）

5、干部选拔任用工作（待编办三定方案下达后启动）。

6、组织实施提升管理能力系统培训（成功使者-卓越团队打造）

7、组织实施党务干部的能力提升培训（根据上级党组织的安排进行）

8、持续推进三级创建人才梯队建设，包括人才引进，职工进修、培训和继续教育等业务提升。

9、党风廉政建设--全院党风廉政建设工作会、廉政教育和廉政党课、廉政风险点排查、廉政约谈（大额资金采购前）、重要岗位、重要节点和重要环节的检查监督力度、开展“以案四说”警示教育，配合纪检组做好相关工作。

10、医院文化建设--（配合做好品牌打造，做好医院品牌形象、医院人文环境、医院党建及文化长廊规划设计及制作等）

11、全面完成2023年脱贫攻坚任务--做好院内健康扶贫工作的宣传，落实好健康扶贫政策、督促做好扶贫资料的收集等；做好精准扶贫工作中三级帮扶人的帮扶责任，督促帮扶人落实帮扶计划、完成走访和慰问，力所能及地解决贫困户实际困难，用心用情帮扶。

12、组织实施党员到社区报到服务--与健康教育科组织党员到社区开展健康咨询等服务。

13、完成区委巡察组巡察整改的回头看--根据巡察反馈的意见，对标检查整改情况，并持续落实整改措施。

14、持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的党态化。

15、指导党支部规范化建设工作--根据规范，指导各支部完成相关工作，将基层党建与业务工作有机融合，创造性地开展活动。